第一篇：三亞市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作流程[小編推薦]

三亞市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作流程

為切實(shí)提高行政服務(wù)效率，規(guī)范農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，有效保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，根據(jù)《三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作方案》、《三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記若干規(guī)定》，結(jié)合我市已實(shí)施的農(nóng)村建房報(bào)建制度，制定了《三亞市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程》，具體流程如下：

一、農(nóng)村宅基地權(quán)屬來(lái)源證明申請(qǐng)及辦理流程

（一）申請(qǐng)：村（居）民（以戶為單位）向村（居）委會(huì)及所在小組、經(jīng)濟(jì)社提出出具宅基地權(quán)屬來(lái)源證明的申請(qǐng)。

（二）核查與公告：村（居）委會(huì)及所在小組、經(jīng)濟(jì)社針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)诓榍逭貦?quán)屬來(lái)源后，將村（居）民（以戶為單位）宅基地權(quán)屬的情況張榜公告，征求全村（居）民意見(jiàn)，公告時(shí)間三天。

（三）出具證明：公告期滿且無(wú)異議后，村（居）委會(huì)及所在小組、經(jīng)濟(jì)社為申請(qǐng)的村（居）民向申請(qǐng)人出具宅基地權(quán)屬來(lái)源證明，并由區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府加蓋公章核準(zhǔn)。

二、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的申請(qǐng)與申請(qǐng)材料

村（居）民向所在區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所提出申請(qǐng)辦理農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，并提交下列材料：

（一）農(nóng)村宅基地確權(quán)登記申請(qǐng)書；

（二）農(nóng)村宅基地權(quán)屬來(lái)源證明；

（三）戶口薄（家庭成員）、身份證（戶主）。

三、對(duì)申請(qǐng)的受理及調(diào)查

區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所受理申請(qǐng)后進(jìn)行農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查，權(quán)屬調(diào)查結(jié)果無(wú)誤后將申請(qǐng)材料報(bào)市國(guó)土環(huán)境資源局。

（一）區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所對(duì)村（居）民提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核無(wú)誤后，派權(quán)屬調(diào)查人員進(jìn)行農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查。

（二）區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所權(quán)屬調(diào)查人員組織申請(qǐng)登記宅基地的村（居）民四鄰指界簽字，填寫農(nóng)村宅基地地籍和農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果。

（三）區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所審核農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查結(jié)果無(wú)誤后，做出初審意見(jiàn)，并將以下材料組檔，交送市國(guó)土環(huán)境資源局審核。提交材料如下：

1.農(nóng)村宅基地權(quán)屬來(lái)源證明；

2.戶口?。☉糁骱推渌彝コ蓡T）；

3.居民身份證（戶主）；

4.三亞市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記申請(qǐng)審批表；

5.農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表；

6.宗地圖和用地界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)、宅基地界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)；

7.宗地草圖。

四、審核、注冊(cè)登記發(fā)證與建檔

（一）權(quán)屬審核。市國(guó)土環(huán)境資源局收到區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所交送的農(nóng)村宅基地檔案后，組織審核區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所報(bào)送的村（居）民宅基地調(diào)查結(jié)果，資料齊全且符合農(nóng)村宅基地登記規(guī)定，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出審核意見(jiàn)。

（二）公告。區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所將農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查結(jié)果及審核意見(jiàn)，在宅基地所在村（居）委會(huì)及所在小組、經(jīng)濟(jì)社張貼公告，征求異議并拍照留檔。公告時(shí)間15天。

（三）公告如無(wú)異議，則可登記注冊(cè)、頒發(fā)農(nóng)村宅基地土地使用證（應(yīng)在3個(gè)工作日完成）。

（四）農(nóng)村宅基地登記資料由市國(guó)土環(huán)境資源信息中心歸檔管理。

以上農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作流程由三亞市國(guó)土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

要想把農(nóng)村土地確權(quán)工作做好，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。在農(nóng)村土地確權(quán)工作開(kāi)展之前、當(dāng)中，我們有必要提高對(duì)工作業(yè)務(wù)的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業(yè)務(wù)流程，更好開(kāi)展確權(quán)工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報(bào)

凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來(lái)源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。第二步、權(quán)屬調(diào)查

國(guó)土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過(guò)程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)共同指界，對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應(yīng)書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經(jīng)土地行政主管部門審核，對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn)，由市（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊(cè)

根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地（宅基地）為單位逐項(xiàng)填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發(fā)發(fā)土地證

經(jīng)過(guò)公示審批無(wú)異議、且登記注冊(cè)成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書了。

第三篇：三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作方案

三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作方案

為加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，確保全市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作順利開(kāi)展，根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和國(guó)土資源部《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）要求，以及《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《物權(quán)法》和《土地管理法》，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，規(guī)范城鄉(xiāng)土地利用與管理，規(guī)范城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

依法界定城鄉(xiāng)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成城鄉(xiāng)宅基地劃界登記和房屋的確權(quán)登記發(fā)證。完善城鄉(xiāng)宅基地和房屋建設(shè)的申報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)宅基地和房屋登記全覆蓋和土地房屋登記資料的數(shù)字化管理。

三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作包括宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處與建立土地房屋產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)三個(gè)方面。

（一）城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證。城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，由各區(qū)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宅基地和房屋的權(quán)屬調(diào)查；市國(guó)土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的測(cè)繪隊(duì)進(jìn)行地籍測(cè)量，并負(fù)責(zé)測(cè)量成果的驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)，以及負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收；市住房保障與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的測(cè)繪隊(duì)進(jìn)行房屋測(cè)繪，并負(fù)責(zé)測(cè)繪成果的驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)。地籍調(diào)查和房屋測(cè)繪成果完成后，市國(guó)土環(huán)境資源局和市住房保障與房產(chǎn)管理局對(duì)宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行聯(lián)審，并完成確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。

（二）土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。在區(qū)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府處理；單位之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市人民政府處理。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件時(shí)可以要求市國(guó)土環(huán)境資源局進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）建立土地房屋產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。

三、時(shí)間安排和工作步驟

2008年６月底前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2008年７月全面鋪開(kāi)，爭(zhēng)取用一年時(shí)間基本完成全市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作。

（一）從今年7月起全面鋪開(kāi)全市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，至2009年7月基本完成。

（二）2009下半年進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立和完善城鄉(xiāng)土地房屋產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。

四、工作機(jī)構(gòu)

成立三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，市委副書記黃明榮，市委常委、政法委書記王泰令任副組長(zhǎng)，成員：市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)王忠江，市政府副秘書長(zhǎng)張可，市政府副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)陳超，市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)蘇云，市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)李洪海，市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)李瑜，市財(cái)政局局長(zhǎng)周高明，市民政局局長(zhǎng)杜光訊，市公安局調(diào)研員張上真，河?xùn)|區(qū)管委會(huì)主任黃海雄，河西區(qū)管委會(huì)主任李詩(shī)華，海棠灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)陳向奮，田獨(dú)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)李驥，鳳凰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)吳天直，天涯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)蒲慧芳，崖城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馮永杰，育才鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)董朝周。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土環(huán)境資源局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。辦公室主任由市政府副秘書長(zhǎng)張可兼任，副主任由市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)何世剛、市住房保障與房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)陳福利擔(dān)任，工作人員根據(jù)工作需要從有關(guān)單位抽調(diào)。辦公室下設(shè)調(diào)查定界工作組、糾紛調(diào)處工作組、確權(quán)登記發(fā)證工作組、信息資料處理工作組。

各區(qū)鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)宅基地和房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組建“權(quán)屬調(diào)查辦公室”。市里派出工作組對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

五、人員培訓(xùn)

采用逐級(jí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，市國(guó)土環(huán)境資源局和市住房保障與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)選派的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)結(jié)束后各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)村（居）委會(huì)參加確權(quán)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)分三期進(jìn)行：

第一期培訓(xùn)：市國(guó)土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局、市土地權(quán)屬調(diào)查辦、區(qū)鎮(zhèn)國(guó)土所、國(guó)家測(cè)繪局重慶測(cè)繪院、三亞合利測(cè)繪有限服務(wù)公司、三亞恒量房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司；集中在市內(nèi)培訓(xùn)，人數(shù)約80人，時(shí)間三天。

第二期培訓(xùn)：各區(qū)鎮(zhèn)的區(qū)委書記、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及區(qū)、鎮(zhèn)工作人員；集中在市內(nèi)培訓(xùn)，人數(shù)約140人，時(shí)間三天。

第三期培訓(xùn)：各村（居）委會(huì)書記、主任、文書及各村民小組長(zhǎng)；以區(qū)、鎮(zhèn)為片區(qū)培訓(xùn)，人數(shù)約1300人，時(shí)間三天，在實(shí)施時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

六、城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作流程

（一）宅基地和房屋權(quán)屬調(diào)查, 實(shí)地測(cè)量。

1、區(qū)、鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查人員在市國(guó)土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局工作組的指導(dǎo)下進(jìn)行地籍調(diào)查和房屋權(quán)屬調(diào)查。

2、區(qū)、鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查人員發(fā)動(dòng)村（居）民指界，配合測(cè)量隊(duì)進(jìn)行地籍測(cè)量和房屋測(cè)量，并填寫地籍調(diào)查表，村（居）民指界簽字。

（二）收集證件材料。

區(qū)、鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查人員負(fù)責(zé)收集村（居）民宅基地和房屋權(quán)屬登記必須提交的證件材料（以戶為單位）：

1、宅基地和房屋確權(quán)登記申請(qǐng)書（國(guó)土、房產(chǎn)局提供）

2、戶口?。彝コ蓡T）

3、身份證（戶主）

戶口薄和身份證原件核對(duì)后收取復(fù)印件。

（三）出具權(quán)屬來(lái)源證明。

村（居）民委員會(huì)給村（居）民按戶為單位出具宅基地和房屋權(quán)屬來(lái)源證明，并經(jīng)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)。

（四）村（居）委會(huì)張榜公告宅基地和房屋權(quán)屬情況。

村（居）委會(huì)將本村（居）委會(huì)各戶村（居）民宅基地和房屋權(quán)屬情況張榜公告，征求村（居）民意見(jiàn)。公告時(shí)間三天。

（五）測(cè)繪單位提交測(cè)量資料，權(quán)屬調(diào)查人員填寫調(diào)查結(jié)果。

測(cè)繪單位向區(qū)、鎮(zhèn)提交宅基地測(cè)量資料（坐標(biāo)冊(cè)和宗地圖）以及房屋測(cè)繪成果（房屋平面圖、計(jì)算單）。區(qū)、鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查人員填寫調(diào)查結(jié)果。

（六）區(qū)、鎮(zhèn)張榜公告權(quán)屬調(diào)查情況。

區(qū)、鎮(zhèn)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證辦公室審核地籍調(diào)查和房屋權(quán)屬調(diào)查結(jié)果后，將權(quán)屬調(diào)查結(jié)果張榜公告，征求異議。公告時(shí)間三天。

（七）市國(guó)土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局核準(zhǔn)登記。

1、市國(guó)土環(huán)境資源局、市住房保障與房產(chǎn)管理局審核村（居）民宅基地和房屋調(diào)查結(jié)果，資料齊全符合規(guī)定的，在三亞晨報(bào)刊登宅基地和房屋確權(quán)登記公告，征求異議。公告時(shí)間十五天。

2、公告期滿無(wú)異議，進(jìn)行登記，制作證本，核發(fā)證書。

3、建立土地、房屋產(chǎn)權(quán)檔案

（八）對(duì)材料不齊備或不符合規(guī)定的，暫不登記發(fā)證。

七、工作措施和要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。1、2008年6 月召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，參加會(huì)議的有市領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各區(qū)鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃所負(fù)責(zé)人以及各村（居）民委員會(huì)書記、主任。陸志遠(yuǎn)市長(zhǎng)作關(guān)于三亞市開(kāi)展城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作的動(dòng)員報(bào)告，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，省委常委、市委書記江澤林作重要講話。全市動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)在本區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)傳達(dá)。2、2008年6月1日至20日，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體多種形式，為開(kāi)展宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

3、各區(qū)鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查辦公室半個(gè)月向市領(lǐng)導(dǎo)小組作一次工作情況匯報(bào)，并定期印發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)溝通各方面情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作開(kāi)展。

（二）明確責(zé)任。

1、市公安局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村戶籍管理工作，并提供各村民小組各戶戶籍登記資料。

2、各區(qū)鎮(zhèn)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的土地權(quán)屬調(diào)查和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作，提供申請(qǐng)登記的土地權(quán)屬和房屋產(chǎn)權(quán)的證明材料；負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)土地房屋權(quán)利人申報(bào)土地房屋權(quán)利登記，組織權(quán)利人履行指界簽章等法律手續(xù)；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外遷進(jìn)的住戶通過(guò)私下違法買賣宅基地的情況進(jìn)行調(diào)查清理。違法買賣的宅基地不予辦理確權(quán)登記，市公安局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合進(jìn)行清理和界定。

3、市國(guó)土環(huán)境資源局和市住房保障與房產(chǎn)管理局的工作重點(diǎn)放在三亞市城市建成區(qū)土地和房屋確權(quán)登記，三亞市城市建成區(qū)以外城鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)建成區(qū)）宅基地和房屋確權(quán)登記的權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作由區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市國(guó)土環(huán)境資源局和市住房保障與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督檢查。

4、市規(guī)劃建設(shè)局和各區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)審查城市建成區(qū)和國(guó)道公路兩旁的宅基地和房屋是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并出具審查證明。

5、市監(jiān)察局依法對(duì)農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)不負(fù)責(zé)任的，要進(jìn)行行政處理；對(duì)有意造假的，要依法追究法律責(zé)任。

（三）技術(shù)措施。

1、進(jìn)一步完善技術(shù)細(xì)則，明確城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類表格圖件與法律文書，保證成果質(zhì)量。

2、收集覆蓋全市的權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)繪的基礎(chǔ)圖件資料，包括1：1萬(wàn)地形圖、正射影像圖，2004、2005兩年農(nóng)村土地確權(quán)形成的圖件和土地權(quán)屬界線核定書等。

3、配置儀器、設(shè)備，包括測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與繪圖、打印設(shè)備和相應(yīng)配套的資料。

4、結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種技術(shù)手段。使用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）接收機(jī)和全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域。

5、加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)與質(zhì)量把關(guān)，成立質(zhì)量監(jiān)督檢查組定期分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。市財(cái)政從土地收益中安排相應(yīng)配套專項(xiàng)資金。同時(shí)爭(zhēng)取省政府的專項(xiàng)資金。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，合理安排開(kāi)支。

初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村宅基地和房屋共計(jì)約 25萬(wàn)戶（宗），土地面積約80k㎡，房屋建筑面積約 3000萬(wàn)㎡，確權(quán)費(fèi)用主要由地籍測(cè)量、房屋測(cè)繪、公告、權(quán)屬調(diào)查、糾紛調(diào)處、信息資料處理等費(fèi)用組成。經(jīng)費(fèi)由市政府統(tǒng)一管理?yè)芨?，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體安排，采取區(qū)、鎮(zhèn)包干制。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

三亞市城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，各區(qū)鎮(zhèn)為第一責(zé)任人，國(guó)土、房產(chǎn)、財(cái)政、規(guī)建、公安、民政等部門要密切配合，互相協(xié)調(diào)。市政府將把該項(xiàng)工作納入工作目標(biāo)管理內(nèi)容，實(shí)行年終考核“一票否決制”。嚴(yán)禁工作中營(yíng)私舞弊、弄虛作假的行為，維護(hù)城鄉(xiāng)宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作的嚴(yán)肅性和法律性。

第四篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝），農(nóng)村居民人口512.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計(jì)劃末，全國(guó)農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬(wàn)多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。2005年以來(lái)，我省積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會(huì)的貢武村和大補(bǔ)山村為試點(diǎn)村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開(kāi)展，完成13543戶；在?？谑徐`山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國(guó)土環(huán)境資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開(kāi)，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展工作。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》

(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）

(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項(xiàng)工作的時(shí)間安排是：2008年完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊(duì)伍、申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)以及人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；2009年和2010年，分別完成整個(gè)工作量的40%，共80%；2011年，完成整個(gè)工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組 長(zhǎng)：姜斯憲

海南省副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：嚴(yán)之堯

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)

屈建民

海南省政府副秘書長(zhǎng)

成 員：丁式江

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)

吳亞明

海南省財(cái)政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)

宋 祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長(zhǎng)

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

符國(guó)昌

海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)丁式江兼任。

（二）市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊(duì)伍

（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是委托國(guó)土環(huán)境資源部門的技術(shù)單位；三是有能力的國(guó)土環(huán)境資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在中國(guó)地籍網(wǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購(gòu)網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。

（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理

1、省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。

2、項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ茫訌?qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)）等規(guī)定，地籍測(cè)量費(fèi)每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點(diǎn)總面積12.06億平方米,地籍測(cè)量費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)及建庫(kù)等費(fèi)用共25564.84萬(wàn)元，其中，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)12404.84萬(wàn)元，市縣財(cái)政承擔(dān)13160萬(wàn)元，分三個(gè)支付。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。

（三）做好宣傳動(dòng)員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實(shí)際，對(duì)分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）隊(duì)伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。市縣還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況，并報(bào)送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。

第五篇：萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

萊蕪市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證政策界限

來(lái)源:萊蕪日?qǐng)?bào)

在宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中，應(yīng)嚴(yán)格依照《物權(quán)法》、《土地登記辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，切實(shí)解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

1、本次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證是市政府根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》及《土地登記辦法》的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)對(duì)宅基地使用權(quán)實(shí)行的土地總登記。已經(jīng)登記發(fā)證的宅基地和未經(jīng)登記的宅基地均在本次登記范圍內(nèi)，本次登記前為各戶頒發(fā)的《集體土地使用證》(宅基地)證書作廢，符合政策的換發(fā)新證書。土地改革時(shí)期，以萊蕪縣人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證(包括新泰縣人民政府、沂源縣人民政府為原寨子鄉(xiāng)、黃莊鎮(zhèn)頒發(fā)的土地房產(chǎn)證)已不具有法律效力，須重新登記發(fā)證。

2、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

(1)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用

1的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。(3)1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。(4)農(nóng)村村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地，如沼氣池、豬羊圈舍等，可作為該農(nóng)戶的生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計(jì)入宅基地面積范圍。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬用地應(yīng)計(jì)入宅基地面積，如車庫(kù)等。

5、已經(jīng)取得《集體土地使用證》，但至今閑置的宅基地，已滿兩年未建的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)。

6、已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓且受讓人在本村有戶口的，符合一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定的，可以進(jìn)行登記發(fā)證；已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓但受讓人在本村無(wú)戶口的，只統(tǒng)計(jì)備案，不予登記發(fā)證。受讓人應(yīng)當(dāng)繳納有償使用費(fèi)。

7、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公路、鐵路兩側(cè)控制區(qū)范圍內(nèi)土地修建的住宅，不予登記發(fā)證。

8、因歷史原因形成的國(guó)有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)區(qū)分不清時(shí)，要嚴(yán)格按照土地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，在依法確定土地所有權(quán)的性質(zhì)后，再進(jìn)行宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，嚴(yán)禁在國(guó)有土地上頒發(fā)《集體土地使用證》和在集體土地上頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

9、因歷史原因或其他特殊原因形成的一處宅基地有幾戶共有，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權(quán)宗地處理。各戶可自行協(xié)議分?jǐn)偯娣e，無(wú)法分?jǐn)偟陌垂餐灿刑幚?。農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗共有宅基地使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)受理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)繳納有償使用費(fèi)。

10、城鎮(zhèn)居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可以進(jìn)行登記發(fā)證。應(yīng)當(dāng)繳納有償使用費(fèi)。

11、集中居住區(qū)的居民住房按照一戶一宅的的法律規(guī)定辦理。城鎮(zhèn)居民、原有宅基地未退出的農(nóng)村居民不得購(gòu)買。

12、嚴(yán)禁工作中營(yíng)私舞弊、弄虛作假的行為，維護(hù)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的嚴(yán)肅性和法律性。

萊蕪市農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證程序

來(lái)源:萊蕪日?qǐng)?bào)

一、工作目的宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)

和保障。通過(guò)開(kāi)展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二、工作意義

農(nóng)村宅基地土地登記工作是為了進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》，為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，按照《土地登記辦法》的要求建立農(nóng)村土地登記制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，以維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，依法保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，杜絕非法亂占濫用土地建房行為。從而使土地管理達(dá)到憑證管理、憑證用地的目的。

三、需提交材料

1、土地登記申請(qǐng)書

2、申請(qǐng)人身份證、戶口簿

3、農(nóng)村私人建房批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來(lái)源證明

4、宗地圖、地籍調(diào)查表

5、房屋所有權(quán)證或其它地上物權(quán)屬證明等材料

四、發(fā)證的程序

(一)申請(qǐng)。由農(nóng)村宅基地使用者以戶為單位，由戶主或戶主指定代表提出書面申請(qǐng)。由申請(qǐng)人提交土地登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證、戶口簿、農(nóng)村私人建房批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來(lái)源證明、宗地圖、地籍調(diào)查表(由接受培訓(xùn)人員根據(jù)宗地圖指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫)、房屋所有權(quán)證或其它地上物權(quán)屬證明等材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)

如實(shí)提交上述材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(二)受理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理轄區(qū)內(nèi)的土地使用者提出的申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后并填寫相關(guān)表格。

(三)審核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同申請(qǐng)登記土地坐落的行政村對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，審查后，認(rèn)為符合土地登記申請(qǐng)條件的，提出初審意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府進(jìn)行審核。

(四)公示。土地登記審核結(jié)果由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批在各行政村公示。公示期間，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果提出異議的，由區(qū)政府及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查時(shí)間不計(jì)入土地登記時(shí)間。(五)登記發(fā)證。公示期滿，對(duì)土地登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，再由區(qū)政府核準(zhǔn)后辦理土地注冊(cè)登記，填寫土地登記卡，并頒發(fā)土地證書。

五、下列情況下申請(qǐng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記不予受理

1、不符合土地利用總體規(guī)劃或城(村)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

2、土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

3、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

4、地上住宅房屋權(quán)屬不清的；

5、因依法查封地上建(構(gòu))筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的；

6、農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)當(dāng)拆除而沒(méi)有拆除的舊房所占宅基地；

7、除繼承外，農(nóng)村居民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的；

8、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的；

9、土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。