第一篇：農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)

峨眉山市農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證XX鎮(zhèn)XX村

工作報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

為貫徹落實(shí)黨的第十七屆三中全會(huì)明確指出的“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。精神，貫徹《土地管理法》、《物權(quán)法》和《土地登記辦法》以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)文件）,推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，依法維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。峨眉山市人民政府決定按照四川省、樂(lè)山市的統(tǒng)一部署開(kāi)展宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。峨眉山市國(guó)土資源局具體組織實(shí)施了本次峨眉山市農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、資料收集

1.已有的土地權(quán)屬方面的資料；

2.已有的政區(qū)劃資料、行政區(qū)劃代碼、行政區(qū)劃圖；

3.已有的1:500地形地籍圖;4.全國(guó)第二次土地調(diào)查DOM正射影像圖；

5.已有的村、村民小組界線；

6.第二次全國(guó)土地調(diào)查形成的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù);

三、作業(yè)方法

1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

平面坐標(biāo)系：采用1980年國(guó)家大地坐標(biāo)系；

高程基準(zhǔn)：1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)。

圖形比例尺：1:500；

復(fù)印件。

5、宗地圖

統(tǒng)一使用峨眉山市國(guó)土資源局制定的宗地圖、宗地草圖模板。圖內(nèi)宗地周?chē)煌仡?lèi)之間以地類(lèi)界線表示，宗地權(quán)屬界線與主體房屋墻角為準(zhǔn)；宗地草圖：宗地編號(hào)采用“鎮(zhèn)-村-組-戶”的格式填寫(xiě)，例如九里鎮(zhèn)興陽(yáng)村一組第一戶的宗地編號(hào)是：103-203-1-1；在宗地編號(hào)下方加入土地坐落，**鎮(zhèn)*村*組（有小地名加入小地名）；宅基地總范圍線采用白色虛線表示；宗地草圖中要保留界址線邊長(zhǎng)；圖內(nèi)字體注記統(tǒng)一用宋體表示；

6、地籍調(diào)查表

(1)地籍調(diào)查表封面上方“編號(hào)”采用“鎮(zhèn)-村-組-戶”。

(2)土地所有者一欄：法人代村表填寫(xiě)組長(zhǎng)姓名。

(3)土地使用者項(xiàng)：家庭成員填寫(xiě)原家庭成員，若成員填不下，可以在下面的說(shuō)明欄進(jìn)行補(bǔ)充剩下的家庭成員。

(4)四至：東： 鄰**村**組（或鄰宗地戶主姓名）

南： 鄰**村**組（或鄰宗地戶主姓名）

西： 鄰**村**組（或鄰宗地戶主姓名）

北： 鄰**村**組（或鄰宗地戶主姓名）

(5)批準(zhǔn)面積：1987年之前的按現(xiàn)在實(shí)際測(cè)繪的住宅面積填寫(xiě)，87年之后無(wú)農(nóng)房用地審批通知書(shū)的批準(zhǔn)面積欄為空；

(6)總面積填寫(xiě)宗地圖上虛線范圍內(nèi)的面積。住宅面積填寫(xiě)住宅實(shí)際占地面積，其他面積填寫(xiě)=總面積-住宅面積后的剩余面積。

(7)地籍編號(hào)：采用“鎮(zhèn)-村-組-戶”

7、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

由于峨眉山市地跨3度分帶的34帶和35帶，在DOM正射影像圖上進(jìn)行套圖時(shí)，要先進(jìn)行跨帶轉(zhuǎn)換處理，將35度帶轉(zhuǎn)換到34度帶進(jìn)行處理（因?yàn)槎朊忌?0%以上區(qū)域都屬34度帶），統(tǒng)一坐標(biāo)。

四、技術(shù)要求

分別圈兩個(gè)閉合的宗地界線，住宅實(shí)際建筑占地等于兩處宗地面積相加，界址點(diǎn)連續(xù)編號(hào)，并且界址點(diǎn)成果表合并，兩組界址點(diǎn)之間空一行表示。

6.檐廊較寬的依然以墻角為基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行面積計(jì)算。

7.修建房屋時(shí)有3個(gè)人，建房用地審批通知書(shū)已丟失，現(xiàn)在分為兩戶的分為兩戶登記。如果房屋不能分割則以共用宗處理，批準(zhǔn)面積也應(yīng)進(jìn)行分?jǐn)偺幚怼?/p>

8.兩個(gè)老人先跟到大兒子，申報(bào)了住宅面積，幾年后戶口又到小兒子那邊去了，又申報(bào)了面積，兩戶的建房通知書(shū)都已丟失，按：

大兒子：父母做以遷出處理，批準(zhǔn)面積和實(shí)際面積分別登記

小兒子：父母做登記，批準(zhǔn)面積和實(shí)際面積分別登記。

9.1987年前的房子，由1戶分成了5戶，5戶人都各自有獨(dú)立的戶口，建房說(shuō)明中人員按各戶現(xiàn)有人員填寫(xiě)，并表明繼承。

10.由于征地，留下未滿18歲的小孩為戶主，當(dāng)時(shí)修房時(shí)為3人，父母已遷出農(nóng)轉(zhuǎn)非，以小孩確權(quán)頒證。父、母作為代理人提供戶口簿和身份證明。

11.父親申請(qǐng)了建房面積(有農(nóng)房用地審批通知書(shū))，父母去世后，弟兄分家，兩個(gè)人達(dá)成協(xié)議后，平攤批準(zhǔn)面積，提交資料時(shí)兩戶都要附建房用地審批通知書(shū)。

12.老人有三個(gè)兒子分別在本組不同地方修建了房子，但由于特殊原因戶口未分-6

等。對(duì)參與的全部人員進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量教育及培訓(xùn)、考核，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案以及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，并且針對(duì)參與項(xiàng)目的全體技術(shù)人員，定期、不定期組織技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、技術(shù)方法和要求，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目成果的準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范。

3、加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，建立完善的、切實(shí)可行的過(guò)程質(zhì)量控制制度，在各階段明確質(zhì)量控制內(nèi)容、指標(biāo)以及質(zhì)量檢查方法等，使作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中做到有的放矢、明確目標(biāo)。通過(guò)控制每一個(gè)階段的質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量的總目標(biāo)。過(guò)程質(zhì)檢人員與作業(yè)人員同步，抓好每個(gè)作業(yè)階段的質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)人員的作業(yè)方法，從源頭上保障項(xiàng)目成果的質(zhì)量。

4、明確質(zhì)量控制指標(biāo)。成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目隊(duì)伍，切實(shí)貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目各階段的自檢、互檢和專(zhuān)檢，建立規(guī)范的項(xiàng)目管理模式、完善項(xiàng)目管理體系。對(duì)作業(yè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)均制定明確的質(zhì)量控制指標(biāo)，每一個(gè)階段工作的成果都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格質(zhì)量檢查，并詳細(xì)填寫(xiě)質(zhì)量檢查記錄表，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，進(jìn)入下道工序。

5、設(shè)崗定責(zé)、責(zé)任到人。按照“設(shè)崗定責(zé)，以制度管人，各負(fù)其責(zé)”的總體原則，明確項(xiàng)目質(zhì)量崗位職責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)到人，作業(yè)過(guò)程中作好相應(yīng)質(zhì)量記錄，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的解決方案和最終完成的質(zhì)量等有據(jù)可查。項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各1人,專(zhuān)職質(zhì)量檢查員4人。

6、實(shí)行三級(jí)質(zhì)量檢查制度。具體為：作業(yè)技術(shù)員對(duì)自己的作業(yè)成果進(jìn)行即時(shí)全面自檢；項(xiàng)目小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)小組內(nèi)的技術(shù)員提交的檢查成果進(jìn)行至少50%的質(zhì)量復(fù)檢；項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和院總工辦對(duì)各項(xiàng)目小組成果進(jìn)行至少20%的質(zhì)量終檢。三級(jí)質(zhì)量檢查制度將貫穿整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。

7、加強(qiáng)資料和數(shù)據(jù)管理。由于本次確權(quán)工作涉及3.5萬(wàn)余宗地，數(shù)據(jù)和檔案資料非常多，為保證數(shù)據(jù)和資料的安全和有序規(guī)范，在作業(yè)過(guò)程中，我們將加強(qiáng)資料和數(shù)據(jù)的管理。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料的管理和數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)和資料-8

第二篇：河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則

河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 總則 為了全面掌握全省宅基地土地利用狀況，科學(xué)合理地利用土地，切實(shí)加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。1.1 調(diào)查單位和單元 調(diào)查單位為完整縣級(jí)行政轄區(qū)。調(diào)查單元是宗地。凡被權(quán)屬界線所封閉的地塊或空間稱(chēng)為一宗地。1.2 規(guī)程適用范圍和調(diào)查范圍 本規(guī)程適用于全省范圍內(nèi)宅基地使用權(quán)的調(diào)查，也適用于集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查。宅基地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果村莊用地范圍內(nèi)的每宗宅基地。集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍外的的集體建設(shè)用地。1.3 地籍測(cè)量方法 宅基地使用權(quán)可采用的地籍測(cè)量方法有野外數(shù)字測(cè)量法和解析法。1.4 任務(wù) 宅基地使用權(quán)的主要任務(wù)是：以縣（市、區(qū)）為基本單位，依據(jù)第二次全省土地成果和土地變更調(diào)查成果、已有的土地權(quán)屬和土地登記資料，對(duì)宅基地使用狀況全面進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查），查清宅基地宗地的界址位置、界線走向、面積；調(diào)查成果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果，建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。1.6 工作程序 1.6.1 準(zhǔn)備工作：包括組織準(zhǔn)備、方案制定或?qū)彶椤⑿麄髋嘤?xùn)、資料收集、經(jīng)費(fèi)籌措、表格儀器準(zhǔn)備、工作底圖制作等工作。1.6.2 權(quán)屬調(diào)查或核查：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類(lèi)、數(shù)量等基本狀況； 1.6.3 地籍控制測(cè)量：依據(jù)有關(guān)控制測(cè)量規(guī)范，結(jié)合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)要求，建立相應(yīng)等級(jí)的控制網(wǎng)。1.6.4 地籍細(xì)部測(cè)量：在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，以控制點(diǎn)為依據(jù)，測(cè)定界址點(diǎn)，測(cè)繪地籍圖和宗地圖。1.6.5 公示與確認(rèn)：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無(wú)異議的，以 2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。1.6.6 登記發(fā)證:各類(lèi)調(diào)查資料經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書(shū)； 1.6.7 數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè):利用上述調(diào)查成果，采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立地籍專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。1.6.8 成果整理:主要包括統(tǒng)計(jì)匯總、圖件編制和報(bào)告編寫(xiě)等工作。1.6.9 檢查驗(yàn)收:包括對(duì)各類(lèi)工作成果的自檢、復(fù)驗(yàn)、預(yù)檢、驗(yàn)收等工作。1.6.10 成果資料歸檔和匯交:包括給類(lèi)成果的存檔、逐級(jí)匯交、保密等工作。1.7 土地利用分類(lèi)體系 土地利用分類(lèi)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》，采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類(lèi)體系，共分12 個(gè)一級(jí)類(lèi)，57 個(gè)二級(jí)類(lèi)。具體分類(lèi)編碼、名稱(chēng)及含義見(jiàn)附錄A。1.8 地籍圖的投影類(lèi)型、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn) 1.8.1 投影類(lèi)型。采用高斯-克呂格正形投影。1.8.2平面坐標(biāo)系統(tǒng)。原則上應(yīng)采用1980 西安坐標(biāo)系。1.8.3 當(dāng)長(zhǎng)度變形不大于2.5cm/km 時(shí)，應(yīng)采用高斯正形投影3°分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)長(zhǎng)度變形大于2.5cm/km時(shí)，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3°分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；也可采用高斯正形投影抵償帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。1.8.4 抵償面和抵償帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，須通過(guò)認(rèn)真計(jì)算確定。1.8.5 高程基準(zhǔn)采用1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。1.9 地籍圖及比例尺 1.9.1 基本地籍圖比例尺為1:500。1.9.2 地籍圖的分幅、編號(hào) 1.9.2.1 地籍圖不論其比例尺大小，均采用50cm×50cm 正方形分幅，其圖幅理論面積及邊長(zhǎng)見(jiàn)表1。表1 地籍圖圖廓參數(shù) 比例尺 圖廓線實(shí)地長(zhǎng)、寬度 圖上圖廓對(duì)角線長(zhǎng)度 圖幅理論面積 1∶500 250m×250m 70.71cm 0.0625km?? 1.9.2.2 地籍圖圖幅編號(hào)。采用圖廓西南角平面坐標(biāo)10 公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號(hào)，X 坐標(biāo)在前，Y 坐標(biāo)在后，中間以半短線連接。2 準(zhǔn)備工作 2.1 方案的制定與批準(zhǔn) 宅基地使用權(quán)調(diào)查前，應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施方案（包括工作方案、技術(shù)方案），經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。也 3 可和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案一起編制。2.2 組織準(zhǔn)備 成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)查隊(duì)伍，組建登記發(fā)證隊(duì)伍。2.3 資料準(zhǔn)備 2.3.1 收集、整理土地權(quán)屬來(lái)源有關(guān)資料。包括第二次全省土地調(diào)查和上土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)制作的1:10000 比例尺的正射影像圖以及宅基地登記發(fā)證等有關(guān)資料。2.3.2 收集、整理有關(guān)測(cè)繪資料。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像平面圖、地形圖、平面圖、地籍圖、數(shù)字高程模型等。2.3.4 收集房屋普查資料及其它有關(guān)資料。2.4 表格儀器準(zhǔn)備 2.5 人員培訓(xùn)及試點(diǎn)計(jì)劃 3 權(quán)屬調(diào)查（核查）根據(jù)權(quán)源資料對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書(shū)提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。3.1 基本要求 已經(jīng)發(fā)證且資料完整、宗地實(shí)際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)復(fù)核無(wú)誤的，作出書(shū)面說(shuō)明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章），可不再重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應(yīng)重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。3.2 宗地編碼 3.2.1 宗地代碼結(jié)構(gòu)。宗地代碼采用五層19 位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類(lèi)型、宗地號(hào)。如下圖所示： XXXXXX XXX XXX XX XXXXX 縣級(jí)行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類(lèi)型 宗地號(hào) 3.2.2 編碼方法。第一層為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6 位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》第二層為地籍區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第三層為地籍子區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第四層為土地權(quán)屬類(lèi)型，代碼為2 位，其中，第一位表示土地所有權(quán)類(lèi)型，第二位表示宗地特征碼。第五層為宗地號(hào)，代碼為5 位，用00001—99999 表示。宗地代碼表見(jiàn)附錄。3.2.3 賦碼規(guī)則。3.2.3.1 地籍區(qū)、地籍子區(qū)原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、行政村界線劃分，如有必要如有必要也可按 4 照明顯的或不可移動(dòng)的線狀地物劃分。地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不得隨所依附界線或線狀地物的變化而調(diào)整。3.2.3.2 當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編碼用“000”表示，地籍區(qū)代表地籍子區(qū)。3.2.3.3 宗地不得跨越地籍子區(qū)、地籍區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)劃。當(dāng)現(xiàn)有宗地跨越劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)時(shí)，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的界線，以保持宗地的完整性；當(dāng)宗地跨越縣級(jí)行政界線時(shí)，以縣級(jí)行政界線分割宗地。位于城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的宅基地，應(yīng)保持原有編碼不變。未分宗的，應(yīng)重新調(diào)查。3.3 界址點(diǎn)編碼 一般以地籍子區(qū)為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號(hào)，同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)不得重號(hào)。3.4 權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法 3.3.1 收集調(diào)查工作底圖 利用已有的數(shù)字正射影像圖、影像平面圖、航片或已有的地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。也可以利用按街坊或小區(qū)繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作底圖。3.3.2 劃分調(diào)查區(qū) 在縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)依次劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無(wú)縫銜接、不重、不漏。3.3.3 劃分宗地 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)劃分宅基地使用權(quán)宗地。兩戶以上共同使用的宅基地，要確定分?jǐn)偯娣e，分?jǐn)傇瓌t是有協(xié)議的按協(xié)議定，無(wú)協(xié)議的按共有宗處理； 農(nóng)村居民點(diǎn)或農(nóng)戶穿插在原來(lái)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的，已經(jīng)調(diào)查過(guò)的，符合本次調(diào)查要求的，可不再重新調(diào)查。3.3.4 發(fā)放調(diào)查通知 按調(diào)查工作計(jì)劃，分區(qū)、分片公告通知，或郵送或登門(mén)送達(dá)地籍調(diào)查通知書(shū)或電話通知。通知土地所有者、使用者及相鄰宗地使用者按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。送達(dá)的通知書(shū)，應(yīng)由土地使用者簽名并留存根備查，電話通知必須有電話記錄。3.3.4 調(diào)查土地權(quán)屬狀況 3.3.4.1 土地使用者名稱(chēng)以批準(zhǔn)或登記的名稱(chēng)為準(zhǔn)。宅基地使用者一般為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，此外經(jīng)批準(zhǔn)也可為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民、回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退干部以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞等。集體建設(shè)用地使用者包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位。以及個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等。5 3.3.4.2 土地權(quán)屬性質(zhì)可分別填寫(xiě)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)，對(duì)于空閑地填寫(xiě)集體土地所有權(quán)。3.3.4.3 農(nóng)村宅基地使用者應(yīng)提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府批準(zhǔn)文件、其他證明文件。3.3.4.4 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、聯(lián)營(yíng)合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。3.3.4.5 因歷史等原因無(wú)法提交權(quán)屬證明材料的的，由四鄰認(rèn)可，村民委員會(huì)開(kāi)具證明。3.3.4.6 其他資料 3.3.5 調(diào)查土地利用分類(lèi) 以《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》為依據(jù)，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查成果，逐宗地調(diào)查核實(shí)土地的利用類(lèi)別、位置、分布、面積等。3.3.6 確認(rèn)界址點(diǎn)、界址線 3.3.6.1 宗地界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。臨街、臨巷或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，且用地圖件上的界線與實(shí)地一致時(shí)，可只由本宗地指界人指界。3.3.6.2 宅基地須由戶主指界，簽字，按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。戶主外出的，由其成年家庭成員指界、簽字、按手印，村組干部或村民代表作為見(jiàn)證人在見(jiàn)證欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無(wú)書(shū)寫(xiě)能力，可只按手印，由村組干部或村民代表作為見(jiàn)證人在見(jiàn)證欄簽字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時(shí)，先由村組干部或村民代表指界測(cè)量，待戶主或其成年家庭成員認(rèn)可后，完善簽字手續(xù)。3.3.6.3 土地權(quán)屬或宗地界址有異議的，應(yīng)及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理?，F(xiàn)場(chǎng)未能調(diào)解的，應(yīng)在調(diào)查記事欄內(nèi)寫(xiě)明爭(zhēng)議原因，并標(biāo)繪出有爭(zhēng)議的地段，待以后依法調(diào)解處理。在現(xiàn)場(chǎng)難以調(diào)解的，應(yīng)在土地權(quán)屬爭(zhēng)議登記簿上注明相關(guān)情況。3.3.6.4 歷史用地、沒(méi)有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。3.3.6.5 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表（附錄C）上簽字蓋章。3.3.6.6 宗地界址有爭(zhēng)議的，調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。3.3.6.7 所有宗地界址點(diǎn)都必須編號(hào)，并按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志（界址標(biāo)志見(jiàn)附錄D）。3.3.6.8 違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理： a.如一方違約缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。b.如雙方違約缺席，其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。c.將確界結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，必須在15 日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用。逾期不申請(qǐng)，a、b 兩條確界結(jié)果自動(dòng)生效。違約缺席定界通知書(shū)見(jiàn)附錄（附錄E）。6 3.3.6.9 指界人認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照3.3.5.8 條的規(guī)定處理。3.3.7 記載地籍調(diào)查表 3.3.7.1 地籍調(diào)查表主要內(nèi)容 地籍調(diào)查表主要內(nèi)容包括：本宗地地籍號(hào)及所在圖幅號(hào)；土地座落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；土地使用者名稱(chēng)；單位性質(zhì)及主管部門(mén)；法人代表或戶主姓名、身份證明號(hào)碼、電話號(hào)碼；土地使用權(quán)類(lèi)型；批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途及使用期限；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)；地籍勘丈記事；地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)。3.3.7.2 地籍調(diào)查表填寫(xiě)要求 地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實(shí)地三者一致，各項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡清楚整潔。填寫(xiě)的各項(xiàng)內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連環(huán)劃改；同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過(guò)兩次，全表劃改不得超過(guò)兩處。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。每一宗地填寫(xiě)一份地籍調(diào)查表。項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫(xiě)不完的可加附頁(yè)。地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫(xiě)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明原因。3.3.8 繪制宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實(shí)地繪制。3.3.8.1 宗地草圖的內(nèi)容 宗地草圖的內(nèi)容包括：本宗地號(hào)和門(mén)牌號(hào)；宗地使用者名稱(chēng)；本宗地界址點(diǎn)（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點(diǎn)）、界址點(diǎn)號(hào)及界址線；確定界址點(diǎn)位置、界址邊方位所需要的建筑物、構(gòu)筑物；界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離和條件距離、地物點(diǎn)間的關(guān)系距離和條件距離；相鄰宗地的宗地號(hào)、門(mén)牌號(hào)和土地使用者名稱(chēng)及相關(guān)地物；指北線、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。3.3.8.2 宗地草圖繪制要求 a.宗地草圖幅面規(guī)格為A3、A4, 比例尺為概略比例尺。b.宗地草圖必須現(xiàn)場(chǎng)繪制。圖上所有數(shù)據(jù)必須實(shí)地勘丈并現(xiàn)場(chǎng)記錄。字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。c.勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標(biāo)注，界址點(diǎn)間距注在界址線外，其余數(shù)據(jù)注記在界址線內(nèi)。d.用2H、3H 鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應(yīng)垂直于斜線。e.宗地過(guò)小時(shí)，可放大繪出；過(guò)大時(shí)可分幅繪制或適當(dāng)縮小比例尺。f.每個(gè)宗地均須繪制宗地草圖。7 4 地籍控制測(cè)量 5 界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量 界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量方法有解析法、圖解法。5.1 解析法測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)是以各等級(jí)已知地籍控制點(diǎn)為依據(jù)，外業(yè)采集已知控制點(diǎn)與界址點(diǎn)間的距離和角度數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)公式解算每個(gè)界址點(diǎn)的坐標(biāo)。解析法測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法有野外數(shù)字測(cè)量法、極坐標(biāo)法、截距法、測(cè)距交會(huì)法、直角坐標(biāo)法、測(cè)角交會(huì)法等。根據(jù)不同的條件使用不同的方法。5.2 圖解法是利用量取界址點(diǎn)之間、界址點(diǎn)與其鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離在圖上確定界址點(diǎn)位置，界址點(diǎn)坐標(biāo)可在圖上圖解獲得。圖解法確定界址點(diǎn)圖上平面位置的方法有平板儀法、圖解距離交會(huì)法、圖解角度交會(huì)法等。5.3 界址點(diǎn)平面位置精度見(jiàn)表16。表16 界址點(diǎn)精度指標(biāo)及適用范圍 類(lèi) 別 界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖 根點(diǎn)點(diǎn)位誤差（cm）界址點(diǎn)間距 允許誤差（cm）界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 允許誤差（cm）適用范圍 中誤差 允許誤差 一 ≤±5.0 ≤±10.0 ≤±10.0 ≤±10.0 街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn) 二 ≤±7.5 ≤±15.0 ≤±15.0 ≤±15.0 村莊內(nèi)部的界址點(diǎn) 注：界址點(diǎn)測(cè)量精度與地籍圖比例尺無(wú)關(guān)，不論采用何種測(cè)量方法，均須達(dá)到表16 要求。6 測(cè)繪地籍圖 6.1 地籍圖的內(nèi)容 地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等。6.1.1 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)包括：平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)及注記、控制點(diǎn)及注記、比例尺、圖幅編號(hào)與有關(guān)注記等。6.1.2 地籍要素 6.1.2.1 各級(jí)行政界線。省界、市界、縣（市、區(qū)）界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界，當(dāng)各級(jí)行政界線重合時(shí)，只表示高級(jí)界線。6.1.2.2 地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線。6.1.2.3 權(quán)屬界線。宗地界址點(diǎn)、界址線。8 6.1.2.3 地籍號(hào)。地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)。6.1.2.4 地類(lèi)。按照《土地利用分類(lèi)》規(guī)定的土地利用類(lèi)別碼注記。6.1.2.5 宗地座落。包括行政區(qū)名、道路名、門(mén)牌號(hào)等。6.1.2.6 土地使用者或所有者。宗地內(nèi)能注記得下的權(quán)屬單位名稱(chēng)應(yīng)注記。6.1.2.7 宗地面積。分幅地籍圖上不注記宗地面積。6.1.3 地物、地貌要素 6.1.3.1 建筑物、構(gòu)筑物 a．實(shí)地面積大于等于6m 2 的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應(yīng)符號(hào)表示其位置和占地情況。b.固定的永久性建筑物要測(cè)繪其占地狀況，在建筑物右上角用分?jǐn)?shù)形式標(biāo)注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如 12/2，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼（見(jiàn)表 17），同一棟建筑物，層數(shù)不同的應(yīng)分別標(biāo)注。層高低于2.20m 的不作為一層。表17 建筑物結(jié)構(gòu)分類(lèi)及其代碼 結(jié)構(gòu)分類(lèi) 鋼結(jié)構(gòu) 鋼和鋼筋混凝土 鋼筋混凝土 混合結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 其他結(jié)構(gòu) 縮寫(xiě) 鋼 鋼、鋼 鋼混 混合 磚木 其他 代碼 1 2 3 4 5 6 c．實(shí)地占地面積大于等于6m 2 的臺(tái)階、有柱雨蓬、花壇、花池等應(yīng)表示，不落地的陽(yáng)臺(tái)、雨蓬不表示。d．建筑物外圍小于50cm×50cm 的裝飾性細(xì)部（如墻面外磚柱）可舍去。e．室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。g．建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于6m 2 的天井或院子須表示。h．非永久性建筑物、構(gòu)筑物不表示。i．城墻及垣柵應(yīng)表示。6.1.3.2 道路 a.道路以?xún)膳宰诘亟缰肪€為界。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；通過(guò)城鎮(zhèn)的鐵路用相應(yīng)符號(hào)表示。b.道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹(shù)可不表示。c.道路附屬物、里程碑、筑路牌可不表示。d.橋梁、大型涵洞、隧道用相應(yīng)符號(hào)表示，且須符合投影原理。e.地下道路、架空道路用相應(yīng)符號(hào)表示。6.1.3.3 水系 a．河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標(biāo)明界址線和界址點(diǎn)；堤面高出地面0.5m 以上的，視情況用堤岸符號(hào)表示。b．河流中線為界址線時(shí)，按實(shí)際河流中心標(biāo)繪，當(dāng)河道變遷時(shí)，界址線隨之變遷。9 c．地下河流、地下排水溝不表示。6.1.3.4 地貌 a．地籍圖上不用等高線表示地貌。b．山區(qū)、丘陵區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺(tái)階路時(shí)，可適當(dāng)注記臺(tái)地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點(diǎn)高程。6.1.3.5 土壤植被 a．建成區(qū)內(nèi)的公園及各宗地外大面積綠化地、街心花園用土壤、植被符號(hào)表示；城鄉(xiāng)結(jié)合部及建成區(qū)以外的農(nóng)用地等用相應(yīng)地類(lèi)符號(hào)表示。b.宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被可不表示。6.1.3.6 其它 a.一般電力線不表示，但110KV 以上的高壓線及塔位應(yīng)表示。b.通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)時(shí)應(yīng)表示。c.地下室一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)等應(yīng)表示。d.宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)屬界址無(wú)關(guān)的圍墻可不表示，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、保密車(chē)間應(yīng)注記。e.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤位、臨時(shí)售貨棚不表示。6.1.4 注記 除地籍要素全部注記外，還應(yīng)按規(guī)定注記河流名稱(chēng)、地名、有特色的地物名稱(chēng)和有關(guān)的土地利用要素等。地籍圖圖式、圖例見(jiàn)附錄(附錄I)。6.2 地籍圖的成圖方法 6.2.1 解析法 解析法成圖是以已知控制點(diǎn)為依據(jù)，根據(jù)野外測(cè)量獲取的控制點(diǎn)與界址點(diǎn)間的距離、角度等數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)公式解算出全部界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，將解析界址點(diǎn)展繪在圖上。以解析界址點(diǎn)坐標(biāo)和解析邊長(zhǎng)為基礎(chǔ)，勘丈并在圖上繪出其它地籍要素、地物要素的位置和幾何圖形，經(jīng)宗地勘丈數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖。10 6.2.2 部分解析法 部分解析法成圖是采用解析法測(cè)定街坊外圍及街坊內(nèi)部明顯界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，根據(jù)界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)，展繪出街坊地籍圖；以街坊地籍圖為基礎(chǔ)，用圖解勘丈法勘丈街坊內(nèi)部的有關(guān)要素；采用幾何作圖的方法，在街坊圖上裝繪街坊內(nèi)部的界址點(diǎn)及各類(lèi)要素的平面位置和幾何圖形，經(jīng)圖幅分割、編輯、整飾和宗地勘丈數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖。6.2.3 野外數(shù)字測(cè)量法 野外數(shù)字測(cè)量法是在已知控制點(diǎn)上架設(shè)全站儀或 GPS，同時(shí)采集測(cè)站點(diǎn)與界址點(diǎn)、地物點(diǎn)、其它細(xì)部點(diǎn)之間的距離、角度等數(shù)據(jù)或直接采集界址點(diǎn)坐標(biāo)；將其自動(dòng)傳輸?shù)诫娮邮植?、IC 卡或便攜式微機(jī)記錄，現(xiàn)場(chǎng)繪制草圖。內(nèi)業(yè)借助計(jì)算機(jī)及其配套的數(shù)字測(cè)圖軟件，通過(guò)數(shù)據(jù)處理和圖形編輯生成數(shù)字地籍圖。6.3 地籍圖的平面位置精度指標(biāo)（與圖件比例尺相關(guān)的精度指標(biāo)）見(jiàn)表18。表18 地籍圖平面位置精度指標(biāo) 項(xiàng) 目 圖上中誤差（mm）圖上允許誤差（mm）備注 相鄰界址點(diǎn)間距 ≤±0.3 ≤±0.6 界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 ≤±0.3 ≤±0.6 宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰地物點(diǎn) ≤±0.5 ≤±1.0 鄰近地物點(diǎn)間距 ≤±0.4 ≤±0.8 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點(diǎn)間距 ≤±0.3 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 ≤±0.3 內(nèi)圖廓邊長(zhǎng)誤差 ≤±0.2 內(nèi)圖廓對(duì)角線誤差 ≤±0.3 圖廓點(diǎn)、控制點(diǎn)、坐標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤±0.1 其它解析坐標(biāo)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤±0.2 6.4 宗地圖 6.4.1 宗地圖是土地證書(shū)和宗地檔案的附圖。其幅面一般為 A3、A4?？梢杂衫L圖儀輸出或根據(jù)地籍圖復(fù)制。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為10 的整數(shù)倍。6.4.2 宗地圖的內(nèi)容包括：行業(yè)代碼、本宗地號(hào)、地類(lèi)號(hào)、宗地面積、土地使用者全稱(chēng)；宗地內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、所在圖幅號(hào)；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰宗地土地使用者及宗地號(hào)、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)及其編號(hào)、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱(chēng)等。宗地圖樣圖見(jiàn)（附錄J）。7 圖件整飾 7.1 圖件接邊 11 7.1.1 相鄰圖幅間，圖廓線兩側(cè)的界線、地物、地類(lèi)等應(yīng)一致，其位置誤差小于等于圖上 1.2mm 時(shí)，兩邊各配賦誤差的一半后嚴(yán)格接邊；誤差大于圖上1.2mm 時(shí)，須查明原因，必要時(shí)應(yīng)到實(shí)地復(fù)核后再進(jìn)行接邊。7.1.2 接邊后不得在圖面上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象或邏輯錯(cuò)誤。7.2 圖件整飾 各類(lèi)要素符號(hào)、規(guī)格和圖例按地籍圖圖式圖例（附錄I）、圖廓整飾（附錄K）進(jìn)行整飾。8 公告地籍調(diào)查結(jié)果 公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無(wú)異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。公示期間有異議的，按照相關(guān)規(guī)定處理后，再報(bào)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。9 登記發(fā)證 土地登記申請(qǐng) 9.1.1 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一組織宅基地使用權(quán)登記申請(qǐng)工作；土地登記申請(qǐng)書(shū)以宗地為單位填寫(xiě)；土地登記申請(qǐng)書(shū)式樣見(jiàn)附錄J。9.1.2 土地登記申請(qǐng)人。9.1.2.1 農(nóng)村居民宅基地使用者一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。9.1.2.2 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。9.1.2.2 集體建設(shè)用地使用者一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村居民。9.1.2.3 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)連成一片，且為一個(gè)使用者的，應(yīng)分別申請(qǐng) 9.1.3 土地登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料包括土地登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明材料、土地權(quán)屬來(lái)源證明、土地所有權(quán)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)、其他證明材料。土地所有權(quán)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)，由承擔(dān)地籍調(diào)查任務(wù)的技術(shù)協(xié)作單位獲得。委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交以上材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明。9.1.4 收件。土地登記申請(qǐng)人提交的文件資料經(jīng)審查無(wú)誤后，應(yīng)在《土地登記收件單》進(jìn)行登記、編號(hào)、裝袋入案,土地登記收件單的式樣見(jiàn)附錄K。9.2 權(quán)屬審核 填寫(xiě)土地登記審批表（見(jiàn)附錄L）。權(quán)屬審核應(yīng)做到權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確，主要包括對(duì)土地登記申請(qǐng)人審核、對(duì)土地權(quán)屬狀況審核等。12 9.3 土地登記公告 將土地權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告,公告的式樣見(jiàn)附錄M。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在土地登記區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公告,公告的式樣見(jiàn)附錄J。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對(duì)公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，提交土地登記復(fù)查申請(qǐng)書(shū)、身份證明文件、異議證明文件。土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)《土地登記復(fù)查結(jié)果表》(見(jiàn)附錄N)。9.4 注冊(cè)登記 9.4.1 以宗地為單位填寫(xiě)土地登記簿；以權(quán)利人為單位填寫(xiě)土地歸戶卡；土地登記簿應(yīng)加蓋人民政府印章。9.4.2 以宗地為單位填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。7.4.4 土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。95 核發(fā)證書(shū) 土地權(quán)利證書(shū)是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。9.5.1 由國(guó)土資源管理部門(mén)向所登記的集體土地所有權(quán)人統(tǒng)一頒發(fā)土地證書(shū)。9.5.2 土地權(quán)利證書(shū)記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）的《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。對(duì)于超占面積的宅基地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要注記土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積。9.6 歸檔。將宅基地登記材料按地籍區(qū)及地籍編號(hào)整理立卷歸檔；一份完整的宅基地土地登記檔案應(yīng)包括：（1）申請(qǐng)資料：收件單、申請(qǐng)書(shū)、權(quán)源資料（2）地籍調(diào)查表、宗地圖（3）法人代表身份證明及委托書(shū)、委托代理人身份證明（4）土地登記審批表、土地登記簿、登記卡和歸戶卡。9.7 幾種特殊情況的說(shuō)明 9.7.1 有下列情況之一的，只作調(diào)查統(tǒng)計(jì)，暫不發(fā)證。土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理完畢的；提交的集體土地登記資料不齊全的；未依法足額繳納稅費(fèi)的；；村民將原有住宅出售、出租、贈(zèng)與他人或擅自改作經(jīng)營(yíng)用途后，再申請(qǐng)宅基地的；不屬于本村村民住宅用地的；申請(qǐng)人非合法的本集體成員，無(wú)法提供原籍屬于本集體的證明材料的；城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)或違法建造住宅的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形； 13 10 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 在權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量以及土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，將開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字管理，參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立集圖形、屬性、電子檔案及地籍業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為一體的宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。10.1 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容 宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。10.2 數(shù)據(jù)庫(kù)功能 系統(tǒng)應(yīng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足宅基地和集體建設(shè)用地土地登記的需要。系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)需要滿足集體土地日常管理需要以及具有集體土地使用權(quán)制證功能。10.3 數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理系統(tǒng) 10.3.1 圖形數(shù)據(jù)采集 整理外業(yè)調(diào)查結(jié)果以及收集到的二次調(diào)查數(shù)據(jù)；對(duì)野外采集的數(shù)據(jù)和收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)紙質(zhì)地籍圖，通過(guò)矢量化采集數(shù)據(jù)。10.3.2 圖形數(shù)據(jù)編輯處理 通過(guò)對(duì)采集到的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形編輯、坐標(biāo)系變換、圖幅接邊及拓?fù)潢P(guān)系建立等；建立集體土地使用權(quán)圖形數(shù)據(jù)庫(kù)。10.3.3 屬性數(shù)據(jù)采集 根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息，與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立集體土地使用權(quán)屬性庫(kù)。對(duì)調(diào)查過(guò)程中形成的紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料，通過(guò)掃描或拍照等方法形成電子數(shù)據(jù)，并與屬性信息掛接。形成完整的包括影像資料的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。10.3.4 數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù) 對(duì)形成的圖形信息與屬性信息進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等的檢查，滿足要求的匯總?cè)霂?kù)，建設(shè)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。10.3.5 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)日常管理需要，具有查詢(xún)、打印、制表、出圖以及根據(jù)權(quán)限進(jìn)行宅基地和集體建設(shè)用地審批管理與打印土地證書(shū)功能。14 11 面積量算與匯總統(tǒng)計(jì) 11.1 面積量算 11.1.1 面積量算利用計(jì)算機(jī)完成。根據(jù)各種界線的連續(xù)點(diǎn)位坐標(biāo)串，使用辛普森公式計(jì)算。11.1.2 量算面積前，要注意進(jìn)行坐標(biāo)串的檢查，避免出現(xiàn)各種界線和線狀地物打折現(xiàn)象。11.1.3 面積量算的單位為m 2，面積取值保留到0.01m 2。11.1.4 以圖幅理論面積為控制，以宗地為單位進(jìn)行量算。當(dāng)圖幅內(nèi)的宗地面積、道路面積、河流面積及其它面積之和與圖幅理論面積之差，小于等于0.0005P(P 為圖幅理論面積，見(jiàn)表1)時(shí)，不進(jìn)行平差，將較差配賦在道路或河流內(nèi)，并加以說(shuō)明。大于0.0005P 時(shí)，應(yīng)查明原因，重新量算。11.2 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì) 11.2.1 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和表格類(lèi)型 在面積量算的基礎(chǔ)上，按以下內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定的表格樣式打印輸出。11.2.2 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)的程序 在全面審查城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以宗地或權(quán)屬單位為基本記錄單元，按照街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、區(qū)（市、縣）、市三個(gè)級(jí)別逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總上述規(guī)定的表格。11.3 邏輯性檢查 為了保證面積量算和統(tǒng)計(jì)匯總的準(zhǔn)確性，必須進(jìn)行下述面積邏輯檢查: 11.3.1 同一街坊內(nèi)，各宗地面積與道路、河流及其他面積之和必須與街坊面積相等。11.3.2 同一街道內(nèi)，各街坊面積之和必須與街道面積相等。11.3.3 同一區(qū)內(nèi)，各街道面積之和必須與區(qū)總面積相等。11.3.4 同一城鎮(zhèn)各區(qū)面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。11.3.5 城鎮(zhèn)各地類(lèi)面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。12 文字報(bào)告編寫(xiě) 《城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查報(bào)告》分城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告四部分，須分別撰寫(xiě)、統(tǒng)一裝訂。12.1 工作報(bào)告 12.1.1 調(diào)查區(qū)的地理位置、面積，自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，調(diào)查范圍等。12.1.2 調(diào)查的目的和任務(wù)。12.1.3 調(diào)查工作程序。12.1.4 組織實(shí)施情況。包括機(jī)構(gòu)和人員組成、技術(shù)隊(duì)伍情況、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)保障措施等。15 12.1.5 調(diào)查取得的成果。12.1.6 調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題等。12.2 技術(shù)報(bào)告 12.2.1 調(diào)查的技術(shù)路線及技術(shù)路線制定依據(jù)（主要依據(jù)、參考依據(jù)等）。12.2.2 調(diào)查采用的資料來(lái)源、類(lèi)別、參數(shù)、采集時(shí)間、質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)等。12.2.3 技術(shù)方法 12.2.3.1 權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施。包括調(diào)查內(nèi)容、工作準(zhǔn)備、界址確認(rèn)（確權(quán)依據(jù)、方法、過(guò)程）、界址標(biāo)志設(shè)置及管理、宗地勘丈方法及工具、宗地草圖制作、地籍調(diào)查表填寫(xiě)、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、存在問(wèn)題及解決辦法、土地分類(lèi)調(diào)查等。12.2.3.3 地籍控制測(cè)量 a.坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)選擇與確定、已有控制點(diǎn)情況（等級(jí)、數(shù)量、施測(cè)時(shí)間、精度分析、標(biāo)志狀況、點(diǎn)之記及分布情況等），采用的儀器設(shè)備及檢校情況、控制網(wǎng)設(shè)計(jì)與施測(cè)（首級(jí)控制、加密控制、圖根控制網(wǎng)的布設(shè)、施測(cè)方法、技術(shù)要求、精度、密度、埋石情況等）、數(shù)據(jù)處理和平差程序與方法、精度評(píng)定與分析等。12.2.3.4 地籍細(xì)部測(cè)量 a.地籍圖分幅與編號(hào)，比例尺。b.圖件類(lèi)型：數(shù)字地籍圖、宗地圖。c.成圖方法（野外數(shù)字測(cè)量法、解析法、部分解析法）。界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量方法，成圖過(guò)程、方法與精度，地物要素取舍要求，界址點(diǎn)測(cè)量精度、地籍圖精度評(píng)定與分析，土地利用情況圖編繪、宗地圖制作。12.2.3.4 登記發(fā)證 12.2.3.5 面積量算與匯總統(tǒng)計(jì)。12.2.3.6 土地利用狀況分析 12.2.3.6 新技術(shù)運(yùn)用及技術(shù)創(chuàng)新。12.2.3.7 經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題。12.2.3.8 檢查驗(yàn)收情況和結(jié)論。12.3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 12.3.1 技術(shù)依據(jù)。12.3.2 技術(shù)路線、方法、建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。12.3.3 硬件環(huán)境與軟件環(huán)境。12.3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。12.3.5 地籍要素的分類(lèi)原則與地籍命名規(guī)則。16 12.3.6 數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)程序及要求。12.3.7 數(shù)據(jù)庫(kù)功能及應(yīng)用等。13 地籍更新調(diào)查成果資料 13.1 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū) 13.2 權(quán)屬調(diào)查成果 13.2.1 調(diào)查工作底圖。13.2.2 地籍調(diào)查表。13.2.3 地籍勘丈原始記錄。13.2.4 宗地草圖。13.3 地籍控制測(cè)量成果 13.3.1 控制測(cè)量記錄手簿及其它原始記錄。13.3.2 控制點(diǎn)網(wǎng)圖。13.3.3 數(shù)據(jù)處理中生成的文件、平差計(jì)算資料。13.3.4 點(diǎn)之記、選點(diǎn)和埋石資料。13.3.5 設(shè)備、氣象及各類(lèi)儀器檢驗(yàn)資料。13.3.6 控制點(diǎn)成果表。13.4 細(xì)部測(cè)量成果 13.4.1 解析界址點(diǎn)觀測(cè)手簿及原始記錄。13.4.2 界址點(diǎn)成果表。13.4.3 分幅數(shù)字地籍圖（紙質(zhì)）及電子文檔。13.4.5 宗地圖（紙質(zhì)）及電子文檔。13.5 地籍圖分幅接合圖表 13.6 面積量算及匯總統(tǒng)計(jì) 13.8 文字成果 13.8.1 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案。13.8.2 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案。13.8.3 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報(bào)告。13.8.4 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)報(bào)告。13.8.5 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告。17 13.9 數(shù)據(jù)庫(kù)成果 13.9.1 宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù) 13.9.2 集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù) 13.9.3 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝），農(nóng)村居民人口512.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計(jì)劃末，全國(guó)農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬(wàn)多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。2005年以來(lái)，我省積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會(huì)的貢武村和大補(bǔ)山村為試點(diǎn)村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開(kāi)展，完成13543戶；在海口市靈山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國(guó)土環(huán)境資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門(mén)和基層組織的力量，全面鋪開(kāi)，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展工作。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》

(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）

(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項(xiàng)工作的時(shí)間安排是：2008年完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)以及人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；2009年和2010年，分別完成整個(gè)工作量的40%，共80%；2011年，完成整個(gè)工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組 長(zhǎng)：姜斯憲

海南省副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：嚴(yán)之堯

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)

屈建民

海南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

成 員：丁式江

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)

吳亞明

海南省財(cái)政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)

宋 祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長(zhǎng)

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

符國(guó)昌

海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)丁式江兼任。

（二）市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊(duì)伍

（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是委托國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)的技術(shù)單位；三是有能力的國(guó)土環(huán)境資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在中國(guó)地籍網(wǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購(gòu)網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門(mén)登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。

（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理

1、省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。

2、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)）等規(guī)定，地籍測(cè)量費(fèi)每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點(diǎn)總面積12.06億平方米,地籍測(cè)量費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)及建庫(kù)等費(fèi)用共25564.84萬(wàn)元，其中，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)12404.84萬(wàn)元，市縣財(cái)政承擔(dān)13160萬(wàn)元，分三個(gè)支付。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。

（三）做好宣傳動(dòng)員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實(shí)際，對(duì)分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門(mén)要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）隊(duì)伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。市縣還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況，并報(bào)送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。

第四篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證委托書(shū)

參考模板一

宅基地指界委托書(shū)

今委托 同志（性別： 年齡：）全權(quán)辦理本人坐落在 的宅基地指界確權(quán)事宜。

委托人： 身份證號(hào)： 委托人聯(lián)系電話：。

委托代理人： 身份證號(hào)： 委托代理人聯(lián)系電話：。

委托人：（簽章）委托代理人：（簽章）

委托日期： 年 月 日

（委托人身份證復(fù)印件）（委托代理人身份證復(fù)印件）（注明與原件一致）（注明與原件一致）

參考模板二

（委托代理人指界確權(quán)簽字照片）

第五篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

要想把農(nóng)村土地確權(quán)工作做好，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。在農(nóng)村土地確權(quán)工作開(kāi)展之前、當(dāng)中，我們有必要提高對(duì)工作業(yè)務(wù)的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業(yè)務(wù)流程，更好開(kāi)展確權(quán)工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報(bào)

凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫(xiě)一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來(lái)源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。第二步、權(quán)屬調(diào)查

國(guó)土部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過(guò)程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)共同指界，對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應(yīng)書(shū)面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核，對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱(chēng)、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn)，由市（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專(zhuān)用章。第五步、登記注冊(cè)

根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地（宅基地）為單位逐項(xiàng)填寫(xiě)土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書(shū)，并由登記人員和土地行政主管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發(fā)發(fā)土地證

經(jīng)過(guò)公示審批無(wú)異議、且登記注冊(cè)成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書(shū)了。