第一篇：以人為本 抓好安全

以人為本 抓好安全

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時(shí)代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,也是黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

但是最近一個(gè)時(shí)期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級(jí)政府及全社會(huì)敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)“大頭娃娃”的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見(jiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)何等嚴(yán)峻的地步！這給國(guó)家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來(lái)痛苦的災(zāi)難！

安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

一些部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營(yíng)企業(yè)主只管自己賺錢(qián)，不顧工人死活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒(méi)有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實(shí)，機(jī)制不完善。

如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒(méi)得到落實(shí)，以資金緊缺，無(wú)力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項(xiàng)目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開(kāi)工現(xiàn)象比較突出；

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺(tái)帳未建立或不全等問(wèn)題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

對(duì)“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚(yú)，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。

４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題研究不夠,解決問(wèn)題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒(méi)有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：

一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過(guò)硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。

二、將安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范圍，穩(wěn)定也是政績(jī)，實(shí)施“安全生產(chǎn)一票否決”。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時(shí)排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持不懈的抓好礦山、道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)科技投入，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全就是效益”的意識(shí)。營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識(shí)必須擺到第一位置。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)協(xié)同配合，需要全社會(huì)的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。

第二篇：以人為本抓好企業(yè)安全文化建設(shè)

以人為本抓好企業(yè)安全文化建設(shè)

在以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題的今天，堅(jiān)持以人為本，抓好企業(yè)安全文化建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義。作為公路系統(tǒng)的一家建設(shè)施工企業(yè)，我們應(yīng)如何抓好企業(yè)安全文化建設(shè)呢？企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它以強(qiáng)調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實(shí)體為表現(xiàn)載體，以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

一、企業(yè)安全文化包含的四個(gè)基本組成部分

1、企業(yè)安全物質(zhì)文化。指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的保護(hù)職工身心健康與安全的工具、設(shè)施、材料、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。例如，護(hù)頭帽盔，防輻射的特制套裝等個(gè)體防護(hù)用品護(hù)具。

2、企業(yè)安全制度文化。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的人、物和環(huán)境的安全，而形成的較為穩(wěn)定和完善的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、安全教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制，以及其他涉及安全的規(guī)章制度等。另外，也包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及有關(guān)的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的貫徹執(zhí)行；企業(yè)自身的安全制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面。

3、企業(yè)安全精神文化。包括企業(yè)安全意識(shí)形態(tài)、安全的思維方法、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)心理素質(zhì)。從本質(zhì)上看，企業(yè)安全精神文化是

企業(yè)員工安全文明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工對(duì)安全認(rèn)知能力與辯識(shí)結(jié)果的真實(shí)體現(xiàn)，是員工長(zhǎng)期實(shí)踐所形成的心理和思維的產(chǎn)物。企業(yè)安全精神文化，反映在安全 要把員工看成是經(jīng)濟(jì)人，更要視其為社會(huì)人，都有感情、心理、文化方面的合理需求。人既是安全文化建設(shè)的目的，同時(shí)人又是企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主體，是各項(xiàng)管理的核心，是安全文化建設(shè)的對(duì)象和依靠力量。

2、企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是與全體員工的融合。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，因此，企業(yè)安全文化建設(shè)要與企業(yè)各個(gè)層次的員工融于一體，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。企業(yè)安全文化主要有以下不同層次：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全文化，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化，企業(yè)安全專職人員的安全文化，企業(yè)職工的安全文化，企業(yè)員工家屬的安全文化。

3、企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合。安全生產(chǎn)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其任務(wù)目標(biāo)、最終目的和運(yùn)作特點(diǎn)決定了其建設(shè)過(guò)程必須與企業(yè)的其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)融合進(jìn)行、共同推進(jìn)。實(shí)際上，企業(yè)安全文化來(lái)源于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，又作用于生產(chǎn)實(shí)踐。離開(kāi)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，安全文化建設(shè)便會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。

三、企業(yè)安全文化的手段與實(shí)踐

1、安全管理手段。通過(guò)安全管理調(diào)節(jié)人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，建立一種與企業(yè)安全文化相適應(yīng)的，關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到安全生產(chǎn)管理的期望目標(biāo)。例如，安全目標(biāo)管理；無(wú)隱患管理；安全監(jiān)督檢查；嚴(yán)格事故報(bào)告和處理等。

2、行政手段。通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)以及企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門(mén)，依靠行政管理的強(qiáng)制力，在落實(shí)國(guó)家及行業(yè)法律、法規(guī)、條例、企業(yè)規(guī)章制度的過(guò)程中，規(guī)范員工的行為、教育員

工樹(shù)立遵章守紀(jì)的安全意識(shí)和理念。例如，堅(jiān)持貫徹安全設(shè)施三同時(shí)制度；堅(jiān)持推行安全管理五同時(shí)制度等。

3、科技手段。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)成果，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化率。其實(shí)質(zhì)是利用安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術(shù)、材料、設(shè)備、裝置等，維護(hù)和保障安全生產(chǎn)條件，保護(hù)員工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。例如，各種安全新工藝、新材料的應(yīng)用等。

4、經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段。充分掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其杠桿作用，采用科學(xué)合理的方法，適應(yīng)企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟(jì)背景，保障安全所需要的投入，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到以最小的安全投入，取得最大安全技術(shù)效益的目標(biāo)。

5、安全法制手段。利用勞動(dòng)安全與衛(wèi)生或勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安全監(jiān)督和監(jiān)察，用安全法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)、員工的安全行為。安全的行為、安全的道德、安全文明生產(chǎn)已成為企業(yè)安全制度文化的基礎(chǔ)。

6、安全宣傳教育手段。安全教育即安全教化，是一種傳播安全文化、傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、灌輸安全科學(xué)知識(shí)、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要途徑，也是普及安全健康科技與文化，促進(jìn)社會(huì)文明的重要手段。員工安全生產(chǎn)、生活的知識(shí)、態(tài)度、意識(shí)、習(xí)慣，可以根據(jù)時(shí)代對(duì)安全科學(xué)技術(shù)和安全精神文化的需求，通過(guò)有目的開(kāi)展培訓(xùn)、教育獲得和提高。實(shí)踐證明，系統(tǒng)的安全宣傳、教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)安全文化人才的必由之路，也是創(chuàng)建企業(yè)先進(jìn)安全文化的有效途徑。

7、企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐。人類安全文化的發(fā)展，要通過(guò)建設(shè)實(shí)踐才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全文化的建設(shè)包括：

1、分公司及職工的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：三級(jí)教育（特殊教育；日常教育；全員教育）；持證上崗；班前安全活動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)化崗位和分公司建設(shè)；技能演練；三不傷害活動(dòng)；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：三群對(duì)策；班組建小家活動(dòng)；綠色工程建設(shè)；事故判定技術(shù)；危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)抵押制；家屬安全教育；仿真（應(yīng)急）演習(xí)等。

2、管理層及決策者的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段，進(jìn)行全面安全管理。主要包括以下舉措：安全生產(chǎn)責(zé)任制；三同時(shí)；五同時(shí)；監(jiān)督制；定期檢查制；有效的行政管理手段；常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：三同步原則；三負(fù)責(zé)制；意識(shí)及管理素質(zhì)教育；目標(biāo)管理法；無(wú)隱患管理法；系統(tǒng)科學(xué)管理；人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)；系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)；應(yīng)急預(yù)案對(duì)策；事故保險(xiǎn)對(duì)策；三因（人、物、境）安全檢查等。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標(biāo)語(yǔ)（旗）；安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場(chǎng)三標(biāo)建設(shè)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)正計(jì)時(shí)；三防管理；四查工程；三點(diǎn)控制等。

4、企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競(jìng)賽活動(dòng)；安全演講比賽；事故報(bào)告會(huì)等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝活

動(dòng)；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動(dòng)；安全宣傳的三個(gè)一工程；青年職工的六個(gè)一工程等。

總之，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，這一思想對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)建安全文化具有重要的指導(dǎo)意義。我們要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略思想，全面抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展而不懈努力！

第三篇：以人為本，抓好企業(yè)管理

人才是創(chuàng)業(yè)之根，強(qiáng)國(guó)之本。人才作為勞動(dòng)者中的高素質(zhì)群體，是生產(chǎn)力中最具先進(jìn)知識(shí)和創(chuàng)造力的因素，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)的發(fā)展在人才，抓住了人才就把握住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，誰(shuí)擁有了大批代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才，誰(shuí)就擁有了企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也就擁有了無(wú)可限量的財(cái)富。

以觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，用事業(yè)召喚人，用感情留住人，用待遇吸引人，營(yíng)造一個(gè)育才、選才、用才、留才、引才的良好環(huán)境，已經(jīng)成為各企業(yè)家追求人才的共同目標(biāo)。建筑施工企業(yè)在日益快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，但在強(qiáng)手如云的施工企業(yè)發(fā)展中，要想占有一席之地，永遠(yuǎn)立于不敗之地，建筑企業(yè)的管理就成為各類施工企業(yè)家辦好企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的主要問(wèn)題。企業(yè)的發(fā)展靠人才，企業(yè)的生存在管理，這已是許多成名企業(yè)家公認(rèn)的。所謂人才，是指有才能學(xué)識(shí)的人。這樣的人基本素質(zhì)是對(duì)某方面的工作或事業(yè)有較大的適應(yīng)性(包括應(yīng)變能力)和旺盛的創(chuàng)造力；對(duì)事物有較深的理解力、觀察力、分析力和判斷力；對(duì)新事物反映敏銳，有濃厚的興趣。

管理作為企業(yè)發(fā)展永恒的主題，它是企業(yè)的“資源”，是

企業(yè)的“利潤(rùn)”，就必須堅(jiān)持以人為本的理念。要管理好就要內(nèi)行，就要精通生產(chǎn)的一切條件，就要懂得現(xiàn)代高度的生產(chǎn)技術(shù)，就要有一定的科學(xué)修養(yǎng)。一個(gè)成功的管理者，必須是企業(yè)管理的內(nèi)行，必須懂得生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)知識(shí)．只有具備了這些，再加之非凡的應(yīng)變能力和熾熱的追求創(chuàng)造力，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)生機(jī)勃勃，效益才能不斷提高?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多建筑施工企業(yè)正是由于管理者素質(zhì)的差異，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理的效果各不相同，扼制了企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭．

——注重智力投資，培養(yǎng)企業(yè)人才

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)職工的文化科學(xué)和專業(yè)水平，生產(chǎn)技能和管理水平越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高；而生產(chǎn)力越高，對(duì)科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)者的要求也就越高，這是生產(chǎn)的普遍規(guī)律。因此，國(guó)內(nèi)外許多成功的企業(yè)都把智力投資當(dāng)作生產(chǎn)性投資，有的企業(yè)甚至不惜血本投資于成人教育，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

近幾年，我縣集體與私營(yíng)建筑企業(yè)雖然通過(guò)短期培訓(xùn)，培育了一些施工技術(shù)管理人員，也顯現(xiàn)出了初步的成效。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，建筑企業(yè)的人才流動(dòng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍，加之有的企業(yè)經(jīng)理仍對(duì)智力投資的重要性認(rèn)識(shí)不足，家族管理思想存在，怕花本錢(qián)，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)期眼光，不能營(yíng)造一個(gè)人才引得來(lái)、留得住的良好環(huán)境，更沒(méi)有堅(jiān)持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為的用人機(jī)制，使企業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)滑入低谷。因此，要想辦好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)，就要注重智力投資，培養(yǎng)一大批能經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)擋一面的企業(yè)人才。

——立足企業(yè)實(shí)際，培養(yǎng)企業(yè)人才

企業(yè)人才的培養(yǎng)，要立足于本企業(yè)的實(shí)際。要正確處理人才培養(yǎng)與用好當(dāng)?shù)厝瞬?，?dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，積極培養(yǎng)人才。有些企業(yè)采取內(nèi)部挖掘的辦法是可以借鑒的。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的技術(shù)骨干作用，不唯身份、不唯學(xué)歷、不唯地域、不唯職稱，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重真才實(shí)學(xué)，傾向性地培養(yǎng)人才。二是采取重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)骨干的辦法，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更新思想觀念，使用與儲(chǔ)備并重，激勵(lì)引導(dǎo)他們更好地服務(wù)企業(yè)。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高待遇與提倡奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)職工提合理化建議，集思廣益，調(diào)動(dòng)工作積極性，穩(wěn)定地培養(yǎng)人才。

——不拘一格使用人才

建筑施工企業(yè)管理是一個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性要求嚴(yán)格的行業(yè)。人才是第一資源。知人善任，廣納群賢是建筑行業(yè)的一大特殊性的優(yōu)越性。按需設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘任，聘約管理是新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)發(fā)展的顯明特點(diǎn)。三百六十行中，建筑施工企業(yè)就幾乎聚集了十有八九，他們都有一技之長(zhǎng)，有的人甚至包容了許多種技能，工作中也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，要注重發(fā)揮他們的潛力，有意識(shí)地培養(yǎng)他們從技術(shù)型人才逐漸向管理型方面轉(zhuǎn)向，讓他們起導(dǎo)向作用，借以推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——改革用人機(jī)制，挖掘人才潛能

我縣位于寧夏的最南端，經(jīng)濟(jì)總量小，建筑企業(yè)發(fā)展借助西部大開(kāi)發(fā)的有利機(jī)遇，取得了良好的勢(shì)頭，但建筑企業(yè)由于家族式管理經(jīng)營(yíng)，高新技術(shù)人才缺乏，有些企業(yè)為了資質(zhì)等級(jí)就盲目引進(jìn)人才，這樣是增加了技術(shù)人員的數(shù)量，引進(jìn)了人才，但由于各種因素卻不安排工作，不設(shè)崗位，沒(méi)有很好的發(fā)揮人才應(yīng)有的作用，造成了人才的浪費(fèi)，將資源變成包袱，給企業(yè)的有序發(fā)展背上了沉重負(fù)擔(dān)。企業(yè)的發(fā)展在人才，但我們也不能浪費(fèi)，既然有了人才，就要合理利用，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，使他們各盡其才，更好地為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。

實(shí)施以人為本，強(qiáng)化管理的戰(zhàn)略，關(guān)鍵是引進(jìn)與培養(yǎng)并

重、選拔與使用結(jié)合，智力與活力同步開(kāi)發(fā)，著眼于擴(kuò)大人才總量，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，緊緊抓住人才的吸納、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，積極營(yíng)造人才脫穎而出的工作機(jī)制，使企業(yè)走向輝煌。

第四篇：以人為本切實(shí)抓好安全生產(chǎn).(安全征文)doc

發(fā)揮黨支部核心作用切實(shí)抓好安全工作

貴陽(yáng)供電局息烽分局黎源金

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)?！薄翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全局協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新思想，新觀念，本著以人為本的核心內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院把安全生產(chǎn)這項(xiàng)涉及全國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安危的工作擺到極其重要、非常突出的位置，適時(shí)提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。作為基層黨支部書(shū)記，根據(jù)多年工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層黨支部應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好企業(yè)安全工作。

黨員干部在工作中必須帶頭時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)安全第一

南網(wǎng)公司安全理念明確指出：“一切事故都可以預(yù)防”。任何安全事故都是因管理不到位、認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位而發(fā)生的。作為企業(yè)生產(chǎn)班組和管理者，只有在具體的工作實(shí)踐中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)安全第一，才能使安全第一真正落到實(shí)處，才能使安全工作的各項(xiàng)措施真正得到落實(shí)，才能最大限度在避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

安全第一要體現(xiàn)在本單位的全部工作中。更要體現(xiàn)在單位的思想政治工作中，組織人事及宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)工作安排中，以及技術(shù)、質(zhì)量、行政后勤、設(shè)備物資等工作中。因而黨支部更應(yīng)重視職工政治思想工作，著力為

1職工解決崗位變動(dòng)、薪金分配以及家庭等方面帶來(lái)的矛盾、困難和壓力，讓職工輕裝上陣完成生產(chǎn)任務(wù)。營(yíng)造黨支部高度重視安全第一，行政狠抓安全第一，分工會(huì)監(jiān)督安全第一，各部門(mén)強(qiáng)化安全第一的良好氛圍。

安全第一更要體現(xiàn)在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用的全過(guò)程。根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為：很多電力安全生產(chǎn)事故是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就留下安全隱患的。比如一條10千伏線路，在規(guī)劃時(shí)確定的線路走向通過(guò)了嚴(yán)重地質(zhì)不良地段，而在設(shè)計(jì)中又沒(méi)能考慮到增設(shè)有效的防范設(shè)施，那就不僅給這條路的施工，而且會(huì)給這條路的使用留下安全隱患；又如現(xiàn)在貴陽(yáng)市、區(qū)、縣城市建設(shè)力度一天天加快，部分單位或居民在建房時(shí)，房屋移近電力線路，供電部門(mén)明知不安全，而苦于地方政府負(fù)責(zé)人出面打招呼、做工作，讓建房單位和居民違章施工給電力線路埋下安全隱患。因此，在一項(xiàng)工程建設(shè)中，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用的每一環(huán)節(jié)，黨支部都要帶頭做好與地方政府、單位的協(xié)調(diào)、溝通工作，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持理解，把安全第一真正加以落實(shí)，才能保證整條路不僅在施工階段，而且在使用中平安順暢，造福社會(huì)和人民。

在實(shí)際工作中，安全工作說(shuō)起重要，做起次要或不要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在安全和工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，就更加突出，而要從根本上落實(shí)安全第一的方針，就必須在安全與工程進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，黨員干部必須帶頭堅(jiān)持安全優(yōu)先，工程進(jìn)度服從安全；在安全與工程質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，堅(jiān)持安全優(yōu)先，工程質(zhì)量服從安全；在安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)生沖突時(shí)，堅(jiān)持安全優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益服從安全。

在企業(yè)規(guī)章制度的制定上，黨支部要時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持安全第一的思想。在抓好企業(yè)黨建、三個(gè)文明建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī)。同時(shí)，還要根據(jù)本單位工作實(shí)際，積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)，制定企業(yè)切實(shí)可行的規(guī)章制度。在單位的所有規(guī)章制度中，要堅(jiān)持安全第一的方針，把安全第一作為制定內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的先決條件，要把不利于單位安全管理的制度作為否決條件，要明確其他規(guī)章制度不得與內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度相抵觸和相矛盾。

黨支部在安排、布置、檢查工作時(shí)必須堅(jiān)持安全第一的思想。安排工作時(shí)要優(yōu)先考慮安全，在布置工作時(shí)要優(yōu)先布置安全，在檢查工作時(shí)要首先檢查安全，在選撥任用干部時(shí)，要優(yōu)先強(qiáng)化安全知識(shí)和安全能力，處處讓安全工作走在前面，這樣才能保證本單位平平安安，健康發(fā)展，為全局員工及其家屬造福。要通過(guò)職工政治思想工作、職工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)、黨員干部民主生活會(huì)、黨支部例會(huì)等多措施，使安全成為全體員工、全體黨員的自覺(jué)行動(dòng)。使全體員工在學(xué)習(xí)、工作和生活中能堅(jiān)持安全第一，使每個(gè)部門(mén)，每一個(gè)崗位的職工都把安全放在首位，處處按安全操作辦事，讓安全第一銘刻在全體員工心中，只有這樣，才能有效杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

黨員干部必須處處帶頭作好安全事故預(yù)防

作為供電企業(yè)，我們擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命和任務(wù)，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，不但給企業(yè)本身造成難以彌補(bǔ)的損失，還要給用戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。因此，黨支部在抓好企業(yè)黨建工作的同時(shí)，還要充分發(fā)揮黨員的政治核心作用，帶頭遵章守紀(jì)、帶頭落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，做遵章守紀(jì)、按章操作的“先進(jìn)者”和“先行者。”積極支持和配合行政做好企業(yè)的建章立制，堅(jiān)持用規(guī)章制度管人，要結(jié)合本單位生產(chǎn)工作實(shí)際、員

工的思想文化素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)等，指導(dǎo)和建立適用于本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

其次，要借鑒事故經(jīng)驗(yàn)抓好預(yù)防，要促使黨員干部帶頭作好預(yù)防，多舉一反三，多參加基層班組的安全會(huì)、事故分析會(huì)、班前會(huì)和班后會(huì)，時(shí)時(shí)刻刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。

第三，要督促和指導(dǎo)工會(huì)認(rèn)真組織按時(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，提高預(yù)防能力。許多安全隱患，都是在檢查中發(fā)現(xiàn)的，通過(guò)檢查督促對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行排除，是預(yù)防安全事故發(fā)生有效途徑。同時(shí)，要大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)預(yù)防工作做得好的班組和個(gè)人，用成績(jī)和事實(shí)說(shuō)話，用安全長(zhǎng)周期論獎(jiǎng)懲。要通過(guò)職工政治思想工作，形成預(yù)防工作做好了、安全管理和安全措施到位了，就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)一切安全事故都可以避免的安全理念。

發(fā)揮黨支部核心保壘作用堅(jiān)持綜合治理

安全生產(chǎn)涉及到千家萬(wàn)戶，遍布企業(yè)的方方面面，分布在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要堅(jiān)持綜合治理。

一個(gè)單位，除了要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策、法規(guī)，制定、執(zhí)行好本單位的規(guī)章制度以外，必須形成黨政高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的綜合格局。要做到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)職責(zé)明確、全體員工崗位有責(zé)。責(zé)任制的簽訂、落實(shí)要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。做到安全生產(chǎn)工作上下一致，方向一致，目標(biāo)一致，形成合力，確保安全。

要在人才、資金、技術(shù)、生產(chǎn)等方面實(shí)行綜合治理。安全工作要真正抓

好，不僅要有人抓，而且要有會(huì)抓、能抓、善抓安全工作的人來(lái)抓、要讓懂安全、會(huì)安全、重安全的人來(lái)抓。所以，在企業(yè)調(diào)整、確定班組長(zhǎng)、供電所長(zhǎng)的選人用人上，黨支部要把好關(guān)，選好人，形成在人才上得到保證，在資金上得到保證，在技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，在生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持安全第一的安全工作局面。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層工作的指導(dǎo)。分縣局基層黨支部要經(jīng)常性地開(kāi)展工作調(diào)研，一方面對(duì)單位的總體情況，各類人員的配備情況及文化知識(shí)水平情況，以及各班組、各部門(mén)人員情況、職工思想情況都要掌握具體。另一方面，要把安全工作的重點(diǎn)放在基層?；鶎邮桥c安全生產(chǎn)最直接、最靠近的前沿陣地。要經(jīng)常性地深入班組、車(chē)間開(kāi)展安全工作檢查和調(diào)研，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、執(zhí)行情況。要通過(guò)思想討論、宣傳發(fā)動(dòng)等切實(shí)有效的措施，將上級(jí)指示精神、安全理念全百注入職工思想，增強(qiáng)職工意識(shí)。使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在基層得到具體落實(shí)。只有基礎(chǔ)工作和基層工作抓好，抓扎實(shí)了，安全生產(chǎn)工作才能得到有力保障。

總之，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針是有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。在安全生產(chǎn)的工作實(shí)踐中，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行并靈活運(yùn)用這一方針，才能在安全生產(chǎn)工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能正確把握安全生產(chǎn)工作的脈博。

第五篇：申論高分例文 以人為本 抓好安全

以人為本 抓好安全

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時(shí)代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,也是黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

但是最近一個(gè)時(shí)期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級(jí)政府及全社會(huì)敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)“大頭娃娃”的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見(jiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)何等嚴(yán)峻的地步！這給國(guó)家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來(lái)痛苦的災(zāi)難！

安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

一些部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營(yíng)企業(yè)主只管自己賺錢(qián)，不顧工人死活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒(méi)有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實(shí)，機(jī)制不完善。

如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒(méi)得到落實(shí)，以資金緊缺，無(wú)力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。

水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項(xiàng)目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開(kāi)工現(xiàn)象比較突出；

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺(tái)帳未建立或不全等問(wèn)題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

對(duì)“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚(yú)，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。

４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題研究不夠,解決問(wèn)題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒(méi)有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：

一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過(guò)硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。

二、將安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范圍，穩(wěn)定也是政績(jī)，實(shí)施“安全生產(chǎn)一票否決”。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時(shí)排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持不懈的抓好礦山、道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)科技投入，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全就是效益”的意識(shí)。營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識(shí)必須擺到第一位置。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)協(xié)同配合，需要全社會(huì)的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。

關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題

1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問(wèn)題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。

(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф?。以此?lái)縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，即充分利用三方機(jī)制一勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。

解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題要多管齊下

農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國(guó)改革開(kāi)放的重要成果和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，因?yàn)檗r(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對(duì)土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實(shí)遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個(gè)方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴(yán)重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候了，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代，亦具備了可以考慮社會(huì)公平、文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時(shí)，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益取向。

造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴(yán)重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問(wèn)題，我認(rèn)為不是某一項(xiàng)政策或一次運(yùn)動(dòng)就可以解決的，而是需要將長(zhǎng)久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機(jī)結(jié)合，采取多管齊下的對(duì)

第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工被當(dāng)成是城市對(duì)農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動(dòng)者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問(wèn)題以及維護(hù)農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對(duì)傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進(jìn)行徹底革命。

第二，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的勞動(dòng)法制。對(duì)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題，既不是無(wú)法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的國(guó)家法律，它雖然在實(shí)踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，但法律確實(shí)為政府行使對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動(dòng)發(fā)的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動(dòng)往往具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系大多沒(méi)有依法建立（規(guī)范的勞動(dòng)合同制），這對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題確實(shí)增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動(dòng)法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機(jī)制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個(gè)重要因素。因此，我國(guó)目前需要的是在現(xiàn)行勞動(dòng)法制的基礎(chǔ)上加以完善。

第三，必須強(qiáng)化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門(mén)疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強(qiáng)化政府的責(zé)任。在這方面，各級(jí)政府尤其應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績(jī)工程；勞動(dòng)保障部門(mén)作為主管部門(mén)更應(yīng)當(dāng)在維護(hù)平等勞動(dòng)關(guān)系方面克盡職守，對(duì)失范的勞動(dòng)關(guān)系甚至是生死合同要堅(jiān)決進(jìn)行干預(yù)而不能熟視無(wú)睹，對(duì)拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處罰；建設(shè)部門(mén)則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。

第四，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞媒體的作用是強(qiáng)大的，從對(duì)廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個(gè)案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時(shí)候甚至比政府主管部門(mén)所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體利益方面的功能不可替代，還需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。不過(guò)，對(duì)新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報(bào)刊曾對(duì)農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無(wú)法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來(lái)源于有著共同利益群體的主動(dòng)和積極訴求。政府雖然有著維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問(wèn)題。盡管個(gè)別農(nóng)民工通過(guò)告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護(hù)，這只能解決個(gè)別問(wèn)題，群體利益需要組織來(lái)維護(hù)。因此，有必要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)的同時(shí)推進(jìn)有組織的維權(quán)，只有通過(guò)有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會(huì)壓力，并使勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系由強(qiáng)資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自私經(jīng)濟(jì)，也不是只求利己的經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，甚至正在向道德經(jīng)濟(jì)、人道經(jīng)濟(jì)、文明經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。我國(guó)個(gè)別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國(guó)進(jìn)口商停止進(jìn)口合同的事實(shí)，表明了增強(qiáng)企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營(yíng)和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營(yíng)的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)建立在平等對(duì)待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會(huì)責(zé)任感并自覺(jué)擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會(huì)從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是一個(gè)需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無(wú)論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時(shí)代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題及維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗(yàn)執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)程度以及推動(dòng)中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

我覺(jué)得八榮八恥不會(huì)考，給你看看這篇文章的結(jié)構(gòu)，不是按照我們通常用個(gè)三段式，但是也可以這樣寫(xiě)

八榮八恥”是道德救國(guó)力量 被賦予了強(qiáng)烈時(shí)代氣息的“八榮八恥”道德新觀念，雖說(shuō)從千古道德標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)解構(gòu)其價(jià)值并不新鮮，但是，能夠把千古道德觀念融為具有新時(shí)代背景需要的“八榮八恥”濃縮道德標(biāo)準(zhǔn)，的確意義非凡。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)奇跡一花獨(dú)放的改革年代，巨大的物質(zhì)文明幾乎打垮了曾經(jīng)引以為豪的精神文明，人與自然的關(guān)系變得非常緊張，因貧富差距拉大而引發(fā)人與人的關(guān)系難以和諧，在金錢(qián)崇拜的社會(huì)環(huán)境下法律失嚴(yán)和文明失范，最終造成了極為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這一切理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)首先歸罪于維系社會(huì)秩序的基礎(chǔ)——道德潰敗。

《國(guó)歌》歌詞“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，固然是形容曾經(jīng)的中華民族在遭遇亡國(guó)命運(yùn)的危急時(shí)刻，鼓勵(lì)和號(hào)召全民族奮起抵抗外敵入侵而免做亡國(guó)奴的正義吼聲。那時(shí)的“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的強(qiáng)烈吼聲，顯然不是一種簡(jiǎn)單的道德評(píng)判問(wèn)題，而是實(shí)實(shí)在在的愛(ài)國(guó)需要和生存尊嚴(yán)。因此，反抗侵略，也就成了“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的意志救國(guó)的真實(shí)寫(xiě)照。

如今的中國(guó)，已經(jīng)強(qiáng)大到了沒(méi)有亡國(guó)之憂的自豪與驕傲，巨大的物質(zhì)文明讓世界無(wú)不刮目相看，就連我們自己也常常沾沾自喜，甚至得意忘形。正如拿破侖曾經(jīng)預(yù)言的一樣：“中國(guó)是一個(gè)沉睡的巨人，……，她醒來(lái)的那天將讓世界為之震撼！”不過(guò)，世界的刮目與震撼，我們的自豪與驕傲，并不能完全證明今天的“中華民族沒(méi)有危險(xiǎn)”。今天，面對(duì)道德潰敗的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，回頭再次審視警鐘般的《國(guó)歌》歌詞——“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，心頭卻是另有一番滋味。

君不見(jiàn)，多年來(lái)歷歷在目的改革變遷，幾乎無(wú)一不是與金錢(qián)崇拜息息相關(guān)，在“正確輿論導(dǎo)向”下的一切社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，除了與金錢(qián)親密接觸外，幾乎都與道德相去甚遠(yuǎn)。不論是政治宣傳，還是文化教育，不論是文明展示，還是社會(huì)活動(dòng)，以財(cái)富論英雄成了社會(huì)的唯一時(shí)髦主流，以金錢(qián)論成敗成了社會(huì)的唯一價(jià)值判斷。正是這樣的時(shí)代背景，最終造成中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)道德的“漸進(jìn)式潰敗”過(guò)程，同時(shí)也注定了“缺德時(shí)代”的形成，“缺德時(shí)代”的顯性特征就是個(gè)個(gè)不愿談?wù)摰赖轮辽?，人人缺乏社?huì)責(zé)任，當(dāng)今的社會(huì)狀況難道不正是這樣嗎？物質(zhì)文明不能取代精神文明，精神文明能夠改善物質(zhì)文明。物質(zhì)文明完全有可能被各種各樣的力量所摧毀，而精神文明是任何力量都無(wú)法摧毀的，構(gòu)成精神文明的基礎(chǔ)就是社會(huì)道德，只有有了社會(huì)道德的社會(huì)，人人才能自覺(jué)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。反觀如今“缺德時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)，缺乏精神文明的另一種社會(huì)危機(jī)，不是顯而易見(jiàn)地?cái)[在我們面前嗎？又一次“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，絕非危言聳聽(tīng)，夸大其詞，中華民族的確需要重新樹(shù)立精神文明的基礎(chǔ)——道德，才不至于在物質(zhì)文明極大豐富的現(xiàn)實(shí)面前迷失方向，也才能讓精神文明正確引導(dǎo)全社會(huì)享受物質(zhì)文明帶來(lái)的進(jìn)步。

今天，與時(shí)俱進(jìn)的“八榮八恥”道德新觀念，涵蓋了精神文明缺失的方方面面，在又一次“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，形成了新時(shí)代的強(qiáng)烈共鳴，這種共鳴盡管沒(méi)有亡國(guó)之憂那么振耳，但“八榮八恥”作為“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的道德救國(guó)力量，卻是不容質(zhì)疑的事實(shí)，道德救國(guó)的意義非常重大。