第一篇：突出“財(cái)力建設(shè)”堅(jiān)持“又快又好”努力推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展(經(jīng)濟(jì)工作講話(huà))

同志們：

桃紅醉酒，萬(wàn)象更新。開(kāi)拓奮進(jìn)的2004年，我們已經(jīng)昂首走過(guò)。今天，我們歡聚一堂，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共商**發(fā)展大計(jì)，同繪**小康藍(lán)圖。下面，我就如何又快又好地發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在思想上形成“又快又好”發(fā)展的共識(shí)

2004年，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面提速為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)富縣，務(wù)實(shí)興縣”的戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力提高黨的執(zhí)政能力，全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.4億元，同比增長(zhǎng)11.2%；人均GDp增加額1464元，增幅排全市第5位；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為8.71%，排全市第1位。財(cái)政收入與去年同比增長(zhǎng)22.5%。實(shí)際利用外資460萬(wàn)美元、省外境內(nèi)資金4.5億元，同比分別增長(zhǎng)33.3%、80%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)26.1%，在全市排第6位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，其總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為48.5%。在全市2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)中，排名比上一年上升了3個(gè)名次。在非常艱苦的條件下，我們圓滿(mǎn)地完成了“九件實(shí)事”任務(wù)，獲得了全市第三名的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)建省(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)級(jí)衛(wèi)生縣城一舉獲得成功。社會(huì)治安綜合治理工作在全省排第16位，進(jìn)入全市前3名。成功舉辦了唐天際將軍誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省食用菌年會(huì)等大型活動(dòng)。

愈是形勢(shì)較好，我們愈要保持清醒頭腦，看到我縣發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、后勁不強(qiáng)、整體不平衡。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)展不快，主要表現(xiàn)在同全省其他縣市比較，發(fā)展速度仍居于中間水平；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，特別是第二產(chǎn)業(yè)比重低，支柱企業(yè)少，骨干企業(yè)少；效益不高，主要表現(xiàn)在企業(yè)效益差，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然十分困難，重點(diǎn)支出還不能有效保證；后勁不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大工程；整體不平衡，主要表現(xiàn)在各項(xiàng)工作參差不齊，綜治工作是全省的先進(jìn)，而計(jì)生工作差距甚遠(yuǎn)。這些矛盾和問(wèn)題的存在，在短期內(nèi)仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃發(fā)展的重要一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。今年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為主的“三化”進(jìn)程，突出抓好財(cái)力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。按照這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市綜合考核排名前進(jìn)兩名；全縣國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)%（其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%）；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額億元，增長(zhǎng)%；實(shí)際引進(jìn)外資萬(wàn)美元，增加萬(wàn)美元；農(nóng)民人平純收入增加元；完成財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%；計(jì)劃生育脫帽進(jìn)位；社會(huì)治安綜合治理“保三爭(zhēng)二”。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，推動(dòng)安仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

一要高度統(tǒng)一“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局”的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的總的要求是牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是改革開(kāi)放以來(lái)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到的重要啟迪?？茖W(xué)發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。我縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先進(jìn)行列，但從總體上來(lái)看，還處在低水平、低層次、低質(zhì)量的發(fā)展階段。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展已經(jīng)成為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的首要課題。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，重點(diǎn)在堅(jiān)持全面發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；關(guān)鍵是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重“三農(nóng)”工作，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；根本是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

二要高度統(tǒng)一“加快發(fā)展高于一切”的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。必須牢記“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切”。當(dāng)前，安仁的發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，但形勢(shì)更加逼人，不僅要應(yīng)對(duì)入世后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的雙重壓力，還要面對(duì)兄弟縣市各顯所長(zhǎng)、咄咄逼人的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。任何抱有“緩一緩”、“壓一壓”、“等一等”的思想，都于事無(wú)補(bǔ)，任何脫離實(shí)際的夸夸其談、牢騷怪話(huà)，都是倒流逆行。要立發(fā)展之志。貧窮定會(huì)受氣，落后就要挨打。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，牢固樹(shù)立發(fā)展唯大的思想，自覺(jué)把“第一要?jiǎng)?wù)”擺到第一位置，自覺(jué)把發(fā)展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自覺(jué)做到“為官一任，發(fā)展一方”，“不見(jiàn)發(fā)展，誓不罷休”。要謀發(fā)展之道。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢(shì)資源入手，把握一切可以把握的機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子。要求發(fā)展之實(shí)。發(fā)展在不同時(shí)代，有不同的要求。當(dāng)前，一個(gè)地方發(fā)展的好壞，關(guān)鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護(hù)。各級(jí)各部門(mén)要引導(dǎo)廣大干部職工多做為人民謀利益的事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，多做解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決問(wèn)題的事?！罢暼巳ズ螅褚忾e談時(shí)”。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

三要高度統(tǒng)一“抓發(fā)展必須突出抓財(cái)力建設(shè)”的認(rèn)識(shí)。江澤民同志指出，“財(cái)力的強(qiáng)弱，對(duì)國(guó)家的強(qiáng)盛和安全會(huì)產(chǎn)生重大影響”?？h級(jí)財(cái)政對(duì)于鞏固基層政權(quán)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安仁發(fā)展不快，關(guān)鍵是財(cái)力不足；財(cái)力不足，根本就在于發(fā)展不夠帶來(lái)的財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入規(guī)模小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抓財(cái)源建設(shè)的觀念和思路還沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)，抓財(cái)源建設(shè)的手段和方式還不多，片面強(qiáng)調(diào)缺乏資金，過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)的行政手段推動(dòng)財(cái)源建設(shè)，對(duì)如何發(fā)揮財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合導(dǎo)向作用，以及如何從管理與服務(wù)上促進(jìn)財(cái)源建設(shè)研究不夠、力度不大，導(dǎo)致財(cái)源整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不穩(wěn)、后勁不足、骨干財(cái)源單一的現(xiàn)象十分突出。要擺脫現(xiàn)狀，走出困境，就必須突出抓好財(cái)力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決破除“發(fā)展無(wú)望，脫貧困難”的悲觀主義和“眉毛胡子一把抓”的盲目主義的觀念，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須突出抓財(cái)力建設(shè)”、“抓財(cái)力建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識(shí)，做到工作部署上重點(diǎn)突出抓財(cái)力建設(shè)，力量安排上重點(diǎn)傾斜抓財(cái)力建設(shè)，輿論導(dǎo)向上重點(diǎn)宣傳抓財(cái)力建設(shè)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上重點(diǎn)考核抓財(cái)力建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在工作上強(qiáng)化“又快又好”發(fā)展的措施

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)安仁社會(huì)和諧發(fā)展，必須確立主攻方向，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）突出抓好財(cái)力建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)安仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，重點(diǎn)在財(cái)源建設(shè)，難點(diǎn)在提升質(zhì)量?？h委、縣政府將2005年確定為財(cái)源建設(shè)年，提出了增加3000萬(wàn)元財(cái)政收入的目標(biāo)。這是立足**實(shí)際確立的任務(wù)，必須想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)好。

1、找準(zhǔn)生財(cái)之道，做大縣鄉(xiāng)財(cái)政“蛋糕”。一要著力開(kāi)辟新生財(cái)源。充分利用資源優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)等有利條件，采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段，努力挖掘國(guó)有資源、優(yōu)惠政策的潛力，增加財(cái)稅收入，不斷開(kāi)辟新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政的體制支持，進(jìn)入國(guó)家“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”籠子；進(jìn)一步抓好招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做到“吸四面之源，壯安仁之財(cái)，納八方之資，強(qiáng)安仁之政”；進(jìn)一步抓好科技型、資源加工型、出口創(chuàng)匯型、社會(huì)服務(wù)型、勞動(dòng)密集型等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建1—2個(gè)稅收過(guò)10萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)。二要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源。調(diào)整存量財(cái)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量財(cái)力分配，突出重點(diǎn)資金投入，進(jìn)一步壯大以糧、油、茶、草、菌、藥、豬、烤煙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)性財(cái)源，以建材、輕化、冶煉、能源、礦業(yè)等工業(yè)制造業(yè)為主的主體財(cái)源，以具有濃郁地方特色的旅游、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)為主的稅收型財(cái)源。三要大力激活“沉淀”財(cái)源。做活“兩個(gè)盤(pán)活”文章，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面改制、改造、改組，實(shí)現(xiàn)從直接投資、直接辦企向間接投資、間接辦企轉(zhuǎn)變；對(duì)城市資產(chǎn)，采取政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作、公開(kāi)拍賣(mài)的方式，做到能賣(mài)的則賣(mài)，能經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)，能參股的參股，以存量引增量。

2、完善理財(cái)之法，切深財(cái)稅改革“刀子”。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持“職能歸位、聯(lián)合征管、綜合執(zhí)法”的原則，加強(qiáng)聯(lián)合征管辦公室與財(cái)政、國(guó)稅、地稅的配合力度，形成高效率運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行制度改革。堅(jiān)持“實(shí)事求是，公開(kāi)透明，科學(xué)預(yù)算”的原則，拓展綜合財(cái)政預(yù)算改革的寬度和廣度，規(guī)范分配行為，統(tǒng)一分配政策，加大統(tǒng)籌力度；健全完善預(yù)算執(zhí)行制度，實(shí)行“算撥分離，相互制約”，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行效益的最大化。要進(jìn)一步深化非稅收入管理改革。堅(jiān)持“繳罰分離，收支脫鉤，適度考核”的原則，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”，核定統(tǒng)征項(xiàng)目，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，做到單位開(kāi)票、大廳征收、財(cái)政統(tǒng)管，確保該收的一個(gè)不漏，不該收的一個(gè)不收。要進(jìn)一步抓好資金調(diào)度。堅(jiān)持“精打細(xì)算、錙銖必較，分厘必爭(zhēng)”的原則，牢固樹(shù)立“節(jié)支就是增收”的觀念，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要完善政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，以“公開(kāi)、公正、公平”的招標(biāo)方式進(jìn)行“貨比三家”，最大程度地提高財(cái)政節(jié)支率。

3、凝聚聚財(cái)之力，握緊財(cái)力建設(shè)“拳頭”。要增強(qiáng)抓財(cái)力建設(shè)的意識(shí)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政富裕程度，與領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)力建設(shè)意識(shí)和認(rèn)識(shí)程度，聚財(cái)、理財(cái)方式緊密相關(guān)。要牢固樹(shù)立“機(jī)不可失，時(shí)不我待”的觀念，樹(shù)立“責(zé)無(wú)旁貸，舍我其誰(shuí)”的信心，把財(cái)力建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。要形成抓財(cái)力建設(shè)強(qiáng)大合力。努力完善機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善財(cái)稅工作“一票否決”制和目標(biāo)考核制，堅(jiān)持“以目標(biāo)評(píng)價(jià)功勞，以績(jī)效衡量?jī)r(jià)值，以考核決定升遷”；進(jìn)一步建立完善財(cái)力建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)的單位和領(lǐng)導(dǎo)給予重獎(jiǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收一律超收全返，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位抓財(cái)力的積極性，實(shí)現(xiàn)安仁財(cái)稅源源不斷，活水長(zhǎng)流。要著力改善財(cái)力建設(shè)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要有新的財(cái)源建設(shè)觀念，堅(jiān)持環(huán)境先行的原則，一方面要大力改善投資硬環(huán)境，下決心加快交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大程度地緩解基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。另一方面要努力營(yíng)造富有吸引力的軟環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接干預(yù)，為各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)依法治稅，為企業(yè)提供有力的政策和法制保障。

（二）全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)農(nóng)民增收

全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，核心為農(nóng)民，關(guān)鍵是增收。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。

1、落實(shí)政策惠農(nóng)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)稅全免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)村稅費(fèi)改革等惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，決不允許討價(jià)還價(jià)、敷衍了事；要加大對(duì)扶貧、產(chǎn)業(yè)等扶持性、引導(dǎo)性政策的研究力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取省、市的支持；要結(jié)合小康示范村、沼氣、改水改廁、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織性，加大培訓(xùn)力度，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式，狠抓龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。進(jìn)一步壯大坪上食用菌有限公司、香港威達(dá)公司、豪峰茶開(kāi)發(fā)公司、平背豐源公司、東南陽(yáng)光公司等龍頭企業(yè)，積極培育食用菌、豪峰茶、臍橙等具有**特色、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，力爭(zhēng)新上1—2個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。突出抓好烤煙生產(chǎn)，在科學(xué)種植和烤制上下功夫，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)畝5萬(wàn)擔(dān)的預(yù)期目標(biāo)。要進(jìn)一步抓好基地建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照“區(qū)域特色化、特色規(guī)?；钡囊螅攸c(diǎn)建設(shè)好以坪上、羊腦、城關(guān)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌基地；以龍市、龍海等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)稻基地；以龍海、洋際等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臍橙基地；以豪山、羊腦為主的藥材基地，以安平、清溪、禾市為主的2萬(wàn)畝烤煙基地。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)建設(shè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)至關(guān)重要、必不可少的環(huán)節(jié)來(lái)抓。

3、加快改革興農(nóng)。要加大農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革力度，積極調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和管理方式，加快鄉(xiāng)村基層組織職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部將主要精力轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民服務(wù)，增加農(nóng)民收入上來(lái)。要加大并村并組工作力度，實(shí)行村組干部交叉兼職，減少并嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，落實(shí)村干部崗位工資發(fā)放政策，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵在工業(yè)化，工業(yè)化的關(guān)鍵在新型工業(yè)化。去年我縣大力實(shí)施“工業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，其效果已初步顯現(xiàn)。今年要繼續(xù)把工業(yè)化作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)來(lái)抓。

1、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是推進(jìn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，沒(méi)有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化就好象是“重拳打在棉花上，有力無(wú)處使”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是“空中樓閣”，遙不可及。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，從項(xiàng)目的策劃入手，深入研究國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，深入挖掘我縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)發(fā)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備制造業(yè)、高耗能業(yè)、采礦業(yè)、鎢砂冶煉業(yè)、建筑建材業(yè)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要通過(guò)篩選、論證，加強(qiáng)與省、市計(jì)劃的銜接，爭(zhēng)取一批進(jìn)入省、市計(jì)劃籠子的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過(guò)企業(yè)改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，嫁接一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過(guò)招商引資，加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外一批大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

2、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。一是自鑄品牌。按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品，扶持一個(gè)企業(yè)，壯大一個(gè)集團(tuán)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，打響一個(gè)品牌”的思路，大力發(fā)展以水泥、玻璃為主的建材業(yè)，以橡膠、機(jī)制紙、化肥、菩提露酒為主的輕化工業(yè)，以粗鉛、電解鉛為主的冶煉業(yè)，著力在提高這些產(chǎn)品的科技含量下功夫，實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌產(chǎn)地，統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格，統(tǒng)一宣傳包裝，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)力。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要整合現(xiàn)有工業(yè)資源，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，積極引導(dǎo)資金、資源等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育一批業(yè)主突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，要把冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、建材行業(yè)、輕化行業(yè)等逐步整合，重點(diǎn)培育湘一冶煉、安仁水泥廠、牌樓日大玻璃廠、富民復(fù)混肥廠等具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。三是聯(lián)大靠強(qiáng)。要堅(jiān)決破除“偏安一隅”的觀念，加強(qiáng)與知名企業(yè)、大型工業(yè)基地的交流與合作，鼓勵(lì)永樂(lè)化妝品有限公司、豪峰茶業(yè)有限公司、菩提露酒業(yè)有限公司等企業(yè)走出去，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，走規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)品升級(jí)的發(fā)展路子。

3、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要著力改制現(xiàn)有企業(yè)，按照“經(jīng)濟(jì)民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營(yíng)為主、事業(yè)民辦為主”的要求，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造，通過(guò)民資參與，激活現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。要大力挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加快煤炭、紅柱石、石英石等礦業(yè)開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)品的原料初加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；要按照“合理開(kāi)發(fā)，有效利用，充分受益”的原則，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快小水電站的開(kāi)發(fā)利用；要充分發(fā)揮安仁電力資源充裕的優(yōu)勢(shì)，大力支持高耗能企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一家、發(fā)展一家、壯大一家。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力提供良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把***建設(shè)成為適宜投資、適宜居住、適宜旅游、適宜讀書(shū)的新興城市。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力抓好衡炎高速公路連接線的立項(xiàng)、S212線的開(kāi)工協(xié)調(diào)、人民醫(yī)院的整體搬遷、神農(nóng)時(shí)代廣場(chǎng)的建設(shè)、通鄉(xiāng)通村公路改造等重點(diǎn)工作。要加大城市美化、綠化、亮化力度，突出抓好綠化，按照“城為綠染、綠為水潤(rùn)，水為人利，人為自然”的要求，著力抓好城區(qū)街道、公園、廣場(chǎng)、居民小區(qū)、單位庭院的綠化，全面提升城市綠化水平。要加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，強(qiáng)化資金和技術(shù)扶持，建立健全沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大示范推廣力度，形成加快沼氣發(fā)展的強(qiáng)大合力。要積極發(fā)展生態(tài)旅游，充發(fā)發(fā)揮我縣靠近井岡山革命勝地、南岳衡山宗教勝地、炎帝陵尋根祭祖勝地的地理優(yōu)勢(shì)，充分利用南國(guó)藥都這塊金字招牌，充分挖掘神農(nóng)文化的深厚底蘊(yùn)，整合旅游資源，加快以渡口、排山、龍海、關(guān)王、豪山、承坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旅游線路開(kāi)發(fā)，積極主動(dòng)融入衡—炎—井旅游圈。

2、做好為民辦實(shí)事工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。在工作中，要做到“四個(gè)切實(shí)抓好”。一要切實(shí)抓好公共衛(wèi)生和食品藥品安全工作。要加快建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和疫情信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)非典、霍亂、禽流感、艾滋病等烈性傳染病的防控措施，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，防止重大傳染病的流行和蔓延。要建立食品藥品安全信用體系，開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法活動(dòng)，確保人民群眾用藥安全，飲食放心。二要切實(shí)抓好動(dòng)植物檢疫防疫工作。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防疫體系、動(dòng)植物疫病監(jiān)控體系和快速反應(yīng)體系建設(shè)。特別要盡快建立健全動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的建設(shè)，全面提高對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。三要切實(shí)抓好勞動(dòng)就業(yè)工作。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。積極推進(jìn)全社會(huì)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責(zé)的濃厚氛圍。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。四要切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，搞好“三條保障線”的銜接。扎實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，關(guān)心特困群體的生活。

3、抓好社會(huì)治安綜合治理，積極營(yíng)造平安祥和的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，繼續(xù)圍繞“三增兩降六個(gè)嚴(yán)防”的重要目標(biāo)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加大隱患排查力度，建立“打防控教”一體化體系，形成縱向到底，橫向到邊的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立健全群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。努力掌握穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，最大限度地把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大依法打擊力度，嚴(yán)厲打擊以黑惡勢(shì)力、地痞惡霸為重點(diǎn)的各種犯罪行為，在全縣范圍內(nèi)始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，既要突出重點(diǎn)，開(kāi)展階段性的專(zhuān)項(xiàng)整治，又要把工作的著力點(diǎn)放在抓日常督促檢查、加強(qiáng)安全防范上，做到防患于未然。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在組織上提供“又快又好”發(fā)展的保障

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

1、認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是當(dāng)前黨建工作的頭等大事。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一要堅(jiān)定信念，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。改革開(kāi)放越是深入，現(xiàn)代化建設(shè)越是發(fā)展，人民的思想觀念將毫無(wú)疑問(wèn)地發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，我縣黨員隊(duì)伍從總體上看是好的，但也還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求不相符合的問(wèn)題。廣大黨員要進(jìn)一步堅(jiān)定黨的理想信念，牢記黨的宗旨任務(wù)，執(zhí)行黨的綱領(lǐng)章程，力爭(zhēng)在周?chē)巳褐凶龅健叭任遄睢?，即政策法律率先學(xué)習(xí)，先進(jìn)科技率先掌握，工作任務(wù)率先完成；思想覺(jué)悟是最高的，團(tuán)結(jié)協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的，工作業(yè)績(jī)是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。二要狠抓落實(shí)，大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)好則事業(yè)興，作風(fēng)敗則事業(yè)衰。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決克服脫離實(shí)際，脫離群眾的官僚主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服下基層走馬觀花，做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)；堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)埋頭苦干的工作作風(fēng)。當(dāng)前，安仁正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，百業(yè)待舉。要?jiǎng)?wù)必克服好高騖遠(yuǎn)、急功近利的思想，說(shuō)了就干，說(shuō)好干好，少說(shuō)多做。要使巧勁，認(rèn)認(rèn)真真謀事；要有闖勁，風(fēng)風(fēng)火火干事；要用實(shí)勁，扎扎實(shí)實(shí)成事。要大力弘揚(yáng)鍥而不舍的工作作風(fēng)。凡重大工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要自己動(dòng)手，干部就要全力以赴，各方就要緊密配合，一以貫之，一往無(wú)前，一抓到底。堅(jiān)決做到工作不落實(shí)不放心，任務(wù)不完成不放手，效果不明顯不放行。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，堅(jiān)決抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，讓每一個(gè)干部自覺(jué)承擔(dān)起落實(shí)的責(zé)任。三要從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)教育，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五個(gè)不許”，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”不正之風(fēng)的“五條要求”，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”現(xiàn)象的“六條要求”，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉潔自律的教育。要嚴(yán)肅紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持嚴(yán)以律己、廉潔奉公，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制不正之風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違法違紀(jì)案件特別是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件的查處力度，做到有腐必懲，有亂必糾。要落實(shí)責(zé)任，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，切實(shí)負(fù)起反腐倡廉的責(zé)任，對(duì)問(wèn)題突出、查處不力的地方和單位，要堅(jiān)決追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、完善考核考評(píng)機(jī)制，確立加快發(fā)展的正確導(dǎo)向。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須完善科學(xué)的干部政績(jī)考核考評(píng)機(jī)制。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重考核內(nèi)容的全面性。要按照“三個(gè)文明建設(shè)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)，既要看在任內(nèi)做出的成績(jī)，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來(lái)的影響，又要看在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為和創(chuàng)業(yè)；既要看平時(shí)的工作能力，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決斷魄力、應(yīng)付能力和解決矛盾問(wèn)題的水平；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性和打下的基礎(chǔ)；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。二要堅(jiān)持客觀公正，注重考核方式的科學(xué)性。要堅(jiān)持虛聽(tīng)與實(shí)看相結(jié)合，在考實(shí)、考準(zhǔn)上下功夫，除了聽(tīng)匯報(bào)外，還要深入基層，親歷親聞，重在實(shí)看，獲取來(lái)自第一線最真實(shí)的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的誤區(qū)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。要堅(jiān)持年考與段考相結(jié)合，切實(shí)改變年終單一的考評(píng)方式，對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行段考，實(shí)行全過(guò)程跟蹤記載，全過(guò)程分析總結(jié)，中肯準(zhǔn)確地知曉其得失，判斷其優(yōu)劣。要堅(jiān)持官評(píng)與民評(píng)相結(jié)合，把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“公認(rèn)不公，實(shí)績(jī)不實(shí)”的問(wèn)題。三要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，注重考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)性。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持在艱苦創(chuàng)業(yè)中考察識(shí)別干部，做到“不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)嘴上夸，不看秀才筆下花，不愛(ài)表面罩金紗”。要將政績(jī)考評(píng)結(jié)果有效運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過(guò)程，獎(jiǎng)勵(lì)和大膽選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部；對(duì)那些無(wú)所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，要加以批評(píng)和懲戒；對(duì)那些在政績(jī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，給黨和人民造成巨大損失的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要通過(guò)考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用，引導(dǎo)和激勵(lì)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。

3、始終堅(jiān)持文明立縣，塑造加快發(fā)展的良好形象。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力建設(shè)一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興旺、文化繁榮、秩序良好、氛圍和諧、人民生活殷實(shí)的具有獨(dú)特湘東南風(fēng)味的新安仁。一要著力打造“人文安仁”。要大力發(fā)展文化事業(yè)。文化是一個(gè)地區(qū)的靈魂，是歷經(jīng)千百年來(lái)不斷沉淀、歷練和升華的血脈延續(xù)。要以春分藥王節(jié)為平臺(tái)，繼承發(fā)揚(yáng)神農(nóng)文化，在干部群眾中弘揚(yáng)“崇德尚文、尊師重教”的人文傳統(tǒng)和“團(tuán)結(jié)和諧、大氣開(kāi)放”的人文精神；要廣泛開(kāi)展健康的大眾文化，開(kāi)發(fā)高雅的民俗文化，豐富群眾的精神生活，自覺(jué)抵制黃賭毒等丑惡社會(huì)現(xiàn)象的侵蝕，在全縣營(yíng)造一種“積極向上，奮發(fā)有為”的良好社會(huì)風(fēng)尚。要大力發(fā)展教育事業(yè)。教育是安仁的一面旗幟，“以詩(shī)書(shū)立門(mén)戶(hù)者代不乏人”。要鞏固教育成果，鑄造教育品牌，重視公辦教育，支持民辦教育，使更多的學(xué)子走出安仁，讓更多的人才回報(bào)安仁。要大力發(fā)展科技事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大科技知識(shí)的推廣普及力度。二要著力打造“開(kāi)明安仁”。一方面，要講民主。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提倡講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，講心里話(huà)，形成濃厚的民主氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化法制監(jiān)督職能；堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進(jìn)人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化；重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使之更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要擴(kuò)充基層民主，推進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。另一方面，要講法制。要加大普法宣傳力度，廣大干部群眾都要學(xué)法、知法、懂法、用法，提高群眾的法律意識(shí)和法制意識(shí)。要加強(qiáng)依法行政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種問(wèn)題。三要著力打造“誠(chéng)信安仁”。要繼續(xù)在全縣廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信安仁，從我做起”的宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)公共道德和職業(yè)道德，樹(shù)立“做誠(chéng)信人，干誠(chéng)信事”的觀念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的氛圍；要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，建立一個(gè)良好的借貸、還貸環(huán)境，解決發(fā)展中借貸難、資金匱乏的問(wèn)題；要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊交易無(wú)保障、交易行為不規(guī)范、偷稅漏稅、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等有損誠(chéng)信的現(xiàn)象，努力建設(shè)一個(gè)講誠(chéng)信、遵規(guī)矩、守秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

同志們，乘風(fēng)再唱大江東去，潑墨又書(shū)精彩華章。在新的一年里，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的推動(dòng)下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為開(kāi)創(chuàng)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗。

第二篇：加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

宜賓縣交通局副局長(zhǎng) 吳紹滿(mǎn)

農(nóng)村公路是指主要用于農(nóng)民群眾出行、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，是農(nóng)民群眾致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。“十一五”以來(lái)，宜賓縣搶抓中央實(shí)施“千億元工程”和“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”的歷史性發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路又好又快向前發(fā)展。近三年，全縣建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）139公里，實(shí)現(xiàn)了70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)油路（水泥路）；新建通村公路680公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路；新建農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村通達(dá)客運(yùn)。農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，有效地改善了農(nóng)民群眾的出行條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了極其重要的積極作用。

一、主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)，成立農(nóng)村公路發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村公路發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)；成立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理處，組建項(xiàng)目法人實(shí)施通鄉(xiāng)公路建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)助村民委員會(huì)實(shí)施通村公路建設(shè)，為農(nóng)村公路建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；成立交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和組建交通工程試驗(yàn)檢測(cè)室，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，從嚴(yán)開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，為了進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，縣政府分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)簽訂了《農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將農(nóng)村公路建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核管理，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快向前發(fā)展，搞好科學(xué)規(guī)劃是前提。為此，我們?cè)谌嬲莆辙r(nóng)村公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制了“十一五”全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。特別是積極配合全省農(nóng)村公路基本情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，有效地將宜賓縣農(nóng)村公路發(fā)展項(xiàng)目納入了全省“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，為“十一五”期間全縣農(nóng)村公路發(fā)展提供了項(xiàng)目支持。同時(shí)，圍繞發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作，并積極向上爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃，保證了各項(xiàng)建設(shè)資金的及時(shí)到位，為有序推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深入宣傳，廣泛動(dòng)員，形成合力

圍繞“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，我們充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和巖報(bào)、專(zhuān)欄、告示牌以及通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議等多種形式，大力宣傳國(guó)家關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策、措施和辦法，全力調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，以發(fā)倡議書(shū)、記入縣志、立功德碑、授予公路冠名權(quán)等多種辦法引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、社會(huì)各界人士積極捐款捐物支持農(nóng)村公路建設(shè)。目前，全縣已形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍。

（四）拓寬渠道，多元投入，破解“瓶頸”

為了破解農(nóng)村公路建設(shè)資金“瓶頸”，宜賓縣建立國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投勞、社會(huì)各界主動(dòng)捐資相結(jié)合的多渠道、多形式農(nóng)村公路建設(shè)投資體制。近三年里，一是認(rèn)真做好縣級(jí)與國(guó)家、省、市的項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金近兩億元；二是通過(guò)財(cái)政預(yù)算和整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、以工代賑等涉農(nóng)資金，打捆投入農(nóng)村公路建設(shè)近3000萬(wàn)元；三是實(shí)行財(cái)政貼息貸款解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金調(diào)度，近三年累計(jì)貸款4000萬(wàn)元；四是按照“村民自愿、村民自治”和“民事、民辦、民管、民受益”的基本原則，引導(dǎo)群眾采用“一事一議”方式籌集建設(shè)資金積累計(jì)近5000萬(wàn)元；五是動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款近1000萬(wàn)元。

（五）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保質(zhì)量

一是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定和施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村公路工程建設(shè)；二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目公示制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)里程、投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目管理責(zé)任人、舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)等情況，全部向社會(huì)進(jìn)行明白公告，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；三是抽調(diào)交通工程技術(shù)骨干和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員組成質(zhì)量監(jiān)督巡查組，按照工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范，對(duì)每個(gè)施工路段至少每月開(kāi)展兩次以上的工程質(zhì)量檢查，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題，督促限期整改；四是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、知名人士等為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量特邀監(jiān)督員，組建質(zhì)量督查組，定期、不定期地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并監(jiān)督整改。

（六）增添措施，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)

一是分項(xiàng)目按月倒排工期，保證各項(xiàng)工程建設(shè)有序?qū)嵤?；二是?shí)行建設(shè)工程情況日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握工程建設(shè)進(jìn)展；三是實(shí)行定期會(huì)議制度，即每月1日定期召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)工作交帳會(huì)，每月15日定期召開(kāi)工程項(xiàng)目工地例會(huì)，總結(jié)工作，分析原因，解決問(wèn)題，督促整改；四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、交管人員和項(xiàng)目村干部集中進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)課堂理論講解和現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，為農(nóng)村公路建設(shè)奠定扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；五是建立質(zhì)量、進(jìn)度及資金管理制度，健全激勵(lì)約束工作機(jī)制，加強(qiáng)考核，逗硬獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

（七）明確職責(zé)，規(guī)范施工，確保安全

一是建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到單位、到班組、到人頭，努力做到安全工作不留死角；二是經(jīng)常開(kāi)展安全教育、培訓(xùn)和宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)人員的安全意識(shí)，不斷提高安全管理和安全施工的能力；三是認(rèn)真抓好農(nóng)村公路建設(shè)的日常安全管理，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)工程有關(guān)的電源、機(jī)具、車(chē)輛等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，搞好在建道路的養(yǎng)護(hù)，確保道路暢通；四是定期、不定期地開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)工程的安全工作檢查，督促施工單位加大安全經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)排除安全隱患，全力保證施工安全。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化效能

一是加強(qiáng)政治思想教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，努力提高干部職工的政治思想素質(zhì)，堅(jiān)持把廉政教育作為每月交帳會(huì)、工地例會(huì)的重要內(nèi)容之一；二是實(shí)行層層廉政承諾，即交通部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)向縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)作出廉政承諾，副職領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)作出廉政承諾，中層干部向分管領(lǐng)導(dǎo)作出廉政承諾，辦事人員向中層干部作出廉政承諾；三是由局紀(jì)委（監(jiān)察）、交通工程質(zhì)監(jiān)站組成農(nóng)村公路建設(shè)工作督查責(zé)任組，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化督查，定期、不定期（每月至少一次）地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作情況，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全以及工作報(bào)告等制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面跟蹤督查，對(duì)項(xiàng)目管理不到位、工程質(zhì)量不保證、建設(shè)進(jìn)度滯后的工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅督辦。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查實(shí)確認(rèn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行效能監(jiān)察，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查，認(rèn)真落實(shí)整改，涉及違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。

二、存在問(wèn)題

（一）建設(shè)任務(wù)重，資金缺口大

按照“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間，宜賓縣將對(duì)全縣21條通鄉(xiāng)公路309.2公里，397個(gè)村的1194公里村道進(jìn)行新改擴(kuò)建，需建設(shè)資金近6億元。除按政策上級(jí)補(bǔ)助資金2.43億元（通鄉(xiāng)通暢每公里40萬(wàn)元，通村每公里10萬(wàn)元）外，尚差3億多元資金需要地方財(cái)政配套和自籌。巨大的建設(shè)資金缺口嚴(yán)重制約農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。

（二）建材價(jià)格持續(xù)上漲，建設(shè)成本居高不下 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的不斷攀升，特別是由于該縣僅有的砂石資源已通過(guò)拍賣(mài)形成壟斷經(jīng)營(yíng)，致使農(nóng)村公路建設(shè)所需砂石、鋼材、水泥等價(jià)格不斷上揚(yáng)，公路建設(shè)成本不斷增大，進(jìn)一步凸現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺口。目前，宜賓縣通鄉(xiāng)公路四級(jí)水泥路單車(chē)道平均造價(jià)達(dá)到60-70萬(wàn)元/公里，雙車(chē)道平均造價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元/公里；通村水泥路建設(shè)平均造價(jià)也在30萬(wàn)元/公里以上。

（三）前期工作深度不夠

由于時(shí)間緊，任務(wù)重，前期工作周期短，有的工程設(shè)計(jì)粗糙，深度不夠，脫離實(shí)際，可操作性差。建設(shè)項(xiàng)目不能按設(shè)計(jì)施工、施工中變更數(shù)量大，投資難以控制，項(xiàng)目超概算現(xiàn)象普遍，工程推進(jìn)乏力。

（四）建設(shè)規(guī)劃不盡合理

“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是在2006年省廳公路局組織的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上形成的，由于專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)未與實(shí)際狀況對(duì)接上的問(wèn)題，導(dǎo)致有的規(guī)劃線路不合理、里程不夠、建設(shè)性質(zhì)不符，致使有的路段有規(guī)劃無(wú)法組織實(shí)施，而部分符合建設(shè)條件的路段卻沒(méi)有列入建設(shè)規(guī)劃。此外，農(nóng)村公路的配套橋梁也未列入建設(shè)規(guī)劃，遇有橋梁建設(shè)項(xiàng)目的路段，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)十分困難。

（五）技術(shù)力量比較薄弱

由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作條件艱苦，報(bào)酬低，加之國(guó)省干道和高速公路建設(shè)對(duì)人才的吸引，農(nóng)村公路建設(shè)很難引進(jìn)并留住優(yōu)秀人才。技術(shù)力量的缺泛，很難快速高效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。再者，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力，盡管中標(biāo)施工單位都是具有規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，但由于農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，有的施工企業(yè)根本沒(méi)有相應(yīng)的資金實(shí)力和管理能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和速度。

三、幾點(diǎn)建議

（一）配齊配強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展隊(duì)伍 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的班子建設(shè)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全農(nóng)村公路發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“五落實(shí)”；二是調(diào)整政策，吸引人才，充實(shí)工程技術(shù)力量，提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；三是選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)督查督辦機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦職能，把農(nóng)村公路建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督辦、考核，定期不定期地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行督促檢查、排位通報(bào)，把農(nóng)村公路建設(shè)管理成效與干部獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目安排、資金撥付等掛鉤，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金籌集渠道

一是充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì)共同參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)，徹底消除群眾的“等、靠、要”思想；二是充分利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的發(fā)展政策，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金；三是積極探索農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)、公路沿線開(kāi)發(fā)（廣告收入）等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬渠道，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；四是縣級(jí)財(cái)政要加大投入力度，特別是要統(tǒng)籌安排，整合涉農(nóng)資金，通過(guò)直接補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；五是地稅、國(guó)土、林業(yè)、公安等部門(mén)要依據(jù)相關(guān)政策，減化辦事程序，優(yōu)惠相關(guān)稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)降低成本，加快發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)

科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)是抓好農(nóng)村公路建設(shè)的先導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善全縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)立項(xiàng)不夠甚至沒(méi)有立項(xiàng)但又急需修建的農(nóng)村公路應(yīng)積極向上爭(zhēng)取納入規(guī)劃并立項(xiàng)建設(shè)，使農(nóng)村公路建設(shè)盡可能方便群眾出行和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，要合理設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡力避免設(shè)計(jì)缺陷；要盡量利用老路、降低投資成本、控制工程總造價(jià)；要保證必要的附屬設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的最大效益。

（四）始終把工程質(zhì)量放在首位。

要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)行全社會(huì)監(jiān)督，以對(duì)人民、對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié);要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制;要充分發(fā)揮交通行業(yè)管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性；要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行壓證施工和質(zhì)量保證金制度，推行合理價(jià)中標(biāo)或?qū)嵭懈弑恫铑~履約保證金制度，保證中標(biāo)單位具有必備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力；要正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，始終堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，要寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)，堅(jiān)決不能留下工程質(zhì)量隱患。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展就是既要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)；又要結(jié)合實(shí)際，量力而行，穩(wěn)步實(shí)施。“十一五”期間，宜賓縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)非常繁重。截止目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)還有155.7 公里，通村水泥路建設(shè)任務(wù)還有514 公里，特別是通鄉(xiāng)公路建設(shè)屬新增中央投資項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性非常強(qiáng)。為此，要結(jié)合縣情，認(rèn)真分析，分類(lèi)管理，科學(xué)決策，切實(shí)做到有力有序有效推進(jìn)，確保農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

第三篇：努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展(范例)

同志們:

按照《政府工作規(guī)則》的要求，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委同意，決定召開(kāi)縣政府第二次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)上半年的工作，深入分析存在困難和問(wèn)題，全面安排部署下半年的工作。抓住白鶴灘電站建設(shè)機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極應(yīng)對(duì)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。下面，我講兩方面的意見(jiàn)：

一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策減收增支和風(fēng)雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全縣廣大干部群眾自強(qiáng)不息、生產(chǎn)自救、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成績(jī)

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)很多、困難不少”四句話(huà)來(lái)概括，具體表現(xiàn)為取得了“四高、一降、三突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績(jī)。

“四高”

一是地方生產(chǎn)總值高速增長(zhǎng)。上半年，全縣完成地方生產(chǎn)總值25163萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.0%，比計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.0%，非公經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展速度。

二是固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。上半年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.3%。其中50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成8359萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.7%；國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資完成7917萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.6%。今年昆交會(huì)完成招商引資簽約2.3億元，完善儲(chǔ)備引資項(xiàng)目25個(gè)。

三是工業(yè)產(chǎn)值高速增長(zhǎng)。國(guó)企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長(zhǎng)99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬(wàn)元，成為最重要的支撐。

四是金融存款貸款高速增長(zhǎng)。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長(zhǎng)9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長(zhǎng)21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多。

“一降”

即人口和人口自然增長(zhǎng)率下降。上半年全縣各級(jí)各部門(mén)狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成結(jié)扎2557例，同比增加1343例，完成計(jì)劃的85.23%；完成二孩結(jié)扎933例，同比增加508例，完成計(jì)劃的93.3%；完成一孩放環(huán)3169例，同比增加698例，完成計(jì)劃的80.03%；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶(hù)，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長(zhǎng)率。

“三突破”

一是社會(huì)消費(fèi)水平有新突破。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)10.5%，突破了過(guò)去一直低于8%的增長(zhǎng)水平。

二是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評(píng)了一些工作不扎實(shí)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新和加大了對(duì)各項(xiàng)工作抓落實(shí)的力度。

三是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬(wàn)元，增加校舍面積15200平方米。積極開(kāi)展掃盲及鞏固提高工作，開(kāi)班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)17000余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，全縣形成了萬(wàn)人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以?xún)?nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分?？h、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬(wàn)畝；種植甘蔗1.96萬(wàn)畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門(mén)掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比增長(zhǎng)52.2%、112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、結(jié)梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到11845噸，同比增長(zhǎng)36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11.35%；種植地膜玉米6萬(wàn)畝；舉辦科技示范園6.58萬(wàn)畝，建立科技示范戶(hù)1343戶(hù)，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬(wàn)頭，羊存欄10.25萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長(zhǎng)3.64%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移60160人，培訓(xùn)12500人，發(fā)證12500人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評(píng)估，制定了改革方案；基層供銷(xiāo)社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理深入推進(jìn)。新華路改造全面完成，玉屏路建成投入使用；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開(kāi)挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變；縣城垃圾處理收費(fèi)全面啟動(dòng)實(shí)施，垃圾處理場(chǎng)完成投資693.1萬(wàn)元。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn)。“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利。巧威公路完成工程投資2981萬(wàn)元，占合同總價(jià)的37.4%；巧蒙公路完成工程投資2061萬(wàn)元，占合同總價(jià)的8.5%，巧蒙公路的合資建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了全市創(chuàng)新BOT模式引資開(kāi)發(fā)的先河。20個(gè)村的通達(dá)工程完成投資2265萬(wàn)元，整體形象進(jìn)度達(dá)90%；馬樹(shù)河大橋、六合大橋、哨紅公路、紅東公路掃尾工程正在進(jìn)行中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1864.2萬(wàn)元，完成投資的60%。通過(guò)實(shí)施人畜飲水解困、產(chǎn)業(yè)配水、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)等工程，大面解決了旱地灌溉和人畜飲水困難的問(wèn)題；長(zhǎng)海水庫(kù)上報(bào)國(guó)家水利部已立項(xiàng)，爐房水庫(kù)渠系建設(shè)完成投資513萬(wàn)元，花坪子水庫(kù)完成投資320萬(wàn)元；投資4924.98萬(wàn)元的農(nóng)村人畜飲水衛(wèi)生工程規(guī)劃和山地災(zāi)害治理工程規(guī)劃順利完成，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備得到加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成荒山造林2萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬(wàn)畝，森林管護(hù)164萬(wàn)畝，公益林建設(shè)4.3萬(wàn)畝，人工模擬飛播1.8萬(wàn)畝，封山育林2.3萬(wàn)畝，花椒連片樣板0.82萬(wàn)畝；完成沼氣池建設(shè)819個(gè)。

五是鞏固社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；以?xún)艋鐣?huì)環(huán)境和創(chuàng)建“無(wú)毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極預(yù)防刑事犯罪，成功破案318件；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，有效控制了重特大安全事故的發(fā)生，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。積極推進(jìn)民政工作，救助了弱勢(shì)群體，密切了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和睦。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來(lái)信來(lái)訪3161件次，辦結(jié)3042次，把一些人民群眾內(nèi)部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)?！耙贿M(jìn)步” 即社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扶貧工作繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。衛(wèi)生工作籌資522萬(wàn)元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防控制等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開(kāi)展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點(diǎn)》等專(zhuān)欄、專(zhuān)題12部（集），送市電視臺(tái)播出27條、省電視臺(tái)播出2條，為宣傳巧家發(fā)揮了重要作用。國(guó)土資源依法管理，保護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推進(jìn)。完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬(wàn)元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理設(shè)立了現(xiàn)行文件查閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報(bào)不斷加強(qiáng)，地震設(shè)防抗災(zāi)工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作有效開(kāi)展，白鶴灘網(wǎng)站建成開(kāi)通，“治超”工作啟動(dòng)實(shí)施，方志、消防、公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，郵政通信、國(guó)防事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）存在困難和問(wèn)題

我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問(wèn)題。

1、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是今年中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加了貸款的難度。二是今年省對(duì)退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒(méi)有，使我縣去年已經(jīng)種植的近一萬(wàn)畝蠶桑準(zhǔn)備在今年納入退耕還林解決的，現(xiàn)已無(wú)法按原政策兌現(xiàn)，工作比較被動(dòng)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅593萬(wàn)元。四是國(guó)務(wù)院決定今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣將減少稅收81萬(wàn)元。

2、財(cái)政收支矛盾異常尖銳。上半年完成中央兩稅578萬(wàn)元，同比下降10.5%。主要是受起征點(diǎn)調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬(wàn)元，如果扣除政策性因素，實(shí)際比上年同期增收150.25萬(wàn)元,增長(zhǎng)23%。完成地方財(cái)政收入1249萬(wàn)元,按可比口徑計(jì)算增收91萬(wàn)元,增長(zhǎng)6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費(fèi)改革減收223萬(wàn)元,企業(yè)所得稅率調(diào)整減收36萬(wàn)元,起征點(diǎn)調(diào)高減收32萬(wàn)元,上年有一次性國(guó)有企業(yè)出售收入80萬(wàn)元,今年沒(méi)有,合計(jì)減收371萬(wàn)元。地方財(cái)政支出8442萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.05%。增長(zhǎng)的主要原因是補(bǔ)撥上專(zhuān)款31萬(wàn)元，增加邊疆補(bǔ)貼、調(diào)資和新增人員等，使一般預(yù)算支出增加1199萬(wàn)元。

3、農(nóng)民增收面臨新考驗(yàn)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我縣是一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)縣，農(nóng)民用來(lái)交換的產(chǎn)品只占很少一部分。今年工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，農(nóng)民增收的形勢(shì)嚴(yán)竣。

4、項(xiàng)目落實(shí)盯得不死，工程進(jìn)度不理想。年初既定的很多項(xiàng)目，時(shí)過(guò)半年仍未落實(shí)，投資拉動(dòng)的持續(xù)效應(yīng)乏力。在建的一些工程項(xiàng)目，特別是交通項(xiàng)目進(jìn)度趨緩，與預(yù)計(jì)目標(biāo)的差距較大。

5、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流災(zāi)害嚴(yán)重，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災(zāi)害損失程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅6月底的自然災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1510.65萬(wàn)元。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不到位，信心有所動(dòng)搖。

總結(jié)今年上半年的政府工作，縣政府全體組成人員以發(fā)展為重，以人民利益為重，奮發(fā)圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，工作有四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)培植克服退耕還林政策和糧價(jià)上漲的影響，狠抓蠶桑、烤煙產(chǎn)業(yè)有新突破。二是計(jì)生工作整體推進(jìn)，力抓“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”和重點(diǎn)整治有新突破。三是“兩基”攻堅(jiān)全民動(dòng)員，萬(wàn)人投入“掃盲”有新突破。四是交通打破“瓶頸”制約，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展取得歷史性新突破。

2004年上半年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大、縣政協(xié)實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾扎實(shí)工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持、理解政府工作的社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市駐巧單位，中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

今年下半年的工作，我們要在認(rèn)真分析上半年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住機(jī)遇，打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。上半年，我們雖然取得了一定成績(jī)，由于受政策性減收增支和冰雹等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，存在的困難和問(wèn)題也不少。但只要我們正視差距，克服困難，把握白鶴灘電站建設(shè)這一千載難逢的機(jī)遇，各項(xiàng)工作圍繞“打白鶴灘牌”為核心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾的積極性，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

今年上半年不但各項(xiàng)指標(biāo)都比去年同期相比增長(zhǎng)較快，基本完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)，而且從現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇分析，增長(zhǎng)的潛力比較大。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)貧困地區(qū)投入扶持能贏得許多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫(kù)渠系工程、垃圾處理場(chǎng)、牛欄江梯級(jí)電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動(dòng)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級(jí)公路有望立項(xiàng)動(dòng)工，引資較大的民營(yíng)醫(yī)院、賓館等爭(zhēng)相建設(shè)，將會(huì)有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立“決心不動(dòng)搖、工作不松懈、作風(fēng)要扎實(shí)、力度要加大”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的工作。

（一）下半年主要工作任務(wù)

為確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，下半年要圍繞“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”這一主旋律，重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作。

第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)要快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向，建好白鶴灘電站建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，采取強(qiáng)有力措施，確保今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一是牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收意識(shí)，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格值班制度，做好各種災(zāi)情的預(yù)警監(jiān)測(cè)，組織好廣大人民群眾的防災(zāi)抗災(zāi)，做好災(zāi)情收集上報(bào)，采取有力措施做好防范和救災(zāi)工作，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間管理，樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的意識(shí)。對(duì)于已經(jīng)受災(zāi)的要采取補(bǔ)救措施，做好秋季作物的補(bǔ)植，彌補(bǔ)一部份損失，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

二是建好兩大基地，抓好糧畜生產(chǎn)。下半年，啟動(dòng)建設(shè)服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)的兩大商品基地。一是啟動(dòng)建設(shè)肉食品基地。推進(jìn)“保本分成”工程、科學(xué)養(yǎng)殖示范工程，以馬樹(shù)為中心，覆蓋鉛廠、老店、藥山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力養(yǎng)豬、牛、羊、禽等，加大防疫力度，提高畜禽出欄率和商品率，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值，使之真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是啟動(dòng)建設(shè)蔬菜供給基地。以新華為中心，覆蓋金塘、蒙姑、巧家營(yíng)、大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加農(nóng)民收入。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收?？緹煟航衲甑目緹熓転?zāi)嚴(yán)重，必須通過(guò)后期狠抓管理來(lái)彌補(bǔ)災(zāi)害損失。狠抓病蟲(chóng)防治、封頂打杈等田間管理；抓好成熟采收和烘烤技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)烤煙收購(gòu)秩序管理，堅(jiān)決打擊擾亂煙葉收購(gòu)秩序的行為；平穩(wěn)收購(gòu)好煙葉，確保每公斤均價(jià)不低于3.8元，收購(gòu)總量6.6萬(wàn)擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬(wàn)元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，抓好昭產(chǎn)卷煙銷(xiāo)售工作，完成3200箱的銷(xiāo)售任務(wù)。蠶桑：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛鉤部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照各自栽桑養(yǎng)蠶的考核任務(wù)，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮今年桑葉特好的優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)蠶力度，力爭(zhēng)突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗：要加強(qiáng)田間管理，加快蔗區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是沿江公路金沙江大橋至棉紗段必須在榨季前修通，確保棉紗新蔗區(qū)甘蔗按時(shí)入榨；加強(qiáng)收榨秩序管理，確保完成今年入榨11.35萬(wàn)噸的蔗糖生產(chǎn)任務(wù)。林業(yè)：進(jìn)一步加大力度做好藥山升格的各項(xiàng)工作；嚴(yán)格把好苗木驗(yàn)收檢疫關(guān)，切實(shí)做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作；培植壯大茂租、大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花椒產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)退耕還林還草政策，保證退下后穩(wěn)得住。

四是認(rèn)真抓好扶貧工作。認(rèn)真組織好重點(diǎn)村、溫飽村項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，調(diào)整項(xiàng)目，發(fā)揮造血功能，為全縣貧困群眾脫貧致富奠定基礎(chǔ)；掛鉤部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)掛鉤扶貧、包戶(hù)扶貧的各項(xiàng)措施，認(rèn)真摸清貧困戶(hù)家底，一戶(hù)一策，落到實(shí)處，確保貧困農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠；認(rèn)真組織實(shí)施好異地搬遷和易地安置項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極采取措施，實(shí)施好分類(lèi)扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧、素質(zhì)扶貧,切實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，確保今年3萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二，以提質(zhì)增效為核心推進(jìn)工業(yè)。我縣企業(yè)改制取得較好成績(jī)，幾家改制企業(yè)都煥發(fā)了勃勃生機(jī)，取得較好效益。下步要在服務(wù)上狠下功夫，扶持企業(yè)，抓好工業(yè)。各企業(yè)在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)，要增強(qiáng)自覺(jué)納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)，按時(shí)足額交稅，與地方政府形成良好的雙邊關(guān)系。下半年要圍繞工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬(wàn)個(gè)金屬?lài)嶍?xiàng)目的改擴(kuò)建。文家河、爐房水庫(kù)、馬樹(shù)河、清水河等水電開(kāi)發(fā)要督促投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基礎(chǔ)。做好礦冶業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹(shù)銅選基地、大寨大水電基地、小河中小水電基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。

第三，以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)拉動(dòng)投資。投資拉動(dòng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。我們要緊緊抓住白鶴灘電站建設(shè)機(jī)遇，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與爭(zhēng)項(xiàng)目投資緊密聯(lián)系起來(lái)，依靠重大工程的直接拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)作用，加快我縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

抓好已立項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和在建項(xiàng)目的管理。在交通建設(shè)上，要打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出川入滇的大通道。全力加快巧威、巧蒙公路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資計(jì)劃。二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場(chǎng)地的運(yùn)輸大通道。早日爭(zhēng)取立項(xiàng)打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級(jí)公路，使之不但成為運(yùn)輸大通道，而且成為帶動(dòng)公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大動(dòng)脈。三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭(zhēng)取啟動(dòng)大寨鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好以哨新公路和紅東公路為主的縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及“通達(dá)工程”建設(shè)，積極爭(zhēng)取“村村通”公路項(xiàng)目和資金，促進(jìn)全縣公路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫(kù)灌區(qū)配套工程和花坪子水庫(kù)等工程建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取啟動(dòng)孔家營(yíng)水庫(kù)、長(zhǎng)海水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，早日啟動(dòng)長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)；繼續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極支援兩站建設(shè)，積極做好淹沒(méi)區(qū)移民思想工作，加大宣傳教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行移民安置政策規(guī)定；認(rèn)真做好移民安置規(guī)劃，將老店尹武、蒙姑十里坪、金塘青崗壩、鉆天坡、大窩塘作為溪洛渡移民安置點(diǎn)；在白鶴灘移民安置上，對(duì)可開(kāi)發(fā)利用的土地資源進(jìn)一步深入調(diào)查研究，盤(pán)活土地資源，進(jìn)行具體規(guī)劃，安置點(diǎn)的選擇上要考慮有整體效應(yīng)。下半年，要一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的研究，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

要做好上半年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的總結(jié)，提前做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備與爭(zhēng)取工作，按照儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)抓緊項(xiàng)目論證，建成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。下半年，各單位、各部門(mén)要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目爭(zhēng)取與儲(chǔ)備事宜，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，要做到盯緊盯死，看準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)持一爭(zhēng)到底。

第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財(cái)稅。從上半年的財(cái)政收支情況看，財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要完成財(cái)政收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。為此，下半年要努力做好增收和節(jié)支工作。增收方面，一是層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，使鄉(xiāng)級(jí)與縣共同承擔(dān)財(cái)政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新政策，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。四是狠抓非稅收入的征收和爭(zhēng)取。財(cái)政局必須加強(qiáng)同省、市財(cái)政的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，確保爭(zhēng)取500萬(wàn)元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。支出方面，加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。一是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，提高資金使用效益。二是強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度。三是加強(qiáng)“人、車(chē)、會(huì)、話(huà)”費(fèi)用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財(cái)政收支矛盾。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金和干部都不出問(wèn)題。

第五，以雙贏為目的抓好金融。下半年金融工作，重點(diǎn)要把握兩路建設(shè)、青年路和花橋路兩邊商住樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和具有比較優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，要加大勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，樹(shù)立“支持消費(fèi)是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是促使其自身發(fā)展”的觀念，充分用活、用足、用夠金融政策，改進(jìn)服務(wù)方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而促使自身得以發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。同時(shí)，要合力打造“誠(chéng)信巧家”，促進(jìn)“誠(chéng)信巧家”建設(shè)工作的新局面。

第六，以放活為手段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要抓住白鶴灘電站建設(shè)帶來(lái)的良好機(jī)遇，大力招商引資發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。第一，實(shí)施開(kāi)放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來(lái)；第二，樹(shù)立“大開(kāi)放，大發(fā)展”思想，不設(shè)門(mén)檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”；第三，樹(shù)立全新的“利益得失”觀念，不計(jì)眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)局部看發(fā)展，不計(jì)指責(zé)看實(shí)效，失之東隅，收之桑榆；第四，樹(shù)立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧家形象意識(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。第五，建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡(jiǎn)行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，按照“認(rèn)識(shí)上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第七，以創(chuàng)新為動(dòng)力深化改革。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；二是抓好糧食企業(yè)的改制。按市政府的要求必須在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制，要抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，按時(shí)完成全縣糧食企業(yè)改制。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)，加快自來(lái)水廠、縣委招待所等企業(yè)的改制。四是深化水價(jià)改革。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則實(shí)行污水處理收費(fèi)制度。實(shí)行供水和污水處理兩費(fèi)合一的收費(fèi)辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。

第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)建設(shè)。我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)既要保持量的擴(kuò)張，更要注重質(zhì)的提升，完善城鎮(zhèn)總體配套功能，建成白鶴灘電站建設(shè)的后勤服務(wù)基地。下半年一是要抓緊啟動(dòng)堂瑯文化中心、非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣城電網(wǎng)改造、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)青年路和花橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩面商住樓的實(shí)施。三是要引資在縣城建設(shè)2至3個(gè)四星級(jí)賓館、1至2個(gè)大型車(chē)站等，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。大寨鎮(zhèn)在街道、食宿、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要從是支援電站建設(shè)的第二個(gè)基地來(lái)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省中心集鎮(zhèn)建設(shè)盤(pán)子。四是加快對(duì)“五個(gè)支點(diǎn)”建設(shè)情況的監(jiān)督，提高全縣城鎮(zhèn)化水平，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，切實(shí)加快100米以上的街道建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)取更大規(guī)模的發(fā)展，沒(méi)有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的市場(chǎng)功能。五是高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城總規(guī)修編工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場(chǎng)化手段來(lái)加快“經(jīng)營(yíng)城市”的步伐，采取措施加快對(duì)供排水處理、集貿(mào)市場(chǎng)等城市配套設(shè)施的市場(chǎng)化步伐，抓好垃圾處理收費(fèi)工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。

第九，以管理為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，推進(jìn)教育事業(yè)全面進(jìn)步。按照“普九”要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；抓住機(jī)遇建硬件，認(rèn)真抓好以中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，確保滿(mǎn)足“普九”校舍需要；認(rèn)真抓好掃盲工作，確保今年底全面完成掃盲任務(wù)和縣對(duì)鄉(xiāng)的掃盲驗(yàn)收工作，通過(guò)省的驗(yàn)收；全力抓好教師的選招和選調(diào)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革工作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；實(shí)施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好醫(yī)藥市場(chǎng)清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決” 制和綜合治理制度，認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要采取強(qiáng)有力措施抓好落實(shí)；重點(diǎn)整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”，要抓住縣級(jí)大力支持的機(jī)遇，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，盡快打開(kāi)工作新局面，做到不拖全縣的后腿；加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作力度，力爭(zhēng)完成2000戶(hù)以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的完善，為人口與計(jì)劃生育工作決策提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)；建立計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保計(jì)生工作鞏固提高。四是加快文化體育事業(yè)的發(fā)展。“兩館一站”要爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，加大文化市場(chǎng)清理整頓工作，不斷促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康發(fā)展。五是廣電局下半年要圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實(shí)事加大對(duì)外宣傳力度。六是認(rèn)真抓好科技推廣，實(shí)施好以蘆筍開(kāi)發(fā)種植示范為主的科技項(xiàng)目，全面完成蠶?？萍寂嘤?xùn)任務(wù)，做好今年省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的科技項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；實(shí)施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，認(rèn)真組織實(shí)施和開(kāi)發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)。高度重視殘疾人事業(yè)，實(shí)施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項(xiàng)工作。

第十，以依法行政為重點(diǎn)確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法宣傳。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于安全責(zé)任事故，要按“四不放過(guò)”的原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一追到底，絕不姑息。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、縣信訪局和縣長(zhǎng)熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊以“法輪功”為首的邪教組織專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊黑惡勢(shì)力，著力開(kāi)展禁毒活動(dòng)，全面推進(jìn)“無(wú)毒縣”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣“四無(wú)”目標(biāo)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。

（二）以措施作保障，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

今年要完成年初在人代會(huì)上確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展10大目標(biāo)，下半年工作任務(wù)非常艱巨。要完成任務(wù)，必須有扎實(shí)的措施作保障。

第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展?？h委九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了我縣“五重五輕”問(wèn)題并提出了解決的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全力貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，必須落實(shí)幾項(xiàng)責(zé)任制。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓，組織全部力量全力抓，一級(jí)抓一級(jí)，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實(shí)。二是實(shí)行責(zé)任追究制。為狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，下半年縣政府督辦室要加大督查督辦力度，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)要定期通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實(shí)行一票否決制。今年正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不思工作進(jìn)取，不思目標(biāo)任務(wù)完成，不思鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，而是只思自己的進(jìn)、留、轉(zhuǎn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，縣政府年終考評(píng)和評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，追究其鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。四是嚴(yán)肅紀(jì)律制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行檢查督查，若工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)肅查處。

第二，竭盡全力完成年初確定目標(biāo)，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真清理各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真查閱年初在政府全會(huì)上確定的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作亮點(diǎn)，逐一對(duì)照檢查落實(shí)，對(duì)差距大的和主要在下半年完成的，必須千方百計(jì)，竭盡全力完成，年終縣政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支、責(zé)任制完成情況、亮點(diǎn)工作和各部門(mén)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、責(zé)任制完成情況、重點(diǎn)工作等逐一對(duì)照檢查通報(bào)，并作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程和各種評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)工作完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，政府將實(shí)行通報(bào)批評(píng)或給予黃牌警告處分。

第三，切實(shí)為人民辦實(shí)事，樹(shù)立政府良好形象。

一是必須完成縣政府安排的六件實(shí)事。今年縣政府承諾為人民辦的六件實(shí)事，都分別制定了實(shí)施方案，明確了相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要抓緊時(shí)間，精心組織實(shí)施，克服一切困難，務(wù)必年底以前全面完成任務(wù)。對(duì)六件實(shí)事責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，完不成任務(wù)或造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是必須完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)決定的事、承諾的事，必須要說(shuō)了算，定了干，保證在年底完成各項(xiàng)定了的事，做到言必行，行必果，以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，若因不可抗拒的自然?zāi)害因素影響不能完成的要給人民說(shuō)明情況。三是實(shí)行末位待崗制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高國(guó)家工職人員工作效率，今年下半年要在國(guó)家公務(wù)員中實(shí)行“末位待崗制”，由人勞局?jǐn)M出方案報(bào)政府審定后嚴(yán)格執(zhí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)行。

同志們！巧家正處于一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兩路建設(shè)的加快，“普九”目標(biāo)的實(shí)施，扶貧攻堅(jiān)力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工，揭開(kāi)了巧家全面建設(shè)和快速發(fā)展的序幕。要發(fā)展，要建設(shè)，就會(huì)有困難，就會(huì)有矛盾，就會(huì)有問(wèn)題，而且困難、矛盾、問(wèn)題什么時(shí)候都會(huì)有。但是，我們將會(huì)在不斷克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中前進(jìn)、發(fā)展。下半年的政府工作任務(wù)很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神、迎難而上、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，為年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！

第四篇：培植財(cái)源,增收節(jié)支,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障

全縣財(cái)稅工作 會(huì)議發(fā)言材料

培植財(cái)源 增收節(jié)支

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障

平泉鎮(zhèn)人民政府（2012年3月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是《培植財(cái)源，增收節(jié)支，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障》。

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)狠抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，努力增收節(jié)支，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新突破。全年完成財(cái)政收入2.96億元，占任務(wù)的113%，同比增加8830萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.7%，收入額度及增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)歷史最好水平。

一、2011年財(cái)稅管理取得新成績(jī)

（一）大力培植財(cái)源，有力支撐財(cái)政增收。房地產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)主要稅收來(lái)源，占稅收總額的43.2%。為調(diào)優(yōu)財(cái)源結(jié)構(gòu)，我們堅(jiān)持在項(xiàng)目上下功夫，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展全員招商。2011年項(xiàng)目總量和投資規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了新突破，全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)，總投資超過(guò)3億元，推動(dòng)了鎮(zhèn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

（二）狠抓稅收征管，確保收入應(yīng)收盡收。一方面加強(qiáng)稅源監(jiān)控，對(duì)全鎮(zhèn)5家鐵選企業(yè)、11家房地產(chǎn)建筑企業(yè)、239家加工制造企業(yè)、20家活性炭企業(yè)建立了稅源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)年納稅1000

萬(wàn)元以上的6家企業(yè)、年納稅100萬(wàn)元以上的21家企業(yè)以及年納稅10萬(wàn)元以上的132家企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上定期召開(kāi)稅收調(diào)度會(huì)議，及時(shí)為稅務(wù)部門(mén)解決實(shí)際困難。

（三）嚴(yán)格支出管控，提高財(cái)務(wù)管理水平。圍繞鎮(zhèn)、村、組三級(jí)財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)了《組級(jí)集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法》、《村民小組長(zhǎng)工作規(guī)范》等制度，完善了《財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和鎮(zhèn)長(zhǎng)“一枝筆”審批制度，對(duì)村、組兩級(jí)支出，均由村“兩委”和監(jiān)委會(huì)共同簽字審核后方可上報(bào)。對(duì)土地補(bǔ)償款、專(zhuān)項(xiàng)資金等重大支出，一律提交鎮(zhèn)班子會(huì)議集體決策。

二、扎實(shí)做好2012年財(cái)稅工作

今年，我鎮(zhèn)財(cái)政收入必保任務(wù)是3.28億元，其中國(guó)稅0.78億元，地稅2.5億元；一般預(yù)算收入任務(wù)2.04億元。在國(guó)家下大力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況下，對(duì)于近一半稅收來(lái)源于房地產(chǎn)建筑業(yè)的我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，圓滿(mǎn)完成財(cái)稅任務(wù)的壓力超過(guò)以往。為此我鎮(zhèn)將突出抓好以下四項(xiàng)工作：

一是大力建設(shè)財(cái)源。支持現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能，重點(diǎn)做好永輝、柏泉新尾礦庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投入使用，確保柏泉年生產(chǎn)鐵精粉、磷精粉能力達(dá)到50萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，全面加快在手、在談、在建、改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，努力促使更多項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，形成新稅源。全力推進(jìn)舒適6000萬(wàn)件園林工具、晨光變壓器等項(xiàng)目建設(shè)，力求盡

早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)借助省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)，全方位加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)有新增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入有新支撐。

二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)年納稅5萬(wàn)元以上的企業(yè)以及鐵選、房地產(chǎn)、活性炭、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，隨時(shí)掌握稅源增減變化，嚴(yán)防稅收“跑冒滴漏”。

三是積極組織收入。以財(cái)稅大檢查為契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，全面清繳欠稅；加大對(duì)契稅、耕地占用稅以及零散稅的征繳力度，努力挖潛增收。

四是加強(qiáng)支出管控。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)大項(xiàng)支出實(shí)行集體決策和預(yù)算管理。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支和行政運(yùn)行成本，把有限的財(cái)政資金投向招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程等重點(diǎn)工作上，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

第五篇：堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

不斷加快特色新僑鄉(xiāng)建設(shè)步伐

－－記耿馬華僑管理區(qū)開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)事跡

耿馬華僑管理區(qū)將開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)與開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,緊緊圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的目標(biāo)，努力在服務(wù)群眾各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系,為不斷加快特色僑鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

一、抓宣傳，重教育，干部思想有改變

管理區(qū)通過(guò)開(kāi)展“四群”教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)、社區(qū)干部學(xué)習(xí)會(huì)等多形式的宣傳教育活動(dòng)，組織干部集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展思想交流、充分征求意見(jiàn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義，充分理解以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)到切實(shí)增強(qiáng)做好新形式下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，明確了做好新形式下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念的需要，是維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)管理區(qū)“十二五”目標(biāo)任務(wù)及打造特色僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃的必然需要。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)黨員干部把衡量工作成效的根本尺度放在群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)上，樹(shù)立牢固的民本意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持工作重心由機(jī)關(guān)移至基層，深入社區(qū)各居民小組。切實(shí)牢樹(shù)群眾觀點(diǎn)，解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題；堅(jiān)持群眾路線，解決好“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題；維護(hù)群眾利益，解決-1-

好“代表誰(shuí)”的問(wèn)題；夯實(shí)群眾工作，解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。把開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度與開(kāi)展基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)充分結(jié)合，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為幫助群眾解決困難就是最大的政治，切實(shí)發(fā)揮黨員干部作用，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐就是最好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶(hù)后做的第一件事就是面向群眾作出 “六不”承諾：一是不搞形式主義，機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“四群”活動(dòng)考勤由基層群眾來(lái)打；二是扎實(shí)做好入戶(hù)工作，實(shí)績(jī)由群眾來(lái)點(diǎn)評(píng)；三是不推諉群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，做到件件有登記，事事有落實(shí)；四是不給掛鉤群眾增加負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶(hù)自帶伙食，費(fèi)用均自理；五是不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，重點(diǎn)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；六是不讓群眾受氣，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用細(xì)心、耐心來(lái)感化群眾。

二、抓制度，重管理，干部聯(lián)戶(hù)出實(shí)效

管理區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)制度”優(yōu)化干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶(hù)全覆蓋工作，有效推動(dòng)“四群”教育活動(dòng)向深度和廣度開(kāi)展，確保干部聯(lián)戶(hù)工作不走過(guò)場(chǎng)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)制；二是實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。管理區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好重點(diǎn)聯(lián)戶(hù)同時(shí)，分片負(fù)責(zé)掛鉤社區(qū)3至4個(gè)居民小組的聯(lián)系工作；三是實(shí)行“四群”工作小組包組負(fù)責(zé)制。設(shè)立15個(gè)工作小組，將管委會(huì)機(jī)關(guān)與駐區(qū)事業(yè)單位的干部混合編組，指定組長(zhǎng)明確工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居民小組聯(lián)戶(hù)工作；四是實(shí)行干部重點(diǎn)聯(lián)戶(hù)制。明確干部聯(lián)戶(hù)對(duì)象及工作任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真心為群眾送政策、理思路，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效密切黨群干群關(guān)系；五是實(shí)行“四群”聯(lián)戶(hù)工作報(bào)備制，強(qiáng)化日常管理。每名掛鉤聯(lián)系干部須在每周五上午將本周開(kāi)展“三深入”工作情

況上報(bào)“四群”工作組，再由各組將本周工作開(kāi)展情況匯總上報(bào)管理區(qū)“四群”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。掛鉤聯(lián)系干部要切實(shí)做好聯(lián)戶(hù)工作的日常痕跡整理，撰寫(xiě)民情日記，年終每人須上交一篇民情工作調(diào)整報(bào)告。自開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)以來(lái)，機(jī)關(guān)干部共深入基層調(diào)研602人次，全區(qū)共召開(kāi)民情懇談會(huì)10場(chǎng)次，收集到各類(lèi)意見(jiàn)建議28條，走訪群眾932戶(hù)，記錄民情日記125天，形成調(diào)研報(bào)告16篇，建立民情聯(lián)系臺(tái)帳2套，機(jī)關(guān)、駐區(qū)事業(yè)單位共109名干部與932戶(hù)困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，發(fā)放民情聯(lián)系卡932張，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系農(nóng)戶(hù)全覆蓋。

三、抓幫扶，重服務(wù)，干部作風(fēng)有改進(jìn)

在開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，管理區(qū)以“強(qiáng)班子、推動(dòng)發(fā)展有思路，強(qiáng)隊(duì)伍、帶領(lǐng)致富有本領(lǐng)，強(qiáng)幫扶、解決困難有項(xiàng)目，強(qiáng)管理、創(chuàng)業(yè)致富有保障”為主要內(nèi)容，始終堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)績(jī)于民”的工作方針，把為民富民作為檢驗(yàn)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以“思想聯(lián)謀定思路，責(zé)任聯(lián)動(dòng)增效能，實(shí)事聯(lián)做保穩(wěn)定，活動(dòng)聯(lián)辦促和諧”為活動(dòng)抓手，實(shí)現(xiàn)了“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富、群眾致富”的工作目標(biāo)。在干部與群眾結(jié)對(duì)聯(lián)系過(guò)程中，始終把黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富和幫帶群眾創(chuàng)業(yè)致富作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“黨員亮身份、公開(kāi)踐承諾”活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推動(dòng)共同創(chuàng)業(yè)致富作為開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要責(zé)任和評(píng)判成效的重要指標(biāo)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、部門(mén)掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、干部結(jié)對(duì)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，與群眾一道出主意，想辦法，理思路，找門(mén)路，幫助他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，解決發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。針對(duì)群眾發(fā)展愿望迫切、融資難的問(wèn)題，幫助爭(zhēng)取畜牧養(yǎng)殖、蔬菜大棚建設(shè)、微型企業(yè)項(xiàng)目扶持、青年創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款和惠農(nóng)信貸共875萬(wàn)元。爭(zhēng)取財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金308萬(wàn)元，幫助“4050”、非“4050”580人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題。幫助51人爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障，12人得到民政臨時(shí)救助，649人得到政府和社會(huì)團(tuán)體救濟(jì)，59名80歲以上老人享受高齡補(bǔ)助，112名“兩參”人員享受參戰(zhàn)補(bǔ)助。

針對(duì)社區(qū)各居民小組普遍反映的行路難、停車(chē)難問(wèn)題，爭(zhēng)取將3個(gè)居民小組納入整村推進(jìn)范圍，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三亮四進(jìn)”活動(dòng)，與縣直各掛鉤部門(mén)共同出主意想辦法，共爭(zhēng)取資金88萬(wàn)余元，水泥300噸，組織群眾投工投勞234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水溝 480米，彈石路484米，鋪設(shè)簡(jiǎn)易停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，建垃圾池16個(gè)。通過(guò)開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，真正做到把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成家事，用心用情為群眾服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)得到了群眾的擁護(hù)和認(rèn)可。

四、抓產(chǎn)業(yè)，重項(xiàng)目，群眾發(fā)展得實(shí)惠

群眾要致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。管理區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的初步成效，提出了“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：即鞏固甘蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育大棚蔬菜、食用菌、休閑娛樂(lè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)甘蔗原料基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜供給基地”四優(yōu)基地，不斷深化擴(kuò)展“蔗（飼）、畜、沼、林”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造集僑鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的特色僑鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年，管理區(qū)爭(zhēng)取了蔬菜大棚建設(shè)

和500畝標(biāo)準(zhǔn)果園改造等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助群眾加快家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2012年共完成110個(gè)蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)放項(xiàng)目扶持款60萬(wàn)元。成功引進(jìn)云南省業(yè)邦科技有限公司管理區(qū)肉牛育肥基地建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，積極探索“企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。針對(duì)部分群眾擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中融資難、貸款難的問(wèn)題，管理區(qū)為4戶(hù)群眾爭(zhēng)取了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持款13萬(wàn)元，幫助群眾爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金和青年創(chuàng)業(yè)貸款共133萬(wàn)元。2012年上半年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4592.7萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)15.6%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入4312元，同比增長(zhǎng)16.7%。

五、抓穩(wěn)定，重民意，區(qū)域社會(huì)更和諧

在開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大接訪工作的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和社區(qū)干部通過(guò)進(jìn)組入戶(hù)走“親戚”，在宣傳政策和法律法規(guī)同時(shí)，深入群眾聽(tīng)群眾的真話(huà)、感群眾的所想、察群眾的期盼、明群眾的艱辛。注重收集民情民意，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防各種不穩(wěn)定因素及各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，并把大眾合理的意見(jiàn)建議提供給黨工委作為今后研究制定工作目標(biāo)的決策依據(jù)，踐行好“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。自開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)以來(lái)，先后接待群眾來(lái)信來(lái)訪117人次，成功調(diào)解群眾利益糾紛112起，有效化解了綠色通道替代種植、甘蔗砍運(yùn)均衡、液態(tài)肥灌溉、土地調(diào)整等群眾反映較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，順民意化民怨聚民心，確保了管理區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)了社會(huì)和諧。