第一篇：關(guān)于印發(fā)《黃山區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的通知(黃政辦〔2006〕174號,2006年12月20日)

關(guān)于印發(fā)《黃山區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的通知

黃政辦〔2006〕174號

（2006年12月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新城街道辦事處，太平湖風(fēng)景區(qū)管委會，區(qū)政府各部門和單位：

《黃山區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》已經(jīng)2006年12月6日區(qū)政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黃山區(qū)人民政府辦公室

二○○六年十二月二十日

黃山區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號）和《安徽省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批、使用和管理，適用本辦法。

本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。

第三條 區(qū)國土資源行政主管部門負責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地監(jiān)督和管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作。

第四條 農(nóng)村村民宅基地所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個人只有使用權(quán)。因社會經(jīng)濟發(fā)展需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當服從。

第五條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當依法取得土地使用權(quán)。凡申請宅基地（含拆建、改建、擴建）必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

禁止非法占用土地建設(shè)住宅，禁止非法買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章 農(nóng)村宅基地的規(guī)劃

第六條 農(nóng)村村民建房使用宅基地，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準新占用農(nóng)用地建造住宅，鼓勵有條件的農(nóng)民建設(shè)二層以上住宅。嚴禁占用基本農(nóng)田興建住宅。

宅基地的選址應(yīng)符合公路管理和風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1

第七條 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當按照城市規(guī)劃，進行舊村改造，集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當編制村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃和集約用地的要求實施。鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村和實施舊村改造。

第八條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不得隨意調(diào)整變更。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)，必須符合村莊布點規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)公益設(shè)施和劃定村民宅基地等實施計劃過程中，要本著科學(xué)引導(dǎo)、循序漸進、量力而行的原則，做好教育工作，正確處理新建與拆舊的關(guān)系，做好村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工作。

第三章 申請條件

第九條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請使用宅基地：

㈠原有宅基地被依法征收征用的；

㈡因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，宅基地面積低于規(guī)定標準的（農(nóng)村村民因結(jié)婚〈男年滿22周歲，女年滿20周歲〉，需新建結(jié)婚用房的〈包括男方到女方落戶〉）；

㈢因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的；

㈣法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他符合建房條件的。

第十條 有下列情形之一的，不得批準宅基地建房：

㈠不利用村內(nèi)老宅基地、空閑地而占用農(nóng)用地的，不利用荒山、荒地、劣地而占好地的；㈡不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃而亂占、濫用土地的；

㈢農(nóng)村村民將原有宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與他人或改為經(jīng)營場所的；㈣夫妻雙方戶口均不在本村的或一方戶口在本村但另一方已購買經(jīng)濟適用房或參加房改，不在原村生產(chǎn)、生活，未履行村民義務(wù)的。戶口在原村（包括經(jīng)濟性農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口），其本人在原村生產(chǎn)、生活，并履行村民義務(wù)的除外；

㈤原有宅基地面積已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

㈥ 應(yīng)交還集體的空閑地、舊宅基地而拒不交還的；

㈦國家政策規(guī)定的其他不宜批準的。

第十一條 農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地。農(nóng)村村民建房（擴建、改建）宅基地面積審批標準為：

㈠城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)和獨立礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)四人以下（含四人）每戶不得超過90平方米；五人以上（含五人）每戶不得超過110平方米；

㈡城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)外的，利用荒山、荒地、空閑地建房，每戶不得超過300平方米，占用農(nóng)用地建房每戶不得超過160平方米；集中興建農(nóng)民新村或拆遷安置點的，每戶宅基地原則上不超過120平方米（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不得超過110平方米）。第十二條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或變相購買宅基地。區(qū)房地產(chǎn)管理及國土資源部門不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地和違法建造住宅發(fā)放房產(chǎn)證和土地使用證。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擅自將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓、出售或以興建農(nóng)民新村為由，變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。撤村改居后的居民建房按當時村改居時核定的人口，對符合建房條件的仍按農(nóng)村村民建房審批辦理，但嚴禁其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民和城鎮(zhèn)居民以入戶后的村民名義申請宅基地。

第十三條 農(nóng)村村民宅基地在本村（組）進行轉(zhuǎn)讓的，須依法辦理宅基地使用權(quán)變更和登記手續(xù)。

第四章 報批手續(xù)

第十四條 符合申請宅基地條件的村民，應(yīng)當向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)村民代表會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論同意簽署意見后張榜公布（公布時間為10日），公布期滿無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

第十五條 申請宅基地，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交下列資料：

㈠村民個人申請宅基地的申請書；

㈡申請人基本情況，包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員狀況，戶口是否屬本村農(nóng)業(yè)戶口等；

㈢村民代表會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員討論情況，在村集體公布情況的書面說明；㈣建設(shè)或規(guī)劃部門的批準文件；

㈤屬于建新交舊的，申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書；

㈥其他需要提交的資料。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村委會報送的申請宅基地的材料，應(yīng)在5日內(nèi)審核完畢。符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理人員應(yīng)在15日內(nèi)到現(xiàn)場進行地籍測量、丈量定界，組織填寫《地籍調(diào)查表》和《黃山區(qū)個人住宅用地申報表》等有關(guān)材料，報區(qū)國土資源行政主管部門審查，審查時限為10日；經(jīng)審查合格的，報區(qū)政府批準，進行登記造冊，確認集體土地使用權(quán)。

第十七條 村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在接到審批結(jié)果后3日內(nèi)張榜公布。第十八條 村民自住宅竣工驗收后30日內(nèi)，持相關(guān)資料到區(qū)國土資源行政主管部門申請頒發(fā)《集體土地使用證》，按規(guī)定繳納工本費。土地登記資料可以公開查詢。

第十九條 農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準宅基地前，必須依法申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的，應(yīng)當由土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織用地的村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開墾整理與原耕地面積和質(zhì)量相當?shù)母兀髤^(qū)國土資源行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾耕地驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法向國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 農(nóng)民建房實行“三到場”制度，進行監(jiān)督管理：

㈠受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合建房條件，擬用地是否符合土地、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃；

㈡經(jīng)批準的建房用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、土地管理員和村干部實地丈量放線定樁（城鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理部門派人現(xiàn)場定界）；

㈢房屋建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理員實地檢查是否按批準的面積和用途使用土地。

第二十一條 經(jīng)依法批準的宅基地，滿一年未動工興建的，注銷《黃山區(qū)農(nóng)村居民建設(shè)使用土地批復(fù)通知書》。農(nóng)村村民對批準使用的宅基地，不得隨意改變用途，不得自行交換或轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 移址新建戶和五保戶等騰出的原宅基地由集體收回。移址新建戶用地需附與村（組）簽訂的舊宅基地交還集體的協(xié)議，未簽訂協(xié)議的不得受理和辦理用地審批手續(xù)。第二十三條 要積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)有規(guī)劃、有計劃地逐步向集鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，嚴格實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)建 設(shè)、統(tǒng)一辦理宅基地報批手續(xù)。

對城市規(guī)劃區(qū)外的和因項目建設(shè)需要拆遷安置的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)按照城鎮(zhèn)化和集約用地要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。對拆遷安置戶的確認，須堅持一戶一宅、拆一處宅基地安置一處宅基地的原則，嚴禁拆遷時采取分戶安置。對符合建房條件要求分戶安置的管理辦法，由區(qū)國土資源行政主管部門另行制定。

第二十四條 在規(guī)劃確定撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴建、改建住宅。

第二十五條 農(nóng)戶及村（組）興辦的個體、集體企業(yè)用地（茶房、花房、蠶房、菇房、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞房等專業(yè)生產(chǎn)用地及興辦工業(yè)、“農(nóng)家樂”性質(zhì)的餐飲住宿、公共建設(shè)等用地），按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地辦法審批管理。

第二十六條 回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞申請宅基地的，按照本辦法第十五條規(guī)定辦理，使用農(nóng)用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納稅費。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的、批少多占或越權(quán)批地的行為，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《安徽省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》等有關(guān)條款規(guī)定予以嚴肅處理。

第二十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，由區(qū)國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準宅基地面積標準的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級行政機關(guān)或區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十條 國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 本辦法所稱的農(nóng)用地系指：水田、旱地、菜地、林地、園地、坑塘、農(nóng)村道路。

第三十二條 本辦法由區(qū)國土資源局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法的通知（推薦）

關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法的通知發(fā)布日

期：2009-03-2

4來源：鎮(zhèn)江市政府 選擇字號【大 中 小】

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

《鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》已經(jīng)2009年2月9日市政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月十三日

鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，保護耕地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民依法取得用于建設(shè)居住房屋（含附屬用地）的集體建設(shè)用地使用權(quán)。新建、移建、翻建和擴建使用宅基地，均適用本辦法。

第三條農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌安排、合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。

第四條市、轄市、區(qū)人民政府及其國土資源行政主管部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批管理工作。

第二章宅基地規(guī)劃與利用

第五條市、轄市人民政府應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，農(nóng)村居民新建住宅必須向鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的居民點集中。

倡導(dǎo)集約用地的建設(shè)模式，在市和轄市城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，停止新批獨門獨院宅基地；當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當統(tǒng)籌安排，通過興建多、高層農(nóng)民公寓或農(nóng)民新村，雙拼聯(lián)排等引導(dǎo)農(nóng)民進行地方可積極開展農(nóng)村居民合法宅基地使用權(quán)和房屋置換城鎮(zhèn)住房保障試點，實現(xiàn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。

第六條各轄市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃等鎮(zhèn)村規(guī)劃。市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當積極指導(dǎo)、協(xié)助轄市劃的編制工作。

第七條農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和其他非耕地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。嚴格控制在規(guī)劃撤并村莊內(nèi)翻建

第八條市、轄市國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用計劃，統(tǒng)籌安排當?shù)剞r(nóng)村宅基地的計劃指標。農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，市或管部門方可核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理宅基地審批手續(xù)。其中占用耕地的，轄市、區(qū)人民政府應(yīng)負責(zé)組織開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三章宅基地申請

第九條農(nóng)村住宅用地只能分配給本村或規(guī)劃確定應(yīng)受納的撤并村居民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)村住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其中房屋（含廚房、廁所）占地面積的百分之七十。農(nóng)村宅基地面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地在十五分之一公頃以下的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公頃以上的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過200平方米。

符合分戶條件未分戶、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相應(yīng)增加宅基地標準面積的20%。

現(xiàn)有宅基地面積超過上述標準的，審批新建、翻建和擴建房屋使用宅基地時，宅基地面積須按上述標準予以核減。

第十條屬本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民，且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)，具有下列情形之一的，可以向集體經(jīng)濟組織申請使用農(nóng)村宅

（一）因國家建設(shè)原宅基地被征收，且不實行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）的；

（三）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；

（四）外來人口遷家落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且原籍沒有宅基地的；

（五）因外出打工、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且無住房的；

（六）原房屋破舊，宅基地面積低于法定標準，需要翻建、擴建的；

（七）本村現(xiàn)役軍人的配偶，且配偶及子女已落戶在其村組無住房的；

（八）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第十一條農(nóng)村居民因繼承等原因形成的一戶二處（含二處）以上宅基地自愿騰退或轉(zhuǎn)讓，以及符合宅基地申請條件購買該空閑住宅的，當?shù)厝嗣裾山o予一定的獎勵或補助。對自愿騰行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以騰退標準宅基地面積的金額給予獎勵；對符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以購買空閑住宅標準助。獎勵或補助資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄В涉?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責(zé)初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用該宅基地的農(nóng)村居民與原房屋所有權(quán)人在集體經(jīng)濟組織的主持下，協(xié)商確定房屋出售價款。購買住宅的居民必須符合申請宅基地的條件辦法辦理宅基地審批手續(xù)。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用，但無符合條件購買者的，集體經(jīng)濟組織可委托相關(guān)機構(gòu)，按照所在鎮(zhèn)、街道被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新標準予以先行收購補償，待有符合遷補償時予以沖減。先行收購補償資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄?，由?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責(zé)初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

第十二條戶口全部遷出本集體經(jīng)濟組織但長期居住在本地的農(nóng)村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面積。但是，在規(guī)劃撤并的居民點不得原地翻建。

第十三條農(nóng)村居民申請使用宅基地的，應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應(yīng)包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容

第四章宅基地審批與登記

第十四條申請使用農(nóng)村宅基地，按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自受理申請之日起，5日內(nèi)（涉及占用農(nóng)用地的，自依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后）張榜公示申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公示期5日，法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)聯(lián)合進行現(xiàn)場勘察，后提出具體意見，對符合條件的可填寫《農(nóng)村村民宅基地審批表》，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核；

（二）鎮(zhèn)（街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)轄市、區(qū)國土資源行政主管部門報同級人民政府批準。轄市、區(qū)國土資源行政主管部門受同級人民政府的委托，承辦審批農(nóng)村宅基地的具體工

第十五條受理審核、審批的機關(guān)應(yīng)當自收到有關(guān)申請材料之日起10個工作日內(nèi)，提出審核意見或作出決定。決定不予批準的，應(yīng)當作出書面決定，并告知申請人不予批準的理由。

第十六條申請使用農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；

（二）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（三）原有宅基地面積已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（四）將原有住宅出售、出租、贈與或者擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）申請宅基地的土地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷規(guī)定進行補償安置的；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的情形。

第十七條農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準后，當?shù)丶w經(jīng)濟組織應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公示，張榜公示期不少于5日。

第十八條農(nóng)村居民依法取得農(nóng)村宅基地建住房的，應(yīng)當按規(guī)定向市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后才能進行建設(shè)?？⒐ず?0日內(nèi)，應(yīng)申請所在地驗收合格告知后30日內(nèi)，應(yīng)依法申請土地登記，領(lǐng)取《集體土地使用證》。

第十九條經(jīng)依法批準使用的農(nóng)村宅基地，由市及轄市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市及轄市國土資源行政主管部門受同級人民政府委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體

第二十條本辦法實施前，在城市規(guī)劃建成區(qū)外農(nóng)村居民已建成房屋使用的宅基地，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且符合宅基地使用條件的，由市或轄市人民政府依照有關(guān)規(guī)定使用證。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條各級國土資源行政主管部門依法加強農(nóng)村宅基地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)以及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當?shù)綄嵉貙彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準建設(shè)的，應(yīng)到施工現(xiàn)場測量放點；

到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。經(jīng)驗收合格后方可核發(fā)集體土地使用證。

第六章法律責(zé)任

第二十三條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市、轄市國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處十元的罰款。

第二十四條有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應(yīng)當退還集體經(jīng)濟組織；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準的；

（二）超越批準權(quán)限非法批準的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；

（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的；

（五）批準的宅基地不符合村莊規(guī)劃的。

第二十五條農(nóng)村村民新建住宅的，須與所在地集體經(jīng)濟組織書面承諾新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并經(jīng)當?shù)貒临Y源行政主管部門派出機構(gòu)及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門實地檢查后三宅退還原農(nóng)村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退還宅基地的，以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展對非法形成的農(nóng)村空關(guān)房進行調(diào)查清理，依法組織實施強制拆除。

第二十六條采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權(quán)屬證書的，由當?shù)厝嗣裾凑辗ǘǔ绦蜃N土地登記，吊銷土地權(quán)屬證書，并由市及轄市國土資源行政主管部門處以貳千元的罰款

第二十七條國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條各轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十九條本辦法自2009年5月1日起施行。

主題詞：法制土地管理通知

抄送：省政府法制辦，市委各部門，市紀委，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，軍分區(qū)，各人民團體。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室2009年3月16日印發(fā)

共印50份

第三篇：臨沂市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

臨沂市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

臨政發(fā)[2005]43號

第一章 總則

第一條 為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理，節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理，適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)級人民政府依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)工作。

第四條 農(nóng)村居民點建設(shè)必須以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，要從嚴實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

第 五條 加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入計劃，不得超過計劃批地。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的指標要和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的 耕地面積掛鉤，縣區(qū)國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)村住宅建設(shè)。各級須在每年年 底前將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報上一級人民政府國土資源管理部門備案。

第六條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)要按規(guī)劃、有計劃地逐 步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。充分利用原有村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地，嚴禁占用基本農(nóng)田。要大力推進舊村改造，實施遷村并點；劃定村界，整治 “空心村”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，要集中建設(shè)住宅小區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，必須按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設(shè)農(nóng)民新 村，有條件的地方，鼓勵興建多層、高層住宅。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴建住宅。

第二章 宅基地標準

第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新劃宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅用地面積限額為：

（一）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每戶面積不得超過132平方米；

（二）平原地區(qū)，每戶面積不得超過166平方米，村莊建在鹽堿地、荒灘上的，可適當放寬，但最多不得超過200平方米；

（三）山地丘陵地區(qū)，建在平原地上的，每戶面積為132平方米；建在山坡薄地上的，可適當放寬，但最多不得超過233平方米。人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地，應(yīng)低于前款規(guī)定限額。第三章 宅基地審批

第八條 農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。具備下列條件之一的，可以申請住宅用地：

（一）年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村公民，因結(jié)婚等原因，確需新建住宅分戶的；

（二）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國家、集體建設(shè)需要搬遷的；

（三）因自然災(zāi)害等原因，需要新建住宅的；

（四）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居（出具批準證明），且農(nóng)村確無住宅的；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 屬于下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合第八條所列條件的；

（二）非本村村民；

（三）出賣、出租、贈與他人住房或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營場所又申請宅基地的；

（四）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；

（五）村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用又申請使用農(nóng)用地的；

（六）不符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；

（七）其他不予批準的。

第十條 農(nóng)村村民住宅用地按下列程序報批：

（一）農(nóng)村村民向本村民委員會提出申請，并填寫村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書申請、審批表和村民住宅用地呈批書；

（二）村民委員會根據(jù)當年住宅用地計劃，召開村民會議或村民代表大會討論后，確定建房戶名單，并張榜公布7日無異議的，報鄉(xiāng)級人民政府審查；

（三）鄉(xiāng)級人民政府對經(jīng)審查符合條件的，報縣級國土資源行政主管部門審核后，報同級人民政府批準。

市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，由設(shè)在各區(qū)的國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準。

村民委員會應(yīng)張榜公布批準的建房名單，接受群眾監(jiān)督。

第十一條 農(nóng)村村支兩委成員申請住宅用地的，應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體審查同意，再按本辦法第十條規(guī)定的程序報批。

第十二條 農(nóng)村村民住宅用地，涉及占用農(nóng)用地的，須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地建住宅的，由本村民委員會開墾整理與所占耕地數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>

第十三條 經(jīng)批準的住宅用地，須由鄉(xiāng)級人民政府按照批準的面積和位置，到現(xiàn)場劃線定界后，建房戶方可施工。

第 十四條 健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要做到“三到場地”，即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符 合條件、擬 用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

第十五條 農(nóng)民對批準的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣和贈予。

第十六條 鼓勵子女與父母同宅。對不能與子女同宅且確無其他住宅的老人，村集體組織可統(tǒng)一規(guī)劃老年用房，每戶占地面積不得超過100平方米。

第十七條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地；嚴禁為城鎮(zhèn)居民購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證；嚴禁先建設(shè)后報批；嚴禁只辦理規(guī)劃選址意見書，不辦理用地手續(xù)，就為其辦理房屋所有權(quán)登記證書；嚴禁村辦企業(yè)用地以宅基地方式報批。

第四章 宅基地使用權(quán)的收回、轉(zhuǎn)讓與登記

第十八條 嚴格實施農(nóng)村村民“一戶一宅”制度。嚴禁農(nóng)村村民一戶多宅，農(nóng)村村民有兩處以上宅基地的，村民委員會須依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地上附著物的應(yīng)當適當補償，補償標準由村民委員會或村民代表大會確定。

第十九條 異地建新宅的，必須騰出舊宅基地，由村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。

第二十條 對已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學(xué)、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關(guān)行政主管部門批準，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合申請宅基地條件的村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。

第 二十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈予、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，符合申請宅基地條件的本村村民，應(yīng)當辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)； 不符合申請宅基地條件的本村村民只享有房屋所有權(quán)，其土地使用權(quán)由村級集體組織收回統(tǒng)一安排使用，并對其房產(chǎn)適當補償。

已批準的宅基地，兩年未建設(shè)的，其批準文件自動失效，由村級集體組織收回統(tǒng)一安排使用。

對收回、退出、轉(zhuǎn)讓的宅基地，符合申請宅基地條件的本村村民，必須依法辦理土地使用權(quán)注銷登記和變更登記手續(xù)。

第 二十二條 嚴格禁止村民或村集體組織以任何名義向村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地，擅自轉(zhuǎn)讓、買賣的，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九 條規(guī)定，有關(guān)行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，并由國土資源行政主管部門按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。

第二十三條 住宅建成后，由鄉(xiāng)級人民政府國土資源管理部門工作人員對實際用地進行復(fù)核，與批準文件相符的，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門審批后，報同級人民政府批準，予以確權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地使用證》，第二十四條 嚴禁村民委員會收取宅基地費；嚴禁鄉(xiāng)級政府有關(guān)部門搭車收費。國土資源部門只收取土地使用證工本費。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng) 民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。

第五章 罰則

第二十五條 對未經(jīng)批準先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第 二十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準違法占地建房的，由國土資源行政主管部門依法查處。所建房宅符合規(guī)劃和面積標準，符合申請宅基地條 件，經(jīng)戶主申請免予拆除處罰的，須依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條處罰，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對不符合規(guī)劃的，一律予以拆除，退還非法占用的土地。

超過規(guī)定標準占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十七條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建住宅的，非法轉(zhuǎn)讓宅基地批準文件和指標的，由縣經(jīng)以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期整改，沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 有下列情形之一的，其批準文件無效：

（一）無權(quán)批準使用宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；

（二）超越批準權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；

（三）不按照利用總體規(guī)劃確定的用途批準土地建住宅或違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的。

對 非法批準使用的宅基地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。因非法批準宅基地對當事人造成損失的，由非法批地單位或責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。對非法批準宅基地的單位主要負責(zé)人或責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國土資源行政主管部門工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年12月25日發(fā)布實施的《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》同時廢止。

二OO五年十月十八日

第四篇：安吉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

安吉縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

安政發(fā)〔2012〕56號

第一章

總

則

第一條

為加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，集約節(jié)約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民（含村改居居民）在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體土地上建住宅（含住房、附房和庭院）使用或占用的土地。

第三條

本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條

縣國土資源局負責(zé)全縣農(nóng)村宅基地審批管理工作；縣規(guī)劃局負責(zé)農(nóng)村宅基地審批中的規(guī)劃管理工作；縣住建局負責(zé)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作；縣城管執(zhí)法局負責(zé)對縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民私人建房違法行為的行政處罰工作；相關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。

第五條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)切實加強農(nóng)村宅基地管理法制宣傳，增強全民保護土地意識，切實保護和合理開發(fā)利用土地資源。加強農(nóng)村宅基地使用監(jiān)督，制止非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第二章

農(nóng)村宅基地規(guī)劃

第六條

農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。涉及交通、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水利或電力等用地的，應(yīng)分別取得相關(guān)部門的許可或同意。

第七條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認真做好土地利用總體規(guī)劃中中心村安置點及其他農(nóng)村村民安置點的布局工作，安置點選址應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活方便，同時盡量不占或少占耕地。

第八條

土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村村民點（簡稱規(guī)劃區(qū)內(nèi)）和村莊規(guī)劃確定的中心村，推行以統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅方式集中建設(shè)農(nóng)民新居，嚴格控制單幢獨戶住宅。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴展邊界外規(guī)劃的區(qū)域（簡稱規(guī)劃區(qū)外）和中心村規(guī)劃區(qū)外，農(nóng)村村民可申請一處符合

規(guī)定面積標準的宅基地。

第九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃中心村安置點的布局，科學(xué)制定安置區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃和村莊改造、歸并村莊整治計劃，引導(dǎo)農(nóng)村村民建住宅逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，積極推進農(nóng)村土地綜合整治和宅基地復(fù)墾工作，提高村鎮(zhèn)土地集約利用水平。

第十條

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。特殊情況需對危房改造、修建的須經(jīng)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門審查同意。已經(jīng)省政府批準的農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃區(qū)，不得單獨審批宅基地，確屬危房需改造的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況報縣規(guī)劃、國土等相關(guān)部門審查同意。

第十一條

農(nóng)村宅基地選址應(yīng)充分利用原有宅基地、空閑地等存量建設(shè)用地和低丘緩坡，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田建房。

第十二條

農(nóng)村宅基地涉及占用耕地的納入全縣用地計劃管理，并在上級下達的計劃指標中優(yōu)先保證農(nóng)民建房用地指標。

第三章

宅基地審批

第十三條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地審批中戶的認定由縣國土資源局另行規(guī)定。

符合下列條件之一的可申請宅基地：

（一）具備分戶條件，確需另立門戶建房的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定標準需擴建的（按城市、集鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃的除外）；

（三）現(xiàn)有房屋屬危房需拆除新建的；

（四）因國家或集體建設(shè)，原有住房需要搬遷新建的；

（五）災(zāi)毀住房需要重建的；

（六）家庭成員雖全是城鎮(zhèn)居民但未享受過國家住房政策且一直生產(chǎn)、生活在農(nóng)村并具有合法住宅的；

（七）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

第十四條

有下列情形之一，宅基地申請不予批準：

（一）現(xiàn)有宅基地面積已達到本辦法規(guī)定標準再申請宅基地的；

（二）出租、出賣、贈與或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）征地拆遷或農(nóng)村土地綜合整治搬遷安置中按產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣方式進行安置補償?shù)模?/p>

（五）有違法用地行為未改正的；

（六）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條

申請宅基地的面積按人口以以下方式確定：

（一）4人及4人以下耕地100平方米，非耕地130平方米；

（二）5人及5人以上耕地110平方米，非耕地150平方米；

（三）夫妻雙方均年滿65周歲且未有其他家庭成員的，宅基地申請面積不超過80平方米；

領(lǐng)取獨生子女證或已婚尚未有子女的，可以增加1個建房人口。

第十六條

農(nóng)村村民申請宅基地除戶籍在冊人員外，下列人員可計入本戶人口：

（一）家庭成員中的在校大中專院校學(xué)生；

（二）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵或士官；

（三）家庭成員中在服刑、勞動教養(yǎng)的人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可計入的其他人員。第十七條

農(nóng)村村民申請宅基地使用權(quán)按下列程序辦理：

（一）申請：農(nóng)村村民建房使用宅基地應(yīng)向所在地村（居）民委員會提交書面申請。屬易地建新或原拆原建的需提交原有宅基地土地使用權(quán)證書；

（二）初審：村（居）民委員會對申請資格進行初審核實；

（三）公示：經(jīng)村（居）民委員會初審核實符合申請宅基地條件的，將申請人的情況在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行集中公告，公告日期不少于七日；

（四）審核：經(jīng)公告無異議的，由村民委員會將建房申請報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到申請之日起十個工作日內(nèi)會同國土、規(guī)劃部門至現(xiàn)場聯(lián)合踏勘核實，符合審批條件的報縣國土部門審核；

（五）審批：縣國土部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的宅基地申請資料進一步審核后于7個工作日內(nèi)報縣政府批準；

涉及需先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的報批時間不計算在本規(guī)定期限內(nèi)。

第十八條

宅基地申請經(jīng)縣政府批準后，國土、規(guī)劃部門應(yīng)實地放樣，并做好現(xiàn)場工作記錄。屬易地建新或原拆原建的，原土地使用權(quán)證書自行注銷。

第十九條

農(nóng)村村民申請建房占用耕地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)依法批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后方可辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批中涉及的耕地占用稅等由建房戶承擔(dān)，新增建設(shè)用地有償使用費等其他相關(guān)稅費由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

第二十條

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民原有住宅確需拆建的，經(jīng)規(guī)劃部門同意，報縣人民政府批準。其建筑占地面積標準，按家庭在冊人口計算，平均每人不超過25平方米（因國家建設(shè)需要拆遷安置戶除外），每戶最多不超過80平方米。

除符合第十三條相關(guān)規(guī)定的外，城鎮(zhèn)居民不得申請集體土地建住宅。

第二十一條

農(nóng)村村民申請宅基地建房按照村民自治原則實行建新拆舊等事項的建房責(zé)任承諾制和建房保證金制度。建房責(zé)任書由建房申請人和村（居）民委員會簽訂，建房保證金制度由村（居）民委員會自行確定。

第二十二條

城市（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)建、聯(lián)建的農(nóng)民集中安置區(qū)，允許農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一安排并征得安置地土地所有權(quán)人同意后跨集體經(jīng)濟組織異地安置。

第二十三條

進一步落實節(jié)約集約用地制度，經(jīng)依法批準的村民宅基地，一年內(nèi)必須進行建設(shè)，一年內(nèi)無故不建設(shè)的，原批準文件無效。因不可抗力等原因?qū)е聼o法建設(shè)的，應(yīng)申請辦理延期，延期最長不得超過一年。

第二十四條

農(nóng)村村民在住宅建成竣工后60日內(nèi)應(yīng)向國土管理部門申請辦理集體建設(shè)使用權(quán)登記。

第四章

監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十五條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、村（社區(qū)）要切實加強本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，認真做好本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律法規(guī)的宣傳、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制與實施、耕地占補平衡法定義務(wù)落實、舊宅基地復(fù)墾監(jiān)督管理等工作。

第二十六條

國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應(yīng)嚴格依法行政，切實加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，建立健全和完善動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處各類農(nóng)村村民建房中的違法行為。

第二十七條

有下列情況之一的，村民委員會可以申請收回土地使用權(quán)：

（一）為實施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的；

（二）為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；

（三）不按照批準用途建設(shè)使用的；

（四）宅基地依法批準并劃定后，超過兩年未建房的；

（五）因撤銷、遷移和易地建新后等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）、（二）項規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應(yīng)給予適當補償。

第二十八條

農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由國土管理部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定進行查處。

超過本辦法第十五條規(guī)定標準多占土地建住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定查處。

第二十九條

農(nóng)村宅基地不得買賣或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓，擅自將宅基地買賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓的，由縣國土管理部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定查處。

第三十條

農(nóng)村宅基地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇 私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章

附

則

第三十一條

本辦法由縣國土資源管理部門負責(zé)解釋。第三十二條

本辦法自2012年8月1日起施行。

第五篇：鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的通知

鎮(zhèn)政發(fā)〔2009〕22號

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，保護耕地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民依法取得用于建設(shè)居住房屋（含附屬用地）的集體建設(shè)用地使用權(quán)。新建、移建、翻建和擴建使用宅基地，均適用本辦法。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌安排、合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。

第四條 市、轄市、區(qū)人民政府及其國土資源行政主管部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批管理工作。

第二章 宅基地規(guī)劃與利用

第五條 市、轄市人民政府應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，農(nóng)村居民新建住宅必須向鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的居民點集中。

倡導(dǎo)集約用地的建設(shè)模式，在市和轄市城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，停止新批獨門獨院宅基地；當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當統(tǒng)籌安排，通過興建多、高層農(nóng)民公寓或農(nóng)民新村，雙拼聯(lián)排等引導(dǎo)農(nóng)民進行集中居住安置；有條件的地方可積極開展農(nóng)村居民合法宅基地使用權(quán)和房屋置換城鎮(zhèn)住房保障試點，實現(xiàn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。

第六條 各轄市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃等鎮(zhèn)村規(guī)劃。市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當積極指導(dǎo)、協(xié)助轄市、鎮(zhèn)人民政府做好鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制工作。

第七條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和其他非耕地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。嚴格控制在規(guī)劃撤并村莊內(nèi)翻建住房，禁止新、擴建住房。

第八條 市、轄市國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用計劃，統(tǒng)籌安排當?shù)剞r(nóng)村宅基地的計劃指標。農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，市或轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理宅基地審批手續(xù)t">其中占用耕地的，轄市、區(qū)人民政府應(yīng)負責(zé)組織開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三章 宅基地申請

第九條 農(nóng)村住宅用地只能分配給本村或規(guī)劃確定應(yīng)受納的撤并村居民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)村住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其中房屋（含廚房、廁所）占地面積不得超過宅基地標準面積的百分之七十。農(nóng)村宅基地面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地在十五分之一公頃以下的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公頃以上的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過200平方米；

符合分戶條件未分戶、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相應(yīng)增加宅基地標準面積的20%。

現(xiàn)有宅基地面積超過上述標準的，審批新建、翻建和擴建房屋使用宅基地時，宅基地面積須按上述標準予以核減。

第十條 屬本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民，且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)，具有下列情形之一的，可以向集體經(jīng)濟組織申請使用農(nóng)村宅基地：

（一）因國家建設(shè)原宅基地被征收，且不實行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）的；

（三）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；

（四）外來人口遷家落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且原籍沒有宅基地的；

（五）因外出打工、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且無住房的；

（六）原房屋破舊，宅基地面積低于法定標準，需要翻建、擴建的；

（七）本村現(xiàn)役軍人的配偶，且配偶及子女已落戶在其村組無住房的；

（八）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第十一條 農(nóng)村居民因繼承等原因形成的一戶二處（含二處）以上宅基地自愿騰退或轉(zhuǎn)讓，以及符合宅基地申請條件購買該空閑住宅的，當?shù)厝嗣裾山o予一定的獎勵或補助。對自愿騰退宅基地的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以騰退標準宅基地面積的金額給予獎勵；對符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以購買空閑住宅標準宅基地面積的金額給予補助。獎勵或補助資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄В涉?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責(zé)初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用該宅基地的農(nóng)村居民與原房屋所有權(quán)人在集體經(jīng)濟組織的主持下，協(xié)商確定房屋出售價款。購買住宅的居民必須符合申請宅基地的條件以及審批規(guī)定，并依照本辦法辦理宅基地審批手續(xù)。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用，但無符合條件購買者的，集體經(jīng)濟組織可委托相關(guān)機構(gòu)，按照所在鎮(zhèn)、街道被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新標準予以先行收購補償，待有符合條件者購買或項目建設(shè)拆遷補償時予以沖減。先行收購補償資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄В涉?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責(zé)初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

第十二條 戶口全部遷出本集體經(jīng)濟組織但長期居住在本地的農(nóng)村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面積。但是，在規(guī)劃撤并的居民點不得原地翻建。

第十三條 農(nóng)村居民申請使用宅基地的，應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應(yīng)包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容。

第四章 宅基地審批與登記

第十四條 申請使用農(nóng)村宅基地，按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自受理申請之日起，5日內(nèi)（涉及占用農(nóng)用地的，自依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后）張榜公示申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公示期5日，公示期滿無異議的，經(jīng)依法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)聯(lián)合進行現(xiàn)場勘察，對村民建房條件進行初審后提出具體意見，對符合條件的可填寫《農(nóng)村村民宅基地審批表》，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核；

（二）鎮(zhèn)（街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)轄市、區(qū)國土資源行政主管部門報同級人民政府批準。轄市、區(qū)國土資源行政主管部門受同級人民政府的委托，承辦審批農(nóng)村宅基地的具體工作。

第十五條 受理審核、審批的機關(guān)應(yīng)當自收到有關(guān)申請材料之日起10個工作日內(nèi)，提出審核意見或作出決定。決定不予批準的，應(yīng)當作出書面決定，并告知申請人不予批準的理由。

第十六條 申請使用農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；

（二）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（三）原有宅基地面積已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（四）將原有住宅出售、出租、贈與或者擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）申請宅基地的土地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷規(guī)定進行補償安置的；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的情形。

第十七條 農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準后，當?shù)丶w經(jīng)濟組織應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公示，張榜公示期不少于5日。

第十八條 農(nóng)村居民依法取得農(nóng)村宅基地建住房的，應(yīng)當按規(guī)定向市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后才能進行建設(shè)?？⒐ず?0日內(nèi)，應(yīng)申請所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)驗收；驗收合格告知后30日內(nèi)，應(yīng)依法申請土地登記，領(lǐng)取《集體土地使用證》。

第十九條 經(jīng)依法批準使用的農(nóng)村宅基地，由市及轄市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市及轄市國土資源行政主管部門受同級人民政府委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體工作。

第二十條 本辦法實施前，在城市規(guī)劃建成區(qū)外農(nóng)村居民已建成房屋使用的宅基地，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且符合宅基地使用條件的，由市或轄市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記，核發(fā)集體土地使用證。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級國土資源行政主管部門依法加強農(nóng)村宅基地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)以及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當?shù)綄嵉貙彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準建設(shè)的，應(yīng)到施工現(xiàn)場測量放點；農(nóng)村居民住房建成后，應(yīng)到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。經(jīng)驗收合格后方可核發(fā)集體土地使用證。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市、轄市國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罰款。

第二十四條 有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應(yīng)當退還集體經(jīng)濟組織；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準的；

（二）超越批準權(quán)限非法批準的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；

（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。

（五）批準的宅基地不符合村莊規(guī)劃的。

第二十五條 農(nóng)村村民新建住宅的，須與所在地集體經(jīng)濟組織書面承諾新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并經(jīng)當?shù)貒临Y源行政主管部門派出機構(gòu)及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門實地檢查后三個月內(nèi)，應(yīng)當拆除原有住宅退還原農(nóng)村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退還宅基地的，以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展對非法形成的農(nóng)村空關(guān)房進行調(diào)查清理，依法組織實施強制拆除。

第二十六條 采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權(quán)屬證書的，由當?shù)厝嗣裾凑辗ǘǔ绦蜃N土地登記，吊銷土地權(quán)屬證書，并由市及轄市國土資源行政主管部門處以貳千元的罰款。

第二十七條 國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十八條 各轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十九條 本辦法自2009年5月1日起施行。