第一篇：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的位置與職責(zé)

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的位置與職責(zé)

作者：安全文化網(wǎng)文章來(lái)源：安全文化網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1909更新時(shí)間：2005-9-19

對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的基本職責(zé)。幾年來(lái)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞著如何搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績(jī)，促使全國(guó)的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在實(shí)踐中也遇到一些矛盾和問(wèn)題需要研究解決。

一、找準(zhǔn)位置，全面把握綜合監(jiān)管的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管概括地說(shuō)就是宏觀的、高層面的、全局性的、全面性的、全方位的監(jiān)

管。其功能和內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是：運(yùn)籌謀劃、導(dǎo)向促進(jìn)、立規(guī)執(zhí)法、組織部署、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、通過(guò)反饋、調(diào)度綜合。從目前的實(shí)際情況看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)包括以下一些主要內(nèi)容：

1.在“安全第一、預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下，根據(jù)階段性工作的需要，研究提出開(kāi)展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體方針和原則；

2.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定國(guó)家、地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展；

3.擬定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

4.綜合各地和各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有力開(kāi)展的政策措施和建議；

5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，采取有力措施，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和職業(yè)危害防治工作；

6.按照中央關(guān)于整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，研究部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好整治工作，督促加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的整改治理；

7.對(duì)公路、水運(yùn)、鐵路、民航、水利、建筑、軍工、郵政、電信、旅游、林業(yè)、電力、消防等有主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；

8.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等全國(guó)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

9.傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的工作部署，通報(bào)有關(guān)情況，做好信息傳遞和反饋工作；

10.指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織指揮重特大事故的搶險(xiǎn)救援；

11.按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，依法查處各類傷亡事故，追究事故責(zé)任人的責(zé)

任，按照規(guī)定實(shí)施行政處罰；

12.推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，為搞好安全生產(chǎn)工作提供保證。

從不同的層面看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管可以分為以下5種類型：一是對(duì)全國(guó)或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管。主要是宏觀思路的謀劃、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃的制定、重要工作的部署、重大活動(dòng)的組織、政策法規(guī)的似定、事故及傷亡情況的統(tǒng)計(jì)、各行各業(yè)特大和特別重大事故的調(diào)查處理、安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)、重要信息的傳遞和整體情況的綜合等。二是局部性的，對(duì)一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。這方面具體的、直接的、日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)來(lái)做，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合。三是上級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查。主要是對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查。主要是對(duì)下級(jí)政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府的重要工作部署的情況以及其履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。主要是向下級(jí)下達(dá)工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，傳遞重要信息，調(diào)查重要情況，指導(dǎo)其開(kāi)展好工作以及監(jiān)督檢查其履行職責(zé)，開(kāi)展 行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管，具體監(jiān)管工作和上級(jí)工作部署的貫徹落實(shí)情況等。五是對(duì)全國(guó)和各地其它方面、層面涉及安全方面工作的綜合管理。

二、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)

具體講就是，堅(jiān)持“三到位”和“三不”；適應(yīng)新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“八

個(gè)促進(jìn)“?！叭轿弧保阂皇撬枷胝J(rèn)識(shí)要到位。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義。二是履行職責(zé)要到位。凡是法律法規(guī)已經(jīng)明確的和同級(jí)政府賦予的綜合監(jiān)管職責(zé)，都要通過(guò)努力，逐項(xiàng)得到落實(shí)，不能有半點(diǎn)猶豫，不能有半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫放松和懈怠。三是工作措施要到位。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，或者提出政策措施建議，并通過(guò)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位抓好落實(shí)。在做到“三到位”的同時(shí)，應(yīng)注意做到“三不”，即：不缺位，不越位，不錯(cuò)位。不缺位，就是該管的事一定要管好、管細(xì)、管實(shí)、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動(dòng)作、主動(dòng)出擊、有所作為，不依賴別人、不順?biāo)浦?、不被?dòng)應(yīng)付。不越位，就是決不能把不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事攬?jiān)谑掷?，不能超越職?quán)責(zé)做事。應(yīng)真正做到“兩放”，即：屬于行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該放手；屬于下級(jí)部門(mén)該做的事，上級(jí)部門(mén)應(yīng)該放權(quán)。不錯(cuò)位，就是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要與其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)各司其職，不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作；要把安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)的直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細(xì)、做深、做實(shí)，不推諉、不扯皮；要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

根據(jù)黃菊副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的實(shí)際，我們必須加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的同志，應(yīng)增強(qiáng)人本觀念，增強(qiáng)

必勝信念，增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)責(zé)任觀念，淡化權(quán)力觀念，樹(shù)立安全也是政績(jī)，安全有利發(fā)展，安全就是建設(shè)，安全也是大局，監(jiān)管就是服務(wù)，執(zhí)法就是權(quán)力等正確的安全觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀。二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自動(dòng)上來(lái)，真正落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管的科技含量上來(lái)；從過(guò)去以行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段，來(lái)規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來(lái)；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)；從注重事后驗(yàn)收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口上來(lái)；從注重一般號(hào)召、平鋪推動(dòng)轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作上來(lái)；從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。四是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正做到重實(shí)際、鼓實(shí)勁、做實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。特別要研究治本之策，著眼于戰(zhàn)略性、根本性、全局性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究和政策措施的制定與實(shí)施，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面發(fā)展。綜合監(jiān)管工作要講求實(shí)效，核心是要通過(guò)我們的工作，達(dá)到“八個(gè)促進(jìn)”。一是促進(jìn)黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全生產(chǎn)工作的決定》及黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署、指示的全面貫徹實(shí)施；二是促進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；三是促進(jìn)部門(mén)安全監(jiān)管工作的加強(qiáng)；四是促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)安全狀況的評(píng)估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展；五是促進(jìn)安全投入和科技進(jìn)步力度的加大，提高本質(zhì)安全程度；六是促進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”、“五項(xiàng)創(chuàng)新”工作的進(jìn)一步強(qiáng)化和整個(gè)綜合監(jiān)管工作的持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)，全面提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平；七是促進(jìn)全社會(huì)安全氛圍的形成，安全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和支撐體系的完善；八是促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，各行各業(yè)和各個(gè)方面安全生產(chǎn)工作的全面加強(qiáng)，重特大事故得到遏制，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。我們應(yīng)該把能否實(shí)現(xiàn)上述“八個(gè)促進(jìn)”作為檢驗(yàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，用其審、衡量和考核我們自身的工作。

三、處理好綜合監(jiān)管方面的“六個(gè)關(guān)系”

一是處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。從一定意義上說(shuō)，就是要處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管

部門(mén)與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上，既要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，又不能替代相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管工作，要重視依靠和發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用和積極性。如道路交通和水上交通安全的專項(xiàng)整治，就是要由公安和交通部門(mén)牽頭進(jìn)行，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，支持配合他們開(kāi)展工作。再如民航部門(mén)制定航空安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)航空企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管，這是民航部門(mén)職責(zé)范圍里的事，而綜合監(jiān)管的任務(wù)就是促其完善和落實(shí)。但對(duì)發(fā)生在民航與地方政府之間，民航管理部門(mén)與其他部門(mén)之間的問(wèn)題，就應(yīng)主動(dòng)地、積極地去幫助協(xié)調(diào)。特別要處理好與質(zhì)檢部門(mén)關(guān)于特種設(shè)備方面的安全監(jiān)管工作的關(guān)系和與衛(wèi)生部門(mén)關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查方面的關(guān)系。屬于特種設(shè)備的全監(jiān)管的具體工作應(yīng)由質(zhì)檢部門(mén)去做，安監(jiān)局只對(duì)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)說(shuō)話，做好自己該做的事情；屬于職業(yè)病的防治等方面的工作應(yīng)由各級(jí)衛(wèi)生部去做，安監(jiān)局主要進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處此類事故，促進(jìn)有關(guān)方面改善作業(yè)環(huán)境，做好防護(hù)工作，減少職業(yè)危害。

二是處理好上級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與下級(jí)地方政府的關(guān)系?！栋踩a(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院的《決定》明確規(guī)定了地方政府在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中編辦在調(diào)整國(guó)家局的“三定”通知中也明確了國(guó)家局（安委辦）與各省（區(qū)、市）人民政府的工作關(guān)系。黃菊副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)指出：政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)緊緊依靠同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作

進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。應(yīng)加強(qiáng)與他們的交流與溝通，取得他們的支持與配合；對(duì)重特大事故的調(diào)查處理應(yīng)注重聽(tīng)取并尊重他們的意見(jiàn)；對(duì)他們?cè)诎踩a(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議并主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決；對(duì)一些關(guān)乎全局的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，以促其改進(jìn)工作。

三是處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與上級(jí)政府管理的企業(yè)的關(guān)系。比如，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)作為出資人的企業(yè)即通常所說(shuō)的中央管理的企業(yè)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司（總廠）、集團(tuán)公司，按照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家局的“三定”方案等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國(guó)家局實(shí)施監(jiān)管。其下屬的分公司、子公司（全資和控股），按屬地化管理的要求，原則上應(yīng)由企業(yè)所在地的?。▍^(qū)、市）、地（市）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。省以下各級(jí)政府管理的企業(yè)在地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的、應(yīng)參照此辦法，結(jié)合實(shí)際做出規(guī)定。而有行業(yè)主管部門(mén)的非工礦商貿(mào)領(lǐng)域的其它企業(yè)，應(yīng)由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體的直接的監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)政府管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的工作聯(lián)系，主動(dòng)開(kāi)展日常的安全監(jiān)管工作，主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決好各方面的問(wèn)題，主動(dòng)地為企業(yè)提供服務(wù)和幫助他改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，主動(dòng)地與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)配合，做好其它領(lǐng)域上級(jí)政府管理企業(yè)的綜合監(jiān)管工作，絕不能出現(xiàn)斷檔、盲區(qū)和空白，不能缺位。

四是處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。煤礦安全監(jiān)察依照《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，其職責(zé)由各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。煤礦安全監(jiān)察屬國(guó)家監(jiān)察，其主要任務(wù)就是執(zhí)法，其監(jiān)察對(duì)象包括地方政府、有關(guān)部門(mén)和各類煤炭企業(yè)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極配合、支持他們的工作，讓他們獨(dú)立地依法搞好煤礦安全監(jiān)察工作。在整個(gè)安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)局的部署和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，處理好監(jiān)管與監(jiān)察工作的關(guān)系，努力做好或督促煤炭工業(yè)部門(mén)和企業(yè)搞好日常監(jiān)管和內(nèi)部管理，為開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造件。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也應(yīng)注重依靠地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)方面的支持，依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的合作與幫助，來(lái)開(kāi)展自己的工作。特別是在重大問(wèn)題的處理上應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)和溝通。

五是處理好宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)。在綜合監(jiān)管的工作實(shí)踐中，應(yīng)處理好宏觀與微觀的關(guān)系，統(tǒng)籌好當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，把二者很好地結(jié)合起來(lái)，既要搞好宏觀謀劃、部署、指導(dǎo)和綜合，又要搞好微觀的、具體的指導(dǎo)、堅(jiān)持抓典型，以點(diǎn)帶面，做好具體實(shí)施工作，特別要做好自己所承擔(dān)的具體的、直接監(jiān)管范圍如工礦商貿(mào)方面的安全監(jiān)管工作。

六是處理好區(qū)域之間的關(guān)系。例如道路和水上交通事故，常常是跨區(qū)域發(fā)生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)牽頭調(diào)查處理的。各地、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)一定要正確處理好工作關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定處理事故以事故發(fā)生地為主，事故當(dāng)事單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合，幫助協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好相關(guān)工作。尤其是各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在調(diào)查各類事故時(shí)，需到事故當(dāng)事單位或相關(guān)單位（如設(shè)計(jì)單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等）所在地開(kāi)展某些工作時(shí)，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予支持，提供方便。在涉及具體問(wèn)題的處理時(shí)，各方面應(yīng)相互尊重、相互協(xié)商、相互支持，依法行政、秉公辦事，共同努力，做好工作。在處理好上述幾個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)努力去營(yíng)造好的工作環(huán)境，如文化環(huán)境、輿論環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、人際環(huán)境，等等，以使綜合監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

四、下大氣力抓好安全監(jiān)管體系建設(shè)

所謂體系，就是體制和系統(tǒng)的合稱與簡(jiǎn)稱。建立并完善安全監(jiān)管體系，就是建立并形成完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu)，并在這個(gè)架構(gòu)下，向橫向拓展，向縱向延伸，形成由

若干個(gè)完整的子系統(tǒng)構(gòu)成的總系統(tǒng)。應(yīng)該樹(shù)立大體系的概念，構(gòu)筑大體系的格局，縱橫交錯(cuò)、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。安全監(jiān)管體系應(yīng)包含以下一些內(nèi)容：一是安全理論體系。主要包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論，既有綜合性的，又有專業(yè)性的，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立《安全生產(chǎn)學(xué)》，形成系統(tǒng)的教程、教材和宣傳教育材料，建立一個(gè)完整的學(xué)科。二是安全政策體系。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投入政策、激勵(lì)政策、約束政策、保障政策、賠償政策等。三是安全法規(guī)體系。主要包括綜合性的、專業(yè)性的、主體性的、輔助性的、全國(guó)性的、地方性的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章。四是安全宣傳體系。主要包括安全生產(chǎn)媒體、載體，分級(jí)分行業(yè)的安全生產(chǎn)媒體、載體，分級(jí)分行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)，教學(xué)場(chǎng)所等。五是安全培訓(xùn)體系。主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和其它各行業(yè)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等。六是安全技術(shù)支撐體系。包括從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究方面的科研院所、大專院校、技術(shù)中心、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及專家?guī)?、智囊團(tuán)、咨詢組織等。七是安全信息傳遞體系。包括各級(jí)安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)，政務(wù)辦公部門(mén)，信息網(wǎng)絡(luò)，視頻系統(tǒng)等。八是安全應(yīng)急救援體系。包括總體救援體系、分支救援體系、綜合救援體系、專業(yè)救援體系、全局救援體系、地區(qū)或局部救援體系等。九是職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。包括從中央到地方各級(jí)職業(yè)危害監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的組建、體制的理順、系統(tǒng)的形成等。十是安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)體系。包括從中央到地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部門(mén)的建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)從中央到地方各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、體制的理順、系統(tǒng)形成；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立及體系的形成；綜合監(jiān)管部門(mén)和專業(yè)監(jiān)管部門(mén)橫向的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立和工作機(jī)制的形成等等。（王德學(xué)）

第二篇：2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機(jī)械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014年，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“紅線”意識(shí)，緊緊圍繞國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，以遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為抓手，以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，全力做好綜合監(jiān)管和機(jī)械輕工等行業(yè)安全監(jiān)管工作。

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見(jiàn)，繼續(xù)做好機(jī)械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，積極指導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)提檔工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。待國(guó)家安監(jiān)總局《小微企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范》出臺(tái)后，根據(jù)省安監(jiān)局部署，全面啟動(dòng)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

工作目標(biāo)：一是繼續(xù)做好機(jī)械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，2014年計(jì)劃完成等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)80家。二是以市安委會(huì)名義制訂機(jī)械輕工等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，下發(fā)至各縣(市)、區(qū)人民政府。2014年全

市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化完成目標(biāo)是：各縣(市)、區(qū)要完成小微企業(yè)總數(shù)的60%。

主要措施：一是做好小微企業(yè)創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促和定期調(diào)度規(guī)模以上及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是將小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)指標(biāo)完成情況納入各縣(市)、區(qū)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。三是建立一個(gè)不少于10個(gè)示范企業(yè)的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣。抓好典型示范的引領(lǐng)作用，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。四是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任。要讓企業(yè)法人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，保障標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和常態(tài)化。五是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行情況納入企業(yè)安全檢查和隱患排查治理體系之中，做到安全檢查必查標(biāo)準(zhǔn)化。六是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反標(biāo)準(zhǔn)化行為造成安全管理滑坡嚴(yán)重或不具備安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)條件的，要責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，要給予標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)或取消標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，同時(shí)依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

二、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓好日常監(jiān)管。一是督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際不斷補(bǔ)充、修改和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理，強(qiáng)化隱患排查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防患于未然。二是抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的安全督導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和勞動(dòng)

密集型企業(yè)的車間、員工集體宿舍，特別是存在重大火災(zāi)事故隱患的人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查,督促建立和落實(shí)防火巡查、防火檢查制度，開(kāi)展全員消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核情況，督促按規(guī)定參加培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和三級(jí)安全培訓(xùn)教育。四是加大對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)危害的治理、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作的檢查，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

三、適時(shí)組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，繼續(xù)在機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好隱患排查整改。按照《機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》認(rèn)真組織開(kāi)展一次“回頭看”，對(duì)前一階段查出的安全隱患要檢查是否及時(shí)整改到位。二是標(biāo)本兼治，提高行業(yè)整體安全水平。推進(jìn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)對(duì)查出的各類隱患逐一登記建檔，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限、預(yù)案），防患于未然。三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)。突出事故警示作用，分行業(yè)、按計(jì)劃組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員等培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)檔案，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄備查，使企業(yè)安全培訓(xùn)日?；?，員工遵章守紀(jì)習(xí)慣化。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展涉氨企業(yè)專項(xiàng)治理。根據(jù)涉氨企業(yè)面臨的形勢(shì)和國(guó)家安監(jiān)總局的要求，2014年全市繼續(xù)深入開(kāi)展涉氨企業(yè)專項(xiàng)整治。主要任務(wù)是按照“三三”制原則，通過(guò)實(shí)施“三大”（即對(duì)涉氨制冷企業(yè)開(kāi)展大檢查、大教育、大整治），做到三個(gè)“全覆蓋”（即安全隱患排查治理全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、治理檢查全覆蓋），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”（關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的違法企業(yè)，治理整改一批涉氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)）。在去年基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)要抓好對(duì)前一階段專項(xiàng)整治的“回頭看”，對(duì)隱患排查治理、涉氨企業(yè)安全設(shè)施和裝備以及涉氨從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作要抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)做到不漏掉一家企業(yè)，不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏改一個(gè)隱患。通過(guò)幾年持續(xù)不斷的努力，使我市涉氨行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有較大改觀，從根本上提高全行業(yè)安全管理水平。

（三）強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。督導(dǎo)建設(shè)主管部門(mén)加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實(shí)履行“打非治違”工作職責(zé)。督促建設(shè)主管部門(mén)要以預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機(jī)械傷害等多發(fā)性事故為重點(diǎn)內(nèi)容，以春季復(fù)工、暑期、汛期、冬季施工及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等時(shí)段為重點(diǎn)時(shí)期，組織建筑施工企業(yè)開(kāi)展全面隱患排

查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，努力遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)的勢(shì)頭。

（四）抓好商貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)治理。針對(duì)我市商貿(mào)行業(yè)數(shù)量龐大、人員密集、安全消防設(shè)施落后、多數(shù)大型商業(yè)地處繁華擁擠路段，遇有險(xiǎn)情不易救援的特點(diǎn)，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間聯(lián)合消防、電力、商務(wù)等部門(mén)進(jìn)行全市范圍的以防火和防踩踏事故為主要目標(biāo)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，最大限度地防止群死群傷事故的發(fā)生。

（五）積極開(kāi)展電力供熱行業(yè)安全專項(xiàng)檢查。在夏季生產(chǎn)生活用電高峰和秋季檢修期間對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，集中時(shí)間組織專家對(duì)各電廠進(jìn)行安全“會(huì)診”。在冬季集中供暖期間對(duì)供暖企業(yè)集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)供暖行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，設(shè)備設(shè)施易老化、保養(yǎng)維修易產(chǎn)生疏忽的特點(diǎn)，積極督促建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)對(duì)供暖設(shè)備、管網(wǎng)加強(qiáng)管理，防止人員傷亡事故和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備事故的發(fā)生。

四、做好安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)備相關(guān)工作

一是大力宣傳《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）等對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)報(bào)備的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”有關(guān)材料的報(bào)備工作。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作關(guān)，做好企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)備的審查工作，嚴(yán)格工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力從源頭上消除事故隱患。三是嚴(yán)格依法監(jiān)察，對(duì)未按有關(guān)

規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”，或不按規(guī)定要求申報(bào)備案的單位，要依法予以糾正和行政處罰。

五、全力做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)

一是按照活動(dòng)方案的工作部署和要求，精心組織、分步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，著重強(qiáng)化提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全安全制度、安全措施的有效落實(shí)。二是與日常工作相結(jié)合，督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“反三違”、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全知識(shí)競(jìng)賽、我為安全獻(xiàn)一策、安全演講、板報(bào)畫(huà)廊、安全標(biāo)語(yǔ)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企業(yè)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為是對(duì)企業(yè)的一次安全大檢查，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查制度，認(rèn)真梳理在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”，以進(jìn)一步提高企業(yè)安全基礎(chǔ)水平。

第三篇：安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定

安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定.txt愛(ài)，就大聲說(shuō)出來(lái)，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)都不會(huì)知道，明天和意外，哪個(gè)會(huì)先來(lái)！石頭記告訴我們：凡是真心愛(ài)的最后都散了，凡是混搭的最后都團(tuán)圓了。你永遠(yuǎn)看不到我最寂寞的時(shí)候，因?yàn)樵诳床坏侥愕臅r(shí)候就是我最寂寞的時(shí)候！

安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定

2008年07月03日 15時(shí)50分115

主題分類: 勞動(dòng)人事

“安全生產(chǎn)”

安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定》的通知

皖安[2008]3號(hào)

省直有關(guān)部門(mén)，中央駐皖單位、企業(yè)，省屬企業(yè)：

現(xiàn)將《安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○八年六月二十三日

安徽省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)定

為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制，密切部門(mén)間的溝通與交流，及時(shí)了解掌握相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持、配合有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定以下規(guī)定。

一、聯(lián)席會(huì)議規(guī)定

1.會(huì)議主要內(nèi)容是通報(bào)安全生產(chǎn)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位在安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題。

2.會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)召集。

3.參加會(huì)議的人員為省公安（含消防、交警）、交通（含公路、運(yùn)管、海事）、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機(jī)、漁業(yè)）、林業(yè)、水利、體育、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、通信、國(guó)防科工辦等部門(mén)以及中央駐皖單位和省屬大型企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人（以

下簡(jiǎn)稱各有關(guān)單位）。

會(huì)議由各有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人參加。

4.會(huì)議采取在會(huì)前15日以征求意見(jiàn)函的形式，向有關(guān)單位告知會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)單位需要在會(huì)上解決涉及安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。

5.根據(jù)組織安排或應(yīng)有關(guān)單位要求，對(duì)部門(mén)之間重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)省政府安委會(huì)同意后，可不定期召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議，有關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并視工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席。

二、通報(bào)交流規(guī)定

1.有關(guān)單位每年7月10日，1月10日前，將上半年和上安全生產(chǎn)工作情況及下半年和下主要工作思路或安排意見(jiàn)以書(shū)面或電子文檔的形式（下同）抄送省安全監(jiān)管局。

2.有關(guān)單位下發(fā)的安全生產(chǎn)方面的重要文件、大型會(huì)議材料、典型經(jīng)驗(yàn)、較大及以上等級(jí)事故（含社會(huì)影響較大的一般事故）通報(bào)等及時(shí)抄送省安全監(jiān)管局，行業(yè)有保密要求的從其規(guī)定。

3.省安全監(jiān)管局每半年向各有關(guān)單位通報(bào)一次重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全事故以及國(guó)家組織的安全督查工作及有關(guān)單位主要工作部署落實(shí)情況。

4.省安全監(jiān)管局對(duì)涉及有關(guān)單位安全生產(chǎn)方面的重要文件、大型會(huì)議材料、典型經(jīng)驗(yàn)、較大及以上事故通報(bào)等將及時(shí)抄送有關(guān)單位。

5.省安全監(jiān)管局對(duì)在安全生產(chǎn)工作中有創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的單位，適時(shí)組織有關(guān)單位安全管理人員學(xué)習(xí)、借鑒，共同做好安全生產(chǎn)工作。

選擇1-2個(gè)單位在安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議上交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織總結(jié)評(píng)比。

6.省安全監(jiān)管局不定期將有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)等在安徽省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)和安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行宣傳報(bào)道，并呈報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

三、監(jiān)督檢查規(guī)定

1.省安全監(jiān)管局和有關(guān)單位采取聯(lián)合或單獨(dú)的方式，對(duì)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查采取明查和暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行。

2.監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，以及落實(shí)省政府、省政府安委會(huì)、省政府安委辦有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署情況等。

3.聯(lián)合監(jiān)督檢查結(jié)束后，省安全監(jiān)管局將以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)和被查單位反饋監(jiān)督檢

查意見(jiàn)。

4.有關(guān)單位按國(guó)家、省規(guī)定組織的行業(yè)以上的大型安全生產(chǎn)檢查或督查，工作結(jié)束后，應(yīng)將檢查或督查有關(guān)情況抄送省安全監(jiān)管局。

5.省安全監(jiān)管局根據(jù)組織安排或應(yīng)行業(yè)管理部門(mén)要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)行業(yè)檢查和監(jiān)督方案進(jìn)行審查，對(duì)檢查和督查內(nèi)容相同的部分，會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，控制檢查次數(shù)；對(duì)涉及部門(mén)職能交叉的部分，牽頭有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查、督查。

四、事故隱患、重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定

1.有關(guān)單位牽頭組織調(diào)查處理的較大及以上等級(jí)安全事故，在調(diào)查處理結(jié)束后所形成的事故批復(fù)結(jié)案材料，應(yīng)及時(shí)抄送省安全監(jiān)管局備案。

2.省安全監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查的安全生產(chǎn)事故，批復(fù)結(jié)案后，應(yīng)將調(diào)查報(bào)告和批復(fù)意見(jiàn)抄送有關(guān)單位。

3.省安全監(jiān)管局接到安全生產(chǎn)事故舉報(bào)或信訪件，屬于有關(guān)單位管轄范圍內(nèi)的，以書(shū)面形式轉(zhuǎn)送有關(guān)單位辦理。有關(guān)單位接到相關(guān)文件后，應(yīng)妥善處理，并將辦理結(jié)果（或進(jìn)展情況）及時(shí)反饋省安全監(jiān)管局。

4.有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的我省行政區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患及其整改方案和重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)控措施等抄送省安全監(jiān)管局備案，同時(shí)抄送隱患所在地政府及其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、單位。

重大事故隱患消除后，應(yīng)及時(shí)函告省安全監(jiān)管局。

五、綜合分析規(guī)定

1.綜合分析工作在有關(guān)單位半年或安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告和工作總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.綜合分析的主要內(nèi)容是全省綜合安全監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基本形勢(shì)，各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作基本情況，取得的成效，并針對(duì)面臨的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范事故的對(duì)策、措施和建議。

3.省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位于每年7月底、1月底前提出上半年、上一綜合分析報(bào)告。

4.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，省安全監(jiān)管局適時(shí)會(huì)同有關(guān)單位針對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告，根據(jù)需要上報(bào)省政府安委會(huì)或省政府，并抄送有關(guān)部門(mén)。

第四篇：2、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

一、堅(jiān)持安全生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)原則，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行市政府安全生產(chǎn)規(guī)劃。制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施。按照“一把手負(fù)總責(zé)、屬地管理”要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。

二、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)股室安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

三、建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)工作制度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，定期分析、布置、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)的安全事故防范工作。

五、編制和完善事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案和行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，制定預(yù)案演練計(jì)劃并適時(shí)實(shí)施。組織事故應(yīng)急救援。

六、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患的監(jiān)督管理，督促整改事故隱患。

七、保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件。

八、采取多種形式，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育。

九、完成上級(jí)政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第五篇：淺談如何推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

淺談如何推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

安全生產(chǎn), 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)

近幾年，在綜合監(jiān)管工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到綜合監(jiān)管工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域多，職能交叉重疊，矛盾比較多。如何對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的綜合監(jiān)管是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)面臨的一次重大課題。

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新的“三定規(guī)定”中給予安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職能。由此可見(jiàn)，推行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管有法可依，有國(guó)務(wù)院行政授權(quán)。

國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)梁嘉琨今年2月11日關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展，推進(jìn)綜合監(jiān)管”的報(bào)告中指出，我國(guó)行政體制改革的總體框架是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管扮演的是監(jiān)督者的角色，對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行外部監(jiān)督，對(duì)地方安全生產(chǎn)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，這是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的關(guān)鍵點(diǎn)。這樣就明確了綜合監(jiān)管的法定職責(zé)和對(duì)象。

對(duì)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容梁嘉琨副局長(zhǎng)歸納為三個(gè)方面、十二各要點(diǎn)。三個(gè)方面，即：建立規(guī)矩，監(jiān)督執(zhí)行，調(diào)查研究。十二各要點(diǎn)，即：研究提出安全生產(chǎn)方針政策和安全措施的建議；研究議定安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；研究擬定行業(yè)主管部門(mén)和地方政府的安全生產(chǎn)職責(zé)；建立監(jiān)督檢查制度和維護(hù)綜合監(jiān)管的權(quán)威；研究擬定安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)；依法履行對(duì)特別重大事故調(diào)查職權(quán)；研究建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)分級(jí)報(bào)告制度；協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨行業(yè)的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題；把綜合統(tǒng)計(jì)分析作為今后綜合監(jiān)管的一個(gè)重要內(nèi)容；完善綜合監(jiān)管的工作機(jī)制；安全服務(wù)應(yīng)成為綜合監(jiān)管的新內(nèi)容；強(qiáng)化監(jiān)督應(yīng)成為監(jiān)管手段。

在近些年的綜合監(jiān)管實(shí)踐中各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管形式和途徑、監(jiān)管要點(diǎn)、監(jiān)管工作內(nèi)容進(jìn)行了積極的嘗試。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，綜合監(jiān)管的形式主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管職能，最重要的途徑市發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)辦公室的作用，在各級(jí)安委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。

開(kāi)展綜合監(jiān)管工作應(yīng)該把握住4個(gè)要點(diǎn)，一是行業(yè)主管、各司其職，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；二是分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)，地方政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體；三是要區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，使指導(dǎo)更具針對(duì)性；四是綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，針對(duì)安全生產(chǎn)的方針、政策、措施等落實(shí)情況強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)督職能。

明確了綜合監(jiān)管的職責(zé)和對(duì)象、法律依據(jù)、工作要點(diǎn)、形式和途徑、工作內(nèi)容，就能夠推行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，形成安全生產(chǎn)“各抓共管”的工作格局。