第一篇：國務(wù)院：積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度

2010年7月19日，國務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）中強調(diào)，要加大安全專項投入，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，并在高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。同時，完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度?！锻ㄖ繁硎荆陙?，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

來自國家安全監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6%和11%（其中工礦商貿(mào)分別下降18.3%和9.9%），大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。與此同時，1-6月，全國共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人,同比增加12起、266人，分別上升36.4%和53.4%。據(jù)了解，《通知》從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、行業(yè)安全準入、政策引導、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、考核和責任追究等方面，對全國安全生產(chǎn)工作提出要求，強調(diào)要以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并通過更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)的長效機制。

《通知》強調(diào)，要實施更加有力的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當按照職責分工，對企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。同時，要加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生２次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

《通知》還規(guī)定，從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

對此，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅7月23日表示，２００４年實施的《工傷保險條例》規(guī)定，一次性工亡補助金標準為４８個月至６０個月的當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY，取全國平均值最高為１５萬元左右。依據(jù)《通知》有關(guān)內(nèi)容測算，按２００９年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元的水平，全國平均一次性工亡補助金為３４．３５萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時實行的喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項合計約為６１．８萬元。

他還表示，目前國務(wù)院法制辦正在牽頭修訂《工傷保險條例》，有關(guān)條款將與《通知》規(guī)定相銜接。據(jù)介紹，修訂后的《工傷保險條例》將依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，實行浮動費用率和差別費率，對發(fā)生重特大事故或事故多發(fā)的企業(yè)單位，通過調(diào)整繳費比例，促進加強安全生產(chǎn)工作。

第二篇：安全生產(chǎn)責任保險制度

安全生產(chǎn)責任保險制度

第一條 為將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，實現(xiàn)風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機結(jié)合，通過強化事前風險防范，最終減少事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能，結(jié)合本公司實際，制訂本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司安全風險程度性較高的員工。第三條 投保的辦理方式

1、及安全責任保險涉及原則，細分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風險崗位；高風險崗位安實名方式購買；低風險崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進行購買。

2、核定風險性高的崗位新員工入職時，向行政室提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）

3、新員工入職的7個工作日內(nèi)，行政室到保險部門辦理安全責任保險的投保手續(xù)。

4、每月30日前，行政室辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風險崗位從業(yè)人員按一定比例進行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風險等級等因素確定一個科學的投保數(shù)量和金額。第四條 安全責任保險投保應(yīng)擬定：

1、投保安責險應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險公司在保證證明有效的情況下，盡量簡化理賠程序，達到安責險迅速、實效的進行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，擬定賠付時限。規(guī)定保險公司在接到案件報告時，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時間，在規(guī)定時限里結(jié)案，及時保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責任風險得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責險的保障功能。第五條 事故處理

1、現(xiàn)場處理

1）當發(fā)生安全責任事故時，事故現(xiàn)場人員必須同時向行政室報告。

2）行政室必須在五分鐘到達事故現(xiàn)場，了解并處理現(xiàn)場工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報：發(fā)生事故的部門負責人必須在12個小時內(nèi)將事故經(jīng)過報告書、事故責任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書或者住院通知書一起報行政室。

第七條 事故申請：事故發(fā)生后行政室再24小時內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，同時及時通知保險公司，并書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險人、第三方受害者請求賠償時，應(yīng)準備如下證明和資料提供給保險公司：

1、保險單正本；

2、被保險人或其代表填具的索賠申請書；

3、公司或第三者向被保險人提出索賠的資料；

4、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機關(guān)或保險人認可的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明書；

7、發(fā)生第三者上海時保險人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書或和解書經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書或仲裁裁決文書；

8、公司及被保險人所能提供的與確認保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料 第九條 獎勵和懲處

1、獎勵：所有安全責任部門

半年內(nèi)無發(fā)生安全責任事故，公司予以獎1000元；

一年內(nèi)無發(fā)生安全責任事故，公司予以獎2000元

2、處罰

行政室因過失未購買安全責任保險或未按要求及未按時申報，致保險部門不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責任保險主辦人承擔責任事故損失30%，行政室主任承擔損失20%；

3、事故相關(guān)責任人最高處罰限額1000元/次。第十條 本制度由行政室負責解釋 第十一條 本制度至下發(fā)之日起執(zhí)行

第三篇：安全生產(chǎn)責任保險制度

安全生產(chǎn)責任保險制度

第一條 為將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟補償和社會管理功能，實現(xiàn)風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機結(jié)合，通過強化事前風險防范，最終減少事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，結(jié)合本公司實際，制定本制度。

第二條 適用范圍：本制度適用于公司安全風險程度性較高的員工。

第三條 投保的辦理方式

1、安全責任保險涉及原則，細分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風險崗位；高風險崗位安實名方式購買；低風險崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進行購買。

2、核定風險性高的崗位新員工入職時，向綜合科提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）。

3、新員工入職的7個工作日內(nèi)，綜合科到保險部門辦理安全責任保險的投保手續(xù)。

4、每月30日前，綜合科辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風險崗位從業(yè)人員按一定比例進行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風險等級等因素確定一個科學的投保數(shù)量和金額。

第四條 安全責任保險投保應(yīng)擬定：

1、投保安責險應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險公司在保證證明有效的情況下，盡量簡化理賠程序，達到安責險迅速、實效的進行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，擬定賠付時限。規(guī)定保險公司在接到案件報告時，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時間，在規(guī)定時限里結(jié)案，及時保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責任風險得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責險的保障功能。

第五條 事故處理：

1、現(xiàn)場處理：

當發(fā)生安全責任事故時，事故現(xiàn)場人員必須同時向綜合科報告。綜合科必須在五分鐘到達事故現(xiàn)場，了解并處理現(xiàn)場工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報：發(fā)生事故的部門負責人必須在12個小時內(nèi)將事故經(jīng)過報告書、事故責任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書或者住院通知書一起報綜合科。

第七條 事故申請：事故發(fā)生后綜合科再24小時內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，同時及時通知保險公司，并書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險人、第三方受害者請求賠償時，應(yīng)準備如下證明和資料提供給保險公司：

1、保險單正本；

2、被保險人或其代表填具的索賠申請書；

3、公司或第三者向被保險人提出索賠的資料；

4、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機關(guān)或保險人認可的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明書；

7、發(fā)生第三者上海時保險人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書或和解書經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書或仲裁裁決文書；

8、公司及被保險人所能提供的與確認保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料。

第九條 獎勵和懲處：

1、獎勵：所有安全責任部門，半年內(nèi)無發(fā)生安全責任事故，公司予以獎1000元；一年內(nèi)無發(fā)生安全責任事故，公司予以獎2000元。

2、處罰綜合科因過失未購買安全責任保險或未按要求及未按時申報，致保險部門不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責任保險主辦人承擔責任事故損失30%，綜合科主任承擔損失20%；

3、事故相關(guān)責任人最高處罰限額1000元/次 第十條 本制度由綜合科負責解釋 第十一條 本制度之下發(fā)之日起執(zhí)行

第四篇：關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險制度的可行性及重要意義

關(guān)于濰坊市建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險制度的可行性及

重要意義

一、法律背景

1997年11月1日第八屆全國人大常委會頒布了《中華人民共和國建筑法》建立健全安全生產(chǎn)的責任制度，要求建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

2003年11月24日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

2006年6月15日國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號，簡稱“國十條”）通過市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式發(fā)展包括安全生產(chǎn)責任保險在內(nèi)的責任保險業(yè)務(wù)。

2006年9月27日安監(jiān)總局、保監(jiān)會聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任保險，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法〔2006〕207號）大力推動責任保險與安全發(fā)展的有效結(jié)合，充分運用責任保險經(jīng)濟手段加強和改善安全生產(chǎn)狀況。

2011年11月26日《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制；積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進作用。

2014年8月10日《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號，簡稱“新國十條”）發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用。強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、實習安全、校園安全等領(lǐng)域作為責任保險發(fā)展重點，探索開展強制責任保險試點。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責任保險、產(chǎn)品責任保險和公眾責任保險，充分發(fā)揮責任保險在事前風險預(yù)防、事中風險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責任保險產(chǎn)品化解民事責任糾紛。

2014年8月31全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過新安全生產(chǎn)法，在第四十八條增加一款作為第二款國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

2016年12月9日以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度；取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預(yù)防功能。

2017年12月12日，國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部聯(lián)合制定了關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知（安監(jiān)總辦〔2017〕140號），對安全生產(chǎn)責任險制度的推廣具有強大的指導意義用?！掇k法》在承保方式上鼓勵采取共保方式，保險企業(yè)的信譽水平、償付能力、相關(guān)業(yè)績、風險管理人員水平、事故預(yù)防服務(wù)等可作為選擇保險方案供給方的考量因素。提出保險機構(gòu)應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展教育培訓、安全評價、隱患排查、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

二、推行安全生產(chǎn)責任保險制度的可行性

（一）安全生產(chǎn)責任保險制度是健全落實安全生產(chǎn)責任制的延伸。當前，山東正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。建筑施工行業(yè)規(guī)模大、企業(yè)多、情況復雜、影響面廣，在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險是學習借鑒發(fā)達國家風險防控做法，利用市場機制和社會力量加強安全生產(chǎn)綜合治理的重要舉措，是國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大部署。

（二）安全生產(chǎn)責任保險制度的建立適合我國國情。在建筑施工行業(yè)推行安責險是保證安全生產(chǎn)事故搶險救援和善后處理工作順利開展的現(xiàn)實需要，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機制的重要舉措。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度高度結(jié)合建筑施工項目點多面廣、流動性大的特點，將施工現(xiàn)場人員的人身意外傷亡、第三者人身意外傷亡和財產(chǎn)損失、搶險救援、事故鑒定以及法律服務(wù)費用納入安全生產(chǎn)責任保險保障范圍，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，增強社會公平與和諧穩(wěn)定。

（三）建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險制度的時機已經(jīng)成熟。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險是在廣泛調(diào)研，充分汲取相關(guān)行業(yè)推行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從建立政府主導、企業(yè)負責、社會化保障的風險防控體系和完善建筑施工安全生產(chǎn)風險防范長效機制出發(fā)，將商業(yè)保險的風險專業(yè)化控制和社會保障功能，引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成市場手段與行政力量的監(jiān)管合力，對促進建筑施工企業(yè)加強項目管控，落實主體責任，促進監(jiān)督機構(gòu)完善監(jiān)督保障體系，全面提高全市建筑施工安全生產(chǎn)保障水平具有重要意義。

安全生產(chǎn)責任保險是以企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失進行經(jīng)濟賠償?shù)呢熑伪ｋU。在建筑施工行業(yè)引入保險制度，特別是全行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險，是學習借鑒發(fā)達國家風險防控做法，利用市場機制和社會力量加強安全生產(chǎn)綜合治理的一項重要舉措，是在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)上增加的一條新的安全生產(chǎn)防線。實施安全生產(chǎn)責任保險，有利于促使企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，形成自我約束機制，防范和減少事故發(fā)生；有利于維護人民群眾根本利益，及時補償、有效保護事故受害者權(quán)益，減輕政府在事故發(fā)生后救助負擔；有利于預(yù)防和化解社會矛盾，促進經(jīng)濟健康運行，保障社會安定。

三、建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險責任范圍

（一）保險內(nèi)涵

建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險是針對本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的生產(chǎn)安全事故造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失、意外事故造成的施工人員人身傷亡以及上述事故產(chǎn)生的搶險救援、事故鑒定、以及法律服務(wù)等事故善后處理費用，由保險機構(gòu)給予投保企業(yè)和被保險人限額賠償?shù)囊环N商業(yè)保險。

（二）保障范圍

保障范圍由限額部分和意外傷害部分組成。

限額部分：包括第三人人身傷亡和財產(chǎn)損失、搶險救援費用、事故鑒定費用、法律服務(wù)費用。意外傷害部分：包括工程項目施工人員及與工程有關(guān)并進入施工現(xiàn)場的所有人員由于意外事故造成的死亡、傷殘、醫(yī)療費用。上述費用由保險人在投保企業(yè)選擇的保險檔次內(nèi)進行賠償。

四、關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的重要意義

在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險工作，借助保險公司這支社會力量參與安全監(jiān)管，對于強化事前風險防范，促使企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理工作，及時消除事故隱患，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少企業(yè)因發(fā)生事故帶來的經(jīng)濟損失，減輕政府的社會保障負擔，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)責任保險是工傷保險的有力補充。我國工傷保險是一種基本的社會保障，主要由政府部門統(tǒng)籌統(tǒng)管，在保障勞動者合法權(quán)益，分散用人單位風險和促進安全生產(chǎn)工作方面發(fā)揮了重要的作用。但工傷保險也同時存在著覆蓋面窄、賠付額較低等缺陷，難以有效滿足企業(yè)，特別是高危行業(yè)企業(yè)的保險需求，在突發(fā)性較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)巨大的賠償責任更是難以兌現(xiàn)。而運用市場機制引入安全生產(chǎn)責任保險，可以對上述情況作最好的補充，企業(yè)可以及時得到較大的損失賠償，彌補工傷保險的覆蓋面窄、賠付低的缺陷，起到優(yōu)勢互補的作用。

（二）安全生產(chǎn)責任保險可以激勵投保企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作。保險公司從自身利益出發(fā)，會將保險費率與投保企業(yè)的行業(yè)風險類別、職業(yè)傷害頻率、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，以及企業(yè)一段時間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，實行差別、浮動費率。為了降低保費支出，投保企業(yè)在費率機制的作用下，會更加重視做好安全生產(chǎn)工作，加強安全防范，提高自身的安全信用等級。

（三）保險公司能夠直接參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責任保險作為一種商業(yè)保險，保險公司會從關(guān)心自身資產(chǎn)的角度，主動采取各項措施，協(xié)助投保企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。如成立安全生產(chǎn)責任保險工作領(lǐng)導小組，設(shè)立專項基金，聘請安全評價機構(gòu)的專業(yè)人員定期不定期對投保企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進措施，并督促企業(yè)積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升安全管理水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時向安監(jiān)部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告，并會同企業(yè)制定整改防范措施，當好政府的參謀和助手。同時，保險公司會對企業(yè)安全隱患整改情況進行跟蹤落實，并將其與安全生產(chǎn)責任保險次年的保險費率掛鉤，促使企業(yè)不斷加強安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。

（四）安全生產(chǎn)責任保險可推動保險公司不斷提高社會效益。保險公司可通過安全生產(chǎn)責任保險工作的開展，加強公益性、社會性的安全生產(chǎn)教育，增強社會公眾的安全意識和保險意識。通過對企業(yè)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，定期組織相關(guān)培訓和風險管理與保險研討會或?qū)W習交流，學習先進的管理經(jīng)驗，交流安全知識及風險管理經(jīng)驗，幫助投保企業(yè)建立完善的風險管理體系。同時，保險公司可通過為投保企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如24小時提供全方位理賠服務(wù)、限時支付賠款、推廣安全生產(chǎn)先進管理模式和先進技術(shù)和工藝、事故案例宣傳、協(xié)助企業(yè)加強安全文化建設(shè)等，不斷提升自身的社會形象，創(chuàng)造良好的社會效益。

（五）安全生產(chǎn)責任保險具有較強的社會保障功能。保險公司在傷亡事故發(fā)生后開展的理賠勘查，是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的督促檢查。不僅可以劃分責任，還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)“亡羊補牢”，防止同類事故再次發(fā)生。從政府角度看，推行安全生產(chǎn)責任險可以幫助政府解決生產(chǎn)安全事故發(fā)生后行政賠償?shù)暮箢欀畱n，使政府跳出過去“企業(yè)掙錢、政府發(fā)喪”的怪圈；從企業(yè)角度看，投保安全生產(chǎn)責任險，能夠轉(zhuǎn)嫁賠償責任，減輕生產(chǎn)安全事故造成的經(jīng)濟賠償壓力，便于事故后迅速恢復生產(chǎn)再謀發(fā)展；從工人角度看，雇工不用交多少錢，權(quán)益保障卻得到了體現(xiàn)。

（六）建立完善投保企業(yè)檔案，為政府提供信息支持。保險公司通過建立專門的安全生產(chǎn)責任保險投保企業(yè)檔案，記錄企業(yè)各類基礎(chǔ)資料，并及時更新投保企業(yè)概況、風險等級評估、安全檢查及隱患整改情況等，與安監(jiān)等部門實行信息共享。為監(jiān)管部門更加有針對性的開展工作提供有力的信息支持。

長安責任保險股份有限公司濰坊中心支公司

2018年5月

第五篇：國稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)

國稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)

根據(jù)江蘇省國稅局《關(guān)于開展普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)試點工作的通知》要求，蘇州市各級國稅機關(guān)統(tǒng)一思想，明確目標，將推行網(wǎng)絡(luò)開具普通發(fā)票，作為貫徹落實“信息管稅”理念，建立發(fā)票管理長效機制的重要舉措。截至2010年5月底，全市已有3.09萬戶納稅人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線開票，其中自行網(wǎng)絡(luò)開票戶數(shù)4095戶，其他開票戶數(shù)（市場網(wǎng)絡(luò)代開）2.68萬戶，累計在線開票83.64萬份，金額144.55億元。

一、認真調(diào)研，充分準備

為保證試點工作的順利開展，自2009年10月起，蘇州市國稅局職能處室圍繞普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線開具開展了一系列工作。

1.數(shù)據(jù)分析準備。為了準確把握重點用票行業(yè)和重點用票對象，市局征管處從CTAIS系統(tǒng)中提取全市使用各類電腦版普通發(fā)票的納稅人情況及其分戶使用發(fā)票情況，分析全市普通發(fā)票用票結(jié)構(gòu)和納稅人結(jié)構(gòu)，為確定試點和推行方案做好數(shù)據(jù)準備。據(jù)統(tǒng)計，全市具有電腦版普通發(fā)票領(lǐng)購資格的納稅人3.35萬戶，2009年實際領(lǐng)購發(fā)票納稅人1.57萬戶，累計領(lǐng)購使用電腦版普通發(fā)票348萬余份。

2.業(yè)務(wù)銜接準備。為了確保網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)的各項功能和作用得到充分發(fā)揮，市局征管處確定了與網(wǎng)絡(luò)開票相關(guān)的各項業(yè)務(wù)銜接方案：一是網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)開票業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)審核銜接方案，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)與開票數(shù)據(jù)的監(jiān)控比對；二是蘇州國稅網(wǎng)站發(fā)票查詢功能的拓展以及網(wǎng)絡(luò)開票功能的嵌入方案，提供網(wǎng)絡(luò)開票數(shù)據(jù)的外部比對和WEB方式的在線開票環(huán)境；三是個體委托代征系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)開票的銜接，實現(xiàn)委托代征單位向個體工商戶集中網(wǎng)絡(luò)代開電腦版工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

3.硬件軟件準備。市局信息中心積極從硬件和軟件兩個方面為網(wǎng)絡(luò)開票工作提供保障，積極調(diào)配現(xiàn)有的硬件資源，從我市目前使用的小型機上騰劃出專門空間用于網(wǎng)絡(luò)開票，保證網(wǎng)絡(luò)開票試點工作的硬件需要。同時，積極與省局網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)的開發(fā)人員聯(lián)系溝通，保證系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口的順暢，建立普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)的運行環(huán)境，為順利開展網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)試點和推行工作提供了技術(shù)保障。

二、積極穩(wěn)妥，開展試點

2009年11月起，采取面寬量少的方式，確定市區(qū)各分局及高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)局同時開展試點工作，要求各單位先行選擇2至3戶企業(yè)分別采取客戶端和WEB兩種不同方式進行試點。至今年2月底，全市共有28戶企業(yè)進行試點，網(wǎng)絡(luò)開票5811份，開票金額4.47億元，網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)運轉(zhuǎn)基本順暢。

1.統(tǒng)一組織培訓。試點前，開展了統(tǒng)一培訓，邀請省局網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)的開發(fā)人員現(xiàn)場詳細講解軟件的安裝、使用知識，掌握操作要領(lǐng)。

2.收集反饋意見。試點分局密切關(guān)注納稅人開票情況，通過電話溝通、上門查看等形式，了解試點進展情況。市局征管處專門走訪部分試點企業(yè)，認真聽取企業(yè)財務(wù)人員對網(wǎng)絡(luò)開票

系統(tǒng)的使用意見，及時歸集、分析、整理，并提出完善建議，上報省局。由于溝通及時，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)日益完善。

3.擴大覆蓋范圍。鑒于目前我市個體委托代征系統(tǒng)功能比較完善，具有代開普通發(fā)票、開票額與定額、與起征點實時比對、代開發(fā)票應(yīng)征稅款計算及代征稅款等各項管理功能。因此，對個體委托代征系統(tǒng)功能進行了拓展改造，在保留系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將開票數(shù)據(jù)向普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)進行準實時（10－15分鐘）批量傳輸，實現(xiàn)了個體委托代征系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在線開票功能的拓展。從去年11月至今年5月，通過委托代征軟件網(wǎng)絡(luò)開票的個體工商戶達2.68萬戶，工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票59.15萬份，金額60.79億元。

三、擴大范圍，全面推行

經(jīng)過試點，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)的功能逐步得到優(yōu)化，全面推行條件基本成熟。今年3月初，確定了全市網(wǎng)絡(luò)開票的推行方案，并組織實施。

1.廣泛宣傳動員。召開了全市網(wǎng)絡(luò)在線開票推行會議，對宣傳動員、輔導培訓及相關(guān)工作進行了全面部署。舉辦了普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線開具師資培訓。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，發(fā)布了《蘇州市普通發(fā)票開票系統(tǒng)2008版升級操作說明》、《普通發(fā)票開具系統(tǒng)打印設(shè)置詳細說明》、《江蘇省普通發(fā)票開票軟件使用問題解答》等幫助文檔供納稅人下載。

2.明確推行方案。鑒于今后網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)采取全省數(shù)據(jù)集中方式，以及我市納入網(wǎng)絡(luò)開票戶數(shù)較多的情況，為了減輕目前計算機系統(tǒng)的壓力，確保網(wǎng)絡(luò)資源運行安全，確定客戶端方式為目前網(wǎng)絡(luò)開票的主要方式。同時，確定兩種網(wǎng)絡(luò)開票推行方式。一是升級啟用方式。納稅人只需通過蘇州市普通發(fā)票開票系統(tǒng)正常升級，就能使用省局網(wǎng)絡(luò)開票客戶端軟件，并且原來軟件中打印設(shè)置、商品庫信息、客戶庫信息均能移植到新軟件中，實現(xiàn)新舊客戶端軟件無縫銜接。二是直接啟用方式。對申請使用電腦版普通發(fā)票的新辦登記戶，以及原來使用其它開票軟件的納稅人，可以根據(jù)需要自行選擇WEB方式開票或客戶端軟件網(wǎng)絡(luò)開票。

3.優(yōu)化服務(wù)舉措。明確普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)的責任部門和人員，在普通發(fā)票管理系統(tǒng)（CIMS）中進行用戶批量開通。推行過程中，稅收管理員及相關(guān)人員主動上門輔導，解決各類具體問題。市局推出“12366納稅服務(wù)熱線”專家咨詢服務(wù)，切實加強對納稅人的宣傳輔導。由于我市實行新購發(fā)票在線開具，原購發(fā)票離線開具的推行方式，目前網(wǎng)絡(luò)在線開票戶數(shù)平穩(wěn)增長，日均增加100戶左右。

4.加強動態(tài)監(jiān)控。4月初，市局征管處對網(wǎng)絡(luò)在線開票信息及納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存信息進行了提取、分析、比對，發(fā)布了《領(lǐng)購電腦版發(fā)票但無在線開票信息的納稅人清單》，要求開展核查，及時糾正在線開票漏管現(xiàn)象。