第一篇：吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話

國家2004年“安全生產(chǎn)萬里行”采訪宣講團(tuán)到吉后，不顧一路風(fēng)塵和勞累，上午聽取了我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報，下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團(tuán)給予吉林市老工業(yè)基地安全生產(chǎn)的關(guān)心和支持，表示誠摯的謝意和敬意。剛才，播放了“2·15”特大火災(zāi)事故反思

錄專題電視片，市商委、市消防支隊和市衛(wèi)生局，分別匯報了這場特大火災(zāi)事故的火災(zāi)撲救、傷員救治和善后處理工作?；仡櫫诉@場“2·15”特大火災(zāi)事故的全過程，以及導(dǎo)致火災(zāi)的直接原因和主要原因，從不同的層面反思了事故的沉痛教訓(xùn)。這些血的教訓(xùn)，我們永遠(yuǎn)不能忘記。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴

今年2月15日，吉林市中百商廈發(fā)生的特大火災(zāi)事故，是建國以來我市公眾場所發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事件。事故發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心，高度重視，專門做出了重要批示,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨一線進(jìn)行工作部署。國內(nèi)新聞媒體給予我們極大的關(guān)注和支持，各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位也給予了無私的援助和奉獻(xiàn)。對此，吉林人民會銘刻心中，永誌不忘。

“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，全市上下始終保持了清醒頭腦，各項工作都有序進(jìn)行。在2月16日全市干部通報會上，市委明確提出“兩手抓”的要求，一方面是以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好事故善后處理，迅速開展安全整改行動。一方面緊緊圍繞老工業(yè)基地調(diào)整和振興這條主線，采取各項堅決有效的措施，推進(jìn)各項工作快速、健康發(fā)展，以最大的努力，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展成果來降低火災(zāi)帶來的損失和影響。1—5月份，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益保持了高增長態(tài)勢，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成230.30億元,同比增長32，規(guī)模工業(yè)完成增加值67.30億元,同比增長23.10，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額16.3億元,同比增長1.38倍;全口徑財政收入完成23.5億元，同比增長了37.8。大項目建設(shè)力度加大，進(jìn)度加快。全市新建續(xù)建重點(diǎn)項目60項，同比增加19項，增長46.3；老工業(yè)基地改造項目規(guī)劃申報工作，取得了積極的進(jìn)展。在首批申報獲準(zhǔn)的8項后，第二批已通過國家初審19項，總投資70.7億元；第三批申報項目已確定申報80項，總投資200億元。國企改制和重組取得了積極進(jìn)展，招商引資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了新的突破，全市引進(jìn)域外項目384項，其中新建項目155項，實(shí)際引進(jìn)資金和外貿(mào)出口，分別增長35.5和24.9，顯示出調(diào)整與振興帶來的生機(jī)和活力。

與此同步，百日安全整改行動，也取得了顯著的成果。截止5月底，全市排查各單位96090家，排查各類隱患73250處（包括“2·15”以前掌握的隱患），整改了69397處，整改率達(dá)94。其中，消防隱患的整改效果突出，根據(jù)“2·15”火災(zāi)暴露出的問題，全市拆除違章建筑11777處，總面積85876平方米，打通消防通道305條，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)消防通道暢通和重點(diǎn)棚區(qū)的有效治理。工礦企業(yè)安全整治的力度加大，狠抓了危險化學(xué)品等高危行業(yè)的專項整治。著力解決了學(xué)校倒危房和網(wǎng)吧專項整治問題，學(xué)校危房整改率達(dá)到93.6，取締了107個黑網(wǎng)吧。采取果斷措施，解決了過去長期沒有解決的國家和省重點(diǎn)督辦的重大隱患，以及15個高層建筑安全隱患和重點(diǎn)消防設(shè)施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一個主要原因就是“2·15”特大火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)給我們以壓力。事故發(fā)生后，市委、市政府相繼召開關(guān)于吸取“2·15”教訓(xùn)，切實(shí)做好安全整改工作的專題常委會和政府常務(wù)會，強(qiáng)調(diào)吸取這次特大火災(zāi)的教訓(xùn)，立即開展全面、徹底、系統(tǒng)的安全整改。在116天的整改行動中，市政府先后發(fā)布了關(guān)于公共聚集場所、居民小區(qū)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等18個專項整治公告，召開了5次緊急會議和常務(wù)會，65次安全整改調(diào)度會。抽調(diào)了6批210名干部其中局級領(lǐng)導(dǎo)39人，處級140人，組成44個督查組。深入11個縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位，督查了整治工作。這種思想上組織上的保障，是我們汲取“2·15”教訓(xùn)的重要體現(xiàn)。

“2·15”作為一起特大火災(zāi)責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處分。事故中刑事犯罪的有關(guān)直接責(zé)任人，最近由吉林市船營區(qū)人民法院進(jìn)入開庭審判程序。但是，“2·15”特大火災(zāi)事故血的代價，對全市廣大干部和群眾心靈的震撼和警示，永遠(yuǎn)不會消失。面對事故造成直接和間接的巨大損失，面對在事故中喪生的54條鮮活的生命，我們?nèi)f分悲痛和愧疚。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨了現(xiàn)場，目睹了事故現(xiàn)場一幕幕的慘烈情景，親身感受了蒙難者家屬親人撕心裂肺的哭泣和悲傷。這種巨大的精神創(chuàng)傷和壓力，使我們一

想起他們心里就難受，也深感肩負(fù)的責(zé)任重大。最近，市政府專門召開常務(wù)會議，研究國家安全生產(chǎn)萬里行吉林市活動方案，討論通過我市《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定》。副省長、代市長矯正中同志明確指出，吉林市的安全生產(chǎn)付出了血的代價，要充分抓住國家安全生產(chǎn)萬里行這個有利契機(jī)，深刻反思“2·15”的沉痛教訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)警示教育。他建議把

“2·15”作為吉林市安全生產(chǎn)的警示日，每年都要搞反思和警示活動。要向牢記吉林歷史大事件如勿忘“九·一八”那樣，安全生產(chǎn)和公共安全要勿忘“2·15”這個血的教訓(xùn)和警示要年年講、經(jīng)常講。要警鐘長鳴，常抓不懈。

二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn)

“2·15”特大火災(zāi)事故給人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)造成重大的損失，同時，也從反面極大地警示和教育了吉林市廣大干部和人民群眾，從組織、技術(shù)等層面反思“2·15”的教訓(xùn),是必要的。但是，更重要的是把握振興和發(fā)展的大局，全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn)，以指導(dǎo)我們的思想和工作。

第一，安全與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永恒主題，安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及作用越來越重要，必須正確把握好安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是中心，是主線。尤其老工業(yè)基地的振興與調(diào)整，是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的主線。安全是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)中心和主線的保障與手段，老工業(yè)基地的調(diào)整與振興，必須要有堅實(shí)的安全保障。因此，在思想和行動上必須始終要打上發(fā)展至關(guān)重要、安全不可放松的烙印，任何時候都要崩緊安全生產(chǎn)這根弦。越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，越是在解決結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙的時候，越是要堅持以人為本、安全第一的理念，正確解決安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。在這方面我們的教訓(xùn)極為沉痛。年初，國務(wù)院針對全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是一個針對性強(qiáng)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件?！?·15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生，這說明了我們貫徹落實(shí)國務(wù)院的《決定》不夠扎實(shí)和有力，以人為本、安全第一的理念不夠牢固，安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管近幾年，我們對公共聚集場所多次進(jìn)行了專項治理。但是，仍然有薄弱環(huán)節(jié)和死角死面。禍患生于未防之中，特大的事故災(zāi)難，正是從最薄弱的鏈條當(dāng)中迸發(fā)出來。對此，我們負(fù)有對安全工作監(jiān)督檢查不力的重要責(zé)任?！?·15”以后，我們首先汲取思想上的沉痛教訓(xùn)，堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實(shí)踐之中，并以此啟發(fā)教育干部，推動落實(shí)工作。所以，類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患，包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患，得到了有效的整治。實(shí)踐證明，不同的思想認(rèn)識必然形成不同的結(jié)果，堅持科學(xué)的發(fā)展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是推進(jìn)公共安全和社會安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的思想保障。

第二、安全生產(chǎn)是各級政府履行社會管理職能的重要方面，是不負(fù)人民重托，建設(shè)責(zé)任政府和群眾滿意政府的具體體現(xiàn)，要切實(shí)解決好政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系。按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院的《決定》，各級人民政府對安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，政府和政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，政府對安全生產(chǎn)必須做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，措施得力，管理到位，監(jiān)管嚴(yán)格。不能出現(xiàn)真空和盲區(qū)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是安全生產(chǎn)的主體。市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。因此，企業(yè)必須依法履行安全生產(chǎn)主體的責(zé)任和義務(wù)，具備安全生產(chǎn)的法定條件，依法保證消防設(shè)施和安全投入，主動化解安全風(fēng)險和隱患?！?·15”特大火災(zāi)事故的主要原因，就是中百商廈及其主管部門、相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管單位，在這方面存在嚴(yán)重問題和漏洞。企業(yè)內(nèi)部管理混亂，各種安全保障、防范措施不到位，甚至形同虛設(shè)。主管部門管理失察、失控。企業(yè)外部執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，監(jiān)管流于形式，20多個法律文書一個沒有起到應(yīng)有的法律效應(yīng)。因此，釀成這場慘痛悲劇。我們吸取上述的教訓(xùn)，在安全整改中，突出強(qiáng)調(diào)各級政府對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，堅持以屬地管理為主，行業(yè)、部門各負(fù)其責(zé)。組建了新的安監(jiān)局，作為市、縣（區(qū)）政府監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的工作部門。加大了依法行政、依法監(jiān)管的力度。突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和法律效應(yīng)，凡是安全整改法律文書只下達(dá)一次，要么徹底整改。要么關(guān)停取締，兩者必居其一。同時，對執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，重大隱患整改久拖不決的，由監(jiān)管部門跟蹤督察和問責(zé)，有力地解決了監(jiān)管斷層和真空的問題。進(jìn)入四月份，我們從季節(jié)性特點(diǎn)出發(fā)，狠抓高危行業(yè)、非煤礦山等專項整治，及時果斷遏止了事故多發(fā)和突發(fā)勢頭，促進(jìn)安全生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。

第三，安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化的工作格局?！?·15”特大火災(zāi)不僅暴露了企業(yè)、部門等層面上的矛盾、問題，而且透視出了城市整體上消防設(shè)施、裝備以及應(yīng)預(yù)警預(yù)案等方面的問題和缺陷。分析這些問題，有些是長期積累的歷史欠賬，需要通過加快發(fā)展和改革去解決。有的則是思想準(zhǔn)備不足，工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發(fā)因素，還缺少預(yù)見性、前瞻性。對此，應(yīng)該深刻進(jìn)行反思。從整體推進(jìn)社會公共安全的角度，要正確處理好城市建設(shè)高度發(fā)展與安全基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾，現(xiàn)代社會突發(fā)災(zāi)害事故與全民安全素質(zhì)、自救能力的矛盾。解決好強(qiáng)化專業(yè)消防監(jiān)管處置能力與推進(jìn)消防社會化的關(guān)系，集中安全整治與經(jīng)常性的重點(diǎn)整治、專項整治的關(guān)系。通過“2?15”以來安全整改的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出加強(qiáng)這方面工作的思路、措施和做法。如以大規(guī)模的集中整治行動，解決一個時期安全生產(chǎn)的傾向問題和事故多發(fā)的問題，穩(wěn)定安全生產(chǎn)的形勢；以經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的專項整治，遏止重大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合我市的實(shí)際情況，研究制定了關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定。這個規(guī)定突出了全方位、針對性和長效化的特點(diǎn)，強(qiáng)化了各級、各層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，明確了重大隱患排查、整改機(jī)制和公示問責(zé)機(jī)制；增加了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)管措施，包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；突出了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、處置有效，包括專家、專業(yè)隊伍、社會救護(hù)和疏散在內(nèi)的應(yīng)急救援機(jī)制。今后，我們要充分發(fā)揮這些規(guī)定的作用，通過長效機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)的長治久安。

第四，安全生產(chǎn)是極為嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)是事物的起點(diǎn)和過程，又是結(jié)果和標(biāo)志。安全生產(chǎn)落實(shí)所以至關(guān)重要，就在于它把安全生產(chǎn)的理念、責(zé)任和措施，同安全生產(chǎn)的實(shí)踐連接起來，抓落實(shí)就必須不放松全過程的各個環(huán)節(jié)；雷聲大雨點(diǎn)稀、水過地皮干，例行公事簡單照搬都不是落實(shí)。中百商廈“2·15”特大火災(zāi)的教訓(xùn)很多，但是，在落實(shí)方面的教訓(xùn)最為深刻。從企業(yè)層面的管理、安全責(zé)任制，隱患排查整改，部門的管理，執(zhí)法部門監(jiān)控，包括應(yīng)急預(yù)案、組織演練、報警和搶救等環(huán)節(jié)，如果有一個環(huán)節(jié)真正落實(shí)了，也不會釀成此禍，或者造成這么嚴(yán)重的群死群傷。所以說，安全生產(chǎn)難，難就難在落實(shí)上，安全生產(chǎn)的大忌，就忌在不落實(shí)、或者落實(shí)不好上?，F(xiàn)在，落實(shí)比什么都重要，再好的制度、措施，包括長效機(jī)制，也要狠抓落實(shí)。通過落實(shí)就是要達(dá)到這樣的目的：一個地區(qū)或部門，由于安全與發(fā)展存在偏頗，安全風(fēng)險增大，狀況不佳時，我們能夠及時糾正和扭轉(zhuǎn)它；一個行業(yè)或企業(yè)，由于安全投入不足，重大隱患得不到整改，在事故處于萌芽時，我們能夠提前監(jiān)管和解決它；一個企業(yè)或單位，由于管理混亂，違章操作，冒險開工，在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產(chǎn)真正起到為老工業(yè)基地振興保駕護(hù)航的作用。

三、變教訓(xùn)為動力，切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作

前事不忘后事之師，我們深刻反思和汲取“2?15”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，目的就在于變教訓(xùn)為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作。

今年是我市全面落實(shí)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，我市同全國其他地區(qū)一樣，改革創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵階段，總的看開局和發(fā)展趨勢很好。老工業(yè)基地的調(diào)整與振興，將更大范圍擴(kuò)大開放，推動國際國內(nèi)資本、技術(shù)、人才的積聚和集中；更深層次的調(diào)整，以大項目建設(shè)為支撐，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，核心競爭能力強(qiáng)，帶動力大的一大批支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國企重組和民營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；更廣泛的創(chuàng)新，解決結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，實(shí)現(xiàn)觀念、機(jī)制和體制的全面創(chuàng)新。在這種趨勢和背景下，安全生產(chǎn)工作面臨著新的狀況和新的挑戰(zhàn)。我市安全生產(chǎn)的狀況比較復(fù)雜和特殊，既有歷史的積淀，又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷，又有管理層面和行為的問題。由于高危行業(yè)、高危企業(yè)比重大，占工業(yè)總量的70，重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此，我市安全生產(chǎn)具有事故潛在因素、突發(fā)因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規(guī)律性問題。分析我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是危險化學(xué)品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域，難點(diǎn)是非公企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，切入點(diǎn)是實(shí)施長效機(jī)制，狠抓落實(shí)的問題。

安全生產(chǎn)沒有小事，尤其是吉林市的安全生產(chǎn)責(zé)任更為突出和重大。我們要站在振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度，以對黨和人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們要借這次萬里行來吉的東風(fēng)，扣緊調(diào)整與振興這個主線，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，在鞏固擴(kuò)展安全整改成果的同時，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，抓緊、抓好高危行業(yè)、公共聚集場所和安全薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治工作。抓好重大隱患的徹底整改，加強(qiáng)重大危險源全方位、不間斷的嚴(yán)格監(jiān)控。研究解決非公企業(yè)安全監(jiān)管問題，解決監(jiān)管方式、監(jiān)管途徑和監(jiān)管手段創(chuàng)新的問題。抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制的細(xì)化和落實(shí)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的進(jìn)程。抓緊完善全市應(yīng)急預(yù)案和救援資源的整合。立足應(yīng)對最復(fù)雜、最危險的突發(fā)事故，建立高效有力的預(yù)警救援中心。以吉化為依托，積極爭取國家支持，將東北三省的應(yīng)急救援中心建在吉林。同時，我們要堅持安全生產(chǎn)兩手抓，一手抓硬件建設(shè)，一手抓安全意識和安全素質(zhì)等軟件建設(shè)，用全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)的不斷提高的成果，推進(jìn)全市公共安全和安全生產(chǎn)的整體升位。通過我們扎實(shí)有效的工作，堅決遏止重大事故發(fā)生，減少多發(fā)事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為老工業(yè)基地的振興提供堅實(shí)安全保障。

第二篇：吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話

國家2004年“安全生產(chǎn)萬里行”采訪宣講團(tuán)到吉后，不顧一路風(fēng)塵和勞累，上午聽取了我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報，下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團(tuán)給予吉林市老工業(yè)基地安全生產(chǎn)的關(guān)心和支持，表示誠摯的謝意和敬意。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴

今年2月15日，吉林市中百商廈發(fā)生的特大火災(zāi)事故，是建國以來我市公眾場所發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事件。事故發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心，高度重視，專門做出了重要批示,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨一線進(jìn)行工作部署。國內(nèi)新聞媒體給予我們極大的關(guān)注和支持，各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位也給予了無私的援助和奉獻(xiàn)。對此，吉林人民會銘刻心中，永誌不忘。

與此同步，百日安全整改行動，也取得了顯著的成果。截止5月底，全市排查各單位96090家，排查各類隱患73250處（包括“2·15”以前掌握的隱患），整改了69397處，整改率達(dá)94%。其中，消防隱患的整改效果突出，根據(jù)“2·15”火災(zāi)暴露出的問題，全市拆除違章建筑11777處，總面積85876平方米，打通消防通道305條，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)消防通道暢通和重點(diǎn)棚區(qū)的有效治理。工礦企業(yè)安全整治的力度加大，狠抓了危險化學(xué)品等高危行業(yè)的專項整治。著力解決了學(xué)校倒危房和網(wǎng)吧專項整治問題，學(xué)校危房整改率達(dá)到93.6%，取締了107個黑網(wǎng)吧。采取果斷措施，解決了過去長期沒有解決的國家和省重點(diǎn)督辦的重大隱患，以及15個高層建筑安全隱患和重點(diǎn)消防設(shè)施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一個主要原因就是“2·15”

特大火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)給我們以壓力。事故發(fā)生后，市委、市政府相繼召開關(guān)于吸取“2·15”教訓(xùn)，切實(shí)做好安全整改工作的專題常委會和政府常務(wù)會，強(qiáng)調(diào)吸取這次特大火災(zāi)的教訓(xùn)，立即開展全面、徹底、系統(tǒng)的安全整改。在116天的整改行動中，市政府先后發(fā)布了關(guān)于公共聚集場所、居民小區(qū)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等18個專項整治公告，召開了5次緊急會議和常務(wù)會，65次安全整改調(diào)度會。抽調(diào)了6批210名干部其中局級領(lǐng)導(dǎo)39人，處級140人，組成44個督查組。深入11個縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位，督查了整治工作。這種思想上組織上的保障，是我們汲取

“2·15”教訓(xùn)的重要體現(xiàn)。

二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn)

第一，安全與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永恒主題，安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及作用越來越重要，必須正確把握好安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是中心，是主線。尤其老工業(yè)基地的振興與調(diào)整，是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的主線。安全是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)中心和主線的保障與手段，老工業(yè)基地的調(diào)整與振興，必須要有堅實(shí)的安全保障。因此，在思想和行動上必須始終要打上發(fā)展至關(guān)重要、安全不可放松的烙印，任何時候都要崩緊安全生產(chǎn)這根弦。越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，越是在解決結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙的時候，越是要堅持以人為本、安全第一的理念，正確解決安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。在這方面我們的教訓(xùn)極為沉痛。年初，國務(wù)院針對全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是一個針對性強(qiáng)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。

“2·15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生，這說明了我們貫徹落實(shí)國務(wù)院的《決定》不夠扎實(shí)和有力，以人為本、安全第一的理念不夠牢固，安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管近幾年，我們對公共聚集場所多次進(jìn)行了專項治理。但是，仍然有薄弱環(huán)節(jié)和死角死面。禍患生于未防之中，特大的事故災(zāi)難，正是從最薄弱的鏈條當(dāng)中迸發(fā)出來。對此，我們負(fù)有對安全工作監(jiān)督檢查不力的重要責(zé)任?！?·15”以后，我們首先汲取思想上的沉痛教訓(xùn)，堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實(shí)踐之中，并以此啟發(fā)教育干部，推動落實(shí)工作。所以，類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患，包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患，得到了有效的整治。實(shí)踐證明，不同的思想認(rèn)識必然形成不同的結(jié)果，堅持科學(xué)的發(fā)展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是推進(jìn)公共安全和社會安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的思想保障。

第三，安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化的工作格局。“2·15”特大火災(zāi)不僅暴露了企業(yè)、部門等層面上的矛盾、問題，而且透視出了城市整體上消防設(shè)施、裝備以及應(yīng)預(yù)警預(yù)案等方面的問題和缺陷。分析這些問題，有些是長期積累的歷史欠賬，需要通過加快發(fā)展和改革去解決。有的則是思想準(zhǔn)備不足，工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發(fā)因素，還缺少預(yù)見性、前瞻性。對此，應(yīng)該深刻進(jìn)行反思。從整體推進(jìn)社會公共安全的角度，要正確處理好城市建設(shè)高度發(fā)展與安全基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾，現(xiàn)代社會突發(fā)災(zāi)害事故與全民安全素質(zhì)、自救能力的矛盾。解決好強(qiáng)化專業(yè)消防監(jiān)管處置能力與推進(jìn)消防社會化的關(guān)系，集中安全整治與經(jīng)常性的重點(diǎn)整治、專項整治的關(guān)系。通過“2?15”以來安全整改的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出加強(qiáng)這方面工作的思路、措施和做法。如以大規(guī)模的集中整治行動，解決一個時期安全生產(chǎn)的傾向問題和事故多發(fā)的問題，穩(wěn)定安全生產(chǎn)的形勢；以經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的專項整治，遏止重大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合我市的實(shí)際情況，研究制定了關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定。這個規(guī)定突出了全方位、針對性和長效化的特點(diǎn)，強(qiáng)化了各級、各層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，明確了重大隱患排查、整改機(jī)制和公示問責(zé)機(jī)制；增加了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)管措施，包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；突出了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、處置有效，包括專家、專業(yè)隊伍、社會救護(hù)和疏散在內(nèi)的應(yīng)急救援機(jī)制。今后，我們要充分發(fā)揮這些規(guī)定的作用，通過長效機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)的長治久安。

第四，安全生產(chǎn)是極為嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)是事物的起點(diǎn)和過程，又是結(jié)果和標(biāo)志。安全生產(chǎn)落實(shí)所以至關(guān)重要，就在于它把安全生產(chǎn)的理念、責(zé)任和措施，同安全生產(chǎn)的實(shí)踐連接起來，抓落實(shí)就必須不放松全過程的各個環(huán)節(jié)；雷聲大雨點(diǎn)稀、水過地皮干，例行公事簡單照搬都不是落實(shí)。中百商廈“2·15”特大火災(zāi)的教訓(xùn)很多，但是，在落實(shí)方面的教訓(xùn)最為深刻。從企業(yè)層面的管理、安全責(zé)任制，隱患排查整改，部門的管理，執(zhí)法部門監(jiān)控，包括應(yīng)急預(yù)案、組織演練、報警和搶救等環(huán)節(jié)，如果有一個環(huán)節(jié)真正落實(shí)了，也不會釀成此禍，或者造成這么嚴(yán)重的群死群傷。所以說，安全生產(chǎn)難，難就難在落實(shí)上，安全生產(chǎn)的大忌，就忌在不落實(shí)、或者落實(shí)不好上?，F(xiàn)在，落實(shí)比什么都重要，再好的制度、措施，包括長效機(jī)制，也要狠抓落實(shí)。通過落實(shí)就是要達(dá)到這樣的目的：一個地區(qū)或部門，由于安全與發(fā)展存在偏頗，安全風(fēng)險增大，狀況不佳時，我們能夠及時糾正和扭轉(zhuǎn)它；一個行業(yè)或企業(yè)，由于安全投入不足，重大隱患得不到整改，在事故處于萌芽時，我們能夠提前監(jiān)管和解決它；一個企業(yè)或單位，由于管理混亂，違章操作，冒險開工，在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產(chǎn)真正起到為老工業(yè)基地振興保駕護(hù)航的作用。

三、變教訓(xùn)為動力，切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作

前事不忘后事之師，我們深刻反思和汲取“2?15”

特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，目的就在于變教訓(xùn)為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作。

今年是我市全面落實(shí)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，我市同全國其他地區(qū)一樣，改革創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵階段，總的看開局和發(fā)展趨勢很好。老工業(yè)基地的調(diào)整與振興，將更大范圍擴(kuò)大開放，推動國際國內(nèi)資本、技術(shù)、人才的積聚和集中；更深層次的調(diào)整，以大項目建設(shè)為支撐，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，核心競爭能力強(qiáng)，帶動力大的一大批支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國企重組和民營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；更廣泛的創(chuàng)新，解決結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，實(shí)現(xiàn)觀念、機(jī)制和體制的全面創(chuàng)新。在這種趨勢和背景下，安全生產(chǎn)工作面臨著新的狀況和新的挑戰(zhàn)。我市安全生產(chǎn)的狀況比較復(fù)雜和特殊，既有歷史的積淀，又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷，又有管理層面和行為的問題。由于高危行業(yè)、高危企業(yè)比重大，占工業(yè)總量的70%，重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此，我市安全生產(chǎn)具有事故潛在因素、突發(fā)因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規(guī)律性問題。分析我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是危險化學(xué)品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域，難點(diǎn)是非公企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，切入點(diǎn)是實(shí)施長效機(jī)制，狠抓落實(shí)的問題。

安全生產(chǎn)沒有小事，尤其是吉林市的安全生產(chǎn)責(zé)任更為突出和重大。我們要站在振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度，以對黨和人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們要借這次萬里行來吉的東風(fēng)，扣緊調(diào)整與振興這個主線，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，在鞏固擴(kuò)展安全整改成果的同時，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，抓緊、抓好高危行業(yè)、公共聚集場所和安全薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治工作。抓好重大隱患的徹底整改，加強(qiáng)重大危險源全方位、不間斷的嚴(yán)格監(jiān)控。研究解決非公企業(yè)安全監(jiān)管問題，解決監(jiān)管方式、監(jiān)管途徑和監(jiān)管手段創(chuàng)新的問題。抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制的細(xì)化和落實(shí)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的進(jìn)程。抓緊完善全市應(yīng)急預(yù)案和救援資源的整合。立足應(yīng)對最復(fù)雜、最危險的突發(fā)事故，建立高效有力的預(yù)警救援中心。以吉化為依托，積極爭取國家支持，將東北三省的應(yīng)急救援中心建在吉林。同時，我們要堅持安全生產(chǎn)兩手抓，一手抓硬件建設(shè)，一手抓安全意識和安全素質(zhì)等軟件建設(shè)，用全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)的不斷提高的成果，推進(jìn)全市公共安全和安全生產(chǎn)的整體升位。通過我們扎實(shí)有效的工作，堅決遏止重大事故發(fā)生，減少多發(fā)事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為老工業(yè)基地的振興提供堅實(shí)安全保障。

第三篇：吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話

同志們：

為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計行政執(zhí)法體系，加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，省局決定召開這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議。

這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)～年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，明確今年任務(wù)，深入探討新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，推動調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作開局良好，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)

全省各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式組建以來，高度重視調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系為目標(biāo)，以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標(biāo)為主線，創(chuàng)造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。

（一）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系建設(shè)進(jìn)度較快。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計信息工作，落實(shí)工作職責(zé)，并把調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局，做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。

二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。省局從工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心，我省的調(diào)度中心是全國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個機(jī)構(gòu)。目前，全國只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員，機(jī)構(gòu)和隊伍日益壯大。

三是建設(shè)了安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。省局組建后，為適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的要求，在省政府和有關(guān)部門支持幫助下，在沒有投入的情況下，在較短時間內(nèi)，于去年5月31日，開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”。完成了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各部門之間方便、快捷的信息傳遞；建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統(tǒng)。同時，在省局支持下，長春市安監(jiān)局去年已完成了網(wǎng)站建設(shè)，松原市安監(jiān)局網(wǎng)站正在建設(shè)之中。省局網(wǎng)站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網(wǎng)站評議考核中，公眾投票優(yōu)秀率第一名，被評為～年省政府部門優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。

（二）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作取得初步成效

一是傷亡事故快報實(shí)效性明顯提高。省局調(diào)度中心運(yùn)行以來，較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關(guān)部門，加強(qiáng)了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理贏得了時間。

二是傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。全省各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》，做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報，保證了月報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

三是開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關(guān)部門提供安全生產(chǎn)形勢分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作，及時向省局和本地政府報送分析資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。

（三）調(diào)度統(tǒng)計工作初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化

一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作實(shí)際，制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關(guān)制度、規(guī)章，實(shí)行24小時值班。

二是嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報送和處理，省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照規(guī)定和程序，對事故信息報告、處理、通報、發(fā)布，準(zhǔn)確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關(guān)情況，及時組織事故救援和調(diào)查處理。對事故舉報工作實(shí)行規(guī)范化管理。在處理事故舉報工作上，編制統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關(guān)程序和要求處理。

三是搞好培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計工作的正常開展，提高調(diào)度統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計培訓(xùn)班，邀請國家局信息中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)，對全省負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并對省局調(diào)度中心全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，提高了全省調(diào)度統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展調(diào)度統(tǒng)計工作奠定了基矗

安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，是各地政府和有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，同時也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機(jī)會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心的感謝。

總結(jié)去年工作，我們主要有以下體會：

一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)精神抓好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。從我省實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢，制定正確的政策和措施，促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時，必須認(rèn)識到，調(diào)度統(tǒng)計信息工作是一門科學(xué)，必須有一個科學(xué)態(tài)度，必須自覺遵循黨的實(shí)事求是的思想路線，必須自覺發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真實(shí)準(zhǔn)確地反映全省安全生產(chǎn)實(shí)際情況。只有如此，才能做好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。

二是必須堅持服務(wù)宗旨，自覺服從、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的大局，經(jīng)常組織開展調(diào)度統(tǒng)計信息人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計信息人員分析事故能力和計算機(jī)處理能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設(shè)

制度化和規(guī)范化是正確、有序地開展調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，就是這個道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范，就有可以遵循的規(guī)矩和準(zhǔn)則；沒有制度和規(guī)范，工作中就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、調(diào)度值班、事故報告和統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項調(diào)度統(tǒng)計、信息化建設(shè)等方面，建立健全一整套工作制度和規(guī)范，將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會議上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，是新制定的規(guī)范、制度，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)事故分析，提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息

搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息的目的是提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，采取應(yīng)對措施，預(yù)防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計分析做為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，要通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產(chǎn)工作的開展。越是安全管理工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過我們的工作，證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性，建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的權(quán)威，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省局調(diào)度中心今年應(yīng)在事故分析上下功夫，各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措，力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，預(yù)見可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統(tǒng)計分析工作的質(zhì)量。

（四）加快建設(shè)全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)

信息化建設(shè)是國家確定的重要基礎(chǔ)性建設(shè)，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進(jìn)信息化，對于促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全省安全形勢基本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，先后下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施意見》；開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”，這對于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。

今年初，國家局在京召開了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)研討會。目前，～生產(chǎn)信息化建設(shè)方案已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，將落實(shí)項目建設(shè)一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為～生產(chǎn)信息化建設(shè)支撐體系和危險化學(xué)品監(jiān)控試點(diǎn)省份，在資金、設(shè)備上將給予適當(dāng)傾斜。我局信息化建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、注重應(yīng)用的原則進(jìn)行。

信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科技興安的重要措施，是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項大事來抓，充分認(rèn)識加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，配備懂技術(shù)、熱愛信息化工作的人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。

要積極籌措資金，保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)是一項投入較大的工程，要積極爭取財政支持，保證信息化建設(shè)的投入。同時，要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理，避免盲目建設(shè)，重復(fù)投入。

（五）拓展調(diào)度統(tǒng)計工作新思路，開創(chuàng)工作新局面

面對我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢、新任務(wù)和新變化，為安全監(jiān)管服務(wù)的調(diào)度統(tǒng)計信息工作，就應(yīng)當(dāng)注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在新形勢下調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的新路子。

一是工作要有新思維。要結(jié)合我省振興老工業(yè)基地的實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點(diǎn)；要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢和安全生產(chǎn)大局，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結(jié)合，運(yùn)用多元統(tǒng)計方式，力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映情況。

三是要運(yùn)用調(diào)度統(tǒng)計信息新技術(shù)新手段。先進(jìn)的調(diào)度統(tǒng)計信息技術(shù)，是全面、高效開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。要創(chuàng)造條件，逐步建成語言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；同時，要積極研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的科學(xué)性和高效性。

四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計信息工作的新機(jī)制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作中，引入激勵機(jī)制，通過建立考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，推動全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作提高檔次、上水平。

同志們，安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善，為調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，創(chuàng)造性地開展工作，盡快建立起組織健全、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作體系，不斷開創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)

形勢的根本好轉(zhuǎn)，振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話

同志們：為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計行政執(zhí)法體系，加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，省局決定召開這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2004年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，明確今年任務(wù)，深入探討新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，推動調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作開局良好，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)全省各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式組建以來，高度重視調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系為目標(biāo)，以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標(biāo)為主線，創(chuàng)造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。

（一）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系建設(shè)進(jìn)度較快。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計信息工作，落實(shí)工作職責(zé)，并把調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局，做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。省局從工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心，我省的調(diào)度中心是全國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個機(jī)構(gòu)。目前，全國只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員，機(jī)構(gòu)和隊伍日益壯大。三是建設(shè)了安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。省局組建后，為適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的要求，在省政府和有關(guān)部門支持幫助下，在沒有投入的情況下，在較短時間內(nèi)，于去年5月31日，開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”。完成了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各部門之間方便、快捷的信息傳遞；建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統(tǒng)。同時，在省局支持下，長春市安監(jiān)局去年已完成了網(wǎng)站建設(shè)，松原市安監(jiān)局網(wǎng)站正在建設(shè)之中。省局網(wǎng)站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網(wǎng)站評議考核中，公眾投票優(yōu)秀率第一名，被評為2004年省政府部門優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。

（二）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作取得初步成效一是傷亡事故快報實(shí)效性明顯提高。省局調(diào)度中心運(yùn)行以來，較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關(guān)部門，加強(qiáng)了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理贏得了時間。二是傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。全省各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》，做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報，保證了月報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關(guān)部門提供安全生產(chǎn)形勢分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作，及時向省局和本地政府報送分析資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。

（三）調(diào)度統(tǒng)計工作初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作實(shí)際，制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關(guān)制度、規(guī)章，實(shí)行24小時值班。二是嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報送和處理，省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照規(guī)定和程序，對事故信息報告、處理、通報、發(fā)布，準(zhǔn)確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關(guān)情況，及時組織事故救援和調(diào)查處理。對事故舉報工作實(shí)行規(guī)范化管理。在處理事故舉報工作上，編制統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關(guān)程序和要求處理。三是搞好培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計工作的正常開展，提高調(diào)度統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計培訓(xùn)班，邀請國家局信息中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)，對全省負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并對省局調(diào)度中心全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，提高了全省調(diào)度統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展調(diào)度統(tǒng)計工作奠定了基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，是各地政府和有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，同時也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機(jī)會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心的感謝?？偨Y(jié)去年工作，我們主要有以下體會：一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)精神抓好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。從我省實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢，制定正確的政策和措施，促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時，必須認(rèn)識到，調(diào)度統(tǒng)計信息工作是一門科學(xué)，必須有一個科學(xué)態(tài)度，必須自覺遵循黨的實(shí)事求是的思想路線，必須自覺發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真實(shí)準(zhǔn)確地反映全省安全生產(chǎn)實(shí)際情況。只有如此，才能做好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。二是必須堅持服務(wù)宗旨，自覺服從、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的大局。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的主要任務(wù)，是為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供信息支持和決策依據(jù)。因此，必須自覺堅持服務(wù)的宗旨，緊密圍繞全省安全生產(chǎn)工作的總體部署和階段性工作重點(diǎn)，調(diào)整完善調(diào)度統(tǒng)計工作思路。既要對安全生產(chǎn)總體情況進(jìn)行全方位的調(diào)度統(tǒng)計，又要做好特殊時段、重點(diǎn)問題的調(diào)度統(tǒng)計。三是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系。安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)在基層，調(diào)度統(tǒng)計信息工作立足點(diǎn)同樣在基層。抓基層，打基礎(chǔ)，是做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的前提。只有加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，才能建立起完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系，從整體上提升調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員力量有保障、工作機(jī)制完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、裝備先進(jìn)可靠，確保安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作扎實(shí)，有效地開展。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感我省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，雖然在較短時間里取得了一定的成績，但是，與國家局、省政府的要求相比，與全省安全生產(chǎn)的形勢任務(wù)相比，還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)和隊伍有待健全和完善。目前，部分地區(qū)、縣安監(jiān)部門，沒有專職調(diào)度統(tǒng)計人員；有的雖有工作人員但不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)，難以適應(yīng)開展工作的需要。二是基礎(chǔ)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作職責(zé)不明確，難以全面、系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。有的地區(qū)由于規(guī)章制度不健全，信息渠道不暢，事故報告和事故跟蹤不及時；有的快報內(nèi)容不完整、不規(guī)范；有的不能及時續(xù)報事故搶救和處理情況。綜合統(tǒng)計分析方面，有的地區(qū)上報的材料僅僅是一些簡單數(shù)據(jù)。一些安全調(diào)度統(tǒng)計信息裝備存在數(shù)量不足、性能低的問題，影響了信息的及時報送和傳輸。以上問題既有機(jī)構(gòu)不健全、資金能力有限等客觀原因，但最主要的還是部分單位對安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作不到位。對此，各級安全監(jiān)管部門一定要引起高度重視，要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作既不是可有可無，也不是簡單的事故報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而是安全監(jiān)管、監(jiān)察的關(guān)健環(huán)節(jié)；是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提；是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作。我們應(yīng)從以下幾個方面提高對這項工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作，是貫徹國務(wù)院《決定》的需要。國務(wù)院《決定》部署的各項重點(diǎn)工作，包括深化安全生產(chǎn)專項整治、建立安全生產(chǎn)行政許可證制度、強(qiáng)化安全監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法，加強(qiáng)對小企業(yè)的安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系等，都需要加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計。通過調(diào)度統(tǒng)計來反映進(jìn)展情況，督促各地加快工作進(jìn)度。尤其在對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行過程控制，實(shí)施定量考核方面，調(diào)度統(tǒng)計的作用更是其他工作所無法替代的。二是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，為安全生產(chǎn)提供決策依據(jù)，是促進(jìn)全省安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。要扭轉(zhuǎn)我省目前事故總量過高，事故多發(fā)的局面，必須在全面掌握安全生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調(diào)度統(tǒng)計工作，全面、科學(xué)地分析安全生產(chǎn)形勢，才能做出科學(xué)的決策。三是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的需要。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的不斷深入，安全監(jiān)管的范圍逐漸擴(kuò)大。安全監(jiān)管和監(jiān)察工作的廣泛性和復(fù)雜性，決定了必須拓展調(diào)度統(tǒng)計和信息工作的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善調(diào)度統(tǒng)計工作的思路。一方面，要從整體上把握安全生產(chǎn)態(tài)勢；另一方面，要對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域傷亡事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因進(jìn)行全面分析，從而有針對性地采取監(jiān)管措施。四是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的需要。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；另一方面，要加大行政執(zhí)法力度，堅持依法行政，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。要做到依法行政，必須對行政執(zhí)法情況進(jìn)行量化統(tǒng)計，全面、科學(xué)、合理地評價安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的狀況和效果，針對行政執(zhí)法中存在的突出問題，研究改進(jìn)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作正確、有效地開展。五是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作，是構(gòu)建全省安全生產(chǎn)信息體系的需要。調(diào)度統(tǒng)計體系是全省安全生產(chǎn)信息體系的主體。安全生產(chǎn)信息主要通過調(diào)度統(tǒng)計體系進(jìn)行傳輸和反饋，能否建立健全調(diào)度統(tǒng)計體系，直接影響到全省安全生產(chǎn)信息體系的有效運(yùn)作。

三、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面提升調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作水平根據(jù)去年8月全國安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作會議精神和我省今年確定的工作目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從我省實(shí)際情況出發(fā)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾項工作：

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)建立完善的組織機(jī)構(gòu)，是建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系的基本條件，是保證安全生產(chǎn)信息暢通的基礎(chǔ)。有條件的地區(qū)要從開展工作的實(shí)際需要出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。其它地區(qū)也要明確職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)這方面的工作?？h以下要設(shè)立兼職人員，使之形成完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作實(shí)效性強(qiáng)，準(zhǔn)確性要求較高。從事這方面工作的同志，不僅要有安全生產(chǎn)專業(yè)知識，而且要熟悉信息報送的各項具體要求，了解和遵循工作程序。各級安全監(jiān)管部門要關(guān)心安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息人員的工作和生活，保持這支隊伍的相對穩(wěn)定；要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局將結(jié)合工作業(yè)務(wù)，經(jīng)常組織開展調(diào)度統(tǒng)計信息人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計信息人員分析事故能力和計算機(jī)處理能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設(shè)制度化和規(guī)范化是正確、有序地開展調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，就是這個道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范，就有可以遵循的規(guī)矩和準(zhǔn)則；沒有制度和規(guī)范，工作中就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、調(diào)度值班、事故報告和統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項調(diào)度統(tǒng)計、信息化建設(shè)等方面，建立健全一整套工作制度和規(guī)范，將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會議上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，是新制定的規(guī)范、制度，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)事故分析，提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息的目的是提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，采取應(yīng)對措施，預(yù)防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計分析做為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，要通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產(chǎn)工作的開展。越是安全管理工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過我們的工作，證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性，建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的權(quán)威，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省局調(diào)度中心今年應(yīng)在事故分析上下功夫，各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措，力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，預(yù)見可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統(tǒng)計分析工作的質(zhì)量。

（四）加快建設(shè)全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是國家確定的重要基礎(chǔ)性建設(shè)，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進(jìn)信息化，對于促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全省安全形勢基本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，先后下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施意見》；開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”，這對于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。今年初，國家局在京召開了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)研討會。目前，國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方案已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，將落實(shí)項目建設(shè)一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支撐體系和危險化學(xué)品監(jiān)控試點(diǎn)省份，在資金、設(shè)備上將給予適當(dāng)傾斜。我局信息化建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、注重應(yīng)用的原則進(jìn)行。信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科技興安的重要措施，是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項大事來抓，充分認(rèn)識加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，配備懂技術(shù)、熱愛信息化工作的人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。要積極籌措資金，保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)是一項投入較大的工程，要積極爭取財政支持，保證信息化建設(shè)的投入。同時，要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理，避免盲目建設(shè)，重復(fù)投入。

（五）拓展調(diào)度統(tǒng)計工作新思路，開創(chuàng)工作新局面面對我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢、新任務(wù)和新變化，為安全監(jiān)管服務(wù)的調(diào)度統(tǒng)計信息工作，就應(yīng)當(dāng)注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在新形勢下調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結(jié)合我省振興老工業(yè)基地的實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點(diǎn)；要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢和安全生產(chǎn)大局，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結(jié)合，運(yùn)用多元統(tǒng)計方式，力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映情況。三是要運(yùn)用調(diào)度統(tǒng)計信息新技術(shù)新手段。先進(jìn)的調(diào)度統(tǒng)計信息技術(shù)，是全面、高效開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。要創(chuàng)造條件，逐步建成語言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；同時，要積極研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的科學(xué)性和高效性。四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計信息工作的新機(jī)制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作中，引入激勵機(jī)制，通過建立考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，推動全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作提高檔次、上水平。同志們，安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善，為調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，創(chuàng)造性地開展工作，盡快建立起組織健全、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作體系，不斷開創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：安全生產(chǎn)講話：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)工作一系列方針政策，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，狠抓各項措施的落實(shí)，深入開展……兩個攻堅，及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，確保了全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)和全市安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個特點(diǎn)：

一是各類安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)了“兩杜絕、兩下降、一低于”的目標(biāo)。

“兩杜絕”：全市杜絕了一次死亡X人以上的各類重特大事故，杜絕了校園內(nèi)因安全隱患造成的死亡事故；“兩下降”：全年共發(fā)生各類安全事故X起，死亡X人，與上年同期相比（不含農(nóng)機(jī)事故），事故起數(shù)減少X起，下降X%，死亡人數(shù)減少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生產(chǎn)安全、道路交通事故死亡X人（含農(nóng)機(jī)事故），死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的X%，低于控制指標(biāo)X個百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)少死亡X人。列全省X個設(shè)區(qū)市第五位。

二是全年各重要時段安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%；全國“兩會”期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通未發(fā)生死亡X人以上的較大事故；五一黃金周期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%。十一黃金周期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%；十九屆六中全會期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通未發(fā)生死亡X人以上的較大事故。

三是大部分各縣（市）和重點(diǎn)行業(yè)未突破考核控制指標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，……均未突破控制指標(biāo)。大部分行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故?！刃袠I(yè)或領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)。煤礦、城建、非煤礦山等行業(yè)事故亡人數(shù)都有明顯下降，均未突破控制指標(biāo)，特別是爆破作業(yè)杜絕了亡人事故，煤礦僅死亡X人。

這些成績的取得來之不易，它得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市各地、各部門和各單位同舟共濟(jì)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上廣大干部職工奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的社會各界表示衷心的感謝!

總結(jié)過去一年的工作，我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，歸納起來有“五個到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入了市委、市政府工作的重要議事日程，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委會議X次研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府X次會議專題研究布置安全生產(chǎn)工作，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)一線，具體指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并多次對安全生產(chǎn)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大和疑難問題。各地、各部門也加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，一些縣（市、區(qū)）的黨委或政府“一把手”親自謀劃、親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)也一心一意撲在了安全工作上；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)也認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)職責(zé)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是安全監(jiān)管到位。

各級應(yīng)急管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動出擊，增強(qiáng)了安全監(jiān)管工作的前瞻性和預(yù)見性。尤其是對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€部門聯(lián)動的監(jiān)管形式，比如對煤礦的整頓關(guān)閉、對?；髽I(yè)、尾礦庫、中小學(xué)校、危險路段的安全整治都是多家部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，取得了明顯效果。公安部門對全市民爆器材倉庫逐庫進(jìn)行整治，從雙鎖連管、防盜門窗配置、攝像監(jiān)控等硬件建設(shè)到完善管理制度等軟件建設(shè)不斷強(qiáng)化監(jiān)管；建設(shè)部門對全市X個建筑企業(yè)進(jìn)行了四次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都發(fā)通報。同時，市政府X個督查組按照分片包干的形式，定期開展安全監(jiān)管和督查，有效防范了事故的發(fā)生。

三是隱患排查到位。

去年X月份以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，專項行動共查出各類隱患X余條，整改X余條，整改率達(dá)X%以上，并有X余家生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)了隱患排查治理工作。通過隱患排查專項治理行動，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯加大。去年X月，我市代表X省迎接國務(wù)院安委會督查組的抽查，督查組抽查后給予了高度評價，認(rèn)為我市開展安全隱患排查治理專項行動態(tài)度是堅決的，措施是得力的，工作是認(rèn)真的，成效是明顯的。

四是搶險救援到位。

去年X月X日，X公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，市政府迅速啟動緊急預(yù)案，展開事故救援，經(jīng)過五天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，事故救援工作非常成功，沒有任何污水流入贛江，現(xiàn)場全部清理干凈，?；锏玫酵咨铺幚?，救援過程中沒有發(fā)生次生事故和人員傷亡。此事故的搶險救援做到了指揮有力、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，并把事故的損失降到最低限度。

五是安全宣傳到位。

組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，并繼X年、X年連續(xù)兩年獲獎后，再度榮獲全國安全生產(chǎn)知識競賽組織獎；由我市組隊代表X參賽的X省代表隊，獲得全國安全科普知識競賽組織獎。開展了安全文化“六進(jìn)”活動，如市應(yīng)急管理局會同X供電公司開展安全文化進(jìn)校園活動，向X市陽明路小學(xué)贈送了X余本安全用電常識小畫冊；X區(qū)向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》X余本，安全簡報X余份；新干縣向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《X省安全生產(chǎn)條例》宣傳牌X張，安全生產(chǎn)警示標(biāo)志牌X塊；X縣組織開展“和諧平安校園”活動；X縣向X余家企業(yè)贈送了安全生產(chǎn)警示牌；X縣以“勞動者健康與企業(yè)社會責(zé)任”為主題，深入企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動。這些安全宣傳活動的開展，不僅提高了全民的安全素質(zhì)，而且有效促進(jìn)了全市安全形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)中仍然存在事故總量偏大，安全隱患還很突出，安全基礎(chǔ)薄弱，工作落實(shí)不到位等諸多問題。對此，務(wù)必請同志們引起高度重視，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，并在實(shí)際中認(rèn)真解決好這些安全問題。請各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。具體工作要求是：做到“一個不突破”，樹立“兩種觀念”，落實(shí)“三項責(zé)任”，抓好“四個重點(diǎn)”。

做到“一個不突破”：就是要做到全市安全生產(chǎn)事故亡人總數(shù)不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，進(jìn)一步保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

樹立“兩種觀念”：

一是樹立安全發(fā)展也是生產(chǎn)力的觀念。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全責(zé)任重于泰山。為此，我們務(wù)必以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅持以人為本、關(guān)注民生、安全發(fā)展，把人的生命放在第一位，始終堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不允許用人民群眾的鮮血和生命為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅持尊重生命、關(guān)愛生命、保護(hù)生命，預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，保持社會穩(wěn)定；要以保一方平安的責(zé)任感，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)更是政績”的思想，切實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，采取更加扎實(shí)有效的措施抓好安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是樹立大安全的觀念。

安全生產(chǎn)涉及社會各個層面，各個領(lǐng)域。一方面，安全生產(chǎn)不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)安全。要在抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全的同時，認(rèn)真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公眾聚集場所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水庫度汛安全、旅游安全、防雷安全等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)。安全的面廣范寬的特性，要求我們要有安全大局的觀念，要牢固樹立全市安全生產(chǎn)一盤棋的大安全觀，并形成各地、各部門齊抓共管的合力。另一方面，不能單純?yōu)樽グ踩グ踩?。要正確處理好“七大關(guān)系”：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；事故偶然性與必然性的關(guān)系；突擊抓安全與持久抓安全的關(guān)系；安全基礎(chǔ)硬件與軟件的關(guān)系；處理事故情與法的關(guān)系；安全生產(chǎn)大事與小事的關(guān)系；安全生產(chǎn)工作“獨(dú)唱”與“合唱”的關(guān)系。

落實(shí)“三項責(zé)任”：

一要落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，要高度重視安全生產(chǎn)，建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任科室，撥付專項經(jīng)費(fèi)，指定專人具體抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)工作。

二要落實(shí)安全的監(jiān)管責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》明確了各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各級政府、有關(guān)部門要以對人民生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對各項安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。要建立政府有效監(jiān)管機(jī)制，針對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中暴露的問題，研究擬訂規(guī)范的有約束力的制度。要把各地、各系統(tǒng)、各方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部組織起來，經(jīng)常性的下到企業(yè)一線查隱患、抓整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立一整套安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項危害因素，實(shí)現(xiàn)各種因素的可控性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)；要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使員工有章可循；要提升員工素質(zhì)，通過多種途徑加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使員工自覺遵章守法，制止各種違規(guī)行為；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的各項安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。

抓好“四個重點(diǎn)”：

一要切實(shí)抓好安全隱患治理工作。全市要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳、廣泛發(fā)動，集中力量、突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”。具體講，就是要強(qiáng)化對煤礦、金屬非金屬礦山、石油化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員聚集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生亡人事故的單位的排查治理工作。要進(jìn)一步檢查地方各級政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面的問題。要通過落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的安全突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故和較大事故的發(fā)生。

二要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的治本之策。一是建立健全安全監(jiān)管的長效機(jī)制。安全生產(chǎn)要靠制度、靠長效機(jī)制、靠責(zé)任追究來落實(shí)來確保，來推動責(zé)任、措施、制度和工作的落實(shí)。各地、各部門要集中人員、集中精力建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并貫之于安全生產(chǎn)實(shí)際工作中，而不能僅把安全生產(chǎn)寄托在停產(chǎn)整治上。二是落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化行政過失的責(zé)任追究，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究措施，對因工作失職而造成的安全事故，視事故輕重給予相應(yīng)的處理，以此警示后人，并促進(jìn)各地、各部門、各企業(yè)和干部職工真正把安全生產(chǎn)放在第一位置，增強(qiáng)責(zé)任心。三是提高安全督查和驗(yàn)收的質(zhì)量。安全生產(chǎn)督查不能流于形式，驗(yàn)收不能走過場，要堅持權(quán)力與責(zé)任對等，檢查與追究對等，做到誰審批誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，真正把責(zé)任落到實(shí)處。四是夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理、科技興安、安全技術(shù)改造和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處理能力、救援搶險能力。年內(nèi)，市應(yīng)急管理局要啟動市本級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要加強(qiáng)安全信息報送體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故信息報送既要及時，也要準(zhǔn)確，決不能出現(xiàn)瞞報和虛報。

三要切實(shí)抓好安全宣傳教育工作。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生產(chǎn)宣傳教育要面對廣大公眾和從業(yè)人員，在宣傳形式上要研究擬訂簡捷明了、通俗易懂、便于記憶的類似鄉(xiāng)規(guī)民約和標(biāo)語式的規(guī)定，使人們一看就知道該怎么做、不該怎么做，從而提高全民的安全意識，豐富企業(yè)安全文化。另一方面，對事故發(fā)生的信息要通過正規(guī)渠道及時準(zhǔn)確公布，不能偏聽偏信，亂說一氣，更不能歪曲實(shí)事，顛倒黑白，人為炒作。如去年的“X”事故，一些不負(fù)責(zé)任的人士在網(wǎng)絡(luò)媒體上惡意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社會上造成了極不好影響。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府的要求，堅定信心，振奮精神，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)，確保X年全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，向市委、市政府和全市人民交一份安全生產(chǎn)的滿意答卷，為X經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。