第一篇：安縣界牌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管思路1（共）

安縣界牌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的思路

鐘思華

（安縣界牌鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室）

摘要：堅持牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)工作理念，通過“落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓隱患治理和事故防范，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育”等，確保了界牌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：界牌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路

界牌鎮(zhèn)地處安縣東大門，是綿安產(chǎn)業(yè)帶承接區(qū)。目前處在“大拆遷、大發(fā)展”時期，全鎮(zhèn)共有磚廠7家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2家，規(guī)模企業(yè)9家，其他小微型企業(yè)50余家，有煙花爆竹零售網(wǎng)點4戶，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。近年以來，界牌鎮(zhèn)黨委、政府爭對當(dāng)?shù)貙嶋H情況，堅持牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)工作理念，通過“落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓隱患治理和事故防范，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育”等，確保了界牌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)談?wù)劷缗奇?zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的思路。

一、積極探索實用監(jiān)管模式，逐步形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局

安全生產(chǎn)工作是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，界牌鎮(zhèn)積極探索實用性強的安全監(jiān)管模式，注重把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是確立“三個第一”核心理念，堅定必勝信念；二是教育、制度、監(jiān)督并重，強化基礎(chǔ)管理；三是把握指揮操作的細節(jié)，真抓實干。

1（一）確立“三個第一”核心理念

為了營造“以人為本、關(guān)愛生命”的氛圍，為了使人民群眾自身的安全管理、安全防范、安全操作潛能得到充分發(fā)揮，界牌鎮(zhèn)提出了“三個第一”的核心理念。即：安全形象是企事業(yè)單位和家庭的第一形象；創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件、維護人民群眾的生命安全是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任；保護自己的生命安全不受傷害是人民群眾的第一需求。實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實把安全生產(chǎn)工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，以增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全管理的責(zé)任意識。號召廣大干部職工克服僥幸心理、畏難情緒、堅定必勝信念，真正做到一事當(dāng)前先看安全，真正做到安全第一、生產(chǎn)第二，真正做到關(guān)注細節(jié)、保障安全。

（二）教育、制度、監(jiān)督并重

在安全教育方面，界牌鎮(zhèn)將工作重心放在更新觀念、規(guī)范行為上。一是突出職工的安全教育：通過系統(tǒng)培訓(xùn)、模擬演練、圖解示例、行為糾正等方法，讓每一位職工都知道或掌握安全行為禁忌、日常行為準則和崗位行為規(guī)范，從而規(guī)范操作標(biāo)準，提高職工自身的安全素養(yǎng)。二是突出村、社區(qū)安全教育，提升全民安全素質(zhì)：圍繞家庭應(yīng)急反應(yīng)能力、家居安全、衛(wèi)生健康等等開展安全教育培訓(xùn)工作；建立了由老黨員、老干部、社區(qū)居民等組成的安全工作志愿者隊伍；由在職、退休教師組成的安全社區(qū)教育隊伍；由在校學(xué)生形成的義務(wù)家庭安全宣傳員隊伍。形成安全工作合力，由一個影響一家，一個帶動一片，有效促進了安全知識的普及。

在制度建設(shè)方面，首先進行制度整合，各部門、各單位、各企業(yè)重新完善了《安全管理制度》、《重大隱患排查制度》等各項制度；其次，進行制度創(chuàng)新，要求各部門、各單位、各企業(yè)規(guī)章制度的制定必須與時俱進、不斷創(chuàng)新和自我完善，順應(yīng)企業(yè)、社會的發(fā)展；再次，要求各部門、各單位、各企業(yè)要保證制度落實到位，切不可“因人而異、因事而異”。在監(jiān)督檢查方面，將各項規(guī)章制度、法律法規(guī)、操作規(guī)程作為全年安全監(jiān)督檢查工作的重點，不折不扣地落實到每一位相關(guān)責(zé)任人的每一道具體工序和每一個細節(jié)中。充分發(fā)揮安

全生產(chǎn)辦公室“對上議事參謀，橫向聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，對下指導(dǎo)服務(wù)”的三個職能，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)安委會成員單位全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是認真牽頭組織開展隱患排查治理、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查和各類建、構(gòu)筑物及公共設(shè)施突擊檢查等工作。二是切實加強安委會成員單位之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通，在安全生產(chǎn)工作部署、事故統(tǒng)計、分析、查處，安全生產(chǎn)形勢分析，安全宣傳，安全生產(chǎn)檢查、督察等方面，較好地履行了安全生產(chǎn)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能。三是全面開展道路交通、頁巖磚廠、安昌河界牌段、小型加工企業(yè)、十個規(guī)模企業(yè)、食品安全等六個領(lǐng)域的安全專項整治。各有關(guān)部門和單位、企業(yè)要緊緊圍繞今年國家開展的“打非治?！惫ぷ髂繕?biāo)，全面提高安全管理水平，認認真真、扎扎實實、全力以赴開展好“打非治?！睂ｍ椪喂ぷ鳎⒁源藶槠鯔C，著力解決當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)突出問題。

（三）把握細節(jié)真抓實干

在強化安全生產(chǎn)細節(jié)管理過程中，一是認真找危險查隱患，對照安全規(guī)程標(biāo)準，查找指揮作業(yè)中的危險因素；二是明確危險點，對明確的危險點進行認真分析，找出危險因素；三是采取有效措施，針對查找出的危險因素，實施有效的技術(shù)措施。要求每一位操作職工，都要牢記“兩個一分鐘”，即作業(yè)前要靜思一分鐘，確認危險存在原因及采取的措施、方法是否有效，做到危險不預(yù)知不作業(yè)，安全沒把握不作業(yè)；操作后反思一分鐘，反思操作行為的規(guī)范性，要求是否得到落實，檢查操作結(jié)果是否滿足了安全要求，不給自己或別人留下安全隱患。

二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，解決“重生產(chǎn)、輕安全”問題

“重生產(chǎn)、輕安全”是企業(yè)普遍存在的“老大難”問題，是安全生產(chǎn)的大敵。如何把干部職工的思想統(tǒng)一到“安全第一，生產(chǎn)第二”的正確軌道上來，確保在安全無憂的前提下搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，是企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)急需解決的問題之一。

（一）重生產(chǎn)、輕安全問題產(chǎn)生的主要原因

1、重視有形業(yè)績，輕視無形效益。企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、月度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，是

通過數(shù)字來反映的。正是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要注意力放在完成生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績上，因而，重生產(chǎn)、輕安全便成為必然。

2、重視安全教育，疏于事故防范。對于一些單位安全生產(chǎn)也是天天講，月月講，年年講，但是，從培育本質(zhì)安全型企業(yè)和本質(zhì)安全型人的角度來分析，企業(yè)僅僅重視安全教育是不夠的。2011年界牌鎮(zhèn)的企業(yè)，發(fā)生4次死人事件死亡4人、7次工傷事故傷8人。究其原因，就是安全防范工作不到位、不嚴密。追究下去，在于領(lǐng)導(dǎo)干部對生產(chǎn)全過程的安全保障工作沒跟上，事故隱患仍然存在。這從另一個方面反映了不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全問題是客觀存在。

3、重視規(guī)章制度建設(shè)，輕安全文化建設(shè)。從本質(zhì)上講，安全生產(chǎn)的過程是人與物有效結(jié)合的過程，是人通過對物的操作、指揮和使用，使其為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和經(jīng)濟效益的過程。在這一過程中，人起著決定性作用。既然人是生產(chǎn)力的決定性因素，那么，用什么樣的文化理念指導(dǎo)和規(guī)范員工的行為，就不是僅靠建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度所能解決的問題了。建立健全安全生產(chǎn)的各類規(guī)章制度當(dāng)然十分必要，但是，任何制度都有一定的局限性，總有涉及不到的方面和環(huán)節(jié)。而文化對員工的意識和精神具有滲透、浸潤、啟迪和提升的巨大作用，隨著企業(yè)安全文化的灌輸、培育和行為養(yǎng)成，員工除自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度外，還能創(chuàng)新安全環(huán)境，攻克設(shè)備缺陷，消除安全隱患等，形成上下同欲，齊心協(xié)力抓安全、保安全的濃厚氛圍。有了這樣的群眾基礎(chǔ)作后盾，何愁安全生產(chǎn)搞不好呢？

（二）解決重生產(chǎn)、輕安全問題的方法和途徑

1、安全是生產(chǎn)的前提，不安全就不能順利地進行生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，必須堅持“安全第一”，但是“安全第一”的目的就是為了有效地保證生產(chǎn)。如果不生產(chǎn)，“安全第一”就失去了存在的意義。所以，我們在生產(chǎn)過程中，不應(yīng)單純地考慮安全和生產(chǎn)到底誰重要，而是要把精力放在整個生產(chǎn)工作過程中；放在如何處理好兩者的關(guān)系上。人是生產(chǎn)的第一要素，如果沒有人，就談不上生產(chǎn)。為此，如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)危及人身安全的時候，不論生產(chǎn)任務(wù)有多重，都必須堅決地首先排除事故隱患，采取有效措施保護人身安全。一句話，既要

首先保證安全，又要搞好生產(chǎn)。

2、認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步加大事故處罰力度。安全不安全，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。而重中之重的是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把心思和精力在安全生產(chǎn)上，這種企業(yè)不發(fā)生事故屬于不正?，F(xiàn)象，而發(fā)生事故才屬于正?，F(xiàn)象呢。因此，對于因不作為而導(dǎo)致事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

3、強化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高員工素質(zhì)。員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，關(guān)系到安全工作的成敗。只有員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，才能真正做到按章作業(yè)、正規(guī)操作，實現(xiàn)“不傷害自己、不傷害別人，也不被別人傷害”的“三不傷害”目標(biāo)。為此，界牌鎮(zhèn)始終把加強企業(yè)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)作為提高員工素質(zhì)，增強安全生產(chǎn)保障能力的基礎(chǔ)性工作來抓。除充分利用班前班后會、安全活動日和每周一題等形式對職工進行經(jīng)常性安全意識和安全基礎(chǔ)知識教育外，還組織開展了大規(guī)模的職工技術(shù)比武、反事故演習(xí)、中小學(xué)校防震防火演習(xí)，以及全方位隱患排查治理會戰(zhàn)等。尤其是對特殊工種作業(yè)人員，堅持定期對他們進行安全培訓(xùn)，做到了人人持證上崗。

三、轉(zhuǎn)變思想狠抓安全投入，不斷夯實長治久安的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為界牌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，這些企業(yè)普遍存在安全基礎(chǔ)條件較差，事故隱患不能得到有效治理的狀況，甚至企業(yè)中的危險作業(yè)經(jīng)常以承包、轉(zhuǎn)包和租賃方式進行。這些中小企業(yè)大多以粗加工和手工制作業(yè)勞動為主，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化，作業(yè)環(huán)境較差，工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險很大。所以也是事故多發(fā)的主要群體。在當(dāng)前的經(jīng)濟建設(shè)工作中，抓好安全，是全社會的共識，怎么抓安全工作呢？搞檢查，搞培訓(xùn)，搞應(yīng)急預(yù)案，搞體系，搞標(biāo)準化這些都離不開一個事情，那就是都要牽扯到安全投入。

（一）安全投入不足的主要原因：一是部分企業(yè)對安全投入重視不夠。盡管近年來，關(guān)注安全生產(chǎn)的社會氛圍日漸濃厚，多數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，但是經(jīng)濟效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)隱患多多，企業(yè)決策層卻熟視無睹，安全生產(chǎn)

上僥幸心理還普遍存在，安全投入上“省”、“拖”、“湊”現(xiàn)象普遍；二是市場競爭激烈，一些中小企業(yè)微利虧損，加劇了在安全投入上的捉襟見肘；三是安全投入沒有直觀的效益，在短期內(nèi)會給企業(yè)帶來成本的增加。

（二）轉(zhuǎn)變思想作是前提，安全生產(chǎn)投入是關(guān)鍵。安全投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加或質(zhì)量的改進上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地運行。這種投入的直接結(jié)果是，不發(fā)生或少發(fā)生事故、傷亡和職業(yè)病。

界牌鎮(zhèn)抓住“兩個重點問題”并舍得投入。一是隊伍建設(shè)問題。切實加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，增加人員編制，強化安全檢查，做到依法行政，嚴格執(zhí)法。二是安全經(jīng)費問題。首先抓住法人這個安全生產(chǎn)第一主體責(zé)任人，該企業(yè)負責(zé)的由企業(yè)負責(zé)，督促其加大企業(yè)安全投入，包括生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全投資、安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全管理費用、安全科研經(jīng)費、恢復(fù)性固定資產(chǎn)投資、職業(yè)保護費用等等；其次是對公共設(shè)施的投入由政府負責(zé)。近3年來每年投入50多萬元用于各種隱患整治和設(shè)施更新改造。

作者簡介：鐘思華男1962年5月工作單位：安縣界牌鎮(zhèn)人民政府

職務(wù)：經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任安全生產(chǎn)辦公室副主任界牌鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校校長職稱：中學(xué)一級教師郵編：622651電話：***

E—mail:jpnx@163.com

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會議在京召開，國-家-安-全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會議通報了國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見和建議，并就修法有關(guān)重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調(diào)，首先要深刻認識修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預(yù)備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則。基本保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細化的原則。要認真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)條款進行適當(dāng)?shù)募毣?，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實質(zhì)成果。四是強化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證?？偩忠呀?jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務(wù)有三項：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會議

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第三篇：界牌鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況匯報

××鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況匯報

我們××鎮(zhèn)地處廢黃河南岸，鎮(zhèn)域面積122.6平方公里，共轄20個行政村，一個社區(qū)居委會，共有17880個農(nóng)戶，73000人口，耕地面積81000畝，2004年全鎮(zhèn)共實出國內(nèi)生產(chǎn)總值3.48億元，農(nóng)民人均純收入3819元，財政收入達到1451萬元。

近年來，我們××鎮(zhèn)黨委和政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展大局，注重環(huán)境保護，著力生態(tài)建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，廣泛開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，先后榮獲省平原綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省科技先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鹽城市綠化十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市財源建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從2002年至2004年連續(xù)三年被縣委、縣政府授予綠化先進鎮(zhèn)，千萬株意楊工程先進單位，全縣三個文明建設(shè)綜合獎。竹林村在2003年全市綠化觀摩現(xiàn)場會上，被市農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)譽為“日不見村莊，晚不見燈光的全市生態(tài)第一村”。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴格落實創(chuàng)建責(zé)任。

為切實加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，一名黨委副書記和一名黨委委員為副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立專門辦公室，由環(huán)保干事任辦公室主任，并嚴格強化了領(lǐng)導(dǎo)小組和各級的工作責(zé)任，確保做到“三個不”，即：影響生態(tài)環(huán)境的項目不上；污染環(huán)境企業(yè)不批；破壞環(huán)境的眼前利益不取。堅持把環(huán)境創(chuàng)建工作作為抓發(fā)展的第一責(zé)任，做到三保證，即：保證創(chuàng)建力量；保證創(chuàng)建經(jīng)費；保證依法實施。鎮(zhèn)三套班子成員每人負責(zé)一個項目，領(lǐng)辦一個工程，工作好壞實行一票否決，層層落實了工作責(zé)任，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員守則，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，鎮(zhèn)長環(huán)保職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，環(huán)保員職責(zé)和考核細則。凡環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)，企業(yè)和負責(zé)人一律不準參加評先創(chuàng)優(yōu)，新上項目影響環(huán)境，造成污染的誰批準誰負責(zé)，造成后果的嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任，直至依法查處，從而確保工作有人抓，責(zé)任有人擔(dān)，后果有人負。近年來，先后有4個千萬元以上的招商項目，因有污染被拒之鎮(zhèn)外，一個化工企業(yè)被責(zé)令搬遷，目前，鎮(zhèn)內(nèi)無一污染企業(yè)。

二、強化宣傳，造濃全民創(chuàng)建氛圍。

我們始終把強化宣傳，增強全民創(chuàng)建熱情，作為搞好全民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性工作來抓，充分利用會議、廣播、墻體標(biāo)語、發(fā)放資料，舉辦“6.5”環(huán)境宣傳周等一切可利用的宣傳載體，廣泛宣傳全民創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的重要意義，并利用外地化工企業(yè)造成環(huán)境污染的典型案例進行教育，使廣大干群充分認識到抓優(yōu)美環(huán)境創(chuàng)建，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境就保護自己，保護子孫。同時在全鎮(zhèn)各中小學(xué)專門開設(shè)環(huán)保課程，近年來，全鎮(zhèn)先后召開環(huán)保專門會議20多次，書寫、懸掛宣傳標(biāo)語2000多條，舉辦6.5環(huán)境宣傳周3次。通過宣傳，參與創(chuàng)建，保護環(huán)境已成為全鎮(zhèn)絕大多數(shù)干群的自覺意識，主動意識。每年義務(wù)參加創(chuàng)建人次均達萬人以上。通往鎮(zhèn)政府所在地的坎友路陸集段被市授予示范路段，鎮(zhèn)政府機關(guān)環(huán)境建設(shè)二次接受縣機關(guān)環(huán)境建設(shè)先進典型觀摩，全鎮(zhèn)綠化工作二次接受市組織的觀摩。

三、因鎮(zhèn)制宜，制定科學(xué)合理規(guī)劃。

科學(xué)規(guī)劃是實現(xiàn)創(chuàng)建高標(biāo)準的前提，因此，我們不惜投放3萬多元資金，聘請南京大學(xué)教授和省國土資源勘察規(guī)劃設(shè)計院專家到鎮(zhèn)進行實地考察，依據(jù)我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情實際，人文地理，按照“環(huán)境優(yōu)美，特色明顯，有利發(fā)展”的要求，共幫助制定五個長遠發(fā)展規(guī)劃。五個規(guī)劃即：××鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；××鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃；××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；××鎮(zhèn)綠化工作規(guī)劃。在長遠規(guī)劃，總體規(guī)劃制定好后，又分別制定了和階段規(guī)劃。為保證幾個規(guī)劃協(xié)調(diào)和諧，我們又按照“高標(biāo)準、高品位、高速度、有特色”的“三高一有”的要求，制定了××鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，確保規(guī)劃實施按標(biāo)準建設(shè)，按計劃完成。

四、突出重點，努力提升創(chuàng)建質(zhì)量。

一是突出加強集鎮(zhèn)建設(shè)，做美建大窗口形象。先后投入近500萬元建成了6條計10公里長的硬質(zhì)街道路面，達到了三道分開的要求，主要街道鋪設(shè)了彩色人行道板，創(chuàng)業(yè)路水泥路面正開工建設(shè)；投入80萬元，架設(shè)了60盞低桿路燈，100面廣告燈箱，沿街單位建筑全部架設(shè)霓虹燈，投入60萬元建成橋南街心公園，投入50萬元建成了沿河路市民休閑風(fēng)光帶，投入20萬元，建成了共創(chuàng)輝煌的集鎮(zhèn)雕塑；發(fā)動社會力量，舉民力、集民資，投入近兩千萬元，新增建商住和社會事業(yè)建筑面積2萬多平方米，建成公共綠地面積12000多平方米，達到了四季常綠，四時見花的要求，投入100多萬元完善了給排水設(shè)施，今年又投入20萬元，建成了新的集鎮(zhèn)垃圾填埋場。

二是突出加強生態(tài)建設(shè)，做優(yōu)建強××特色。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，我們堅持做到三結(jié)合、三促進：即將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展；將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進人民群眾生活水平的提高，將環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建和農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，促進對外開放形象的提升。為此，我們突出加強了以下三個方面的工作。

一方面大搞植樹造林，創(chuàng)林業(yè)強鎮(zhèn)。近年來，我們先后在全鎮(zhèn)組織實施了“林業(yè)雙千萬”、“林業(yè)125”和“林業(yè)4.5”等綠化工程。目前全鎮(zhèn)在田意楊樹木達252萬株，人均達到35株，綠化覆蓋率達到30.6%

第四篇：襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案

襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案

為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好各級各項民生政策，提高財政資金使用效益，現(xiàn)制定《襄安鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作實施方案》如下。

一、明確鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)

1、監(jiān)管范圍。將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)將各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及鎮(zhèn)級組織的集體經(jīng)濟收入等，全部納入鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金。

2、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過加強對鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金使用績效。保證資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高財政資金的運行質(zhì)量。

二、強化對補助性資金的監(jiān)管

3、明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。如財政補貼農(nóng)民資金。主要有（1）農(nóng)村五保戶補助資金、（2）撫恤（優(yōu)撫）資金、（3）農(nóng)村居民最低生活保障資金、（4）災(zāi)民救災(zāi)補助資金、（5）糧食直接補貼資金、（6）對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金、水稻良種補貼資金、（7）退耕還林糧食補助資金、（8）退耕還林工程現(xiàn)金補助、（9）水稻良種補貼資金、（10）小麥良種推廣補貼資金、（11）油菜良種補貼資金、（12）棉花良種補貼資金、（13）森林生態(tài)效益補償資金、（14）農(nóng)機具購置補貼資金、（15）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金、（16）農(nóng)村貧困學(xué)生扶助資金、（17）村組干部固定報酬和誤工補貼資金、（18）陽光工程培訓(xùn)補助資金、（19）能繁母豬補貼資金、（20）庫區(qū)移民扶持資金、（21）家電下鄉(xiāng)補貼資金、（22）農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、（23）失地農(nóng)民保障補貼資金、（24）農(nóng)村草危房改造補助資金、（25）其他財政補貼農(nóng)民資金、（26）征地拆遷補償資金等補貼資金。監(jiān)督重點主要按照“一線實”要求認真核實補助信息。鎮(zhèn)財政發(fā)放農(nóng)民資金辦公室應(yīng)聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策、計算依據(jù)、補貼標(biāo)準和補助對象，把有關(guān)《公開信》和“一卡通”、明白卡等資料及時發(fā)放到農(nóng)戶，尤其，將每批次發(fā)放資金信息通過手機信息平臺群發(fā)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息，確保涉農(nóng)資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真正做到“一線實”。對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等，在向縣財政局或有關(guān)主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)有重點地派員到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向縣財政局和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，采取由鎮(zhèn)財政支出專戶集中支付與縣財政局“一卡通”專戶管理相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，鎮(zhèn)財政所應(yīng)與有關(guān)站所協(xié)調(diào)，共同做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準確。

4、協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。

5、抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鎮(zhèn)財政所應(yīng)積極配合縣財政局落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣財政局和主管部門。

三、嚴格項目資金監(jiān)管

6、把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。①嚴把項目申報關(guān)。鎮(zhèn)財政所要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣財政局提出意見和建議。②做好項目公示。鎮(zhèn)財政應(yīng)對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人、招投標(biāo)等情況進行公示，鼓勵農(nóng)民積極參與，加強群眾監(jiān)督。③跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設(shè)和進展情況，定期或不定期向縣財政局報告，按照縣財政局委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。④及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。

7、細化納入鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。①細化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算編制要求，進一步細化項目預(yù)算編報，嚴格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入預(yù)算。②加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。③完善“鄉(xiāng)財縣管”制度。接受縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目的審核、資金撥付和跟蹤監(jiān)控。

8、協(xié)作監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣財政局各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關(guān)部門報告。

9、夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鎮(zhèn)財政所要按照本鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。對建設(shè)項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。

10、加強和規(guī)范鎮(zhèn)財政專項資金管理。專項項目資金管理遵循堅持公共財政改革取向原則；堅持分級負責(zé)申報原則；堅持依法、依規(guī)、依程序?qū)徍嗽瓌t；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的分配原則；堅持專戶管理、?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，有專門指定用途且需專項核算的財政資金。主要包括如財政扶貧資金（發(fā)展資金、以工代賑資金、國債資金）、救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利建設(shè)資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、林業(yè)資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補資金、代收代管資金（村村通、土地復(fù)墾資金）等上級補助農(nóng)村的各項公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

專項資金核算管理的總原則是：“?？顚Ｓ?，封閉運行，一個賬戶，分項核算”。專項資金必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，并不得與一般預(yù)算支出性資金混淆管理、相互往來。

鎮(zhèn)財政管理使用的財政專項資金的撥入由鎮(zhèn)財政所辦理。各專項資金使用（建設(shè)、承辦）單位須于立項文件下達后及時報告鎮(zhèn)財政所并提交有關(guān)文件或其復(fù)印件，由鎮(zhèn)財政所攜往縣有關(guān)主管部門，填制《撥款審批表》并開具《收款收據(jù)》辦理資金撥入手續(xù)。專項資金工程完工后應(yīng)依法審計，數(shù)額在5萬元以上（含5萬元）的根據(jù)實施進度分批撥款，5萬元以下的一次撥清。

鎮(zhèn)財政專項資金支付根據(jù)項目實施進度和合同約定一律實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)單位的，項目資金直接向項目承建單位撥款，對與農(nóng)戶結(jié)算的少量零星支出，必須通過“一卡通”方式支付，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。項目實施中需要采購物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購，采購資金由鎮(zhèn)財政直接支付。對上級規(guī)定要實行報賬制管理的專項資金，由鎮(zhèn)經(jīng)辦的，按照有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行，以縣有關(guān)單位財務(wù)管理部門為報賬提款的基本核算單位，負責(zé)會同相關(guān)主管部門對報賬資金進行項目審查監(jiān)督和檢查驗收；鎮(zhèn)財政所負責(zé)分項目代為辦理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目資金支出具體報賬業(yè)務(wù)，并按相關(guān)制度進行管理核算；項目實施單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)財政所提交報賬所需要的立項文件、建設(shè)實施合同、決算報告、竣工驗收意見書、有效支出憑證及其他相關(guān)資料。

四、規(guī)范鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)的監(jiān)管

11、加強鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。積極清理預(yù)算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鎮(zhèn)級負責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”改革，健全《現(xiàn)金管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《財務(wù)收支管理辦法》、《票據(jù)管理制度》、《財務(wù)審計制度》、《村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》等有關(guān)制度措施，嚴格鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，接受縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

12、健全鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度。要逐步建立鎮(zhèn)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鎮(zhèn)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鎮(zhèn)財政所既要尊重村級組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強對村級組織財務(wù)的管理，通過簽訂委托代理協(xié)議，不斷完善村賬鄉(xiāng)代管管理方式，全面推進陽光村務(wù)工程。對上級部門補助村級組織的專項工作經(jīng)費進行專門賬戶明細核算。加強對鎮(zhèn)級資產(chǎn)和村級資產(chǎn)、資金、資源（簡稱“三資”）管理，建立健全資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

五、加強對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的督促檢查

13、成立鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作組織。鎮(zhèn)政府成立資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對財政資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)財政所及相關(guān)部門有效開展監(jiān)管工作。

14、建立信息通報和反饋機制。鎮(zhèn)財政所切實擔(dān)負起鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的責(zé)任。明確信息通報制度，將上級下達的資金管理辦法和撥款文件等逐一清理登記，以掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鎮(zhèn)財政所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責(zé)資金和項目分配、管理的財政部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財政管理。

15、規(guī)范補助資金分配和管理。鎮(zhèn)財政所要規(guī)范有關(guān)補助資金分配辦法，加強資金管理和對資金使用部門的政策指導(dǎo)。要根據(jù)用款單位反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。

六、建立和完善鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作保障機制

16、建立健全監(jiān)管工作監(jiān)督管理機制。鎮(zhèn)財政建立財政資金使用直接聯(lián)系點制度，及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。建立財政資金監(jiān)管工作日?？己酥贫群图罴s束機制，對工作開展得好單位，予以表揚；對工作開展不力的，進行問責(zé)、問效，強化責(zé)任追究，并責(zé)令限期整改。

17、加強鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)能力建設(shè)。①健全鎮(zhèn)財政職能，鎮(zhèn)財政主要職能是：完善預(yù)算管理、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、建立服務(wù)機制、強化資金監(jiān)管等。②完善機構(gòu)人員管理，縣財政局應(yīng)選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鎮(zhèn)財政隊伍中來，確保正常管理人員編制到位，合理確定人員崗位。③明確鎮(zhèn)財政所主要職責(zé)。目前主要職責(zé)是：財政預(yù)算管理、非稅收入管理、契稅和耕地占用稅征管、惠農(nóng)資金管理和發(fā)放、專項（項目）資金監(jiān)管、鎮(zhèn)財縣管、村級財務(wù)監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政窗口建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革（村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、政策性農(nóng)業(yè)保險）、家電及汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、其他業(yè)務(wù)工作等。④加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和用款單位負責(zé)人培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。⑤保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費和工作條件。加強硬件建設(shè)，改善鎮(zhèn)財政工作條件。

二〇一〇年四月十日

第五篇：臥龍鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況匯報

***安全監(jiān)管多措并舉

******是一個礦業(yè)經(jīng)濟大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)*家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)*家，建材等八大行業(yè)*家。其中礦業(yè)經(jīng)濟成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要支撐點。在今年經(jīng)濟下行的壓力下，前九個月實現(xiàn)鐵精粉銷售*萬噸，實現(xiàn)財政收入*億元。面對眾多的監(jiān)管對象，監(jiān)管任務(wù)繁重，多年來，該鎮(zhèn)積極探索安全監(jiān)管新舉措，狠抓落實，連續(xù)幾年被縣政府評為“安全生產(chǎn)先進監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被市政府評為安全生產(chǎn)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“安全生產(chǎn)先進監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。主要做法是：

一、完善保障體系，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費三個到位

（一）機構(gòu)設(shè)置到位。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，納入政府工作的重要議事日程，多次召開專題會議，研究部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。首先，調(diào)整充實了鎮(zhèn)安委會，下設(shè)辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管。同時，為把安全監(jiān)管做到全方位、全覆蓋，有針對性地成立了非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等11個安全檢查組，為了把安全監(jiān)管職能延伸到最基層和生產(chǎn)第一線，對礦山企業(yè)實行駐礦安全監(jiān)察員制度，實現(xiàn)行業(yè)自律，聯(lián)防聯(lián)控，形成了橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管不留空白，不留死角。

（二）人員配備到位。為確保安全生產(chǎn)工作有專人抓，除了鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備專職人員6人外，并在全縣率先推出“礦山企業(yè)駐礦安全監(jiān)察員制度”，同時出臺了《***駐礦山企業(yè)安全監(jiān)察員管理辦法》，實行“企業(yè)選派、政府審核、崗前培訓(xùn)、著裝上崗、工

資統(tǒng)籌”的原則。由礦山企業(yè)從具備安全管理能力的人員中選出30名同志經(jīng)過縣安監(jiān)局審查同意后，經(jīng)過市安監(jiān)局培訓(xùn)合格取得安全管理人員資格證書后上崗，并定期輪崗交流，真正解決了安全監(jiān)管力量薄弱問題。鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)礦山企業(yè)安全管理特點專門制定了一套《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查表》，發(fā)放給每個駐礦安全監(jiān)察員手中?！稒z查表》收錄了尾礦庫、選礦廠和露天采場等企業(yè)安全檢查的重點內(nèi)容、檢查方法、合格標(biāo)準等。在檢查過程中對照《檢查表》逐項進行對照，對不符合要求的指標(biāo)及時下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并定期復(fù)查，整改合格的出具《整改復(fù)查意見書》，實現(xiàn)隱患排查治理閉合，同時將工作過程和工作結(jié)果記錄在工作日志中，每月定期召開兩次安監(jiān)員工作例會，匯報前期工作，交流經(jīng)驗，查找不足，以便改進工作方法，在敏感期和極端天氣24小時駐礦監(jiān)察。通過現(xiàn)場強有力的監(jiān)管，時刻讓企業(yè)繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（三）經(jīng)費投入到位。近幾年，鎮(zhèn)財政按每年不低于10%的增幅投入安全生產(chǎn)，先后投入資金近50萬元，為安監(jiān)辦配備了電腦、數(shù)碼相機、攝像機、車輛、測距儀等辦公設(shè)備。并積極投入安全資金開展安全文化建設(shè)，每年組織以安全生產(chǎn)為主題的演講比賽、安康杯知識競賽、安全文藝大篷車演出等活動，每月出版安全生產(chǎn)月報一期。

二、完善管理體系，實現(xiàn)目標(biāo)、責(zé)任、制度三個明確近年來，我鎮(zhèn)理順責(zé)任體系，加強制度建設(shè)，建立了較為完善的安全生產(chǎn)控制體系。

（一）全面落實責(zé)任。一是實行了黨政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分行業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)抓、具體業(yè)務(wù)人員負責(zé)抓、一般干部和村干部全面參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制度，將安全生

產(chǎn)管理責(zé)任落實到各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及站所、村委會和企業(yè)負責(zé)人人頭，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的安全生產(chǎn)格局，堵住了管理責(zé)任履行上的漏洞，有效地提高了鎮(zhèn)村干部管安全的責(zé)任心。二是建立包保責(zé)任制。班子成員負責(zé)包保全鎮(zhèn)3-4個尾礦庫，鎮(zhèn)干部具體包保1個尾礦庫，遇有極端天氣，所有包保人員全部到現(xiàn)場進行指揮、督導(dǎo)。三是推行“一崗三責(zé)”制。將發(fā)展、安全、穩(wěn)定“三責(zé)合一”，所有中層以上機關(guān)干部均對應(yīng)崗位要求，明確在發(fā)展、安全、穩(wěn)定中的具體任務(wù)，形成了“抓發(fā)展必須抓安全”的良好格局和發(fā)展、安全、穩(wěn)定“三駕馬車”的同步運轉(zhuǎn)。

（二）健全長效制度。一是堅持《安全生產(chǎn)工作例會制度》，安委會每季一次、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、研究解決問題的辦法，布置下階段的安全生產(chǎn)工作；二是堅持《安全檢查與隱患排查整治制度》，將隱患排查工作常態(tài)化、制度化；三是堅持《安全生產(chǎn)考核制度》，做到了安全生產(chǎn)工作常抓不懈；四是堅持《安全生產(chǎn)值班制度》，做到了安全工作人人有責(zé)。通過對各項制度的不斷完善，全鎮(zhèn)基本建立了以目標(biāo)管理制度攬總、以崗位職責(zé)管人、以工作制度管事、以懲戒制度為保障的安全生產(chǎn)制度體系。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任。一是建立目標(biāo)管理制度。每年年初鎮(zhèn)政府與各村、鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，納入目標(biāo)考核，督促企業(yè)內(nèi)部簽訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任書和承諾書。二是建立獎勵制度，對安全生產(chǎn)管理作出突出貢獻的單位和個人在年終全鎮(zhèn)大會上予以通報表彰。三是開展“安全文化示范企業(yè)”、“安全示范班組”、“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建活動，現(xiàn)已經(jīng)涌現(xiàn)出寶海、恒達、寶鑫等安全文化示范企業(yè)和示范崗位。四是開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持“重心下移，關(guān)口前移”，夯實基

礎(chǔ)基層工作，加大資金投入，督促協(xié)助企業(yè)及時淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。

三、完善運行體系，實現(xiàn)防范、排查、整改三個落實 安全生產(chǎn)，細節(jié)決定成敗，關(guān)鍵在于防范、排查、整改三個環(huán)節(jié)的落實。近年來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)以落實為主題，主動融入全縣安全生產(chǎn)大格局，在三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，努力做到及時排查、及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時整改。

（一）抓預(yù)警防范，防止出現(xiàn)問題。每村設(shè)置一名安全生產(chǎn)協(xié)管員，對村內(nèi)的企業(yè)和村民進行安全宣傳，遇有極端天氣和重點時段提前預(yù)警；由鎮(zhèn)政府牽頭，對每一個行業(yè)、企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實了預(yù)警信息員，切實增強抗災(zāi)自救能力。

（二）抓隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。堅持每月定期排查與不定期安全巡查、重點時段專項檢查相結(jié)合，分行業(yè)、分片區(qū)對隱患全面排查。由鎮(zhèn)安委辦及時進行梳理匯總，鎮(zhèn)黨委、政府集體研究確定整治隱患重點，明確責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，主動接受干部群眾監(jiān)督。

（三）抓整改落實，確保解決問題。堅持將具體問題的整改與專項整治相結(jié)合，將改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件與為企業(yè)和百姓辦實事相結(jié)合，整合政府、企業(yè)、群眾三個方面的投入力量，對確定的隱患重點進行全面整改整治，并實行“回頭看”，確保整改落到實處。

四、完善宣教體系，實現(xiàn)對象、內(nèi)容、形勢三個拓展 全民安全意識是安全工作的基礎(chǔ)。近年來，全鎮(zhèn)以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，狠抓安全文化建設(shè)，不斷健全完善宣傳教育培訓(xùn)引導(dǎo)機制，著力提高企業(yè)負責(zé)人、管理人員以及廣大人民群眾的安全意識和安全素質(zhì)，不斷從根本上筑牢安全生產(chǎn)的基石。

（一）提升從業(yè)素質(zhì)。在積極參加縣組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，定期組織開展專項培訓(xùn)，強化企業(yè)負責(zé)人、管理人員的管理知識、業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識等方面學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)得到極大提升。

（二）弘揚安全文化。突出抓好 “安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，深入開展以安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進學(xué)校、進村莊為主要內(nèi)容的“五進”活動。通過老年歌舞隊、組織宣傳車、設(shè)立咨詢臺、印發(fā)小冊子等群眾喜聞樂見的形式進行安全法規(guī)、安全自救等方面的宣傳，增強全民的安全意識，營造“人人講安全、事事講安全”的良好氛圍。

（三）抓好重點群體。對農(nóng)民工進行重點教育和培訓(xùn)，針對從業(yè)人員中大多數(shù)從業(yè)人員文化程度低，安全技術(shù)培訓(xùn)接受能力較差，工作中思想麻痹大意，自我保護能力弱，人員流動性大，素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，邀請交警隊、安監(jiān)局、住建局為其授課，普及安全駕駛知識，規(guī)范駕駛和安全生產(chǎn)操作行為。充分利用中小學(xué)生影響面廣的特點，主動深入全鎮(zhèn)中小學(xué)開展安全教育，增強了學(xué)生和家長兩個群體的安全意識，收到了良好的效果。

盡管我們在加強安全監(jiān)管上做了一些工作，取得了一定成效，但我們深知，安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，絲毫馬虎、大意不得。我們將認真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，對照先進，查找差距，不斷改進工作，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供安全保證，為群眾創(chuàng)造一個安全祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。