第一篇：關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(國(guó)安委[2011]4號(hào))

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2011〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識(shí)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對(duì)照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評(píng)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級(jí)為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織抽檢

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)

不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對(duì)重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資和評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○一一年五月三日

第二篇：開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等的總和。推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)主要任務(wù)。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅(jiān)持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產(chǎn)管理，就是指企業(yè)生產(chǎn)的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護(hù)環(huán)境”的理念，真正做到維護(hù)員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，形成社會(huì)效益、企業(yè)利益和個(gè)人權(quán)益的多贏局面，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)首先要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益等其它方面發(fā)生沖突時(shí)應(yīng)無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業(yè)最大效益的觀念。只有實(shí)現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展將無法正常進(jìn)行。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。三是要形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要 工作，而且也是每個(gè)員工的事。企業(yè)對(duì)安全工作、對(duì)員工生命的關(guān)注不僅強(qiáng)調(diào)生命的物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對(duì)員工進(jìn)行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個(gè)本質(zhì)安全的環(huán)境，使企業(yè)“人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現(xiàn)。企業(yè)的每一個(gè)員工也要充分認(rèn)識(shí)“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我管理，保障自身和他人的安全，實(shí)現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。

二、創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制

有一個(gè)有效的安全文化機(jī)制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要要?jiǎng)?chuàng)建以下機(jī)制：

一是創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個(gè)科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，建立學(xué)習(xí)型組織。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的途徑上要多管齊下，強(qiáng)化效果。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的形式及內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，要通過多種形式的學(xué)習(xí)和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

二是創(chuàng)建安全管理機(jī)制。認(rèn)真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。要編織黨政工團(tuán)齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，工會(huì)抓網(wǎng)，共表團(tuán)抓崗，紀(jì)委抓黨員安全聯(lián)?；ケ?，女工家屬協(xié)管，職能部門和科隊(duì)要層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng) 2 管理，確保各項(xiàng)規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)跟班把好安全關(guān)，加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產(chǎn)。

三是創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。要把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量和安全教材為重點(diǎn)，推進(jìn)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，探索安全培訓(xùn)工作的新機(jī)制，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高職工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)，力求安全培訓(xùn)工作科學(xué)化、人性化、多元化，增進(jìn)安全培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

三、養(yǎng)成良好的職工行為規(guī)范

規(guī)范職工的安全行為，培養(yǎng)職工的良好的安全職業(yè)精神，是營(yíng)造企業(yè)文化的重要舉措。

一是要塑造職工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對(duì)職工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。要以高尚的人格力彰顯良好的職業(yè)道德，以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚(yáng)高尚的安全文化。

二是要規(guī)范職工的操作行為。在班前要向職工貫徹施工措施，提出具體的操作要求,強(qiáng)化班前十分鐘教育。施工過程中中要全面嚴(yán)格檢查職工的操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，使職工養(yǎng)成良好的操作行為。

三是要開展深化班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，增強(qiáng)職工超前預(yù)防能力。班組安全預(yù)知活動(dòng)是加強(qiáng)班組安全管理，推進(jìn)企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，也是規(guī)范職工安全待 3 業(yè)的重要舉措。搞好班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，真正使職工對(duì)當(dāng)日當(dāng)班的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況、安全工作重點(diǎn)及施工過程中可能威脅正常安全生產(chǎn)、造成事故的危險(xiǎn)源做到心中有數(shù)，了如指掌。

四是要開展安全競(jìng)賽活動(dòng)。在競(jìng)賽活動(dòng)中使職工養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)職工良好的安全職業(yè)行為。

四、樹立集團(tuán)安全形象

安全形象概括為：安全設(shè)施齊全、標(biāo)志醒目規(guī)范、設(shè)備場(chǎng)所清潔、環(huán)境文明衛(wèi)生。

集團(tuán)安全形象，是社會(huì)公眾、集團(tuán)相關(guān)方、集團(tuán)員工對(duì)集團(tuán)在安全方面的綜合性認(rèn)知和感受，是集團(tuán)安全文化的外在物質(zhì)形象。建立優(yōu)秀而有特色的集團(tuán)安全外在形象，是安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如，機(jī)械設(shè)備外觀清潔、機(jī)械防護(hù)設(shè)施齊全;工地安全網(wǎng)、安全護(hù)欄、圍檔等綁掛牢固、材料堆放整齊、施工現(xiàn)場(chǎng)清潔;安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、掛設(shè)整齊;工作環(huán)境整潔有序等等，都是企業(yè)安全形象構(gòu)成的物質(zhì)要素。企業(yè)應(yīng)保障必要的安全生產(chǎn)措施投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)人、物與環(huán)境的安全與協(xié)調(diào)，塑造有特色的優(yōu)等企業(yè)安全視覺形象。

五、安全管理

安全制度的建立要依法、健全;安全制度執(zhí)行要做到責(zé)任到人、落實(shí)到底，共同監(jiān)督。要由安全制度化管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩幕芾怼?/p>

六、員工的安全規(guī)范

員工安全行為規(guī)范概括為：遵章守法，反對(duì)三違，自我管理，讓安全成為習(xí)慣

每個(gè)員工都應(yīng)自覺遵守安全法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律;同時(shí)，要結(jié)合工作，努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)，掌握安全技能，通過自我管理，逐漸養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

七、安全文化進(jìn)家庭

家庭是企業(yè)安全管理的有效防線，讓安全文化進(jìn)入家庭，可采用親情教育法，激發(fā)員工對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、有“家庭味兒”的安全文化氛圍。如在項(xiàng)目部設(shè)立“全家福”相片并附有親人真摯的寄語，時(shí)時(shí)提醒員工牢記“安全不僅是一種工作責(zé)任，還是一種家庭責(zé)任”，進(jìn)而激發(fā)起每一名員工強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。專門制作“安全親情卡”，與員工家屬簽訂安全承諾書，在公司內(nèi)各部門員工活動(dòng)場(chǎng)所和車間，掛牌和張貼親情安全標(biāo)語。讓安全文化進(jìn)入家庭通過親情安全教育，讓員工明白一個(gè)道理，安全對(duì)公司、對(duì)自己和親人都是一種責(zé)任。

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

文號(hào)：安委﹝2011﹞4號(hào)

發(fā)文單位：

頒布日期：2011-05-03 執(zhí)行日期：2011-05-03 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2011〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識(shí)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以 下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對(duì)照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評(píng)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級(jí)為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織抽檢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善

規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對(duì)重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資和評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 二○一一年五月三日

第四篇：114國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委〔2011〕4號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2011/5/24

編者按：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安身立命之本，也是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先決條件。為了全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》充分闡明了深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)要求，也明確規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的實(shí)施措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)我局搞好安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。各生產(chǎn)礦井必須深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際，按照《意見》的措施要求認(rèn)真貫徹實(shí)施，扎實(shí)有效地開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。為全面指導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《意見》精神，推動(dòng)我局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，現(xiàn)將《意見》全文刊登，以供大家學(xué)習(xí)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安

全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識(shí)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。企業(yè)要

從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對(duì)照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評(píng)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級(jí)為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織抽檢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針

對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對(duì)重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資和評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○一一年五月三日

第五篇：號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

寧啟復(fù)線指安發(fā)[2009]67號(hào)

寧啟復(fù)線電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

各參建單位：

為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長(zhǎng)，由副指揮、總工程師任副組長(zhǎng)，各部門主任及副主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實(shí)。

1.1.2、設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)項(xiàng)目部成立由指揮任組長(zhǎng)，副指揮、項(xiàng)目總體任副組長(zhǎng)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施工配合、設(shè)計(jì)變更等制度，制定部門職責(zé)和人員崗位職責(zé)。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長(zhǎng)，副總監(jiān)及分站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人和各分項(xiàng)目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中落到實(shí)處。

二、抓住重點(diǎn)，深入推進(jìn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國(guó)家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和各標(biāo)段工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任,完善考核制度;要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責(zé)任。

2.1.1.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，完善項(xiàng)目管理制度，制訂配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)的實(shí)施細(xì)則、人員責(zé)任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點(diǎn)卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項(xiàng)目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊(duì)。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項(xiàng)目管理所需的人力資源。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高參建人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.1.2.3、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通過培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。

2.1.2.4、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按規(guī)定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組建設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)配合人員素質(zhì)，對(duì)配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項(xiàng)目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，注重對(duì)人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對(duì)架子隊(duì)的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊(duì)管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊(duì)，按“1152”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3.1、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場(chǎng)管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場(chǎng)布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》制訂建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗(yàn)室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項(xiàng)目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計(jì)配合細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場(chǎng)、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實(shí)情況。監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購(gòu)材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場(chǎng)管理和文明工地的管理要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，同時(shí)督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐檢查并驗(yàn)證各項(xiàng)問題的整改情況，保證現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)工作，按照設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時(shí)間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)、測(cè)量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)完善勘察設(shè)計(jì)工作；按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。協(xié)助指揮部落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。

2.1.3.4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作。要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配置，確?，F(xiàn)場(chǎng)用電安全、危險(xiǎn)爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實(shí)完整，對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)地,及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強(qiáng)物資材料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做好施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》施工需要，建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)大臨工程和施工單位試驗(yàn)室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊(cè)。

2.1.4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4.1、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的控制管理過程，是將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，通過標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為實(shí)施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計(jì)、用地審查申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批等前期工作，按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)組織建設(shè)。對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。對(duì)參建單位的目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)實(shí)施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計(jì)合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計(jì)工作中。要按照勘察設(shè)計(jì)程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料的檢驗(yàn)、審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項(xiàng)工作、工序和整個(gè)施工過程。要切實(shí)做好施工圖核對(duì)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，組織計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對(duì)影響質(zhì)量的要素進(jìn)行重點(diǎn)管理。要落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)，做好工藝過程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解到各個(gè)監(jiān)理工作階段、各個(gè)監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個(gè)監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)監(jiān)理工作、每一個(gè)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)施工復(fù)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實(shí)施性施工組織

設(shè)計(jì)，監(jiān)督工藝試驗(yàn)；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案。對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況。對(duì)施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實(shí)計(jì)劃，有序推進(jìn)。

3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理以及過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，牢固樹立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、建設(shè)、推進(jìn)、驗(yàn)收四個(gè)階段。

3.1.1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點(diǎn)組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的《標(biāo)準(zhǔn)化指揮部》、《標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部》、《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站》、《標(biāo)準(zhǔn)化工地》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》五本書進(jìn)行進(jìn)一步

深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識(shí)上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)、明確計(jì)劃節(jié)點(diǎn)、明確學(xué)習(xí)要求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營(yíng)造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實(shí)發(fā)揮好核心作用，突出推進(jìn)重點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促下屬單位共同推進(jìn)；各施工單位要以現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工序控制要求的落實(shí)；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)重點(diǎn)工序的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；設(shè)計(jì)單位要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作處理程序，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)配合組。

3.1.4、第四階段：驗(yàn)收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照鐵道部、路局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)要求，對(duì)本項(xiàng)目符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、監(jiān)理站、工地的單位進(jìn)行驗(yàn)收，定期評(píng)比，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入對(duì)設(shè)計(jì)單位、各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核，并納入信譽(yù)評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責(zé)任的全面落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)。指揮部定期對(duì)各參建單位進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

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主題詞：基本建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化

指導(dǎo)意見

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門

寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)