第一篇：通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故及形勢分析

徐志發(fā)：各位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)同仁上午好，我們大家都知道安全生產(chǎn)作為社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，作為國家和諧社會的重要內(nèi)涵，重要性不言而喻。要搞安全生產(chǎn)其中很重要的一項工作是預(yù)防防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，通過我們研究、學習，從已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中吸取相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)工作的管理、開展有非常重要的意義，今天跟大家交流一下我們在行業(yè)安全生產(chǎn)事故的方面的研究成果和觀點。

首先談一下行業(yè)安全生產(chǎn)的特征，第二行業(yè)安全生產(chǎn)事故的情況分析，第三就是網(wǎng)絡(luò)安全事故情況分析。

總的來說，通信業(yè)安全生產(chǎn)謝院長已經(jīng)講了，通信業(yè)是一個安全生產(chǎn)的低危行業(yè)，通信業(yè)生產(chǎn)活動與其他高危行業(yè)，煤炭、礦山、石油等有所不同，特別突出的重大危險源和重大事故隱患相對較少。但是電信生產(chǎn)和運營過程中，同樣也存在著許多危險因素，這里就不說了。第三強調(diào)一下雖然通過我們的分析，整個通信業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境相對來說比較寬松，但是由于通信業(yè)在國家發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)中處于特別重要的地位，通信業(yè)的安全生產(chǎn)事故有可能會帶來比較重大的經(jīng)濟和社會影響。因此，必須高度重視通信業(yè)的安全生產(chǎn)。這里還有一層意思，我們狹義上理解，不管是人生財產(chǎn)安全，我們是低危行業(yè)，我們存在一些高危環(huán)節(jié)，但作為網(wǎng)絡(luò)安全來講，安全生產(chǎn)事故隱患還是非常突出的。這些隱患轉(zhuǎn)成安全生產(chǎn)隱患，對整個行業(yè)、社會、國家的不利影響必須大，所以網(wǎng)絡(luò)安全也應(yīng)該屬于安全生產(chǎn)的范疇。

下面簡單歸納一下行業(yè)安全生產(chǎn)的三個特點，第一通信業(yè)屬于安全生產(chǎn)的低危很也，大家都有共識，但存在高危環(huán)節(jié)，特別是新形勢下，面臨一些新的問題，這些高危環(huán)節(jié)都需要我們重視。低危行業(yè)主要是因為人員素質(zhì)比較高，另外容易造成人身傷害的危害因素相對其他行業(yè)比較少。同時由于安全生產(chǎn)也存在登高、下井、野外、車輛駕駛、火災(zāi)方面的危險和隱患，也存在一些高危環(huán)節(jié)。

另外通信業(yè)安全生產(chǎn)的重要特征是通信安全生產(chǎn)受客觀外界影響的因素比較大，這實際上別的行業(yè)也有類似的情況，相對來講來自外部的影響可能要大于來自內(nèi)部的影響。第三通信生產(chǎn)點多、面廣、線長、內(nèi)部分工繁雜，技術(shù)工種、業(yè)務(wù)工種交錯存在，所以這種情況就導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理存在一定的難度，當然這是相對的。現(xiàn)在專業(yè)分工越來越細，企業(yè)運營過程中各方面生活工作內(nèi)容比較繁多，對安全生產(chǎn)管理上可能存在一些困難。從整個通信業(yè)安全生產(chǎn)的特征來進，我們歸納有三點。

基于這樣的特征，安全生產(chǎn)事故都是由安全生產(chǎn)隱患演變而來的，我們通過分析行業(yè)的安全生產(chǎn)特征，可以很好的定位行業(yè)安全生產(chǎn)事故的特征。說到安全生產(chǎn)事故，要談?wù)劙踩a(chǎn)事故的隱患，簡單來講行業(yè)通信安全生產(chǎn)事故的主要隱患就是有三個方面，物的不安全狀態(tài)、管理缺陷、人的不安全行為。事故來看這三方面都有所體現(xiàn)，很多事故發(fā)生這幾個方面是相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的。很多物的不安全狀態(tài)往往是由于人的不安全行為或者管理上的缺失引發(fā)的生產(chǎn)事故，這個后面會有一個分析，這是我們做安全生產(chǎn)事故防范、安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作要注意的幾個方面。

從行業(yè)安全生產(chǎn)事故總體情況來看，近幾年通信業(yè)在政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，做了一些有效的工作，整體來講是好的。08年來看，各企業(yè)的責任傷亡率低于控制指標。從人員財

產(chǎn)類的生產(chǎn)事故來看，從運營、施工、代維這幾個行業(yè)來看有所差別，從運營層面來看，三大央企比較突出的安全生產(chǎn)事故類型是道路交通、觸電、高處墜落、火災(zāi)、中毒、特種作業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計07到09年上半年運營企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故比例交通40%，觸電39%，高處墜落占21%，其他相對比較少。

代維企業(yè)來講，主要事故是道路交通、機械傷害、強電設(shè)備安裝及維護中發(fā)生的觸電事故，以及鐵塔等高處設(shè)備安裝及維護作業(yè)使發(fā)生的高處墜落事故。從掌握的數(shù)據(jù)來看，交通事故占到很高的比例，這跟生產(chǎn)作業(yè)特征有很大的管，占80%。從施工單位來講，主要的威脅和事故原因也是道路交通事故、電、高空作業(yè)墜落等等。整體來講，交通也占到非常大的比例。綜上所述，通信業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的事故類型造成的損失程度在各個年度的分布是不均衡的，但因為安全生產(chǎn)進步、安全生產(chǎn)管理日趨規(guī)范、監(jiān)管力度加大等等原因，企業(yè)的總體安全生產(chǎn)條件在逐步好轉(zhuǎn)。

從網(wǎng)絡(luò)運行層面看，我今天談的比較少，今天更側(cè)重于人身和財產(chǎn)這方面，但也做了幾個總結(jié)。從網(wǎng)絡(luò)情況來看，各種原因?qū)е轮卮缶W(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施運營事故時有發(fā)生，像房處講的火災(zāi)導(dǎo)致的退服、設(shè)備財產(chǎn)損失等等。這部分事故噪聲較大的財產(chǎn)損失和社會影響。近幾年通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行安全生產(chǎn)事故呈逐年下降的趨勢，是網(wǎng)絡(luò)運行層面，特別是實施三電專項斗爭以來，運營企業(yè)被盜竊基礎(chǔ)設(shè)施的案件大幅度減少，他剛才說的是09年過去大半年的數(shù)據(jù)。

歸納通信業(yè)人身和財產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的特征與規(guī)律我們總結(jié)了幾條，從人、財這兩方面有這么六個特征規(guī)律，第一道路交通觸電、高處墜落、火災(zāi)、機械傷害是通信行業(yè)人身傷亡事故占比比較高的，不管是運營企業(yè)、代維企業(yè)、施工企業(yè)。觸電事故和高處墜落事故再工程和代維企業(yè)中還是屬于比較常見的事故，這里有物不安全因素，更多的是人的不安全行為，需要企業(yè)加強責任制管理?；馂?zāi)事故往往造成嚴重損失，這是比較直觀的結(jié)論，因為大火無情，火災(zāi)不僅僅對人身財產(chǎn)造成威脅，直接對企業(yè)的資產(chǎn)造成損害，可能對社會業(yè)務(wù)運營各方面影響都非常大。第五隨著生產(chǎn)機械化程度的提高，機械傷害事故發(fā)生率增加，這是雙刃劍。一方面生產(chǎn)自動化提高降低了人的勞動強度，提高生產(chǎn)效力，體重也增加了一些事故增加的概率。其他一些事故不是主要方面，但破壞力也很大，包括坍塌、水淹、中毒窒息的。

從網(wǎng)絡(luò)來講，第一人為破壞、施工作業(yè)、自然災(zāi)害、設(shè)備故障是網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故的四個最主要的原因，可以看到這里前三個都屬于外因，設(shè)備故障屬于內(nèi)因，設(shè)備故障又是管理缺失導(dǎo)致的。線路盜竊施工作業(yè)等人為破壞因素或者非人為的破壞因素造成的損失，相關(guān)保護機制亟待完善。這里包括城市化建設(shè)、施工的頻率加大，多方監(jiān)管的不同步等等，都有可能造成這樣的原因。但網(wǎng)絡(luò)運行安全生產(chǎn)事故發(fā)生結(jié)果來看，因偷盜、迫害、施工造成的網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故比例非常高。第三自然災(zāi)害是網(wǎng)絡(luò)運行安全生產(chǎn)事故的另外一個外因，像08年年初的冰凍雪災(zāi)、汶川地震和前幾天的大雪，像這種自然災(zāi)害對網(wǎng)絡(luò)持續(xù)穩(wěn)定運行有時候影響是致命的。各個企業(yè)都在抗災(zāi)害做了大量工作，但這方面網(wǎng)絡(luò)運行安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

第四設(shè)備設(shè)施技術(shù)故障，這就不談了，永遠是一個矛盾。從專業(yè)網(wǎng)絡(luò)來看，傳輸網(wǎng)無線基站、配套設(shè)施是安全生產(chǎn)事故的主要載體，這幾方面是引起事故的主要原因，配套設(shè)施安全質(zhì)量問題已經(jīng)成為比較重要的安全隱患。很多價格、質(zhì)量把關(guān)上等等方面有一個平衡，一方面要求產(chǎn)品價格越來越低，降低投資成本，同時保證質(zhì)量，這的確是一對矛盾。有些低門檻的進入，像電池、線纜、光纜已經(jīng)嚴重影響網(wǎng)絡(luò)運行安全。

這是從行業(yè)的人身和財產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)運行兩個層面對行業(yè)運行的安全生產(chǎn)事故的特征和規(guī)律做了歸納和分析。下面具體就今年09年上半年的網(wǎng)絡(luò)運行安全生產(chǎn)事故的情況做一個專業(yè)分析。這里數(shù)據(jù)不是特別全，給大家做一個參考。

安全生產(chǎn)事故的原因來看，今年上半年一到七月份，網(wǎng)絡(luò)重大安全生產(chǎn)事故排名靠前的事故原因是設(shè)備故障和施工作業(yè)，電源板卡網(wǎng)關(guān)海纜設(shè)備的故障是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)重大事故的主要原因。重大事故和一般事故的定位影響范圍不一樣，重大事故來講，主要是設(shè)備和施工。一般也分析了一些非重大事故來講，可能就是人為破壞，因為涉及到末梢的一些刑事案件，所以人為破壞占了非常大的比例。

從專業(yè)來看，上半年情況傳輸線路和配套發(fā)生的重大事故占全部事故的90%以上，其中傳輸網(wǎng)派到第一位。從安全事故的影響分析來看，上半年國際業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響網(wǎng)絡(luò)重大事故占到1/4，是很高的比例，國際海纜有時候也存在一定的偶然性，這只是做一個參考結(jié)論。另外網(wǎng)間的事故占比比較低，大部分事故企業(yè)自身就可以解決，這需要運營商安全生產(chǎn)事故防范、安全生產(chǎn)隱患排查方面加大力度，很多事故是由于企業(yè)自身原因造成的。

從事故影響的范圍，這指網(wǎng)絡(luò)幾個分層，我們做了這樣一個劃分，其實并不是跟技術(shù)上劃分一一對應(yīng)。今年上半年一到七月份，重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)末梢的事故占比比較高，與末梢網(wǎng)絡(luò)的防護比較薄弱有很大的關(guān)系，這也符合常識的。另外匯聚層面鏈路和設(shè)備故障導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故有以下幾個情況，一個是端路故障、大面積災(zāi)害、管道損害。

大概情況就是這樣，我們現(xiàn)在是初步的分析，最后讓我們大家一起努力，把整個行業(yè)的通信安全生產(chǎn)工作向前推進，謝謝大家！

來源：C114中國通信網(wǎng)

第二篇：2011年安全生產(chǎn)形勢分析

2011質(zhì)量安全工作總結(jié)

暨第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析

各位同志：

受局黨組和局務(wù)會委托，我在這里對2011年第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢做一個分析并對2011來的質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作做下總結(jié)，并談下2012年建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作設(shè)想。今年我局質(zhì)量安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量安全標準化為核心，大力推進建筑管理“五化”，狠抓工作落實，取得了較好的成績。今年以來，全縣未發(fā)生質(zhì)量安全事故，建筑工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)健康發(fā)展。下面我就2011年的質(zhì)量安全生產(chǎn)情況和2012年的工作設(shè)想講四點意見：

一、回顧總結(jié)今年以來的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作

今年全縣相繼建設(shè)的項目總計約50 項（含私人建房），總建筑面積約24萬㎡，建設(shè)工程總投資4.2887億元。全年創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工地7個，已審核通過的有4個，其中3個正上報審核中，我縣工程項目少，但標化工地創(chuàng)建率高，在全市領(lǐng)先其它縣。今年我局進行了地毯式檢查6次，在建項目受檢率為100%，共查出質(zhì)量、安全隱患約534處，累計下達隱患限期整改通知36份，停工通知20份。對違法違規(guī)的6個施工項目，相應(yīng)的11家責任主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行了處罰。

二、今年以來質(zhì)量安全生產(chǎn)方面所做的工作

1.狠抓安全質(zhì)量標準化工作。一年來，安全質(zhì)量標準化工地的創(chuàng)建工作是我局質(zhì)量安全工作的主線，各單位緊緊圍繞這一主線，建設(shè)單位 1

提供了資金保障，施工單位制定了方案，并對照方案認真組織實施，質(zhì)監(jiān)站對照規(guī)范要求，加大了監(jiān)管力度。到12月初，湖南新祥建設(shè)工程有限公司施工的中心醫(yī)院醫(yī)技大樓，湖南環(huán)球建設(shè)工程有限公司施工的馨鑫花園東南棟，永州市宏遠建設(shè)工程有限公司施工的環(huán)保監(jiān)測大樓和永州市第四公司施工的天龍賓館貴賓樓已被批準為標準化示范工地。下半年，湖南新祥建設(shè)工程有限公司施工的永水GOT華苑A棟，湖南環(huán)球建設(shè)工程有限公司施工的金財鞋業(yè)廠房和宿舍樓工程、湖南雙牌興隆建筑有限公司施工的城北廉租房一期工程三個標準化示范工地正在審批的過程中，全年標化工地培育創(chuàng)建率居全市前列。標化工地的創(chuàng)建為全縣的建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作做出了樣板，有力地推動了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。

2、狠抓監(jiān)管工作規(guī)范化。今年來，我縣建設(shè)工程監(jiān)管工作進一步規(guī)范化，特別是對施工項目經(jīng)理部，現(xiàn)場監(jiān)理部的人員嚴格按省統(tǒng)一的監(jiān)督表格進行了檢查和填寫，責任質(zhì)安監(jiān)員都建立了監(jiān)督日志，按照安全質(zhì)量標準化要求進行了檢查，實行檢查排名，對檢查得分高于八十分的工地給予獎勵，對檢查得分居后且安全防護不到位，整改落實不到位的責任主體進行處罰，全年共立案11起，查處11起。

3、狠抓項目差別化管理。每個季度根據(jù)檢查內(nèi)容，計分原則，在評分表格上進行打分，對于綜合評分低于70分且排名后三位的項目進行差別化管理，并與主要負責人約談，對拒不整改的相關(guān)責任主體進行了處罰。

4、狠抓監(jiān)管平臺信息化。對于符合錄入信息平臺的項目，對其進行了錄入，對于錄入項目有重復(fù)壓證的人員，要求公司盡快換人，人員

配備數(shù)量不足的項目要求公司增補相關(guān)人員，否則就對其進行相應(yīng)的處罰。

5、狠抓施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查制度化。要求縣質(zhì)安監(jiān)站實行分片包干、項目監(jiān)督責任到人的管理機制，每個季度定人、定時、分工的對施工現(xiàn)場嚴格按質(zhì)量安全規(guī)范標準和安全質(zhì)量標準化工作的要求，全面組織開展了檢查和隱患整改治理工作。

6、強化了施工現(xiàn)場的管理，一是采取過硬的手段，要求全縣規(guī)模以上建房使用鋼管腳手架，使用了木架的，要求其拆除木架并搭設(shè)了鋼管架，全縣鋼管腳手架使用率達到了80%;二是經(jīng)縣委、縣政府、縣紀委批準對不戴安全帽的從業(yè)人員實行當場處罰；三是嚴厲打擊瘦身鋼筋的使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要求老板立即將不合格鋼筋送到質(zhì)安監(jiān)站報廢處理；四是對預(yù)制構(gòu)件進行了嚴厲清查，不合格者堅決不能用。

7、進行了農(nóng)民工培訓(xùn)。我局聯(lián)合人社局、財政局組織全縣農(nóng)民工于8月27日進行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括架子工、鋼筋工、混凝土工和砌工，共培訓(xùn)人員約100人次，本次培訓(xùn)對工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)起到了明顯的效果。

通過以上措施，我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢正朝好的方向發(fā)展，建筑市場更加規(guī)范。

三、存在的主要問題的原因

綜合今年的檢查情況看，各在建工地都存在同樣的質(zhì)量通病、安全隱患，我認為以下幾個方面是這些問題的主要原因：

①責任落實不到位，疏忽管理。施工企業(yè)對施工現(xiàn)場自查力度不力。項目部管理人員對質(zhì)安技術(shù)標準規(guī)范掌握理解不夠，對工地檢查流于形

式，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患，且普遍存在長期不在工作崗位的情況。

監(jiān)理單位沒有履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責或履行不到位，不按建設(shè)工程強制性標準認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮２糠直O(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，沒有掌握好規(guī)范標準，不能發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)了問題也不按規(guī)定要求施工單位整改，對于我們下發(fā)的通知，也不監(jiān)督施工單位整改到位，對拒不整改的，也不向主管部門報告，嚴重失職。

②以包代管，安全管理薄弱。多數(shù)工地都是私人承包的，施工企業(yè)雖成立了項目班子，但班子成員形同虛設(shè)，連主管部門組織的定期檢查都不能到施工現(xiàn)場履職。

③一線操作人員安全意識和技能差。當前我縣沒有正規(guī)的施工班組，操作人員都是招來的臨時民工施工，大多數(shù)民工沒有經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)，現(xiàn)場的三級教育也沒有落到實處。一些操作人員技能差，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，施工用電設(shè)置不符合要求，起重機械操作與指揮不按規(guī)定執(zhí)行，且屢教不改，留下安全隱患。我局今年聯(lián)合人社局開展了統(tǒng)一培訓(xùn)，今后會繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，力爭花三年時間來打造出我們本縣的農(nóng)民工施工隊伍，大幅度增強他們的安全意識，提高他們的操作技能，達到農(nóng)民工能持證上崗的目標。

四、2012年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的設(shè)想

根據(jù)今年檢查所掌握的情況來看，我縣建設(shè)工程安全質(zhì)量現(xiàn)狀雖穩(wěn)定但受檢的各個項目與安全質(zhì)量標準化的要求仍有很大的差距，2012，我們將繼續(xù)努力，并準備從以下幾個方面加大監(jiān)管力度：

1、繼續(xù)創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標準化工程，要求各企業(yè)每年必須

創(chuàng)建標準化示范工地的培育計劃，在項目開工前要求施工單位上報創(chuàng)建方案，并按規(guī)定進行考核，否則，不予上報標準化工地，同時從嚴要求，按已審批的創(chuàng)建方案嚴格監(jiān)管。

2、進一步規(guī)范監(jiān)督工作。要求縣質(zhì)安監(jiān)站運用統(tǒng)一的監(jiān)督記錄本，規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容，每周下到所分管的建筑工地巡查兩次，并分季度進行考核。檢查時重點檢查施工項目部管理人員和監(jiān)理人員到崗情況和履職情況，檢查重大危險源的管理情況。并如實填寫檢查記錄，下發(fā)整改通知。

3、堅決貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（永規(guī)建函【2011】455號）。對于施工企業(yè)承建的各個項目，企業(yè)必須按照上述文件要求迅速建立企業(yè)負責人和項目負責人帶班工作制度，編制帶班檢查表，明確檢查內(nèi)容，還要認真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。我局會根據(jù)文件要求并結(jié)合你們自己制定的制度進行檢查，對不符合要求或不按要求整改的項目，我局會采取相應(yīng)的處罰措施。

4、加大對廉租房、棚戶區(qū)改造工程項目的監(jiān)管力度。對這些工程的質(zhì)量通病、安全隱患開展專項整治。在保證基本建設(shè)程序上要重點解決施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；在現(xiàn)場監(jiān)督上要重點解決砌筑方式、砂漿強度、構(gòu)造措施、現(xiàn)澆板開裂、軸線控制等質(zhì)量問題和腳手架、建筑起重機械設(shè)備、臨時用電、支模架、安全網(wǎng)質(zhì)量和臨邊洞口防護等安全隱患。

5、要求各施工企業(yè)加強對本公司施工工地的管理，切實解決施工企業(yè)只管招標和收取管理費，不管工地質(zhì)量和安全，監(jiān)理單位形同虛設(shè)的局面。要求施工企業(yè)每周必須對施工工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)情況進行檢

查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳，落實好整改措施。對縣質(zhì)監(jiān)站和局里發(fā)出的整改通知，必須在三日內(nèi)上報整改方案，在規(guī)定的日期內(nèi)整改完畢。對施工現(xiàn)場拒不整改的，可以向我局申請，動用安全生產(chǎn)押金。對不按以上要求整改的，依法進行處罰和記不良行為記錄。要求監(jiān)理人員到崗履職，制訂監(jiān)理單位考核制度，并按制度進行考核獎懲。

6、重點整治施工現(xiàn)場。一是抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，及時把人員履職情況錄入到監(jiān)管信息平臺。二是抓施工和監(jiān)理資料的檢查，對施工、監(jiān)理資料不同步、不真實、不齊全的情況進行處罰；三是繼續(xù)鞏固今年在鋼管腳手架、安全帽、預(yù)制構(gòu)件和打擊超冷拉鋼筋方面取得的成果，并下大力氣重點規(guī)范模板支撐、安全網(wǎng)、起重機械的檢測和備案、施工用電及人工挖孔樁的安全防護。

7、加強建筑施工企業(yè)管理，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)完善管理制度，加大建設(shè)人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)與市局、縣人社局合作，利用陽光工程，搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，力爭用三年時間，達到所有的農(nóng)民工能持證上崗。

8、加大“打非治違”行動力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，促進質(zhì)量安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。

同志們，雨雪冰凍天氣即將來臨，春節(jié)、“兩會”特別防護期也將臨近，請你們按照我局下發(fā)的通知的要求，做好防護工作，想方設(shè)法保證農(nóng)民工工資兌付。最后，祝大家在新的一年里工作順利，萬事如意。

雙牌縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

二0一一年十二月二十七日

第三篇：6月份全縣安全生產(chǎn)形勢及分析

6月份全縣安全生產(chǎn)形勢及分析

一、6月份全縣安全生產(chǎn)事故情況

6月份，全縣共發(fā)生各類安全事故7起，重傷13人，直接經(jīng)濟損失6.3萬元，無死亡事故發(fā)生。事故起數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同期比較分別下降56.3%、40.9%和83.8%。其中：道路交通事故5起，重傷11人，直接經(jīng)濟損失6.2萬元，事故起數(shù)、重傷人數(shù)同比分別下降64.3%、50%,直接經(jīng)濟損失同比上升87.8；農(nóng)機事故2起，重傷2人，直接經(jīng)濟損失0.1萬元，去年同期未發(fā)生農(nóng)機事故。全縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水運運輸、特種設(shè)備、農(nóng)電、農(nóng)機、漁業(yè)生產(chǎn)、學校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全無事故。

二、1至6月份事故總量及分類情況

1至6月份，全縣共發(fā)生各類安全事故44起，死亡9人，重傷46人，直接經(jīng)濟損失105.9萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同比分別下降64.8%、40%、75.7%和41%。其中：道路交通事故32起，死亡8人，重傷44人，直接經(jīng)濟損失11.1萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同比分別下降70.4%、46.7%、76.5%和54.3%；火災(zāi)事故9起，直接經(jīng)濟損失29.7萬元，事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失比去年同比分別下降35.7%和80.8%；非礦事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失65萬元，去年同期未發(fā)生非礦事故；農(nóng)機事故2起，重傷2人，直接經(jīng)濟損失0.1萬元，事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降33.3%和80%，重傷人數(shù)同比持平；發(fā)生1起一次死亡3人的較大道路交通事故。全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水運交通、學校、農(nóng)電、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全生產(chǎn)。

三、1至6月份安全生產(chǎn)控制考核指標執(zhí)行情況

1至6月份全縣各類安全事故死亡9人占全年市政府下達的控制考核指標37人的24.3%，節(jié)約時序進度考核指標9人。其中：道路交通事故死亡8人，占全年控制考核指標33人的24.2%，節(jié)約時序進度考核指標8人；發(fā)生工礦商貿(mào)事故死亡1人已達建筑施工單項控制考核指標。發(fā)生1起較大道路交通事故已達較大事故控制考核指標。

第四篇：7月份全縣安全生產(chǎn)形勢及分析

7月份全縣安全生產(chǎn)形勢及分析

一、7月份全縣安全生產(chǎn)事故情況

7月份，全縣共發(fā)生各類安全事故9起，死亡2人，重傷7人，直接經(jīng)濟損失12萬元。事故起數(shù)和重傷人數(shù)與去年同期比較分別下降40%和61.1%，死亡人數(shù)同比持平，直接經(jīng)濟損失同比上升252.9%。其中：道路交通事故5起，死亡2人，重傷4人，直接經(jīng)濟損失0.5萬元，事故起數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降54.5%、76.5%和80%,死亡人數(shù)同比持平；火災(zāi)事故1起，同比下降66.7%，直接經(jīng)濟損失11.3萬元，同比增加10.5萬元，無火災(zāi)傷亡事故發(fā)生；農(nóng)機事故3起，重傷3人，直接經(jīng)濟損失0.2萬元，同比增加2起、2人和0.1萬元，無農(nóng)機死亡事故發(fā)生。全縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水運運輸、特種設(shè)備、農(nóng)電、漁業(yè)生產(chǎn)、學校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全無事故。

二、1至7月份事故總量及分類情況

1至7月份，全縣共發(fā)生各類安全事故50起，死亡10人，重傷49人，直接經(jīng)濟損失117.8萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同比分別下降64%、41.2%、78.2%和35.6%。其中：道路交通事故34起，死亡9人，重傷44人，直接經(jīng)濟損失11.5萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失與去年同比分別下降71.2%、47.1%、77.4%和57.1%；火災(zāi)事故10起，直接經(jīng)濟損失41萬元，事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失比去年同比分別下降41.2%和73.6%；非礦事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失65萬元，去年同期未發(fā)生非礦事故；農(nóng)機事故5起，重傷5人，直接經(jīng)濟損失0.3萬元，事故起數(shù)和重傷人數(shù)同比分別上升25%和66.7%，直接經(jīng)濟損失同比下降50%；發(fā)生1起一次死亡3人的較大道路交通事故。全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水運交通、學校、農(nóng)電、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全生產(chǎn)。

三、1至7月份安全生產(chǎn)控制考核指標執(zhí)行情況

1至7月份全縣各類安全事故死亡10人占全年市政府下達的控制考核指標37人的27%，節(jié)約時序進度考核指標11人。其中：道路交通事故死亡9人，占全年控制考核指標33人的27.3%，節(jié)約時序進度考核指標10人；發(fā)生工礦商貿(mào)事故死亡1人已達建筑施工單項控制考核指標。發(fā)生1起較大道路交通事故已達較大事故控制考核指標。

第五篇：氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)事故案例

氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)事故案例

本帖面向業(yè)界同仁征集歷史上行業(yè)內(nèi)所有有記載的事故案例，力求以史為鑒，讓悲劇不再重演。

為維護企業(yè)利益，我們建議不發(fā)布未經(jīng)證實的事故案例，如有發(fā)布，請發(fā)帖人特別注明，并自行承擔可能帶來的一切法律后果。

2004年 重慶天原化工總廠爆炸事故 1.事故概況

2004年4月15日21：00，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔，造成含銨(NH+4)鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)，生成大量易燃的三氯化氮。4月16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸，1：33全廠停車；2：15左右，排完鹽水4h后的1號鹽水泵在停止狀態(tài)下發(fā)生粉碎性爆炸。

16日17：57，在搶險過程中，突然聽到連續(xù)2聲爆響，經(jīng)查是5號、6號液氯儲罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生了爆炸。爆炸使5號、6號液氯儲罐罐體破裂解體，并將地面炸出1個長9m、寬4m、深2m的坑。以坑為中心半徑200m范圍內(nèi)的地面與建筑物上散落著大量爆炸碎片。此次事故造成9人死亡，3人受傷，15萬名群眾疏散，直接經(jīng)濟損失277萬元。

2.事故分析

經(jīng)調(diào)查分析確認，爆炸直接因素的關(guān)系鏈是：氯冷凝器列管腐蝕穿孔→鹽水泄漏進入液氯系統(tǒng)→氯氣與鹽水中的銨反應(yīng)生成三氯化氮→三氯化氮富集達到爆炸濃度→啟動事故氯處理裝置因震動引爆三氯化氮。1）直接原因

（1）設(shè)備腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，是造成三氯化氮形成和富集的原因。根據(jù)重慶大學的技術(shù)鑒定和專家分析，造成氯氣泄漏和和含銨鹽水流失是1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔。列管腐蝕穿孔的主要原因是：

①氯氣、液氯、氯化鈣冷卻鹽水對氯氣冷凝器存在的腐蝕作用； ②列管內(nèi)氯氣中的水分對碳鋼的腐蝕；

③列管外鹽水中由于離子電位差對管材產(chǎn)生電化學腐蝕和點腐蝕； ④列管和管板焊接處的應(yīng)力腐蝕；

⑤使用時間較長，并未進行耐壓實驗，對腐蝕現(xiàn)象未能在腐蝕和穿孔前及時發(fā)現(xiàn)。1992年和2004年1月該液氯冷凍崗位的氨蒸發(fā)系統(tǒng)曾發(fā)生過泄漏，造成大量的銨進入鹽水，生成了含高濃度銨的氯化鈣鹽水。1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔，導(dǎo)致含高濃度的氯化鈣鹽水進入液氯系統(tǒng)，生成并大量富集具有極具危險的三氯化氮，演變成16日的三氯化氮大爆炸。（2）三氯化氮富集達到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置造成振動引起三氯化氮爆炸。調(diào)查證實，廠方現(xiàn)場處理人員未經(jīng)指揮部同意，為加快氯氣處理速度，在對三氯化氮富集爆炸危險性認識不足情況下，急于求成，判斷失誤，憑借以前操作處理經(jīng)驗，自行啟動了事故氯處理裝置，對4號、5號、6號液氯儲罐(計量槽)及1號、2號、3號汽化器進行抽吸處理。在抽吸過程中，事故氯處理裝置水封處的三氯化氮與空氣接觸并振動，首先發(fā)生爆炸，爆炸形成的巨大能量通過管道傳遞到液氯儲罐，攪動和振動了液氯儲罐中的三氯化氮，導(dǎo)致了液氯儲罐內(nèi)的三氯化氮爆炸。

2）間接原因

（1）該廠壓力容器設(shè)備管理混亂，技術(shù)檔案資料不全。2臺氯液氣分離器未見任何技術(shù)資料和檢驗報告。發(fā)生事故冷凝器1996年3月投入使用，2001年1月才進行首次檢驗，但未進行耐壓實驗。也無近2年維修、保養(yǎng)和檢查記錄，致使設(shè)備腐蝕現(xiàn)象未能及早發(fā)現(xiàn)采取措施。

（2）安全生產(chǎn)責任制落實不到位。2004年2月12日，集團分司與該廠簽定了安全生產(chǎn)責任書，但該廠未能將目標責任分解到廠屬各相關(guān)單位。

（3）安全生產(chǎn)整改監(jiān)督檢查不力。該廠“2·14”氯化氫泄漏事故后，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府作出了重要批示。為此，重慶化醫(yī)控股集團公司與該廠雖然采取了一些措施，但未能認真從管理查找原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。在責任追究上，以經(jīng)濟處罰代替行政處分，有關(guān)責任人員未能深刻吸取事故教訓(xùn)。另外，整改措施不到位監(jiān)督檢查力度不夠，以致于安全方面存在的隱患未能有效的整改?！?·14”事故后，本應(yīng)增加鹽酸合成尾氣和四氯化碳尾氣的監(jiān)控系統(tǒng)，直到“4·16”事故發(fā)生時尚未配備。

簡評 此次事故直接原因因氯冷凝器列管腐蝕泄漏，含高濃度銨的鹽水進入液氯系統(tǒng)，生成極易爆炸的三氯化氮且迅速富集，以及人為處理措施不當所致，但人為的因素不是主導(dǎo)因素。有關(guān)專家在《關(guān)于重慶天原化工總廠“4·16”事故原因分析報告的意見》中指出，目前國內(nèi)對三氯化氮爆炸機理、爆炸條件缺乏相關(guān)技術(shù)資料，避免三氯化氮爆炸的相關(guān)技術(shù)標準尚不夠完善。因含高濃度銨的氯化鈣鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)，導(dǎo)致爆炸事故在我國尚屬首例。此次事故表明對三氯化氮爆炸的處理，確實存在很大的復(fù)雜性、不確定性和不可預(yù)見性。目前，全國氯堿行業(yè)尚無對氯化鈣鹽水中銨含量定期發(fā)分析的規(guī)定。該廠氯化鈣鹽水10多年未更換也未進行過檢測，造成鹽水中的銨不斷富集，生成了大量三氯化氮創(chuàng)造了條件，為爆炸留下隱患。

近日，齊魯公司在氯堿廠召開防止氯氣泄漏安全管理會議，要求各涉氯單位在防氯氣泄漏的安全管理上“比學趕幫超”，學習氯堿廠防氯氣泄漏好的作法，在安全管理上堅持常抓不懈。

今年是淄博市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的關(guān)鍵年，淄博市碧水藍天行動計劃范圍已深入到齊魯公司生產(chǎn)區(qū)域，對公司大氣治理、污水排放提出了嚴格要求。

作為重點涉氯單位，多年來齊魯氯堿廠將防氯氣泄漏工作作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓，從資金上優(yōu)先安排涉氯項目的技改技措和隱患治理，先后在隔膜燒堿裝置和離子膜燒堿裝置實施了多項防氯氣泄漏項目，在各涉氯崗位配備了相關(guān)防護器材、設(shè)施、急救藥品等，并加強各種安全附件的管理，對涉氯部位的安全閥、爆破膜、連鎖保護等安全附件定期檢查，確保設(shè)備設(shè)施完好有效，保證涉氯裝置生產(chǎn)本質(zhì)安全。

同時，氯堿廠還加強涉氯裝置氯氣生產(chǎn)、儲存各個環(huán)節(jié)的安全管理，廠成立了防止氯氣泄漏工作小組，制定并落實了專業(yè)定期檢查、簽字制度，及時做好生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決。并加強涉氯車間員工的安全技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合《齊魯石化公司安全生產(chǎn)禁令》的學習，努力提高員工的安全意識和操作技能。同時對易漏部位實行重點監(jiān)護，確保各涉氯裝置穩(wěn)定運行，減少氯氣泄漏的可能。廠里每年還組織安全管理專業(yè)人員修訂氯氣泄漏應(yīng)急預(yù)案，組織涉氯車間員工學習預(yù)案和氯氣泄漏應(yīng)急處置程序，定期進行防氯氣泄漏事故演習，提高了應(yīng)急人員的組織協(xié)調(diào)能力和操作人員的應(yīng)急處置技能。

一起氯氣和氯化氫泄漏致群體性中毒事故

2007年1月2日江蘇省江陰市某市藥廠發(fā)生一起氯氣和氯化氫泄漏事故，使該農(nóng)藥廠4名工人發(fā)生急性中毒，并使鄰近下風向的江陰市霞客鎮(zhèn)某村多名村民出現(xiàn)了刺激性氣體接觸反應(yīng)。經(jīng)過如下：

中毒經(jīng)過

2007年1月2日，江陰市某農(nóng)藥廠在二氯苯并噻唑試生產(chǎn)過程中，平衡釜石棉墊圈突然破裂，導(dǎo)致容量約2000L平衡釜內(nèi)的氯氣、氯化氫及二氯苯并噻唑混合氣體泄漏。車間內(nèi)4名當班工人均不同程度的吸入了刺鼻的氣體，感覺胸悶、氣短、頭暈。4人均迅速離開現(xiàn)場，其中主操作工朱某跑向了下風向。聞訊趕來的廠方人員立即啟動應(yīng)急預(yù)案，用液堿、片堿沖洗泄漏口進行中和，盡快控制了氯氣、氯化氫擴散。

發(fā)生事故的抗蚜威生產(chǎn)車間為開放式，共有4層工作面，當班4名操作工均在車間底層工作。發(fā)生泄漏點為一樓東側(cè)平衡釜，泄漏物主要為氯氣及氯化氫。泄漏氣體飄向了處于農(nóng)藥廠西南方向約750m外的江陰市霞客鎮(zhèn)某村，致多人出現(xiàn)不同程度的咽痛、流淚、嗆咳、胸悶等呼吸道刺激癥狀，陸續(xù)至當?shù)蒯t(yī)院就診。最先被送至醫(yī)院的4名農(nóng)藥廠工人，均出現(xiàn)刺激性干咳、咽痛、氣短、胸悶、頭暈。聽診雙肺呼吸音粗糙，散在干、濕性音。其中朱某12h后進入昏迷狀態(tài)，繼而呼吸、循環(huán)衰竭，搶救無效死亡；其余3人1周后均痊愈出院。陸續(xù)來醫(yī)院就診的附近村民共185人，其中進行治療的111人，生命體征均平穩(wěn)。病人多有咽干、嗆咳等呼吸刺激癥狀。雙肺聽診呼吸音清，未聞及干、濕性音，胸片檢查無異常。經(jīng)過留院觀察或?qū)ΠY治療后，出現(xiàn)不良反應(yīng)的村民病情好轉(zhuǎn)返家，1周后復(fù)查均無異常。

建議

(1)氯氣中毒病情急，變化快，應(yīng)及時采取綜合搶救措施，預(yù)防和控制化學性肺炎、肺水腫的發(fā)生和發(fā)展。(2)急性中毒病人應(yīng)及時就診，要抓住治療關(guān)鍵，爭取搶救時間。(3)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，凡生產(chǎn)作業(yè)場所存在有害物質(zhì)，必須進行審報，并進行檢測，以確保作業(yè)安全。(4)應(yīng)定期對生產(chǎn)場所中的各種職業(yè)危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)濃度超標的設(shè)備和崗位，及時查找原因，必要時更換設(shè)備，以確保各種職業(yè)危害因素達到衛(wèi)生標準。(5)加強職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高職工的自我保護意識和能力。(6)建立和健全生產(chǎn)設(shè)施及衛(wèi)生防護設(shè)施，對于相關(guān)部位及設(shè)置定期進行檢查和健全操作規(guī)程，加強防患措施，確保作業(yè)場所的安全。

山西榆社化工爆炸事故搶險救援及善后事宜同步展開

2010年11月20日19時10分左右，山西晉中榆社化工股份有限公司聚合工段發(fā)生爆炸事故。事故造成當班和附近工段工人死亡3人，重傷3人，輕傷3人，另有34人被震碎玻璃輕微劃傷入院治療。截至21日凌晨3時仍有余火，險情已得到初步控制，爆炸沒有造成有害氣體泄露。

事故發(fā)生后，山西省、晉中市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，山西省長王君、副省長李小鵬分別對事故搶險救援作出批示，山西省政府副秘書長王成，晉中市市長張璞、副市長暢志仁等帶領(lǐng)省、市安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防等相關(guān)單位專家趕赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)搶險救援，處理善后事宜。

廢品回收站老板丟棄氯氣罐發(fā)生泄露 村民中毒

3月13日上午12時許，一場未知的災(zāi)難悄然降臨在新安縣李村鄉(xiāng)西洼村，當?shù)匾黄婆f回收站老板將前期收購的廢棄氯氣罐丟棄在該村一小山坡后逃離現(xiàn)場，氯氣泄露共造成7人不同程度中毒，大量群眾出現(xiàn)不良反應(yīng)。新安縣消防大隊接警后迅速出動2輛消防車12名[url=#]消防官兵[/url]緊急趕赴現(xiàn)場處置，歷時約4小時成功將險情排除。

消防官兵到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，只見一單排四輪車車斗內(nèi)放置高約1米，直徑60公分的罐體停滯在山坡上，現(xiàn)場已聚集大量群眾，幾名中毒的婦女在一旁嘔吐?，F(xiàn)場指揮員副中隊長何源迅速下達命令疏散圍觀群眾，設(shè)立東西各200米的警戒范圍。同時帶領(lǐng)消防隊員佩戴防護裝備進入現(xiàn)場實施偵查。經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)罐體尾部一閥門損壞，大量氣體向外泄漏，從罐體上標示的自來水公司等字樣和現(xiàn)場群眾[url=#]中毒癥狀[/url]初步判斷泄漏氣體為氯氣。帶隊干部迅速向縣政府、縣公安局等有關(guān)部門匯報，并迅速通知環(huán)保、醫(yī)療、安監(jiān)等單位到場配合處置。

12時40分，大隊長呂德良到達現(xiàn)場實施指揮，在仔細分析現(xiàn)場情況后，命令副中隊長何源帶領(lǐng)隊員攜帶[url=#]堵漏[/url]工具實施堵漏，但是由于溫度過高，罐體內(nèi)液氯逐漸氣化為氣態(tài)，罐體內(nèi)壓力不斷大，且氯氣具有一定的腐蝕和毒性，給堵漏工作帶來不便，堵漏工作不得不暫時停止?，F(xiàn)場指揮人員再次細致的分析情況，決定在噴霧水的稀釋下選用木楔堵漏，且選用肥皂進行封堵，經(jīng)過約20分鐘的緊張工作，泄漏的閥門被堵住，但是在內(nèi)部壓力下仍舊有氣體向外溢出。隨后消防人員利用濕棉布澆上肥皂水對泄漏部位進行包裹，以減少泄漏氣體對周圍環(huán)境和居民的影響，就在此時罐體內(nèi)部強大的壓力把消防官兵堵漏的木楔給沖擊開，一股黃綠色的氣體向外噴射約一米遠，將現(xiàn)場實施救援的兩名官兵摔下車體，堵漏工作再次受阻。

16時30分在綜合分析兩次堵漏出現(xiàn)的問題后，消防官兵結(jié)合泄漏口形狀和泄漏部位的[url=#]壓力狀況[/url]現(xiàn)場制作了新的堵漏工具，待罐體內(nèi)壓力稍微下降后，再次在噴霧水的稀釋下第三次實施堵漏，最終將泄漏的部位完全堵住，成功排除險情。

據(jù)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次[url=#]氯氣[/url]泄露事故系人為所致，肇事者在事故處置期間已被公安機關(guān)逮捕，事情正在進一步處理之中。

來源：中國日報河南記者站（記者 焦宏昌 通訊員 何源）編輯：馮媛