第一篇：區(qū)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議講話

強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

—在全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2013年7月15日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省、市政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)指示精神，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，動(dòng)員全區(qū)工貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為我區(qū)“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧古塔”提供可靠的生產(chǎn)安全保障。

剛才，俊國(guó)副局長(zhǎng)傳達(dá)了的實(shí)施方案，德昌處長(zhǎng)把國(guó)家和省、市對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求進(jìn)行了解析，講的很好，為我們開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)闊了思路，提供了可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展好。下面，我就開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要手段；是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的一項(xiàng)基本建設(shè)工程；也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的基礎(chǔ)工作。對(duì)此，國(guó)務(wù)院和省、市政府

1高度重視。2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），明確要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉”。省、市政府也先后下發(fā)了文件進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年初，國(guó)家安監(jiān)總局又聯(lián)合7部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出了明確要求，制定了工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用和意義：

（一）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的各崗位、各工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。標(biāo)準(zhǔn)化工作從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、技能培訓(xùn)、隱患排查治理等十三個(gè)方面提出了

要求，包括了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，按照這些內(nèi)容開(kāi)展工作，能夠督促企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，它將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了定量化與定性化的統(tǒng)一。尤其是通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)區(qū)別對(duì)待，分別達(dá)標(biāo)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和企業(yè)不同安全生產(chǎn)水平，為政府部門(mén)加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，是政府實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。

（四）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步加大危險(xiǎn)源辨識(shí)力度，不斷規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少一般事故，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期性的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到了用法規(guī)抓安

全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。解決了政府部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中“管什么，怎么管，誰(shuí)去管”等一系列實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)于冶金等無(wú)行政許可的工貿(mào)企業(yè)，在一定程度上解決了安全監(jiān)管手段缺乏的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，提高了監(jiān)管水平。

二、全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體情況

去年以來(lái)，區(qū)安監(jiān)部門(mén)按照國(guó)家、省、市的總體工作部署，結(jié)合工貿(mào)企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，總體推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。截至目前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)5家（依據(jù)國(guó)家局新標(biāo)準(zhǔn)）。

三、存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題：我區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)水平參差不齊，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于起步階段，跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的總體要求還有一定的差距，完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作任務(wù)還有很大壓力。工作中還有許多亟待完善的地方，困難和問(wèn)題還很多。

四、下一步工作要求

按照國(guó)務(wù)院、省市政府的工作要求部署，全區(qū)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)分別要于2013年底和2015年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?？偩謼顥澚壕珠L(zhǎng)在部署安排2013年重點(diǎn)工作時(shí)要求：持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)逾期沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。孫華山局長(zhǎng)在2月

27日國(guó)家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視頻會(huì)議上，對(duì)如何抓好工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求。我市劉鳳海市長(zhǎng)也在今年年初召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)大會(huì)上，從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，對(duì)年度安全生產(chǎn)工作提出了新的，更高的要求。胡偉副市長(zhǎng)在大會(huì)工作報(bào)告中也明確要求：“要積極推進(jìn)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到年底，規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。當(dāng)前，我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新的更大的進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）強(qiáng)化調(diào)查摸底，把牢安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)底數(shù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

（四）強(qiáng)化評(píng)審規(guī)范，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化典型示范，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入開(kāi)展。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。

同志們，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展。希望各企業(yè)以這次推進(jìn)會(huì)為工作新起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)安全生

產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：區(qū)長(zhǎng)食品安全會(huì)議講話

食品安全委員會(huì)會(huì)議講話要點(diǎn)

2012年食品安全重點(diǎn)工作安排

XX區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)XXX

2012年上半年，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)部署，大力開(kāi)展食品安全治理整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，解決了一批食品安全突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾的飲食安全。但是，當(dāng)前我區(qū)食品安全仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府責(zé)任，區(qū)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管措施。努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

（二）進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。大力發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問(wèn)題，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。區(qū)政府要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，抓緊細(xì)化落實(shí)措施，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門(mén)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。

（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時(shí)穩(wěn)妥做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專(zhuān)家的作用，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二〇一二年X月二十三日

第三篇：區(qū)長(zhǎng)防溺水會(huì)議講話(精品)

XXX區(qū)長(zhǎng)

在全區(qū)暑期學(xué)校安全工作會(huì)議上的講話

(2018年6月25日)

同志們：

現(xiàn)已進(jìn)入汛期，暑假將到，天氣炎熱，也開(kāi)始進(jìn)入學(xué)生溺水事故的易發(fā)期、高發(fā)期。在剛剛過(guò)去的這個(gè)周六（23日），我區(qū)一天內(nèi)發(fā)生兩起學(xué)生溺水事故，2個(gè)花季少年的生命瞬間隕落，也讓兩個(gè)家庭陷入巨痛之中。區(qū)政府23日連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)學(xué)生防溺水工作作出了重要安排。事故的發(fā)生，說(shuō)明我們?cè)诜滥缢ぷ髦小⑷罕姷陌踩庾R(shí)方面還存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)在來(lái)看，全區(qū)預(yù)防中小學(xué)溺水安全工作的總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。安全無(wú)小事，安全責(zé)任重如泰山。從中央到省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前的預(yù)防學(xué)生溺水工作都非常重視。近期，教育部、省市教育行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好青少年學(xué)生防溺水安全工作的通知，對(duì)預(yù)防學(xué)生溺水工作提出了明確要求。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)暑期學(xué)校安全工作做出了重要指示。今天的會(huì)議，就是貫徹落實(shí)上級(jí)要求，正確判斷當(dāng)前學(xué)校安全工作形勢(shì)，對(duì)全區(qū)暑期學(xué)校安全工作進(jìn)行全面的安排部署。剛才，XX同志宣讀了區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校暑期安全工作的緊急通知，安監(jiān)局的同志從專(zhuān)業(yè)

多發(fā)生在農(nóng)村孩子、留守兒童群體中，并且多發(fā)生在學(xué)校、家長(zhǎng)無(wú)暇顧及的節(jié)假日。馬上就要進(jìn)行暑假，學(xué)生回到家中，脫離學(xué)校老師的視線，加上我區(qū)大部分地域都是農(nóng)村，學(xué)生的暑期監(jiān)護(hù)更是嚴(yán)重缺位，這是學(xué)校安全管理工作的一塊“短板”。因此，同志們務(wù)必要高度重視，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，決不能因?yàn)榉偶俣潘蓪W(xué)生安全這根弦，切實(shí)把學(xué)生安全工作做細(xì)、做實(shí)，要根據(jù)暑期學(xué)生防溺水安全工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度，層層落實(shí)安全責(zé)任。特別要從這次學(xué)生溺亡事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，克服松懈和麻痹思想，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕學(xué)校各類(lèi)安全事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)、細(xì)化措施，全力抓好暑期學(xué)校安全工作 一是注重安全宣傳教育。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要迅速行動(dòng)起來(lái)，利用多種形式開(kāi)展防溺水宣傳教育工作。要通過(guò)短信、微信、班級(jí)群、校訊通等方式，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系，告知家長(zhǎng)務(wù)必要承擔(dān)起學(xué)生離開(kāi)學(xué)校后的看護(hù)和教育義務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真組織開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)生活有特殊困難家庭、學(xué)習(xí)困難家庭、留守兒童家庭、單親家庭、思想和學(xué)業(yè)上有重大變化的家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、隨班就讀殘疾學(xué)生等七類(lèi)學(xué)生家庭開(kāi)展家訪，與學(xué)生家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人逐一簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成家校教育合力。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展形式多樣的預(yù)防學(xué)生溺水教育宣傳活動(dòng)，開(kāi)展志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)教育存在

車(chē)輛。安監(jiān)局、綜治辦要深入開(kāi)展交通安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治，要督促各鎮(zhèn)（街）加大資金投入力度，開(kāi)展隱患整改。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督查，確保學(xué)校暑期安全工作落到實(shí)處 一要高度重視。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要把預(yù)防學(xué)生溺水工作納入當(dāng)前重要議事日程，抓緊抓好，扎實(shí)細(xì)致地做到“五個(gè)全覆蓋”，即責(zé)任落實(shí)全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、安全標(biāo)識(shí)全覆蓋、日常巡查全覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。各鎮(zhèn)（街）要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園安全管理，特別要主動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)解決周邊水域排查整治問(wèn)題。教委、綜治、安監(jiān)、水利、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)常過(guò)問(wèn)”、分管領(lǐng)導(dǎo)“全面掌握”、工作人員“落實(shí)到位”。

二要落實(shí)責(zé)任制。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層管、層層抓。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

三要強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)，要結(jié)合本單位的職能職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。區(qū)政府將組織相關(guān)人員成立督查組，對(duì)

第四篇：區(qū)鄉(xiāng)換屆動(dòng)員會(huì)議區(qū)長(zhǎng)講話[范文]

同志們：

從今年上半年開(kāi)始，特別是進(jìn)入4月份后，全區(qū)工、青、婦換屆順利進(jìn)行，取得成功。從下半年開(kāi)始，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)、區(qū)“四大家”、區(qū)紀(jì)委和區(qū)工商聯(lián)也將陸續(xù)進(jìn)行換屆。圍繞區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，從中央、省、市自上而下都分別召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，下發(fā)了指導(dǎo)文件。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作動(dòng)員會(huì)，主要的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省委、省人大、市委、市人大關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)換屆工作有關(guān)精神，安排部署我區(qū)換屆的各項(xiàng)工作，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功。剛才同志部署了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作，同志安排了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，同志就區(qū)鄉(xiāng)換屆的宣傳工作提出了具體要求。三位同志的講話精神都經(jīng)過(guò)了區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真討論研究，應(yīng)該說(shuō)對(duì)換屆的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作要求都講得很全面、明確、具體，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際全面貫徹執(zhí)行。

下面，我代表區(qū)委再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

這次區(qū)鄉(xiāng)換屆是在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，即全區(qū)正處在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、、全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期；今年又是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步年，同時(shí)是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第二年，也是我們鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的第一年。能否在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期搞好換屆工作，對(duì)我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)黨組織是一次重要的考驗(yàn)。這次換屆與以往相比，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和重要?dú)v史意義：一是在中央統(tǒng)一部署并調(diào)整換屆任期時(shí)間后的集中換屆，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整執(zhí)行5年任期，與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子同步；二是換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，按照市委統(tǒng)一安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要求在8月底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月中旬前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子換屆也要求在10月底以前全面完成，其中區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆在9月底以前完成，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆10月底以前完成。三是政策性強(qiáng)，改革力度比較大。按照黨的全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，這次換屆在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、加大年輕干部和女干部選拔力度等方面都要求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且有很多是硬性的要求。由于歷史原因，我區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，年輕干部和女干部偏少，按上級(jí)要求配備班子難度較大。同時(shí)，按照市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部?？偟目磥?lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將面臨更多、更復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題、新要求，工作量和難度更大。對(duì)此，我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，真正把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的工作部署上來(lái)。具體講要在以下幾個(gè)方面形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)本次換屆工作的重要性。

（一）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。近些年來(lái)，通過(guò)深化干部人事制度改革，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實(shí)踐，我們?cè)诩訌?qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了一些成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，很多工作還需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)和探索。這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，其工作本身，就是根據(jù)《黨章》、《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員、人民群眾正確行使民主權(quán)力，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；另一方面，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，實(shí)行“兩推一選”，全區(qū)廣大黨員、群眾直接或間接地參與其中，這將進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情，增強(qiáng)他們的民主意識(shí)。這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保證廣大黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

（二）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。今年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年?！啊逼陂g，我們能否搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展?；A(chǔ)是頭年，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子處在改革和發(fā)展的第一線，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。通過(guò)這次換屆，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，將有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都將圍繞區(qū)委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出各地今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到區(qū)委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全區(qū)“”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要通過(guò)這次換屆，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績(jī)振奮人心，進(jìn)而為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)，加快“富裕，和諧，生態(tài)”建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。

（三）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化，克難攻堅(jiān)的任務(wù)更艱巨、更緊迫。這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進(jìn)入到事業(yè)單位改革層面，許多深層次問(wèn)題反映出來(lái)。特別是在農(nóng)村社會(huì)中存在的問(wèn)題比較突出，各種矛盾交織在一起，解決各方面存在的困難和問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何解決問(wèn)題，怎樣化解矛盾，也需要我們?cè)谶@次換屆選舉工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，依照《黨章》和法律法規(guī)辦事，通過(guò)廣大人民群眾選出自己的代表，把信得過(guò)、有能力的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，代表最廣大人民群眾的意愿，維護(hù)其根本利益。實(shí)踐證明，換屆選舉成為了表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。因此，搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，有利于進(jìn)一步理順情緒，解決問(wèn)題，為全區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造更為民主、和諧的政治環(huán)境。

（四）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是保持黨的先進(jìn)性，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。區(qū)鄉(xiāng)換屆是我區(qū)政治生活中的一件大事，人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾共同富裕，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)事關(guān)基層民主政治建設(shè)，關(guān)乎民心的工作能否做好，是對(duì)我們的重要考驗(yàn)，更是對(duì)農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得成效的重要檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作做好了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹(shù)立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的關(guān)系?？傊@次換屆既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重大步驟，又是全面提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性建設(shè)上的有利契機(jī)，我們必須在思想上高度重視，投入足夠的時(shí)間和精力，扎實(shí)做好換屆的各項(xiàng)工作，真正選出讓人民滿意的新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確要求，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成區(qū)鄉(xiāng)換屆的各項(xiàng)任務(wù)

這次區(qū)鄉(xiāng)換屆工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹黨的和會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，選好配強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能，把區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、充滿生機(jī)與活力的領(lǐng)導(dǎo)集體，為加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）客觀公正，注重實(shí)效，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆與人大、政府換屆同步進(jìn)行，與過(guò)去相比，任期更長(zhǎng)了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。因此，我們要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，選好領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。

這次換屆，上級(jí)對(duì)選拔年輕干部、女干部都有明確規(guī)定。按照市委組織部的要求，結(jié)合實(shí)際，區(qū)委研究決定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名35歲以下的年輕干部和1名女干部。之所以強(qiáng)調(diào)在換屆時(shí)選拔配備年輕干部，主要是從干部新老交替、培養(yǎng)鍛煉年輕干部、確保黨的事業(yè)代代相傳的要求考慮的。婦女的進(jìn)步也是衡量社會(huì)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，重視和關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，拓寬視野，開(kāi)辟渠道，創(chuàng)新手段，確保這一任務(wù)的完成。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中尚缺35歲以下年輕干部和婦女干部的，在保證選拔質(zhì)量和選拔程序的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先從本地干部中產(chǎn)生；本地沒(méi)有的，在全區(qū)范圍內(nèi)交流配備。

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，區(qū)委對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子也將統(tǒng)籌考慮，全面平衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在配備街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，嚴(yán)格按結(jié)構(gòu)要求落實(shí)，重點(diǎn)是黨（工）委的班子，不僅要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法工作的干部，而且要重視選拔熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等工作的干部，使班子分工更加合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，還要適應(yīng)新形勢(shì)下人大、政府工作的需要，逐步改善人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

（二）認(rèn)真總結(jié)，集思廣益，起草好工作報(bào)告。起草工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)上屆黨委、政府和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、政府、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次區(qū)鄉(xiāng)換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。工作報(bào)告是指導(dǎo)今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議材料，其質(zhì)量的高低，分量的大小，直接關(guān)系到在換屆時(shí)如何總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)，制定出符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)黨代會(huì)報(bào)告起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要高度重視，早作準(zhǔn)備，緊緊圍繞區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和全區(qū)“”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，認(rèn)真分析鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情，明確努力方向，提出科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，要注意前后銜接，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?jié)摿Γ鹬夭⒎e極聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)和建議，使工作任務(wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，奮發(fā)向上，又切合實(shí)際，扎實(shí)有效，使廣大干部群眾樹(shù)立信心，看到希望，從而更加自覺(jué)地為之努力，為之奮斗。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，照章依法，選好黨代表和人大代表。選好黨代表和人大代表，是區(qū)鄉(xiāng)黨代會(huì)和人代會(huì)如期、順利召開(kāi)的先決條件，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格按照《黨章》、《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，按照市、區(qū)委的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)把好代表人選資格條件關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地選好黨代表和人大代表。這里，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持先進(jìn)性。這次區(qū)鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)，要聽(tīng)取和審查黨委、政府和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。代表的素質(zhì)和水平，決定議事的質(zhì)量。要嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些具有一定的政治理論水平和議政議事能力、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀分子選為代表，為黨代會(huì)、人大會(huì)的成功召開(kāi)奠定基礎(chǔ)。二是要注重廣泛性。隨著民主政治的不斷發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)更多的一線黨員代表和其它社會(huì)各界人士發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。這次換屆工作中，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)人大的要求推選代表。代表的結(jié)構(gòu)既應(yīng)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人物，同時(shí)，還應(yīng)注意安排退（離）休干部代表和部隊(duì)的代表等。除工作需要外，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表一般不交叉。

（四）把握政策，積極引導(dǎo)，組織開(kāi)好黨代會(huì)、人大會(huì)。召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)，聽(tīng)取和審議、審查黨委、政府和紀(jì)委等工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，其政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。要正確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行程序。對(duì)政策的理解和掌握，特別要請(qǐng)各地主要領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和文件精神，自己先學(xué)懂弄通，才能確保工作的有效落實(shí)：一是要精心籌備?；I備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會(huì)議的成敗。會(huì)議召開(kāi)之前，要組織力量，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)本地情況心中有數(shù)。要全面了解并掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會(huì)、人大會(huì)順利進(jìn)行的各種不利因素，采取有效措施，堅(jiān)決把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要正確看待，周全考慮，注意講究方法，注重理順情緒，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會(huì)、人大會(huì)順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確兩個(gè)大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來(lái)，引導(dǎo)到干事業(yè)上來(lái)，引導(dǎo)到依法辦事上來(lái)，使黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。換屆的程序要求非常嚴(yán)格，要制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。區(qū)人大、區(qū)委組織部已經(jīng)分別擬出了人代會(huì)、黨代會(huì)工作日程表，請(qǐng)各地將區(qū)委、區(qū)人大的總體安排進(jìn)行細(xì)化。在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，一定要把每個(gè)事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，把該做的事做扎實(shí)。不要怕麻煩、圖省事，既不能走過(guò)場(chǎng)，又要保證高質(zhì)量，確保會(huì)議圓滿成功。

三、周密部署，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次區(qū)鄉(xiāng)換屆，涉及面廣，任務(wù)繁重。做好這項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這次換屆選舉工作依法照章順利進(jìn)行。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。履行職責(zé)，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，包括制定換屆工作的指導(dǎo)思想、方針、政策，確定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，提出和推薦有關(guān)的候選人。實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細(xì)致的思想政治工作，把黨的路線、方針、政策和人事安排意見(jiàn)變成代表的自覺(jué)行動(dòng)。這些問(wèn)題是各級(jí)黨組織，特別是主要負(fù)責(zé)同志所必須把握的最基本的問(wèn)題。按照思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位的要求，全區(qū)各級(jí)黨組織要全面認(rèn)真履行職責(zé)，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，使換屆工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。可以講，這次換屆工作，是對(duì)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局能力、思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)工作方法的一次全面檢驗(yàn)。為此，區(qū)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大成立了選舉工作委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了選舉工作委員會(huì)，街有指導(dǎo)小組。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自掛帥，并投入足夠的精力，保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展。各地要迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，專(zhuān)班要專(zhuān)下心來(lái)開(kāi)展工作。其他黨委委員要緊密配合，全力以赴做好換屆工作。區(qū)委近期的中心工作就是集中力量，協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真做好區(qū)鄉(xiāng)換屆工作。區(qū)政府主要抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)就是按政策、按要求確保人大、政協(xié)的換屆工作順利完成。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要通力合作，緊密配合，分工不分家。在具體工作中，一要搞好調(diào)查摸底。當(dāng)前，農(nóng)村外出人口較多，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清外出人員情況，及早與他們?nèi)〉寐?lián)系，通知他們按期回鄉(xiāng)參選，保證和提高參選率。二要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等形式，深入細(xì)致地宣傳換屆工作精神和要求，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)換屆選舉的目的意義，準(zhǔn)確掌握有關(guān)章程和規(guī)定，明確具體做法，積極參與選舉活動(dòng)，正確行使民主權(quán)利。三要搞好相關(guān)會(huì)務(wù)材料。對(duì)會(huì)議所需的決定、請(qǐng)示、通知、決議等書(shū)面材料和會(huì)場(chǎng)、會(huì)務(wù)布置等后勤工作都要提前準(zhǔn)備好、操作好。組織部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳，選好代表，搞好“兩推一選”，起草好報(bào)告，召開(kāi)好會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作從今日起正式啟動(dòng)，會(huì)后區(qū)委組織部要迅速下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展具體的工作指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)規(guī)章和法律辦事。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并有效地貫穿于換屆工作的全過(guò)程。換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)步驟都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事。一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀、提名和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，尤其是在采取“兩推一選”的方式確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提名候選人工作中，要充分尊重、支持和引導(dǎo)群眾、黨員正確行使民主權(quán)利；另一方面，要堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿統(tǒng)一起來(lái)。這里要強(qiáng)調(diào)一下政治紀(jì)律，黨員有意見(jiàn)，可以按正常程序向上反映，但是黨內(nèi)一旦形成決議決定，每個(gè)黨員就必須堅(jiān)決服從和執(zhí)行，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這樣才能確保此次區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作健康有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部群眾思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，特別是關(guān)系到一些同志的進(jìn)退去留，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來(lái)?yè)Q屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問(wèn)題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。這次處理了7個(gè)人，都是黨員干部。問(wèn)題暴露后，市委處理堅(jiān)決果斷，就是為了給全市的換屆工作起到一個(gè)警示作用，保障全市換屆工作依法照章進(jìn)行。因此，我們要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要求他們帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次機(jī)會(huì)。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使廣大黨員和干部從思想上、行動(dòng)上擁護(hù)和支持上級(jí)黨委確定的區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)委確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事方案，落實(shí)上級(jí)黨委和區(qū)委的決定。在對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備方案的具體處理上，區(qū)委將從多方面充分考慮權(quán)衡街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際狀況，區(qū)分不同類(lèi)別的情況，盡最大可能爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡可能妥善安置好干部。對(duì)落選的同志，做好思想工作，引導(dǎo)他們繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，做好組織分配的工作。對(duì)于改“非”的同志，除特殊情況和的確身體不好外，應(yīng)堅(jiān)持上班。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，認(rèn)真處理好換屆工作中遇到的問(wèn)題。區(qū)鄉(xiāng)換屆，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，黨內(nèi)各級(jí)、黨外各界都十分關(guān)心和關(guān)注。必須嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、新聞紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中必須牢牢堅(jiān)持原則，帶頭按照干部工作的有關(guān)制度辦事，堅(jiān)決防止和糾正各種不正之風(fēng)。為了切實(shí)保護(hù)工作中敢于堅(jiān)持原則的干部，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)講到，領(lǐng)導(dǎo)干部要放下得高票的思想包袱，敢于旗幟鮮明立場(chǎng)堅(jiān)定，不能怕丟選票而喪失原則。領(lǐng)導(dǎo)干部除了從嚴(yán)要求自身外，還要教育其它干部，自覺(jué)增強(qiáng)組織觀念，反對(duì)自由主義、個(gè)人主義，杜絕傳播小道消息，小道消息往往容易擾亂干部群眾思想，造成混亂，對(duì)我們換屆工作十分不利。對(duì)具體從事這方面工作的同志更要打招呼，要求他們自覺(jué)堅(jiān)持原則，堅(jiān)持按干部人事工作制度辦事。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等違法違紀(jì)的行為。在換屆期間，各單位不準(zhǔn)突擊提拔干部，不準(zhǔn)亂發(fā)錢(qián)物。確需提拔的，必須嚴(yán)格按程序、制度，集體研究決定。在黨代會(huì)、人代會(huì)期間，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮，私人也不得請(qǐng)客送禮，更不能拉幫結(jié)派。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部要密切配合，加大檢查力度，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，即使是作為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選，一經(jīng)查實(shí)有違紀(jì)違規(guī)行為的，也要堅(jiān)決撤掉?？傊?，絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞換屆的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)工作中出現(xiàn)的敏感問(wèn)題、突出矛盾和重大事情，各地各部門(mén)要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處理；同時(shí)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要密切關(guān)注各種不同的社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)查處和解決換屆中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。條件具備的，及時(shí)、妥善地加以解決，防止矛盾激化。即使解決不了的問(wèn)題，也要做好解釋工作，積極化解矛盾。對(duì)那些搞非組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，區(qū)政法、公安部門(mén)要及時(shí)介入，按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處。區(qū)委再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定工作責(zé)任制，這次區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，各地必須做到萬(wàn)無(wú)一失，確保換屆成功。對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，不作為、亂作為，造成惡劣影響的，區(qū)委將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）正確處理搞好換屆與促進(jìn)工作的關(guān)系，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。這次區(qū)鄉(xiāng)換屆正值全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，在認(rèn)真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照全年工作目標(biāo)任務(wù)，查找差距，細(xì)化措施，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合，以當(dāng)前工作成效保證換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿完成促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。關(guān)于近期工作，區(qū)委將在7月底、8月初召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)題部署。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全區(qū)旱情還比較嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，抗旱工作不能松勁。要以人為本，民生優(yōu)先，按照先生活后生產(chǎn)、先重點(diǎn)后一般、輕重緩急的原則科學(xué)調(diào)度，工作要做細(xì)，力爭(zhēng)不發(fā)生大的問(wèn)題?？傊?，各地各部門(mén)都要以這次區(qū)鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，激發(fā)工作熱情和動(dòng)力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作的落實(shí)，為全區(qū)“”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。

我們堅(jiān)信，有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)各級(jí)黨組織的共同努力，有廣大干部群眾的積極支持和參與，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作一定能夠取得圓滿成功。

謝謝大家！

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：人力資源社會(huì)保障法制會(huì)議區(qū)長(zhǎng)講話

同志們：

在省委部署開(kāi)展“三抓一促”，明確要求“三簡(jiǎn)一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會(huì)議只安排半天的會(huì)期，體現(xiàn)了開(kāi)短會(huì)、講短話的要求，很好。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，印發(fā)了很多資料，特別是剛才的行政復(fù)議現(xiàn)場(chǎng)審理，作了一場(chǎng)生動(dòng)的行政復(fù)議制度的培訓(xùn)，形式新穎，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新形勢(shì)對(duì)人社部門(mén)法治建設(shè)提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方針，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治國(guó)家首先是法治政府。人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為政府的重要組成部門(mén)，作為公務(wù)員主管部門(mén)，自身加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政，責(zé)無(wú)旁貸，意義重大。

工作報(bào)告提出，要加大法制建設(shè)力度，以營(yíng)造“全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保障。我們常說(shuō)，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，法治建設(shè)是黨委和政府的中心工作，也應(yīng)當(dāng)成為人社部門(mén)的中心工作。

（三）人社部門(mén)反腐倡廉需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。人社部門(mén)掌握著很多關(guān)系人的切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱(chēng)評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，涉及就業(yè)資金、社保基金的管理使用問(wèn)題，一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢(qián)，對(duì)我們的干部是個(gè)考驗(yàn)。如何營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個(gè)很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢(qián)。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)法治建設(shè)。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但政策法規(guī)體系還不健全，如收入分配、事業(yè)單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法的配套法規(guī)還沒(méi)有及時(shí)跟上，有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化。同時(shí)，工作人員依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)，不作為、亂作為甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍然存在，有的執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法甚至知法犯法，有的工作人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現(xiàn)瑕疵。解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)法治建設(shè)，把加快推進(jìn)依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作，擺在更加突出的位置，取得實(shí)實(shí)在在的成效，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、加強(qiáng)人社部門(mén)法治建設(shè)的主要任務(wù)

國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列文件，對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門(mén)要高舉法治建設(shè)的旗幟，在立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會(huì)保障工作涵蓋就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人才服務(wù)、人事管理、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系六大領(lǐng)域，內(nèi)容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問(wèn)題，制度建設(shè)任務(wù)很重。許多改革措施要靠制度來(lái)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)推動(dòng)，各種利益關(guān)系要靠制度來(lái)統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來(lái)定分止?fàn)帯⒒馄较?。要圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量，保持銜接，加快形成人力資源社會(huì)保障政策體系。

突出重點(diǎn)，就是區(qū)分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對(duì)于黨委政府關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識(shí)、條件基本具備、出臺(tái)時(shí)機(jī)比較適當(dāng)?shù)闹贫?，要?yōu)先安排，組織調(diào)研，集中攻關(guān)，盡早出臺(tái)。今年，省廳印發(fā)了《政策文件制定計(jì)劃》，除省人大法規(guī)、省政府規(guī)章外，準(zhǔn)備制定50多件規(guī)范性文件。希望相關(guān)處室積極推動(dòng)，各地大力支持。

提高質(zhì)量，就是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權(quán)限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過(guò)程的法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，出臺(tái)的文件要在理論上站得住，在實(shí)踐中行得通，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，如果僅僅站在局部考慮問(wèn)題，只考慮單一的業(yè)務(wù)角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調(diào)”，影響部門(mén)整體形象，這方面我們是有過(guò)教訓(xùn)的。因此，法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)文件的合法性審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的及時(shí)修訂或廢止，消除制度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會(huì)保障政策體系。

（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。人社部門(mén)作為政府機(jī)關(guān)，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，必須嚴(yán)格依造法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依據(jù)法治精神積極主動(dòng)作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人社部門(mén)承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因?yàn)槔щy大、問(wèn)題多而停滯不前，不能因?yàn)橛袪?zhēng)議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。

二是行為規(guī)范程序合法。行政執(zhí)法是我們大量的、日常性行政活動(dòng)，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性；要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理；要注意執(zhí)法方式，善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)。同時(shí)，要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免實(shí)體合法但程序違法而導(dǎo)致的具體行政行為違法。

三是法律社會(huì)政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門(mén)的管理服務(wù)對(duì)象，既有普通的人民群眾，也有社會(huì)影響較大的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對(duì)違法行為，凡通過(guò)教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺(jué)依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，應(yīng)當(dāng)成為我們的行政理念。

一是自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)人社部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。人社部門(mén)雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要積極探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?；下?jí)部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，要向上級(jí)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)備。

三是落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，建立健全履職問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

（四）妥善處理行政爭(zhēng)議。人力資源社會(huì)保障工作直接服務(wù)廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數(shù)量巨大，行政爭(zhēng)議難以避免。對(duì)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，要妥善處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是做好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)化解行政爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法機(jī)制，是解決行政爭(zhēng)議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯(cuò)誤、規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。各級(jí)人社部門(mén)做出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復(fù)議案件，及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N(xiāo)的撤銷(xiāo)，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。

二是做好行政應(yīng)訴工作。當(dāng)被告、上法庭不可怕、不丟臉，關(guān)鍵是要認(rèn)真對(duì)待行政應(yīng)訴工作，努力辦好行政應(yīng)訴案件，依法積極應(yīng)訴辦案，重大行政應(yīng)訴案件，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2012〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)參與民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效裁判。省廳據(jù)此印發(fā)了一個(gè)文件，各地要抓好落實(shí)。

三是加強(qiáng)復(fù)議信訪聯(lián)動(dòng)。信訪和行政復(fù)議都是處理行政爭(zhēng)議的有效機(jī)制，要建立信訪工作與行政復(fù)議工作日常聯(lián)系制度，及時(shí)依法處理群眾訴求中屬行政爭(zhēng)議性質(zhì)的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

三、營(yíng)造法治建設(shè)的良好環(huán)境

加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。人社部門(mén)的廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。各級(jí)人社部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充實(shí)人員力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。

（三）法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；要敢于堅(jiān)持原則，大膽開(kāi)展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實(shí)發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用。

同志們，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，扎實(shí)工作，積極作為，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]