第一篇：安監(jiān)局副局長在安全文化示范企業(yè)建設(shè)座談會上的講話

同志們：

這次全省安全文化示范企業(yè)建設(shè)座談會暨安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，是省安監(jiān)局研究決定召開的。主要目的就是貫徹落實(shí)7月下旬召開的全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議和山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[]23號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)[]77號）精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，安排部署全省安全文化建設(shè)示范企業(yè)

和安全社區(qū)創(chuàng)建工作。昨天上午，菏澤市及牡丹區(qū)介紹了安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，參觀了牡丹區(qū)安全社區(qū)現(xiàn)場，大家很受啟發(fā)。下午，大家一起聽取了安全社區(qū)創(chuàng)建專題講座，討論了安全示范社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)。剛才，舉辦了企業(yè)安全文化建設(shè)專題講座，安排了省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)到期復(fù)核工作及度各市推薦的省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)的申報工作。這次會議，時間雖短，內(nèi)容豐富，對于全省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和安全社區(qū)創(chuàng)建工作必將發(fā)揮重要的推動作用。

下面，我講兩個方面的問題。

一、上半年安全生產(chǎn)政策法規(guī)工作及“安全生產(chǎn)月”活動的開展情況

上半年，全省安全生產(chǎn)政策法規(guī)工作按照年初召開的全省安全生產(chǎn)宣傳與法制工作會議的安排部署，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制、宣傳和政策引導(dǎo)工作，為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的深入開展提供了政策法規(guī)的支撐。一是法制建設(shè)又有新突破。在充分調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)了，起草完成了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》，目前已按程序報省政府法制辦審查；按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，起草了《山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見》，并以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省監(jiān)察廳四部門文件的名義印發(fā)執(zhí)行。二是安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作全面起步。組織編制了《-2012年全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃》，向省質(zhì)監(jiān)局組織申報了第一批25項(xiàng)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，并正式下達(dá)計(jì)劃。各起草單位按照計(jì)劃，積極組織，抓緊起草，預(yù)計(jì)80%的標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)可頒布實(shí)施。三是經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)工具得到較好運(yùn)用。積極推動安全生產(chǎn)責(zé)任險試點(diǎn)工作，建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作聯(lián)系會議制度和月報制度，積極督促、引導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任險，并協(xié)調(diào)督促承保公司積極開展安保互動，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。今年1-6月份，全省累計(jì)保費(fèi)收入2404.45萬元，保額160864.00元，賠付233.64萬元，為安全生產(chǎn)工作提供了一道新的經(jīng)濟(jì)保障。加大了對企業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度落實(shí)的督促檢查。與省財(cái)政廳聯(lián)合組織了高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況檢查，本次檢查各市共檢查高危行業(yè)企業(yè)8179家，按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提取安全費(fèi)用451655.8萬元，實(shí)際提取457409.6萬元。安全費(fèi)用的提取和使用大大提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障水平。四是“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹總局《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》，組織了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》及《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫工作，進(jìn)一步明晰了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了申報、培育、命名程序，初步建立了計(jì)劃啟動、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、咨詢指導(dǎo)、評價測評、授牌、復(fù)審等創(chuàng)建工作機(jī)制。同時，在各市安監(jiān)局推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過評審確定了21家省級安全文化示范企業(yè)，并會同省委宣傳部、省總工會聯(lián)合進(jìn)行了命名。至此，全省已有94家企業(yè)被命名省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。在此基礎(chǔ)上又向總局推薦了10家企業(yè)申報國家級示范企業(yè)。五是“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。按照總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求和我省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”總體部署，加強(qiáng)了對全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作的推動和引導(dǎo)，使“安全社區(qū)”的創(chuàng)建逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榘踩a(chǎn)服務(wù)上來，更加貼近安全生產(chǎn)工作實(shí)際。截止目前，全省有7個地市62個縣（市）區(qū)233個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)建設(shè)，已有28個被命名為國際和全國安全社區(qū)。

上半年在抓好上述五個方面工作的同時，集中力量組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月份是全國統(tǒng)一開展的第九個“安全生產(chǎn)月”。全省各級各部門各單位按照省政府安委會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動的總體部署要求，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”這一主題，以“有效遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，集中組織開展了一系列豐富多彩的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全常識，提高了全民的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，形成了全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的深入開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。概括起來，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了“安全生產(chǎn)月”活動的順利開展。各級各部門對“安全生產(chǎn)月”活動高度重視，省里把它

第二篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

在全市安監(jiān)局座談會上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會的主要任務(wù)是床大貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實(shí)際，就如貫徹落實(shí)會議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥撸膊皇且?guī)章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段；缺的不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不是社會輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨兀繌倪^去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因?yàn)檎安块T安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到行動上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實(shí)會議，就文件落實(shí)文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)

際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍Ψ结樥呒耙?guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實(shí)力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)講幾點(diǎn)意見，僅供參考。

一、抓責(zé)任分解

安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長，抓工作落實(shí)要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項(xiàng)60個小項(xiàng)，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，在每月底召開局務(wù)會議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊(duì)、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報工作完成情況，對未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個人評優(yōu)評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人促落實(shí)的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，對照自己的工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排、有考核獎懲措施，責(zé)任到人，確保安

全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟開展。

二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實(shí)國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號注意，這是安監(jiān)部門的一個重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施；還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動各部門各單位的責(zé)任落實(shí)。

抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位了，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求落實(shí)執(zhí)行到位，對未落實(shí)執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰；對非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

第三篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監(jiān)局長座談會，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要是學(xué)習(xí)貫徹市委理論中心組匯報會議和全省安監(jiān)局長座談會議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會的精神，講兩個方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年以來，全市各級安監(jiān)部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，強(qiáng)化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計(jì)發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%?？偨Y(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。今年，省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭5%；死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達(dá)了2006全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，各項(xiàng)事故指標(biāo)比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級進(jìn)一步明確各個執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系落實(shí)，職責(zé)明確，獎懲有力，極大地增強(qiáng)了各級各部門的安全責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化了對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發(fā)證的462家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認(rèn)真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)普遍進(jìn)行了檢查，對存在事故隱患和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下降的企業(yè)，一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會先后兩次召開專題調(diào)度會，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)施關(guān)閉。從檢查驗(yàn)收情況看，21家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時，針對全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認(rèn)真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓(xùn)，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全評價。加大了對常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項(xiàng)治理活動，對存在的事故隱患進(jìn)行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學(xué)品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續(xù)加強(qiáng)對其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長、市直9個專項(xiàng)整治牽頭部門和市政府10個包區(qū)縣督查組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會，分析重點(diǎn)領(lǐng)域的安全形勢，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并列入了市政府督辦重點(diǎn)，市安委會先后印發(fā)了危險化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)、機(jī)械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的實(shí)施意見，組成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)單位，開展動員教育培訓(xùn)，組織專家開展對口幫扶指導(dǎo)，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法、標(biāo)準(zhǔn)》和《淄博市建筑（煤氣發(fā)生爐）企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標(biāo)工作輔導(dǎo)班，確定貫標(biāo)典型，發(fā)揮示范帶動作用，以促進(jìn)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展。到年底，市里確定的貫標(biāo)目標(biāo)有可能較好地完成。

（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確細(xì)化了違法事實(shí)與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機(jī)制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級執(zhí)法隊(duì)伍把監(jiān)察的重點(diǎn)放在危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點(diǎn)區(qū)域和重大危險源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位1000-1500家，執(zhí)法復(fù)查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)也都確定了工作計(jì)劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位的實(shí)際，積極與司法部門聯(lián)系，對2005逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊(duì)邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，部分區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（五）創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。根據(jù)新形勢的需要，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的意見》，強(qiáng)化了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格了考核程序，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓(xùn)安全管理人員4098人，其中，主要負(fù)責(zé)人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實(shí)施，對全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時，對市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識。三是按照國家安監(jiān)總局3號令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓(xùn)情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理軟件，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)管理。四是實(shí)行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)知識和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎。全市“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達(dá)到了預(yù)期效果。

(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險源普查工作。在市、區(qū)（縣）兩級安全生產(chǎn)信息平臺軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺建設(shè)的總體目標(biāo)，即在上半年完成30個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓(xùn)。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進(jìn)。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)安監(jiān)人員400余人，通過培訓(xùn)，提高了安監(jiān)人員對數(shù)字化監(jiān)管的認(rèn)識，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)。企業(yè)是落實(shí)對重大危險源點(diǎn)監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責(zé)任，年初，市局就下發(fā)了對300個重大危險源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各區(qū)縣、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標(biāo)考核。截止目前，全市有200余處重大危險源點(diǎn)都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險源普查人員培訓(xùn)班，全市?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險源的企業(yè)共計(jì)600余家派員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)更具有針對性。

（七）認(rèn)真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神的貫徹落實(shí)。市安委會印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業(yè)都認(rèn)真組織了專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會了胡錦濤總書記關(guān)于高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立了全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，并結(jié)合各自實(shí)際，采取更加切實(shí)有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。為認(rèn)真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項(xiàng)整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對危險化學(xué)品運(yùn)輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃?xì)?、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。市政府10個包區(qū)縣督查組也對區(qū)縣進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查重大隱患的整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月4日以來，全市共組成138個專項(xiàng)檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達(dá)整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

總之，上半年，各級安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優(yōu)秀的回報。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗(yàn)，在下半年工作中發(fā)揚(yáng)廣大，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時候都不能把成績說過了頭。事實(shí)也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達(dá)到事故控制指標(biāo)進(jìn)度。到6月底，還有兩個區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個區(qū)縣事故總量上升，都沒達(dá)到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢在相對穩(wěn)定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當(dāng)前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標(biāo)，保指標(biāo)、壓事故，提升和創(chuàng)新各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）狠抓事故控制指標(biāo)的落實(shí)。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標(biāo)、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認(rèn)真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢，尤其是事故死亡人數(shù)增長或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作。對于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)上報各類傷亡事故，嚴(yán)禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴(yán)峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，要切實(shí)擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學(xué)品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對省市重點(diǎn)培育樣板企業(yè)的督導(dǎo)、幫促力度，認(rèn)真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)。省局已確定近期在濟(jì)寧市召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩濟(jì)寧中銀電化公司、濟(jì)寧金威煤電化工分公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導(dǎo)將出席這次會議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)確定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并在下半年開始推廣。二是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對照國家安監(jiān)總局制訂的安全標(biāo)準(zhǔn)化“考評標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭取年底前全省有10家企業(yè)達(dá)到省級安全標(biāo)準(zhǔn)。按照這一部署，我們也要盡快確定試點(diǎn)，力爭9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)，如機(jī)械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加快實(shí)行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項(xiàng)重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓(xùn)教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、安全專家、中介機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)安全管理的需要。

（四）繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和1000個重大危險源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當(dāng)前貫徹省政府66號文件的有利時機(jī)，積極爭取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證平臺建設(shè)的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進(jìn)度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業(yè)逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實(shí)踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項(xiàng)政策措施和法律法規(guī)的落實(shí)，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執(zhí)法隊(duì)伍要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，特別是對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進(jìn)行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點(diǎn)企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“531”工程建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)。

（六）有針對性地開展專項(xiàng)整治工作。針對當(dāng)前的形勢和下半年的規(guī)律特點(diǎn)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實(shí)現(xiàn)源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)檢測檢驗(yàn)工作；三是對礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)制放頂?shù)戎伪敬胧ＮｋU化學(xué)品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為；二是抓好危險化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作，加快安裝危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心；三是督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，制定和落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；四是抓好危險化學(xué)品使用單位特別是試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段的安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)定量、定員標(biāo)準(zhǔn)，壓縮危險工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認(rèn)真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育、職責(zé)履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)這些要求。一是加強(qiáng)教育。各級安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法大隊(duì)長、中隊(duì)長要帶頭學(xué)習(xí)，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復(fù)雜局勢和處置突發(fā)事故的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項(xiàng)治本之策，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，增強(qiáng)安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀(jì)律”，嚴(yán)禁收取監(jiān)管對象和中介機(jī)構(gòu)提供的錢物，認(rèn)真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入主汛期，各區(qū)縣要認(rèn)真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點(diǎn)：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認(rèn)真分析各類礦山的水情水害，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅(jiān)決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴(yán)防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險化學(xué)品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作，對易積水的危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對于實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)識上再提高，隊(duì)伍管理上再加強(qiáng)，各項(xiàng)監(jiān)管工作再部署、再落實(shí)、再檢查，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：省安監(jiān)局副局長在全省安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會上的講話

同志們：

這次會議主要是宣貫國家總局新修訂的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第22號令，以下簡稱“新《規(guī)定》”），座談討論我省如何貫徹實(shí)施新《規(guī)定》，促進(jìn)我省安全評價機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為全省安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。前面，規(guī)劃科技處的同志傳達(dá)了總局南京宣貫會議的主要精神，各機(jī)構(gòu)發(fā)表了很好的意見和建議。下

面，我重點(diǎn)圍繞如何貫徹落實(shí)新《規(guī)定》講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施新《規(guī)定》的重大意義

2004年頒布實(shí)施的《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安監(jiān)局13號令，以下簡稱原《規(guī)定》），對加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評價行為，使安全評價更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。從我省近幾年的實(shí)踐看，各機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平、消除安全隱患、改善安全生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮了重要的作用；也有力地配合了安監(jiān)部門安全生產(chǎn)行政許可、安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管、企業(yè)日常安全檢查等方面的工作。對建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的“關(guān)口前移，重心下移”，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，逐步得到了社會的認(rèn)可。

但隨著安全評價工作的不斷發(fā)展，也遇到了一些原《規(guī)定》難以解決的新問題，反映出當(dāng)初立法存在一定的局限性，比如：對安全評價機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻設(shè)置偏低，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多、規(guī)模偏小，機(jī)構(gòu)之間惡性競爭嚴(yán)重，需要提高準(zhǔn)入門檻和對機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行合理規(guī)劃；有的違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)，不利于對評價機(jī)構(gòu)和評價人員實(shí)行責(zé)任追究，需要對處罰規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化；安全機(jī)構(gòu)裝備匱乏，安全評價方法簡單、技術(shù)水平低等。因此，從2007年2月開始，總局規(guī)劃科技司組織專家對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂，經(jīng)多方調(diào)研、座談、討論和征求意見，新《規(guī)定》于今年7月1日正式頒布實(shí)施。新《規(guī)定》從著重于提高水平、著重于科學(xué)規(guī)范、著重于加強(qiáng)管理的角度出發(fā)，在多個方面進(jìn)行了修訂，使之適應(yīng)當(dāng)前安全評價資質(zhì)管理和市場監(jiān)管的需要。

新《規(guī)定》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步鞏固規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作成效;將進(jìn)一步促進(jìn)安全評價機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自律意識，改進(jìn)安全評價手段和方法，不斷提高安全評價技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量;將加快引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)有安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚的安全評價機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮安全評價機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用。各安全評價機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識貫徹新《規(guī)定》的重大意義，組織從業(yè)人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，全面掌握相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二、正確掌握新《規(guī)定》的立法內(nèi)涵

原《規(guī)定》共有35條，4300字左右，新《規(guī)定》拓展為43條，6700字，并另附3個附件。新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在“規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”的指導(dǎo)思想，與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容更加豐富，規(guī)定更加具體，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性,為今后一段時間安全評價監(jiān)管工作提供了有力的法律保障和支持。新《規(guī)定》具有以下幾個方面的新特點(diǎn)：

（一）明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想

從全國范圍來講，安全評價機(jī)構(gòu)整體偏多，市場競爭過度，惡性競爭較為普遍，不利于安全評價市場的健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)安全評價工作規(guī)范化發(fā)展，新《規(guī)定》第五條規(guī)定，國家對安全評價機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。國家總局下達(dá)我省的安全評價機(jī)構(gòu)控制指標(biāo)為：甲級資質(zhì)4家、乙級資質(zhì)10家以內(nèi)(不含煤礦)。就目前來講，我省現(xiàn)有13家評價機(jī)構(gòu),總體上與市場需求是相平衡的，也符合總局規(guī)劃要求，將不會因總量限制而需強(qiáng)行關(guān)閉和整合一批評價機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實(shí)施以來，安全評價人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度，這是為安全評價機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的，但缺乏相關(guān)行政許可依據(jù)。為促進(jìn)安全評價人員依法從業(yè)和規(guī)范管理，國家總局與原勞動保障部協(xié)商，于2007年11月，批準(zhǔn)設(shè)立安全評價師國家職業(yè)資格，2008年2月頒布了《安全評價師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度，并對安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評價師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定，從而使安全評價技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

（三）實(shí)行了評價資質(zhì)分級管理，明確資質(zhì)審批工作程序

為強(qiáng)化各級安監(jiān)部門的責(zé)任，新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級管理制度，并將機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核權(quán)下放一級，積極發(fā)揮各級安監(jiān)部門的作用。新《規(guī)定》將安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步，先由下一級安監(jiān)部門進(jìn)行審核，再提交上一級安監(jiān)部門進(jìn)行審批、發(fā)證（詳見新《規(guī)定》第四條），從而促使各級安監(jiān)部門認(rèn)真履行好各自職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推動安全評價工作的健康發(fā)展。

（四）較大幅度提高了安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件

原《規(guī)定》對安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬，符合條件的安全評價機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，不可避免

第五篇：在安監(jiān)局黨組書記、局長工作座談會上的講話

同志們:

今天召開全市安監(jiān)局黨組書記、局長座談會，主要任務(wù)是總結(jié)全市安監(jiān)系統(tǒng)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署2011年全市安監(jiān)系統(tǒng)的工作。下面我講五點(diǎn)意見：

一、正確評估我市安全生產(chǎn)工作，在全市各級各部門的關(guān)心支持下，在全市安監(jiān)人員的共同努力下，省下達(dá)我市的各項(xiàng)事故控制指標(biāo)均未超控，全

市安全生產(chǎn)工作取得了歷史最好成績。具體表現(xiàn)在：

一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。市委億龍書記、鵬飛市長、希欣副市長多次主持召開會議專門研究部署安全生產(chǎn)工作，多次深入生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)調(diào)研檢查和明查暗訪，及時解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。鵬飛市長還親自擔(dān)任市安委會主任，開了全省市（州）長擔(dān)任安委會主任的先例。年初出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，年末市委經(jīng)濟(jì)工作會議對度全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表彰通報。

二是縣（市、區(qū)）黨委、政府對安全生產(chǎn)工作越來越重視。各縣（市、區(qū)）都調(diào)整了安委會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）長擔(dān)任安委會主任，大幅度增加了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，有四個縣還克服各種困難，在機(jī)構(gòu)改革中將本級安監(jiān)局調(diào)整為行政單位，安全生產(chǎn)工作在黨委政府中的地位明顯提高。說到領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，有些同志可能會有些牢騷，認(rèn)為縣委書記、縣長在安全生產(chǎn)工作方面花的時間不夠多、投入的精力也不夠多。關(guān)于這一點(diǎn)，大家一定要擺正心態(tài)?，F(xiàn)在各級黨委政府的工作重點(diǎn)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢，那就是這個縣委書記、縣長的失職，他們不可能24小時都關(guān)注安全生產(chǎn)工作，也不可能只關(guān)心安全生產(chǎn)工作。所以，要從這個層面去理解縣委書記、縣長，不要僅僅只是責(zé)備、責(zé)怪，要學(xué)會通過多匯報等各種方法，引導(dǎo)他們來重視安全生產(chǎn)工作，增加安全生產(chǎn)工作在他們心目中的份量，進(jìn)而給你更大的支持和投入。但是他們給你撥了錢、也給你安排了人，具體工作還是要你們自己去干，不能要他們天天幫你干，不然還要我們這些職能部門干什么？要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干什么？說實(shí)話，現(xiàn)在只要我們要錢，市領(lǐng)導(dǎo)馬上會批，但這些都是領(lǐng)導(dǎo)在肯定你工作的基礎(chǔ)上才劃撥的。你工作沒做好，誰給你批？所以要學(xué)會理解和爭取、學(xué)會感激和感恩。

三是相關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作全力配合支持。一年來，全市煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”、整治礦山超深越界開采等系列行動和安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作能取得實(shí)效，都得益于全市各級各部門的支持和配合。這兩年來，通過與公安、國土、交通、建設(shè)這些部門的接觸、協(xié)調(diào)、我們達(dá)到了推動工作的良好效果，使我深感部門配合的重要性，在協(xié)調(diào)部門工作中，我們要充滿自信，要積極匯報爭取。如“打非治違”專項(xiàng)行動，我市確定煙花爆竹由公安部門牽頭，礦山由國土資源部門牽頭，其實(shí)當(dāng)時國家省里都沒有很明確的規(guī)定，但我還是通過多次協(xié)調(diào)、匯報，在市委書記、市長面前積極爭取，最后得以實(shí)行。鶴城區(qū)對煙花爆竹的整治，通過積極匯報爭取，最后由區(qū)委常委、政法委書記出面，出動100多警力強(qiáng)力推進(jìn)。所以大家要看得起自己，雖然安監(jiān)局是個小局，但只要我們有信心、方法得當(dāng)，自己就能樹立一個強(qiáng)勢的形象，就能樹立安監(jiān)權(quán)威。

四是“打非治違”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。我們提請市政府先后召開4次專門會議部署，組織開展3輪專項(xiàng)督查和多次明查暗訪，關(guān)閉取締企業(yè)（單位）191家，責(zé)令停產(chǎn)整頓269處。深刻吸取沅陵縣長青公司“10·8”較大窒息事故教訓(xùn)，開展了為期一個月的關(guān)閉廢棄礦井集中整治行動，按照國家“六條標(biāo)準(zhǔn)”封閉廢棄礦井355口。溆浦“12·5”較大非法煙花爆竹事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)匾饦O大震動，我及時趕到溆浦對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了明查暗訪，溆浦縣委政府也召開了緊急會議，對龍?zhí)舵?zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、中心派出所長、安監(jiān)站長進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的警示威懾作用，推動了“打非”工作的開展。安全生產(chǎn)工作就是要強(qiáng)勢，對于不抓落實(shí)的，我們敢于批評揭短，所以“打非治違”專項(xiàng)行動取得了一定成績。

五是安全宣傳教育等工作強(qiáng)勢推進(jìn)。6月份，我們廣泛深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動，得到了國家組委會肯定表揚(yáng)，被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位。9至11月，我們爭取市委宣傳部的支持，組織市主流媒體集中開展了“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)基層服務(wù)行”活動，社會反響巨大。你別小看“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”這個活動，其實(shí)也讓一些縣（市、區(qū)）長緊張。作為一縣之長，站在鏡頭前談安全生產(chǎn)，對全市的人民群眾說他是怎么抓安全生產(chǎn)工作的，他講了不做，老百姓對他怎樣評價？這是一種考驗(yàn)，也是一種促進(jìn)。為了啟動這項(xiàng)工作，我們很不容易，首先方案要市長同意，還要得到市委宣傳部的配合和支持，才能在媒體重要時段和版面發(fā)出來。去年6月21日市委億龍書記到我們安監(jiān)局搞調(diào)研解決問題，市委經(jīng)濟(jì)工作會