第一篇：依法管理宗教事務(wù)（范文）

依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，是全面貫徹宗教信仰自由政策和堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦方針的保障，是黨在宗教 工作上與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的有效途徑，也是當(dāng)前宗教工作的重點(diǎn)。而宗教行政執(zhí)法工作則是依法管理宗教事務(wù)的核心環(huán)節(jié)，在實(shí)踐 中，我們必須正確把握四個(gè)方面的關(guān)系。

一、必須處理好依法管理和維護(hù)宗教界合法權(quán)益之間的關(guān)系

依法管理和維護(hù)宗教界合法權(quán)益是手段和目的的關(guān)系，前者是手段，后者是目的。依法管理是為了保證順利地完成黨的宗教工作任務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn) 政府對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。因此，管理要體現(xiàn)保護(hù)，保護(hù)需要管理。一是我們必須充分認(rèn)識(shí)依法管理是為了保障宗教信仰自由政策得到全面 正確地貫徹，切實(shí)維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。對(duì)正常的宗教活動(dòng)加以保護(hù)，對(duì)利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)加以制止和打擊，這是同一問題的兩個(gè)方面，不能把它們對(duì) 立起來。依法進(jìn)行管理，就是要切實(shí)保障宗教信仰自由，保證正常宗教活動(dòng)的有序進(jìn)行，保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。因此，我們不能認(rèn)為依法管理就可以對(duì)宗教界人 士和信教群眾發(fā)號(hào)施令，不分正常宗教活動(dòng)還是非法活動(dòng)，一概加以限制，甚至粗暴干涉宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)，侵犯宗教界的合法權(quán)益。如果這樣，將有悖于宗教信 仰自由政策的原則，有悖于黨執(zhí)政為民的宗旨，不利于團(tuán)結(jié)廣大宗教界人士和信教群眾。二是我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)宗教事務(wù)依法加強(qiáng)管理，妥善處理宗教方面的一些 問題，有效制止利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵御境外宗教滲透，打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)需要法律的支撐。過去我們主要靠政策來管理宗教事務(wù)。政策 調(diào)控的缺陷，就在于其缺乏國(guó)家強(qiáng)制力，缺乏充分的透明度，“彈性”較大。這樣一方面導(dǎo)致宗教下策執(zhí)行有偏差，宗教界的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；另一方面導(dǎo) 致對(duì)宗教方面的一些問題處理不力。而法律則是由國(guó)家制定或認(rèn)可的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的、由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，具有震懾性、強(qiáng)制性、公開性、權(quán) 威性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，即所謂法律的“剛性”。宗教界的合法權(quán)益通過法律確認(rèn)后，可以得到更有力的保護(hù)，宗教方面的一些問題被法律規(guī)范后也得到了較好的解 決。

二、必須處理好行政處罰和思想教育之間的關(guān)系

宗教工作最重要的一條是教育、引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾自覺與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。因此，不能因?yàn)橛辛朔晌?器，就忽視或者削弱對(duì)他們的教育引導(dǎo)。一要看到宗教方面的問題主要是人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則。新中國(guó)成立后，我國(guó)的宗教狀況 已經(jīng)發(fā)生了根本變化，擺脫了反動(dòng)階級(jí)和帝國(guó)主義的控制和利用，成為我國(guó)信教群眾自辦的宗教事業(yè)，宗教問題上的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾。解決人民內(nèi)部矛盾的 主要辦法是耐心說服、批評(píng)教育。絕不能把非對(duì)抗性矛盾當(dāng)作對(duì)抗性矛盾，人為樹敵；也不能把非對(duì)抗性矛盾激化為對(duì)抗性矛盾，自討苦吃。因此，對(duì)于宗教方面的 問題要慎用行政處罰手段，能通過教育解決的就不一定處罰。處罰是手段，教育是目的。越是強(qiáng)調(diào)依法管理，越是要加強(qiáng)思想教育。二是充分認(rèn)識(shí)宗教事務(wù)管理的特 殊性。宗教方面違法行為的內(nèi)核多數(shù)還是思想問題，可以通過教育引導(dǎo)化解矛盾、解決問題的，就不一定動(dòng)用法律，能不處罰的盡可能不處罰，處罰過程中表示悔改 的也不一定非要作出處罰決定。真正動(dòng)用法律給予處罰的應(yīng)當(dāng)是屢教不改，影響很壞的少數(shù)案例、個(gè)別人員。三是處罰與教育并重。對(duì)影響面廣、牽涉群眾多的案 件，首先要教育疏導(dǎo)群眾，解脫大多數(shù)群眾，切不可不做工作就去處罰；其次對(duì)領(lǐng)頭者、嚴(yán)重違法者要嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，處罰要公正公 開，要辦成“鐵案”，這樣能維護(hù)法律的權(quán)威，發(fā)揮出法

律的教育、威懾作用，以儆效尤。因此，教育需要處罰，處罰中要體現(xiàn)教育。

三、必須處理好執(zhí)法主體和相對(duì)人之間的關(guān)系

執(zhí)法主體指宗教部門，相對(duì)人指宗教界人士、信教群眾，處理好雙方的關(guān)系，一是要加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素 質(zhì)，增強(qiáng)依法行政觀念，提高執(zhí)法水平。目前，各級(jí)宗教工作部門還有不少是統(tǒng)戰(zhàn)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備行政執(zhí)法主體資格。宗教工作部門干部習(xí)慣了靠行政手段管 理宗教事務(wù)，法律素質(zhì)不高，依法行政觀念不強(qiáng)。前一階段，我區(qū)明確了民族宗教局的執(zhí)法主體資格，局長(zhǎng)由人大常委會(huì)任命，積極加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，層層舉辦行政執(zhí) 法培訓(xùn)班以提高宗教執(zhí)法人員的依法行政水平，取得了良好效果。二是要增強(qiáng)執(zhí)法人員的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。全國(guó)宗教工作會(huì)議明確指出，廣大信教群眾也是建設(shè) 有中國(guó)物色社會(huì)主義的積極力量。我們不能居高臨下地去執(zhí)法，而是要把自己擺在平行的、“公仆”的位置上履行職責(zé)。依法管理的宗旨是為人民服務(wù)，也包括為廣 大信教群眾服務(wù)；讓人民群眾滿意也包括讓廣大信教群眾滿意。三是要增強(qiáng)廣大宗教界人士和信教群眾的法制觀念，提高其法律素質(zhì)。目前信教群眾普遍文化程序不 高、法制觀念不強(qiáng)，因此要普及法律知識(shí)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高他們的法制觀念，增強(qiáng)其守法意識(shí)。要加強(qiáng)憲法規(guī)定的政教分離原則的教育，加強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)相 統(tǒng)一的教育，使他們明白在法律面前人人平等，沒有特殊的公民，任何人、任何組織都必須在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人在行使法律賦予的權(quán)利的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)；明白國(guó)法高于“教法”，一個(gè)好信徒，首先應(yīng)當(dāng)是愛國(guó)守法的好公民。要通過普法教育使廣大宗教界人士和信教群眾自覺依法辦事，敢于 并能夠熟練地運(yùn)用法律武器依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，支持、配合并監(jiān)督宗教事務(wù)部門的行政執(zhí)法工作。

四、必須自理好宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的關(guān)系

宗教是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，宗教事務(wù)是一種涉及面很廣的社會(huì)公共事務(wù)，搞好行政執(zhí)法，依法管理好宗教事務(wù)就要重視并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通 協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。一是宗教事務(wù)部門要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，宣傳宗教方面的法律法規(guī)和政策，爭(zhēng)取他們的支持和配合。我們?cè)谔幚硗话l(fā)性宗教矛盾過程 中經(jīng)常與公安、綜治等部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持和配合，取得了較好的效果。二是要建立有效的機(jī)制協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管。我區(qū)建立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，以協(xié)調(diào)解決民族宗教方面的重大問題，并將民族宗教部門列為社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的成員單位。通過綜治委協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，幫助和支持宗教部門執(zhí) 法，采取綜合治理措施解決宗教方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，如治理基督教私設(shè)家庭聚會(huì)點(diǎn)和亂建寺廟等問題已初見成效。三是要防止多頭執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā) 生。宗教事務(wù)牽涉到社會(huì)的許多方面，因而宗教違法案件也會(huì)牽涉到許多行政執(zhí)法部門（如公安、城建等），在具體執(zhí)法過程中，要防止兩種傾向：一是多頭執(zhí)法。對(duì)于幾個(gè)行政執(zhí)法部門都有權(quán)執(zhí)法的宗教違法案件，如果幾個(gè)執(zhí)法部門都去執(zhí)法，勢(shì)必出現(xiàn)一個(gè)部門剛執(zhí)完法，另一個(gè)部門又去執(zhí)法的現(xiàn)象，使行政管理相對(duì)人產(chǎn)生 反感情緒，影響執(zhí)法的效果，削弱法律的威信。因此，政府在這方面要做好協(xié)調(diào)工作，可以明確由某個(gè)部門牽頭，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。二是越權(quán)執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，宗教工作部門不能認(rèn)為只要是宗教行政違法案件就應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)歸我執(zhí)法，對(duì)于沒有執(zhí)法權(quán)的違法案件，千萬不能越權(quán)執(zhí)法（如宗教工作部門不能限制行政管理相對(duì)人的人 身自由），否則就是執(zhí)法主體違法。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)及其

體制改革的目標(biāo)任務(wù)，指出“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必 須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”。這就要求我們要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的宗教工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要以 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹十六大精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民的觀念，認(rèn)真抓好依法管理，積極推進(jìn)宗教行政執(zhí)法，努力開創(chuàng)宗教工作新局面，為實(shí)現(xiàn)十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：宗教事務(wù)社會(huì)化管理問題研究

宗教事務(wù)社會(huì)化管理問題研究

宗教事務(wù)社會(huì)化管理問題研究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)愈加復(fù)雜多變的大背景下，民族宗教工作越來越顯示其特殊的重要性?；鶎用褡遄诮坦ぷ髟械墓ぷ鳈C(jī)構(gòu)、工作機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，努力加強(qiáng)調(diào)查研究，把握社會(huì)管理規(guī)律，積極探索宗教全方位、多層次、立體化的社會(huì)化管理模式，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，顯得尤為重要。

一、推進(jìn)宗教管理社會(huì)化重要性分析

推進(jìn)宗教管理社會(huì)化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，探索建立宗教管理立體化模式，努力通過社會(huì)公共事務(wù)管理的方式解決宗教領(lǐng)域的社會(huì)問題，不斷調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)宗教的綜合管理，是依法管理宗教的有效途徑。

1、宗教管理社會(huì)化是做好信教群眾工作的重要手段

社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，歸根結(jié)底是做群眾的工作。宗教工作的根本任務(wù)就是做好信教群眾的工作。當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和各種復(fù)雜因素的影響，信教群眾持續(xù)增加，最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來，需要社會(huì)各方面共同參與。只有積極推進(jìn)宗教管理社會(huì)化，才能切實(shí)維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)信教群眾的積極性，不斷增強(qiáng)做好信教群眾工作的針對(duì)性和有效性。

2、宗教管理社會(huì)化是對(duì)依法管理宗教的有效提升

堅(jiān)持依法管理宗教，是當(dāng)前宗教工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，推進(jìn)宗教社會(huì)化管理，更好地調(diào)動(dòng)宗教界人士自我教育、自我管理的積極性，更有效地發(fā)揮宗教界在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)廣泛凝聚力量。

3、宗教管理社會(huì)化是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必然要求

引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教界的思想認(rèn)識(shí)和觀念是重要條件。加強(qiáng)宗教管理社會(huì)化，可以通過社會(huì)協(xié)同、多方參與，進(jìn)一步增強(qiáng)宗教界和信教群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，使他們從事的宗教活動(dòng)自覺服從服務(wù)于國(guó)家最高利益和民族整體利益，對(duì)宗教教義努力作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，進(jìn)一步探索宗教服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的方法與途徑，為促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)提供動(dòng)力。

二、鄂托克旗宗教管理社會(huì)化的實(shí)踐和問題分析

（一）鄂托克旗宗教管理社會(huì)化的實(shí)踐

全旗藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所共有8處，喇嘛190人，信教群眾4萬多人；全旗自聚的天主教信教群眾有48人、居住在棋盤井鎮(zhèn),無活動(dòng)場(chǎng)所;全旗基督教信教群眾150人，無活動(dòng)場(chǎng)所，主要居住在烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)，1999年起基督教徒自發(fā)建立活動(dòng)場(chǎng)所，但因未形成規(guī)模而沒有正式登記。因此，做好宗教工作，使之服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

1、堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化政治引導(dǎo)

加強(qiáng)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，加大培養(yǎng)和使用力度，形成了一支素質(zhì)較高的宗教界代表人士隊(duì)伍。一是情牽宗教界人士、開展走訪慰問宗教界老同志。在每年的春節(jié)前后，深入到宗教活動(dòng)場(chǎng)所，看望慰問部分宗教界代表人士，感謝他們關(guān)心家鄉(xiāng)、支持建設(shè)、服務(wù)社會(huì)方面所作的貢獻(xiàn)。二是加大教育培訓(xùn)力度。以創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)為契機(jī)，深入搞好《宗教事務(wù)條例》的再宣傳再教育，不但要求場(chǎng)所管理負(fù)責(zé)人熟悉掌握宗教的宗教政策、法律法規(guī)，要求將學(xué)法范圍擴(kuò)大到廣大的信教群眾群體上，增強(qiáng)了廣大信教群眾的法律意識(shí)，為做好宗教工作提供了強(qiáng)有力的保障。三是做好政治安排。按照政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、建立新一代宗教界代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施量化考核，擇優(yōu)進(jìn)行安排進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)管理班子、場(chǎng)所管理班子。

2、堅(jiān)持多方參與，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制

在加強(qiáng)旗委對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮各方力量齊抓共管的作用，推動(dòng)宗教管理社會(huì)化。一是加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由旗委副書記任組長(zhǎng)的全旗民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)單位建立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職工作人員，形成了有效的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是健全組織機(jī)構(gòu)。配備了宗教部門專職宗教局長(zhǎng)和3名專職宗教工作人員、各蘇木鎮(zhèn)配備了6名宗教工作專職委員、新應(yīng)聘嘎查村專職聯(lián)絡(luò)員93名。強(qiáng)化宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和夯實(shí)基層宗教工作基礎(chǔ)。完善以旗委統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民族宗教事務(wù)局為主要成員單位的宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的主要任務(wù)和職責(zé)。對(duì)重要政策提出建議，對(duì)重要工作統(tǒng)一部署，并抓好督促檢查。全旗基本形成各部門協(xié)同配合、各司其職、齊抓共管的工作局面，為做好宗教工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是落實(shí)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)的宗教工作責(zé)任制。與各宗教活動(dòng)場(chǎng)所，及所在地嘎查村黨支部和所在地蘇木鎮(zhèn)黨委政府簽訂了責(zé)任狀，明確了工作職責(zé)。從2012年起，嘎查村專職聯(lián)絡(luò)員發(fā)放200元/月?人，每人全年補(bǔ)貼2400元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼223200元。

3、堅(jiān)持服務(wù)為先，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)

堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，維護(hù)宗教界人士合法權(quán)益，推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到寺廟，增強(qiáng)了黨和政府的感召力。一是解決實(shí)際困難。幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決交通、飲水、用電等一系列實(shí)際問題，將藏傳佛教教職人員全部納入到了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療，并發(fā)放喇嘛生活補(bǔ)貼586元/人?月，有125名喇嘛享有87.9萬元的補(bǔ)貼金；投入5.5萬元，為8個(gè)宗教活動(dòng)點(diǎn)送去100噸煤，解決了寺廟的過冬燃料問題。二是加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理。積極開展宗教團(tuán)體“同心同行”愛國(guó)主義教育活動(dòng)和創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)，并推薦創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體和個(gè)人，旗佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洛桑次成獲全國(guó)創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”先進(jìn)個(gè)人，鄂托克召榮獲全市創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”先進(jìn)集體，迪延阿貴廟住持嘎如迪榮獲全市創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”先進(jìn)個(gè)人。指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全民主管理制度等一系列制度，營(yíng)造了規(guī)范管理宗教場(chǎng)所的良好氛圍。

4、堅(jiān)持綜合施策，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

堅(jiān)持多管齊下、多策并舉，為加強(qiáng)宗教事務(wù)管理社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)的宗教工作責(zé)任制。二是健全宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立信息報(bào)送制度、督查落實(shí)制度。三是依法嚴(yán)厲打擊各種利用宗教進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。我旗結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“幸福鄂托克大講堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民眾活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)講解、發(fā)放宣傳單等方式，積極宣傳預(yù)防外界宗教敵對(duì)勢(shì)力滲透工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效抵御了**集團(tuán)等境外敵對(duì)勢(shì)力滲透，鞏固了我旗宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面。

（二）鄂托克旗宗教管理社會(huì)化存在的問題

鄂托克旗在宗教管理社會(huì)化方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索，工作卓有成效。但在思想認(rèn)識(shí)、宗教基層基礎(chǔ)工作、宗教內(nèi)部等方面還存在一些問題。

1、思想認(rèn)識(shí)方面存在偏差

主要表現(xiàn)在一些黨政干部對(duì)馬克思主義宗教觀及黨的宗教政策缺乏應(yīng)有的理解和認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了在工作上的一些偏差。部分基層干部對(duì)宗教工作重視不夠，管理不到位，或是認(rèn)為宗教是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門的事，與基層組織沒有多大關(guān)系；或是認(rèn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所所宣傳的是教人做好事、善事，不用多管等等，對(duì)宗教工作不愿管、不敢管、不會(huì)管的問題比較突出。

2、民族宗教基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)

由于民宗部門的人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等無法適應(yīng)越來越繁重的行政管理工作任務(wù)。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，但還沒有認(rèn)真落實(shí)到位，尤其是嘎查村一級(jí)。在市旗制定的干部考核指標(biāo)中，應(yīng)加入宗教工作占的比重。

3、基督教私設(shè)家庭聚會(huì)點(diǎn)增加

從1994年起，基督教信徒以家庭模式進(jìn)行聚會(huì)。因基督教在鄂托克旗初期萌芽，人員少等原因，未正式向上級(jí)申報(bào)設(shè)立活動(dòng)場(chǎng)所。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全旗基督教也從當(dāng)初的少數(shù)家庭成員逐漸發(fā)展到至今150人的宗教群體，主要居住在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)。目前，我旗無基督教活動(dòng)場(chǎng)所，信教群眾以家庭聚會(huì)的方式開展宗教活動(dòng)，既是非法，又不利于社會(huì)穩(wěn)定。

4、宗教內(nèi)部矛盾日趨突出

在全旗190多名佛教教職人員中，受過正規(guī)學(xué)院培訓(xùn)的只占極少比例，大部分教職人員的政治素質(zhì)、文化水準(zhǔn)、宗教修養(yǎng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)宗教管理、宗教活動(dòng)的需要，更不能滿足信教群眾的要求。一些教職人員文化素養(yǎng)和宗教修養(yǎng)水平不高，難以引導(dǎo)廣大信徒對(duì)宗教和現(xiàn)實(shí)作正確的理解和認(rèn)識(shí)。優(yōu)秀中青年教職人員人才少，新老交替后繼乏人，整體綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)宗教管理社會(huì)化對(duì)策與建議

加強(qiáng)宗教管理社會(huì)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，應(yīng)按照“以人為本、服務(wù)為先、重在引導(dǎo)、各方參與”的思路，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把握社會(huì)管理規(guī)律，重視依法管理、重視建章立制、重視以人為本、重視科學(xué)引導(dǎo)。積極探索宗教全方位、多層次、立體化的社會(huì)化管理模式，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)宗教管理社會(huì)化基礎(chǔ)

一是明確責(zé)任。依法加強(qiáng)和改進(jìn)宗教社會(huì)管理工作，應(yīng)在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合、政府依法管理與自我管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步建立健全和完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)，積極整合社會(huì)管理資源，建立由旗委、政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教和有關(guān)部門依法管理，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府及嘎查村組織屬地管理作用，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的宗教社會(huì)管理體制。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宗教工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把宗教社會(huì)管理工作作為執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，提到重要議事日程。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)要成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓宗教工作，切實(shí)解決“不會(huì)管、不愿管、不敢管”的問題。三是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，與黨建、經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)同部署、同考核。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因管理責(zé)任不到位、工作措施不落實(shí)、嚴(yán)重失職的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與宗教界聯(lián)系制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系一座寺廟和一名宗教界人士，廣交朋友，了解他們的思想狀況，宣傳黨的路線方針政策，聽取他們的意見建議，引導(dǎo)教育他們發(fā)揮好橋梁作用，團(tuán)結(jié)影響信教群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)做出貢獻(xiàn)。五是建立宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的重大問題，確保宗教管理社會(huì)化落到實(shí)處。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造宗教管理社會(huì)化氛圍

以“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)為契機(jī)，使黨的宗教政策深入人心，取得實(shí)效。一是要幫助各宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定長(zhǎng)期宣傳教育規(guī)劃。根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，確定宣傳教育的主體和內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育的思路和方法，突出針對(duì)性和實(shí)效性。通過集中與分散相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合等形式，在廣大教職人員中深入持久地開展形勢(shì)教育、政策宣傳和法制學(xué)習(xí)；堅(jiān)持每年分期分批組織宗教界代表人士及宗教管理班子集中進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大宗教教職人員維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)分裂滲透，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的意識(shí)和自覺性。二是采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村宗教工作專職聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)教育，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握黨的民族宗教政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。宗教事務(wù)部門作為行政職能部門，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村宗教工作聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村宗教工作聯(lián)絡(luò)員，督促蘇木鎮(zhèn)、嘎查村宗教工作聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)掌握政策法規(guī)，不斷提高政策水平和管理能力，從而全面推動(dòng)宗教管理社會(huì)化。

3、完善規(guī)章制度，規(guī)范宗教管理社會(huì)化方式

建立健全規(guī)章制度，通過內(nèi)部管理制度的建立完善,使宗教團(tuán)體真正做到職責(zé)明確，管理民主,遵紀(jì)守法，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。一是建立完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，完善目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教界人士等制度，確保宗教社會(huì)管理工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宗教管理班子內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，不斷促進(jìn)宗教管理的規(guī)范化、制度化、法制化。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善由宗教教職人員和信教群眾參加的廟務(wù)公開監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)寺廟重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)廟務(wù)運(yùn)行和具體制度落實(shí)情況的監(jiān)督，確保制度真正落到實(shí)處。三是健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。要做好信息工作，不斷排查和發(fā)現(xiàn)影響宗教穩(wěn)定方面存在的各種矛盾和不穩(wěn)定因素，并落實(shí)專人加大調(diào)處力度，什么問題突出就解決什么問題，哪些方面易發(fā)矛盾糾紛就提前做好那些方面的預(yù)防工作，保證把矛盾和糾紛問題解決在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。對(duì)一些可能發(fā)生并且影響較大的矛盾糾紛，必須在全面分析的基礎(chǔ)上制定處置預(yù)案。在矛盾糾紛的調(diào)處當(dāng)中，本著重在教育，團(tuán)結(jié)多數(shù)，化解矛盾，增進(jìn)友誼的原則，解決好各種糾紛和意見分歧。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加大宗教管理社會(huì)化力度

國(guó)家宗教局頒布施行的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，針對(duì)宗教財(cái)務(wù)管理普遍混亂的問題，提出了明確的規(guī)范、管理、監(jiān)督程序，是促進(jìn)宗教和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)宗教財(cái)務(wù)監(jiān)督管理有利于宗教事務(wù)法制化，有利于發(fā)揮宗教社會(huì)功能，有利于宗教組織自身建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告制度。宗教團(tuán)體、活動(dòng)場(chǎng)所的銀行賬戶按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)立公戶, 收入及時(shí)送存銀行，開戶情況報(bào)旗民宗局備案。二是自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所每月向民宗局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，定期公布賬目，自覺接受宗教部門和信教群眾的監(jiān)督。做到財(cái)務(wù)公開透明,使外部監(jiān)督形成機(jī)制,促成財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。

5、開展社會(huì)慈善公益活動(dòng)，發(fā)揮宗教管理社會(huì)化作用

引導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所利用各種渠道，廣泛開展賑災(zāi)濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，提高信教群眾的道德水準(zhǔn)，并借以團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大信教群眾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。在地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，宗教界人士使用“燃燭”、“保佑”等方式，或者采用本宗教特有的法會(huì)等形式，都有著對(duì)宗教信仰者心理安慰的作用。動(dòng)員信徒為賑災(zāi)捐款捐物，充分發(fā)揮宗教管理社會(huì)化的作用，有效的回報(bào)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

6、貫徹落實(shí)宗教政策，提高宗教管理社會(huì)化水平

貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，推進(jìn)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理社會(huì)化。一是強(qiáng)化源頭管理，確保宗教團(tuán)體隊(duì)伍建設(shè)到位。一方面把好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的準(zhǔn)入關(guān)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。另一方面做好宗教教職人員的依法管理。做好宗教教職人員的認(rèn)定備案工作。密切聯(lián)系宗教界骨干人士，為宗教人士排憂解難。二是強(qiáng)化場(chǎng)所管理，確保對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)管到位。規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，增強(qiáng)場(chǎng)所自養(yǎng)能力。同時(shí)，協(xié)助有些宗教活動(dòng)場(chǎng)所搞好寺廟維修工作。三是強(qiáng)化宗教活動(dòng)管理，確保宗教動(dòng)態(tài)監(jiān)控到位。確保集體宗教活動(dòng)須由經(jīng)認(rèn)定的宗教教職人員主持，嚴(yán)防外來非法宗教勢(shì)力的滲透。突出開展創(chuàng)建“和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所”活動(dòng)，整合各種資源，推進(jìn)宗教團(tuán)體組織建設(shè)，提高宗教管理社會(huì)化水平。（編輯：孫燕）

第三篇：依法管理

依法管理

二O一O江溪街道四民主二公開的實(shí)施意見

江溪街道召開基層站所民主測(cè)評(píng)大會(huì)

新區(qū)江溪街道民主測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

2010年新區(qū)江溪評(píng)議基層站所民主測(cè)評(píng)大會(huì)方案

新區(qū)紀(jì)工委到江溪街道開展基層站所民主測(cè)評(píng)大會(huì)

關(guān)于開展“和諧工會(huì)、幸福之家”創(chuàng)建活動(dòng)的意見

2010年無錫市工會(huì)法律工作目標(biāo)管理計(jì)劃推進(jìn)書

關(guān)于表彰無錫市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定 工會(huì)法律援助辦法（全總2008年52號(hào)文）

無錫市職工法律援助辦法

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度

2010年江溪街道工會(huì)工資專項(xiàng)集體合同（協(xié)議）審查備案登記情況匯總表 江溪街道工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分類分級(jí)預(yù)警聯(lián)系點(diǎn)備案表

江溪街道企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員匯總表

江溪街道關(guān)于第八輪新型合作醫(yī)療政策調(diào)整的意見

2010年江溪街道平安創(chuàng)建工作總結(jié)

江溪街道第八輪（2010年）新型合作醫(yī)療資金申請(qǐng)報(bào)告

江溪街道2010年參加新區(qū)合作醫(yī)療情況匯總表

參加新區(qū)第八輪（2010年）合作醫(yī)療注意事項(xiàng)

江溪街道關(guān)于機(jī)關(guān)女職工生育金報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定

2010新區(qū)江溪街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)投訴舉報(bào)臺(tái)帳

2010年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理臺(tái)帳

新區(qū)江溪街道社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書

江溪街道“平安校園”創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展安全監(jiān)督“紅袖章”行動(dòng)的實(shí)施意見》的通知 關(guān)于印發(fā)江溪街道《2010年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知 關(guān)于開展2009年安全工作考核驗(yàn)收的通知

關(guān)于加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知

2010江溪街道安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃

關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知

關(guān)于加強(qiáng)上海世博期間安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于開展2010年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知

關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知

關(guān)于開展“夏季百日安全競(jìng)賽活動(dòng)”的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展新區(qū)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》的通知 關(guān)于印發(fā)江溪街道安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)江溪街道安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

第四篇：宗教事務(wù)條例

本站甘肅省民委訊根據(jù)國(guó)家宗教局等有關(guān)部門的要求和甘肅省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，為了做好《宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施工作，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局、省政府法制辦，于2005年3月8日至3月25日，舉辦四期培訓(xùn)班（研討班），對(duì)全省分管宗教工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人和宗教界人士進(jìn)行全面培訓(xùn)。

3月8日，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局、省政府法制辦主辦的甘肅省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》研討班在蘭州舉行。各市州黨委、政府分管宗教工作的副書記、副市長(zhǎng)（副州長(zhǎng)）、各市州統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局的負(fù)責(zé)同志以及省直22個(gè)廳局的負(fù)責(zé)同志共110多人參加了這次研討班。副省長(zhǎng)羅笑虎出席開班儀式并作了重要講話。

在講話中羅笑虎同志就充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的基本精神，認(rèn)真做好宗教工作及切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)等方面的重要問題進(jìn)行了闡述。他指出：《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施，是我們黨貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的一件大事，是落實(shí)黨的宗教工作基本方針的重要舉措，是宗教工作法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，對(duì)進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的水平，具有十分重要的意義。《條例》的頒布實(shí)施，是宗教工作形勢(shì)發(fā)展的客觀要求；是貫徹黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容；是落實(shí)依法行政要求的具體體現(xiàn)；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極舉措。

羅笑虎說，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的基本精神，認(rèn)真做好宗教工作，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教工作方針政策；二是要把宗教工作納入黨委、政府的重要議事日程；三要是堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大對(duì)宗教事務(wù)管理的力度；四是要維護(hù)宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。羅笑虎同志強(qiáng)調(diào)：切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，首先要認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；其次，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)；再次，要做好《條例》的法規(guī)配套建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè)。

在這次研討班上，省宗教局局長(zhǎng)馬永孝傳達(dá)了全國(guó)“學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議”精神，并結(jié)合《條例》規(guī)定作了題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，依法管理宗教事務(wù)”的專題輔導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)安排，這次地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》研討班結(jié)束后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局、省政府法制辦還將在平?jīng)?、臨夏、張掖市，分三個(gè)片對(duì)全省各州市統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、法制部門負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）分管宗教工作的書記、市長(zhǎng)，以及統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、法制部門的所有干部，共800多人進(jìn)行《條例》的集中培訓(xùn)。

第五篇：宗教事務(wù)條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第686號(hào)

《宗教事務(wù)條例》已經(jīng)2017年6月14日國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《宗教事務(wù)條例》公布，自2018年2月1日起施行。

總 理

李克強(qiáng)

2017年8月26日

宗 教 事 務(wù) 條 例

（2004年11月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第426號(hào)公

布 2017年6月14日國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章

總

則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條 宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第四條 國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動(dòng)。

任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。

第五條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往；其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件。

縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

第二章 宗教團(tuán)體

第七條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定。

宗教團(tuán)體按照章程開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第八條 宗教團(tuán)體具有下列職能：

（一）協(xié)助人民政府貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)信教公民的合法權(quán)益；

（二）指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實(shí)；

（三）從事宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，開展宗教思想建設(shè)；

（四）開展宗教教育培訓(xùn)，培養(yǎng)宗教教職人員，認(rèn)定、管理宗教教職人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團(tuán)體章程規(guī)定的其他職能。

第九條 全國(guó)性宗教團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員，其他任何組織或者個(gè)人不得選派和接收宗教留學(xué)人員。

第十條 宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度。

第三章 宗教院校

第十一條 宗教院校由全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體設(shè)立。其他任何組織或者個(gè)人不得設(shè)立宗教院校。

第十二條 設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)性宗教團(tuán)體向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十三條 設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃；

（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；

（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備；

（五）有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織；

（六）布局合理。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法人登記。

第十五條 宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。

第十六條 宗教院校實(shí)行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。

第十七條 宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門同意后，到所在地外國(guó)人工作管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時(shí)間在3個(gè)月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。

第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所

第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所。

寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。

第二十條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立宗旨不違背本條例第四條、第五條的規(guī)定；

（二）當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要；

（三）有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員；

（四）有必要的資金，資金來源渠道合法；

（五）布局合理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。

第二十一條 籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌建事項(xiàng)。

第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。

第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。

第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第二十七條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

第三十條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到修建大型露天宗教造像報(bào)告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

第三十一條 有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所同意。

第三十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，將宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)。

第三十三條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的程序辦理。

第三十四條 景區(qū)內(nèi)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十五條 信教公民有進(jìn)行經(jīng)常性集體宗教活動(dòng)需要，尚不具備條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，由信教公民代表向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門征求所在地宗教團(tuán)體和鄉(xiāng)級(jí)人民政府意見后，可以為其指定臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)。

在縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。具備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件后，辦理宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記手續(xù)。

臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。

第五章 宗教教職人員

第三十六條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動(dòng)。

藏傳佛教**傳承繼位，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報(bào)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門或者省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國(guó)性宗教團(tuán)體報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。

未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動(dòng)。

第三十七條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十八條 宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究、開展公益慈善等活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第三十九條 宗教教職人員依法參加社會(huì)保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第六章 宗教活動(dòng)

第四十條 信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。

第四十一條 非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性的捐贈(zèng)。

非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)等。

第四十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動(dòng)舉辦地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，在征求本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)意見后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第四條、第五條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保證大型宗教活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。大型宗教活動(dòng)舉辦地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理和指導(dǎo)。

第四十三條 信仰伊斯蘭教的中國(guó)公民前往國(guó)外朝覲，由伊斯蘭教全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。

第四十四條 禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

第四十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。

涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家出版管理的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）宣揚(yáng)宗教極端主義的；

（五）違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的。

第四十六條 超出個(gè)人自用、合理數(shù)量的宗教類出版物及印刷品進(jìn)境，或者以其他方式進(jìn)口宗教類出版物及印刷品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容，不得違反本條例第四十五條第二款的規(guī)定。

第七章 宗教財(cái)產(chǎn)

第四十九條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)依法占有的屬于國(guó)家、集體所有的財(cái)產(chǎn)，依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對(duì)其他合法財(cái)產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第五十條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。

任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。

第五十一條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和使用的土地等不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。

涉及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

第五十二條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。

第五十三條 任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益。

禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。

第五十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

第五十五條 為了公共利益需要，征收宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒?dòng)場(chǎng)所房屋的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒?dòng)場(chǎng)所可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建。

第五十六條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業(yè)。

任何組織或者個(gè)人不得利用公益慈善活動(dòng)傳教。

第五十七條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于與其宗旨相符的活動(dòng)。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)金額超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審批。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈(zèng)，但不得強(qiáng)迫或者攤派。

第五十八條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度，向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共享相關(guān)管理信息。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開等制度，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

政府有關(guān)部門可以組織對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。

第五十九條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員實(shí)施稅收管理。

第六十條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

第八章 法律責(zé)任

第六十一條 國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常的宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

侵犯宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和恐怖活動(dòng)，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會(huì)管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對(duì)其進(jìn)行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

第六十四條 大型宗教活動(dòng)過程中發(fā)生危害國(guó)家安全、公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其撤換主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷其登記證書。

擅自舉行大型宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以并處10萬元以上30萬元以下的罰款；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物。其中，大型宗教活動(dòng)是宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第六十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令停止日常活動(dòng)，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財(cái)物的，予以沒收：

（一）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；

（二）宗教院校違反培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置要求的；

（三）宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第二十六條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；

（四）宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第五十四條規(guī)定，將用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資的；

（五）宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（六）違反本條例第五條規(guī)定，違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；

（七）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的；

（八）拒不接受行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。

第六十六條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止活動(dòng)，撤銷該臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)；有違法所得、非法財(cái)物的，予以沒收。第六十七條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定的，由財(cái)政、稅務(wù)等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門提出，由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

第六十八條 涉及宗教內(nèi)容的出版物或者互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)有本條例第四十五條第二款禁止內(nèi)容的，由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)或者超出批準(zhǔn)或備案項(xiàng)目提供服務(wù)的，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理。

第六十九條 擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)組織、舉行宗教活動(dòng)，接受宗教性捐贈(zèng)的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同公安、民政、建設(shè)、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會(huì)議、朝覲等活動(dòng)的，或者擅自開展宗教教育培訓(xùn)的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，由其審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 為違法宗教活動(dòng)提供條件的，由宗教事務(wù)部門給予警告，有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條 違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責(zé)令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處造像建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門責(zé)令改正，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記證書，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七十三條 宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重的，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院?；蛘咦诮袒顒?dòng)場(chǎng)所暫停其主持教務(wù)活動(dòng)或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)或者參與相關(guān)活動(dòng)的；

（二）受境外勢(shì)力支配，擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的；

（四）組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的宗教活動(dòng)的；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七十四條 假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)或者騙取錢財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處1萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 對(duì)宗教事務(wù)部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第九章 附

則

第七十六條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行宗教交往，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十七條 本條例自2018年2月1日起施行。