第一篇：梧州工商積極扶持寶石產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

梧州工商積極扶持寶石產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

梧州素有“世界人工寶石之都”的美譽(yù)，全世界70%以上的人工寶石均出自于此。一直以來(lái)，梧州市工商局充分發(fā)揮職能作用，積極扶持和服務(wù)寶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為寶石業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)保駕護(hù)航。

一是立足職能，積極主動(dòng)，著力暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。該局認(rèn)真研究《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于貫徹國(guó)家工商總局專項(xiàng)政策支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》等政策，結(jié)合工作實(shí)際，開設(shè)綠色通道，扶持寶石經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。一方面，引導(dǎo)梧州寶石城物業(yè)公司進(jìn)行竣工驗(yàn)收證明及房屋銷售許可證整體備案，減少群眾重復(fù)提交相關(guān)材料的麻煩；另一方面，突出抓好“八類人群”中優(yōu)質(zhì)個(gè)體戶的政策宣傳工作，積極引導(dǎo)其向企業(yè)，特別是微型企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全市共有寶石企業(yè)121戶，注冊(cè)資本15286萬(wàn)元，其中微型企業(yè)13戶，注冊(cè)資本125萬(wàn)元；寶石個(gè)體戶618戶，從業(yè)人員1372人，資金數(shù)額4148萬(wàn)元。

二是著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，深入指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者申辦商標(biāo)。該局主動(dòng)深入寶石城和寶石大廈宣傳，大力開展上門服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，引導(dǎo)和扶持寶石經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場(chǎng)、提升產(chǎn)品知名度、保護(hù)自己的合法權(quán)益，全力做好注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展工作。目前已注冊(cè)“翡冷翠”、“黎蒙”、“旭平”等5件商標(biāo)，大大提升了人工寶石的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給經(jīng)營(yíng)戶帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)人工寶石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。該局一直致力于將信息化融入寶石交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式集成創(chuàng)新。通過(guò)與梧州移動(dòng)公司共同建設(shè)了基于MAS業(yè)務(wù)的“工商通”移動(dòng)信息化平臺(tái)，開通使用“信用等級(jí)變動(dòng)短信提醒”和“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)短信查詢”業(yè)務(wù)，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)發(fā)生

變化時(shí)，實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)短信主動(dòng)通知，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范寶石市場(chǎng)秩序。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，發(fā)出了責(zé)令整改通知書47份，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件1起。

四是創(chuàng)新舉措，提升效能，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。為高效快捷處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，該局緊緊圍繞12315“五進(jìn)”建設(shè)要求，在梧州寶石城設(shè)立了“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者參與消費(fèi)維權(quán)工作的積極性和主動(dòng)性，做到消費(fèi)糾紛解決“不出門”，真正將消費(fèi)糾紛化解在源頭，有效提高了消費(fèi)糾紛和解率。今年6月，顧客陳某在寶石城附近一商家處購(gòu)買價(jià)值7400元的寶石機(jī)多次出現(xiàn)故障問(wèn)題，于是向?qū)毷莾?nèi)的維權(quán)服務(wù)站投訴，經(jīng)維權(quán)服務(wù)站調(diào)解雙方達(dá)成了和解，有效避免了矛盾升級(jí)。此外，消費(fèi)者“足不出店”只需手機(jī)編輯寶石商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)后四位發(fā)送短信至“10657300315”即可查詢?cè)撋碳业男庞玫燃?jí)情況，確保了群眾買得安心，用得舒心，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。（韋洋波）

第二篇：鼓足干勁真抓實(shí)干 做大做強(qiáng)做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

鼓足干勁真抓實(shí)干

做大做強(qiáng)做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)XX鎮(zhèn)人民政府

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣煙草部門精心指導(dǎo)及縣直各掛點(diǎn)單位的全力支持下，通過(guò)全體鎮(zhèn)、村干部、煙技員和煙農(nóng)的齊心協(xié)力，克服各種不利因素，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)取得了歷史性的突破：2011年種植烤煙面積4618畝，比上年擴(kuò)增面積1218畝，種煙農(nóng)戶222戶，交售煙葉16222擔(dān)，比上年增長(zhǎng)77%，總產(chǎn)值1329萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)94%，創(chuàng)稅292.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)94.2%，人均增收427元。超額完成了縣下達(dá)的我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，回顧一年來(lái)烤煙生產(chǎn)，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一、認(rèn)真分析，科學(xué)規(guī)劃種植。

做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，種植面積是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃種植面積時(shí)，按照集中連片、方便管理、有利輪作的原則，重點(diǎn)發(fā)展種煙大戶，2011年，我鎮(zhèn)有8個(gè)村種植面積超300畝以上，2個(gè)村種植面積超200畝以上，剩余10個(gè)村種植面積均在100畝以上。由于規(guī)劃合理，全鎮(zhèn)共有8個(gè)千擔(dān)村，其中1個(gè)雙千擔(dān)村——紅光村，59個(gè)百擔(dān)村小組。

二、科學(xué)育苗，提高煙苗素質(zhì)。

俗話說(shuō)“苗好一半收”，今年，我們吸取了往年缺苗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在育苗計(jì)劃上，安排各村在計(jì)劃種植煙葉面積上增播15%的基礎(chǔ)苗，并在紅光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的育苗基地加播200畝機(jī)動(dòng)苗。同時(shí)，加大管理力度，做到專人專棚，實(shí)行村干部和煙技員雙重管理機(jī)制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)煙辦工作人員對(duì)各村的苗棚管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)管理不到位的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并落實(shí)好整改。在技術(shù)上，突出解決好苗棚選址、裝盤、播種、營(yíng)養(yǎng)液配制、溫濕度管理、剪葉煉苗、間苗補(bǔ)苗、衛(wèi)生操作等關(guān)鍵措施。通過(guò)以上措施，我鎮(zhèn)今年在煙葉種植面積增幅達(dá)36%的情況下仍然確保供苗質(zhì)量，為大田生產(chǎn)提供了有力保障。

三、狠抓落實(shí)，加大田管力度。

田間管理的好壞直接關(guān)系到煙葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，今年遭遇團(tuán)棵期干旱、產(chǎn)中多雨的惡劣天氣，我鎮(zhèn)克服困難，狠抓田間管理。一是堅(jiān)持“控氮降堿增香”的肥料運(yùn)作原則，做到有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，加強(qiáng)煙農(nóng)使用肥料的全過(guò)程監(jiān)督，因地制宜、分類指導(dǎo)，確保平衡配方施肥落實(shí)到位；二是有條件地實(shí)施稻草還田，耕整機(jī)直接翻耕起壟，重點(diǎn)抓好煙田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促進(jìn)煙株發(fā)育和穩(wěn)健增長(zhǎng)；三是加強(qiáng)煙葉病蟲害綜合防治，科學(xué)合理使用對(duì)癥農(nóng)藥品種，有效防治病蟲害，控制農(nóng)藥殘留；四是加強(qiáng)災(zāi)后自救，針對(duì)團(tuán)棵期干旱少雨的情況，我鎮(zhèn)干部深入田間地頭，宣傳動(dòng)員煙農(nóng)手提肩挑，配備硝酸鉀進(jìn)行點(diǎn)蔸灌溉，使煙葉正常生長(zhǎng)。

四、真抓實(shí)干，提高服務(wù)水平

煙農(nóng)是煙草事業(yè)的基礎(chǔ)，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。由于今年我鎮(zhèn)煙葉種植面積增量大，烤房也要相應(yīng)

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。時(shí)間緊，任務(wù)重，為打消煙農(nóng)顧慮，我鎮(zhèn)統(tǒng)一購(gòu)置烤房電線、變壓器等設(shè)備，并請(qǐng)專業(yè)電工限時(shí)安裝，將電接至烤房，為順利烘烤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、適時(shí)烘烤，加強(qiáng)保管措施。

一是盡早安排，為了順利烘烤，我鎮(zhèn)對(duì)烤前工作做到早準(zhǔn)備，煙用物資做到早調(diào)運(yùn)，烤房進(jìn)行早檢修，并做到所有烤房，特別是新建烤房烤前試火，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況并采取補(bǔ)救措施，減少損失。二是及時(shí)烘烤，對(duì)下部葉子做到適熟采摘、中部葉子做到成熟采摘、上部葉子做到充分成熟采摘，統(tǒng)籌安排時(shí)間及時(shí)烘烤，同時(shí)，煙技員指導(dǎo)煙農(nóng)準(zhǔn)確把握關(guān)鍵溫度點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)在物質(zhì)轉(zhuǎn)化，將各個(gè)部分的煙烘烤到最佳狀態(tài)，提高煙葉品質(zhì)。三是合理儲(chǔ)存，從煙葉出烤到煙葉收購(gòu)的時(shí)間很長(zhǎng)，合理保管尤其重要，為督促煙農(nóng)做好保管，每周都組織鎮(zhèn)、村干部和煙技員到煙農(nóng)家中檢查其分級(jí)扎把和煙葉保管情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保種好煙的同時(shí)賣好煙。

成績(jī)只代表過(guò)去，今后還任重道遠(yuǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，回去后周密部署，精心安排，在確保面積的同時(shí)提高品質(zhì)，提高效益，力爭(zhēng)2012年煙葉稅收突破300萬(wàn)元，著力把煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

2011年11月20日

第三篇：做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)**市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

油茶是中國(guó)特有木本食用油料樹種，是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，深受市場(chǎng)的歡迎和群眾的喜愛，被譽(yù)為“東方橄欖油”。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來(lái)自中國(guó)，而我國(guó)茶油產(chǎn)量的50%來(lái)自湖南。2008年回良玉副總理在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國(guó)家糧油安全。

我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，把油茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓

1、強(qiáng)化組織規(guī)劃。政府要高度重視油茶生產(chǎn)，把油茶作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，市里成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，確保油茶產(chǎn)業(yè)有人抓有人管。同時(shí)，要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理地制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，作為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑狠抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化示范引路。按照“農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性吸引到油茶生產(chǎn)上來(lái)，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過(guò)建設(shè)示范基地的方式，積極發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路；二是建議由市林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立“把油茶當(dāng)作田來(lái)耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強(qiáng)化政策支持。一是要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過(guò)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)群眾種植和改造油茶林，對(duì)大面積承包油茶林造林或更新者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要加速油茶林地流轉(zhuǎn)，政府要鼓勵(lì)油茶林和油茶林地依法、有序流轉(zhuǎn)，逐步向種植大戶集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。政府實(shí)施的林業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綜合開發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)力度，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)資金和生產(chǎn)工藝進(jìn)行嫁接改造，精心包裝油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開發(fā)油茶招商，吸引客商來(lái)**興辦加工企業(yè)、銷售公司或建設(shè)基地。二是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)油茶生產(chǎn)龍頭企業(yè)稅費(fèi)、用地、技術(shù)等方面給予支持。

2、爭(zhēng)創(chuàng)品牌。市場(chǎng)是油茶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提。沒有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無(wú)從談起。而品牌是市場(chǎng)的通行證。因此，要引導(dǎo)油茶加工

企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)盡快注冊(cè)綠色商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商品，爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并通過(guò)各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，挖掘油茶生產(chǎn)潛力

1、因地制宜選準(zhǔn)品種。良種是油茶生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。在選擇品種過(guò)程中，要與本地土壤、氣候等緊密結(jié)合起來(lái)，做到因地制宜。同時(shí)，要下力氣建設(shè)油茶良種苗木繁育基地，加速推進(jìn)油茶品種改良。

2、加大力度培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，政府只能起引導(dǎo)作用，農(nóng)民才是主體。因此，要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地進(jìn)行油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的育苗工和種植工。同時(shí)，要組織農(nóng)民到油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網(wǎng)絡(luò)搞好服務(wù)。要注重建設(shè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立油茶林病蟲害測(cè)報(bào)制度，抓好病蟲害預(yù)警和防治工作。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹樣板，切實(shí)有效地推動(dòng)良種良法的推廣。

第四篇：對(duì)做大做強(qiáng)做優(yōu)綿陽(yáng)畜牧產(chǎn)業(yè)思考

對(duì)做大做強(qiáng)做優(yōu)綿陽(yáng)畜牧產(chǎn)業(yè)思考

2004年，是我市畜牧業(yè)發(fā)展不平凡的一年，面對(duì)高致病性禽流感在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市畜牧系統(tǒng)齊心協(xié)力，迎難而上，扎實(shí)工作，一手抓禽流感防制，一手抓畜牧業(yè)發(fā)展，深入貫徹中央“一號(hào)文件”精神，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以解放思想和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資、項(xiàng)目開發(fā)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本目的，面向三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)，突出抓好畜牧經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，畜牧結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民養(yǎng)殖全面升溫，畜產(chǎn)品價(jià)格逐步上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)地位顯著提升。2004年，全市生豬出欄501.2萬(wàn)頭，比去年增長(zhǎng)3.8，牛出欄16.2萬(wàn)頭，比去年增長(zhǎng)7.5，禽出欄8451萬(wàn)只，比去年增長(zhǎng)10.3，羊出欄123萬(wàn)只，比去年增長(zhǎng)9.9，兔出欄668.3萬(wàn)只，比去年增長(zhǎng)14，牛奶產(chǎn)量1.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7，禽蛋產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)

8.1，肉類總產(chǎn)量51.5萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)6。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到74.03億元，新增18.12億元，同比增長(zhǎng)32.4，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.18，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收84元，占農(nóng)民增收的23.93。

一、所做的主要工作

回顧一年的工作，可概括為“六堅(jiān)持，六突破”。

1、堅(jiān)持以龍頭企業(yè)和基地建設(shè)為核心，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

一是重點(diǎn)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地迅速發(fā)展壯大。2004年，我市畜牧業(yè)堅(jiān)持走“扶龍頭、建基地、抓大戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，畜牧產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，全市畜牧業(yè)區(qū)域化特色日益明顯，規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)不斷壯大。雪寶新區(qū)建成并順利搬遷，五條新生產(chǎn)線全面投入使用；東盛農(nóng)業(yè)科技有限公司1萬(wàn)頭良種奶牛胚移工程全面啟動(dòng)，奶源基地建設(shè)發(fā)展迅速，全市優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達(dá)5500余頭。以鐵騎力士牧業(yè)科技有限公司和北川PIC公司為龍頭的200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)項(xiàng)目取得了顯著成效，優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，綿陽(yáng)雙匯、梓潼長(zhǎng)林、三臺(tái)斯坦瑞、綿陽(yáng)東方、綿陽(yáng)長(zhǎng)安五家加工龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，加工能力增強(qiáng)，全年共屠宰加工生豬近200萬(wàn)頭，較去年同期增長(zhǎng) 65.9，出口創(chuàng)匯達(dá)4000余萬(wàn)美元，是去年的2.7倍。涪城關(guān)帝土雞養(yǎng)殖基地在受國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生的禽流感疫情的沖擊之后，積極采取措施恢復(fù)生產(chǎn)，大力實(shí)施年初的發(fā)展計(jì)劃，使該鎮(zhèn)土雞養(yǎng)殖仍實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，全年出欄土雞 174.3萬(wàn)只，較去年同期增長(zhǎng)60.2，新投入養(yǎng)雞戶21戶，其中，年出欄1.5萬(wàn)只的就有6戶。兔業(yè)發(fā)展步伐加快，江油蒲軍獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、游仙富民獺兔養(yǎng)殖有限公司快速發(fā)展，翔風(fēng)兔業(yè)啟動(dòng)了兔業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)—保姆行動(dòng)計(jì)劃，貴豐兔業(yè)在三臺(tái)和鹽亭建立了獺兔養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)、村，并通過(guò)基地帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，快速推進(jìn)了我市養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展，全市兔出欄達(dá)668萬(wàn)只。

二是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織異軍突起。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)抓好專業(yè)養(yǎng)殖基地、專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織得到快速發(fā)展。全市共發(fā)展各類畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織64個(gè)，在畜

牧業(yè)發(fā)展中起到了內(nèi)聯(lián)基地外連市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的橋梁與紐帶作用。今年5月，省委農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在綿成功召開，與會(huì)代表參觀了4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，畜牧業(yè)就有雪寶乳業(yè)公司、龍門奶牛協(xié)會(huì)和關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)3 個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，省委張學(xué)忠書記對(duì)他們?cè)跇淞⑥r(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織典范、帶動(dòng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮的巨大作用給予了充分肯定。

三是市場(chǎng)營(yíng)銷體系進(jìn)一步完善。牢固樹立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，向市場(chǎng)爭(zhēng)效益”的指導(dǎo)思想，著力抓好產(chǎn)業(yè)化銷售服務(wù)組織工作，發(fā)展壯大運(yùn)銷實(shí)體和營(yíng)銷大戶，充分發(fā)揮他們內(nèi)引外聯(lián)的帶動(dòng)作用，規(guī)范各地畜禽專業(yè)交易市場(chǎng)的運(yùn)作，提高了交易能力，使市場(chǎng)營(yíng)銷體系進(jìn)一步完善，確保畜禽產(chǎn)品貨暢其流，市場(chǎng)占有份額大幅增加。如：江油市通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)外銷市場(chǎng)的積極開拓，形成了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，仔豬順利銷往10余個(gè)省、市，“江油仔豬”品牌知名度顯著提升，今年，該市仔豬外銷達(dá)100萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元；游仙魏城的“仔豬超市”名聲遠(yuǎn)播，交易十分活躍，已成為我市商品仔豬的主要集散地，有力推進(jìn)了200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品仔豬基地建設(shè)。

2、堅(jiān)持以大力提升牧業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目的，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破

2004年，我局結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合資源，突出發(fā)展高品質(zhì)、節(jié)糧型畜牧業(yè)，大力提升牧業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。全市優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)成效明顯，生豬品質(zhì)明顯提高，養(yǎng)豬大市、加工大市、外銷大市已經(jīng)形成。奶業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，奶業(yè)產(chǎn)值以每年26的速度快速增長(zhǎng)，奶業(yè)大市已具雛形；種草養(yǎng)畜步伐加快，年增長(zhǎng)速度持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度；以川北畜禽有限公司、關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、江油蒲軍獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、游仙富民獺兔養(yǎng)殖有限公司、翔風(fēng)兔業(yè)、貴豐兔業(yè)為龍頭的規(guī)?；萃灭B(yǎng)殖發(fā)展迅猛。全市肉類總產(chǎn)量中，豬肉、牛羊兔肉、禽肉之比為64.4：10.3：25.3，與2003年相比，非豬肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中的比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，非豬產(chǎn)值比重快速增長(zhǎng),已占牧業(yè)總產(chǎn)值的56。

3、堅(jiān)持以動(dòng)物防檢工作為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)取得有效突破

（1）動(dòng)物防疫工作扎實(shí)開展。全市動(dòng)物防疫以禽流感、口蹄疫等動(dòng)物重大疫病防制為重點(diǎn)，工作力度進(jìn)一步加大。年初，針對(duì)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局及早安排，措施果斷，爭(zhēng)取市政府召開了緊急防疫工作會(huì)議，我局也多次召開了動(dòng)物防疫工作專題會(huì)議，下發(fā)文件，安排部署了全市動(dòng)物防疫工作，要求各縣（市、區(qū)）加大落實(shí)動(dòng)物春、秋兩季防疫的各項(xiàng)制度和措施的力度，同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物防疫工作的檢查督促，使動(dòng)物防疫工作得到扎實(shí)開展。全市共免疫注射口蹄疫苗1043萬(wàn)毫升，豬瘟疫苗498 萬(wàn)頭份，雞新城疫苗 3456萬(wàn)羽份，禽流感疫苗116萬(wàn)羽份，兔瘟苗347萬(wàn)頭，羊三疫苗46萬(wàn)頭，免疫耳標(biāo)412萬(wàn)套。使全市豬瘟、新城疫、種禽禽流感以及豬、牛、羊口蹄疫免疫密度分別達(dá)到99.45、90.5、100、100、100和93.8。成功地將禽流感疫情防堵地市外、省外，有效地防止了動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，疫病死亡率明顯下降，豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別為0.22、0.06、0.13和1.84，保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。自98年無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在我市分期建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)各級(jí)畜牧部門十分重視，通過(guò)幾年的努力，項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。6月19日至6月25日，四川省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室受農(nóng)業(yè)部委托，組織對(duì)我市涪城區(qū)、游仙區(qū)、江油市、鹽亭縣、三臺(tái)縣、安縣的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收組通過(guò)聽匯報(bào)、查資料檔案、查資金賬務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況、檢查動(dòng)物防疫檢疫工作落實(shí)情況，一致認(rèn)為6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)資金管理安全、賬務(wù)管理規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基本完成、動(dòng)物防疫檢疫工作落實(shí)、檔案資料整齊規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基本完成，并已開始發(fā)揮作用，產(chǎn)生效益，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目的。至此，我市6個(gè)縣級(jí)無(wú)規(guī)疫病區(qū)已建成，為我市動(dòng)物防疫及防疫監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）動(dòng)物檢疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái)，我局結(jié)合食品安全綜合整治工作，大力實(shí)施“放心肉、放心奶” 工程，規(guī)范檢疫秩序。一是突出抓以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)的駐廠檢疫、屠宰檢疫、城區(qū)奶牛檢疫和市場(chǎng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的檢疫監(jiān)督入手，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。全年共檢疫家畜586.1萬(wàn)頭，禽類2443.6萬(wàn)只，生皮6.94萬(wàn)張，種蛋123.4萬(wàn)枚，肉類25.2萬(wàn)噸；檢出染疫畜禽4.5萬(wàn)頭（只），染疫肉類58.96噸，全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。二是為了確保奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，我局積極開展了奶牛結(jié)核病、布病的年檢工作，對(duì)3065頭奶牛進(jìn)行了逐頭檢疫，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)查出的陽(yáng)性牛進(jìn)行了淘汰處理；三是在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生禽流感期間，加強(qiáng)了機(jī)場(chǎng)、車站的檢疫工作，嚴(yán)防疫病的流入，有效保護(hù)了我市畜牧業(yè)發(fā)展的凈土。

（4）無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步加大了無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。一年來(lái)，通過(guò)積極申報(bào)認(rèn)證，四川圣迪樂生態(tài)食品有限公司、四川斯坦瑞生態(tài)食品有限公司、四川雪寶乳業(yè)有限公司、綿陽(yáng)長(zhǎng)林肉類食品有限公司、涪城關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、平武養(yǎng)雞生態(tài)園、綿陽(yáng)高新區(qū)藝園養(yǎng)殖有限公司被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，8個(gè)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害畜產(chǎn)品。

4、堅(jiān)持以強(qiáng)化種畜禽管理為突破口，生豬品種改良工作取得顯著突破

深入貫徹綿府辦發(fā)[2004]30號(hào)文件精神，廣泛宣傳《種畜禽管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大了種畜禽管理力度。一是要求各縣（市、區(qū)）全面開展種畜禽市場(chǎng)檢查，并嚴(yán)格按照《條例》，對(duì)不合格的種畜禽場(chǎng)進(jìn)行取締，全市淘汰劣質(zhì)種公豬312頭、母豬24482頭，進(jìn)一步規(guī)范了種畜禽市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高了種畜禽質(zhì)量；二是大力實(shí)施200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)工程，以此為載體，狠抓生豬品改工作。全市存欄能繁母豬30.19萬(wàn)頭，其中內(nèi)二雜母豬21.9萬(wàn)頭，外種母豬3.9萬(wàn)頭；出欄三雜肉豬390.4萬(wàn)頭,比去年同期327.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)19.1其中,出欄外三雜豬65萬(wàn)頭,較去年同期42萬(wàn)頭，增長(zhǎng)54.8,生豬三雜面達(dá)78,較去年同期提升10個(gè)百分點(diǎn)，外三元達(dá)13，較去年同期提升了3個(gè)百分點(diǎn)。

5、堅(jiān)持以快速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，幫扶工作取得巨大突破

（1）幫鹽工作取得明顯實(shí)效。今年是幫助鹽亭縣克服困難加快發(fā)展的第二年，也是關(guān)鍵的一年，在市委、市政府幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市府幫鹽工作會(huì)議精神，成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)、楊昌隸同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)謝東同志任副組長(zhǎng)的幫鹽領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)幫鹽領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，多次深入到東方肉聯(lián)廠、匯源牧業(yè)公司、永隆清真食品公司、川北牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、遠(yuǎn)大牧業(yè)科技有限公司、云溪鎮(zhèn)海門村、黃溪鄉(xiāng)、林山鄉(xiāng)林園村等龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)了解情

況，制定規(guī)劃，解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。一年來(lái)，通過(guò)積極引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入等一系列發(fā)展措施的落實(shí)，使該縣畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯實(shí)效。2004年，全縣生豬出欄68萬(wàn)頭，較去年增長(zhǎng)1.1；牛出欄4.15萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.2；肉羊出欄39萬(wàn)只，增長(zhǎng)8.3；雞、鴨出欄1070萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.1；肉鵝出欄230萬(wàn)只，增加59萬(wàn)只，增長(zhǎng)34.5；兔出欄90萬(wàn)只，增長(zhǎng)11.8；禽蛋產(chǎn)量達(dá)2.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3；種植優(yōu)質(zhì)牧草5萬(wàn)畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值10.5億元，較2003年增長(zhǎng)15，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的54，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的70。

（2）支持三臺(tái)縣丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。根據(jù)《中共綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈三臺(tái)縣實(shí)施綿陽(yáng)市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案〉的通知》（綿委[2004]7號(hào)）、《中共綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立綿陽(yáng)市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組的通知》（綿委[2004]22號(hào)文）的精神以及實(shí)施幫助三臺(tái)縣丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的要求。我局確定了2004年幫助發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)楊昌隸任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)龐海鷹任副組長(zhǎng)，并由6名專業(yè)技術(shù)干部組成的工作小組，認(rèn)真制定了發(fā)展規(guī)劃、工作方案和工作計(jì)劃。一年來(lái)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)，優(yōu)質(zhì)生豬、肉牛等發(fā)展項(xiàng)目都取得了顯著成效。2004年，全縣出欄生豬145萬(wàn)頭、牛4.52萬(wàn)頭、羊24.34萬(wàn)只、兔203.61萬(wàn)只、禽1492.65萬(wàn)只，較去年同期分別增長(zhǎng)11.38、19.02、21.56、45.23和14.75，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值22億元，較去年同比增長(zhǎng)10，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.7，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收210.43元。

6、堅(jiān)持以繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)，優(yōu)化工作作風(fēng)取得突破

堅(jiān)持“深入實(shí)際，抓示范、樹典型、搞調(diào)研、勤服務(wù)”的工作思路，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層，把工作精力集中到龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶，積極開展科技下鄉(xiāng)幫扶工作，切實(shí)優(yōu)化工作作風(fēng)，全市畜牧系統(tǒng)形成了下基層、送技術(shù)、抓指導(dǎo)的良好工作作風(fēng)。今年以來(lái)，我局在去年“四個(gè)一”工程取得明顯實(shí)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大幫扶力度，擴(kuò)展幫扶面，全局共抽調(diào)了專業(yè)技術(shù)干部25人，圍繞我市優(yōu)質(zhì)肉豬基地、奶源基地、肉牛肉羊基地、肉雞和獺兔基地以及無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展工作，參與36個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖基地的策劃與發(fā)展，幫扶帶動(dòng)一批畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶。通過(guò)扶龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，加強(qiáng)綜合服務(wù)，科技示范，典型帶動(dòng)，做大做強(qiáng)生豬、奶牛等畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如楊昌隸同志繼續(xù)聯(lián)系雪寶乳業(yè)和圣迪樂村綠色蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，全年有三分之一的時(shí)間在基層、在養(yǎng)殖生產(chǎn)的第一線，指導(dǎo)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，解決他們生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)，楊昌隸同志還負(fù)責(zé)幫鹽工作和幫扶三臺(tái)縣丘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，使幫扶工作取得了顯著成效；高級(jí)畜牧師王強(qiáng)同志、楊全德同志分別被派駐北川PIC公司（任副總經(jīng)理）和澳大利亞展易公司，具體負(fù)責(zé)技術(shù)工作，積極推進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)肉豬基地和奶源基地建設(shè)；這些干部的深入指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，有力推動(dòng)了他們的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平較低。我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還處于初級(jí)階段，畜禽生產(chǎn)組織化程度還很低，現(xiàn)在雖然有一批現(xiàn)代化程度較高的養(yǎng)殖基地和畜禽場(chǎng)，但總體來(lái)看仍然以農(nóng)民千家萬(wàn)戶的飼養(yǎng)方式為主體，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低，因而產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

（二）安全形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。由于畜產(chǎn)品交易呈大流通格局，我市是畜產(chǎn)品交易較活躍的地區(qū)，許多疫病源仍有可能由此而入，給全市動(dòng)物防疫工作帶來(lái)很大的壓力。同時(shí)，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素和環(huán)境污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害仍然嚴(yán)重，這些問(wèn)題一定程度上制約了我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（三）生豬品種改良工作力度不夠。生豬品種改良是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要使這項(xiàng)工作順利開展，就必須有一個(gè)較完善的良繁體系來(lái)實(shí)施和推動(dòng)。然而，現(xiàn)階段由于我市對(duì)生豬品改工作的投入不足，良繁體系基礎(chǔ)十分薄弱，致使生豬品種改良工作力度不夠，進(jìn)展緩慢。

(四)服務(wù)體系還不完善。畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系薄弱，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平難以適應(yīng)生產(chǎn)高速發(fā)展的需求。

三、2005年工作思路、發(fā)展目標(biāo)及主要工作

工作思路：堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，突出工作重點(diǎn)（生豬），抓好產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)（龍頭加工企業(yè)），加強(qiáng)工作難點(diǎn)（畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)），做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧八大產(chǎn)業(yè)（生豬、奶牛、肉牛、肉羊、鵝、兔、雞、鴨等），強(qiáng)力推進(jìn)綿陽(yáng)畜牧業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2005年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為：生豬出欄512萬(wàn)頭，肉牛出欄18萬(wàn)頭，肉羊出欄135萬(wàn)只，家禽出欄9000萬(wàn)只，肉兔出欄750萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量54萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量2萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 80億元以上，增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上，畜牧業(yè)助農(nóng)增收貢獻(xiàn)值達(dá)40元以上。

1、大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鐵騎力士牧業(yè)科技有限公司為龍頭，以《種畜禽管理?xiàng)l例》為依據(jù)，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、集中制種、分戶飼養(yǎng)、良種良法、適度規(guī)模、擴(kuò)大加工、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、訂單農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)思想，積極探索“企業(yè)帶動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、先予后取、整合資本、做大做強(qiáng)”的發(fā)展思路，在江油、梓潼、三臺(tái)等地大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加外三元雜交和配套系瘦肉豬的生產(chǎn)比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市生豬三元雜交面達(dá)85，外三元達(dá)20，大力發(fā)展無(wú)公害生豬生產(chǎn)，提高我市生豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺(tái)階。

2、加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。以雪寶乳業(yè)、東盛農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，開展對(duì)外科技合作，努力提高畜牧科技成果的轉(zhuǎn)化率，用新型工業(yè)化理念指導(dǎo)奶源基地建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害生鮮牛乳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，力爭(zhēng)全市奶牛存欄達(dá)6500頭；快速推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，充分行使市乳品管理站的職能，發(fā)揮牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的紐帶作用，逐步完善龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。建立保護(hù)機(jī)制，大力推廣“訂單奶業(yè)”。

3、強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫工作。一是在抓好動(dòng)物重大疫病防制的同時(shí)，加大基礎(chǔ)防疫工作力度，提高整體防疫水平，降低疫病的發(fā)病率和死亡率。二是加強(qiáng)動(dòng)物免疫質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，有針對(duì)性地指導(dǎo)、督促防疫工作，針對(duì)防疫工作中還存在免疫耳標(biāo)管理混亂、擾亂防疫秩序的現(xiàn)象，加大集中整治力度，維護(hù)正常的防疫秩序，確保防疫

工作的有效率和畜牧生產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大動(dòng)物檢疫工作力度，為全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心奶”提供有力保障。

4、積極發(fā)展小家禽。以川北畜禽公司、關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、綿港兔業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展小家禽畜，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)小家禽孵抱和加工的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)小家禽畜集約化養(yǎng)殖和良種普及，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市集約化養(yǎng)殖達(dá)30，良種率達(dá)98，出欄家禽9000萬(wàn)只，出欄肉兔、獺兔750萬(wàn)只。

5、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，大力扶持專業(yè)大戶、養(yǎng)殖基地建設(shè)。圍繞畜牧業(yè)工作重點(diǎn)，積極推廣無(wú)公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化養(yǎng)豬技術(shù)、肉牛育肥技術(shù)、奶牛高產(chǎn)飼養(yǎng)管理技術(shù)、牛羊胚胎移植技術(shù)、山羊主要疫病綜合防治技術(shù)和小家禽畜的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。鞏固“四個(gè)一”工程取得的成果，深入開展送牧業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和自覺運(yùn)用科技的能力。進(jìn)一步搞好信息服務(wù)，廣泛開展生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)查，辦好市級(jí)畜牧科技信息網(wǎng)，及時(shí)向農(nóng)民傳遞產(chǎn)銷信息，提高信息的時(shí)效和進(jìn)村入戶率。堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)、重點(diǎn)扶持”原則，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以及信息服務(wù)，提高規(guī)模養(yǎng)殖整體水平。幫助養(yǎng)殖大戶樹立科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，主動(dòng)投入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，搞好經(jīng)營(yíng)管理；為養(yǎng)殖大戶提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，確保場(chǎng)址選擇和欄舍建設(shè)合理、引種質(zhì)量可靠、飼養(yǎng)管理科學(xué)、疫病防治規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，并協(xié)助養(yǎng)殖大戶搞好產(chǎn)品銷售。在抓大戶的同時(shí)，因地制宜，合理布局，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶按照自愿的原則，組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社、聯(lián)合體等畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。2005年，力爭(zhēng)通過(guò)抓大戶、建基地，使全市規(guī)模養(yǎng)殖比重有明顯提高，規(guī)模養(yǎng)豬提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)禽提高3-4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)牛羊提高2個(gè)百分點(diǎn)。

第五篇：關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見

關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見

發(fā)布時(shí)間：2010-5-28 11:06:12 作者： 來(lái)源：湖南省旅游局行業(yè)管理處 點(diǎn)擊：

2各市（州）旅游局、財(cái)政局： 【字體：大 中 小】

根據(jù)省委省政府關(guān)于培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的要求，為了更好地發(fā)揮旅行社的龍頭作用，按照《旅行社條例》和《湖南省旅游條例》的相關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省的建設(shè)步伐，現(xiàn)就扶持我省旅行社做大做強(qiáng)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)旅行社做大做強(qiáng)的重要意義。旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分和旅游市場(chǎng)的龍頭，在招徠客源、組合產(chǎn)業(yè)要素、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。建設(shè)旅游強(qiáng)省，旅行社業(yè)必須要有大的發(fā)展。各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把扶持旅行社做大做強(qiáng)擺上重要議事日程，認(rèn)真分析研究旅行社行業(yè)存在的問(wèn)題，制定措施，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，完善政策，全面加大扶持力度，促進(jìn)旅行社又好又快發(fā)展。

二、明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的原則，扶持一批旅行社做大做強(qiáng)。通過(guò)5年的努力，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)強(qiáng)、管理服務(wù)和信譽(yù)度好的骨干旅行社。其中：營(yíng)業(yè)收入超10億元2家、5億元5家、1億元15家，使旅行社企業(yè)規(guī)模明顯壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面提高旅行社業(yè)的整體發(fā)展水平，為推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三、開展旅行社星級(jí)評(píng)定工作。按照湖南省《旅行社星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，以旅行社的基本條件、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、綜合管理、企業(yè)信譽(yù)為依據(jù)，按三星、四星、五星3個(gè)等級(jí)，對(duì)旅行社進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，把旅行社星級(jí)創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)定工作納入旅游行業(yè)管理工作范圍。通過(guò)旅行社星級(jí)評(píng)定工作的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督職能，樹立旅行社的良好形象，引導(dǎo)旅行社加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)旅行社行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

四、實(shí)行對(duì)旅行社的系列扶持政策。按照旅行社經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和扶優(yōu)扶強(qiáng)的原

則，實(shí)施以下扶持政策：

1、鼓勵(lì)旅行社在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。從2010年開始，旅行社在本省以外的國(guó)內(nèi)主要旅游客源地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司，第一年組織客源地游客來(lái)湘達(dá)到1萬(wàn)人次以上的，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加；旅行社在臺(tái)、港、澳地區(qū)及亞洲國(guó)家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來(lái)湘達(dá)到5000人次以上的，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加；在亞洲以外國(guó)家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來(lái)湘達(dá)到3000人次以上的，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加。

2、支持旅行社不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從2010年開始，旅行社年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)3千萬(wàn)元、5千萬(wàn)元、8千萬(wàn)元、1億元、3億元、5億元、8億元、10億元及以上臺(tái)階的，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金支持；旅行社在進(jìn)入臺(tái)階的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨越兩個(gè)臺(tái)階以上的，給予重復(fù)支持。

3、引導(dǎo)旅行社創(chuàng)立品牌，樹立形象。對(duì)新認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的旅行社，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)的旅行社，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；對(duì)新進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅行社，按照省人民政府湘政發(fā)[2009]29號(hào)《關(guān)于加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育旅游市場(chǎng)主體的意見》文件精神，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；對(duì)首批星級(jí)旅行社認(rèn)定后，新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)的旅行社，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、支持旅行社大力開拓入境旅游市場(chǎng)，精心策劃旅游專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)接待入境旅游者和開展旅游專項(xiàng)促銷的旅行社，按照《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（湘財(cái)外［2008］60號(hào)）文件執(zhí)行。

5、扶持旅行社企業(yè)上市。對(duì)在股票市場(chǎng)上市融資的旅行社，按照省財(cái)政廳、省地方金融證券辦聯(lián)合下發(fā)的《湖南省扶持企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（湘財(cái)金［2008］26號(hào)）文件執(zhí)行。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大旅行社行業(yè)對(duì)外開放。各級(jí)政府和旅游等部門要搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外

開放力度，把引進(jìn)品牌旅行社作為旅游招商引資的重要內(nèi)容，引導(dǎo)好、支持好、服務(wù)好、協(xié)調(diào)好。鼓勵(lì)省內(nèi)旅行社與境內(nèi)外大型旅行社開展合作、聯(lián)合或連鎖經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取吸引更多的全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社、國(guó)內(nèi)外品牌旅行社到我省開辦旅行社或分支機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年、組織境外入湘游客達(dá)1萬(wàn)人次以上或國(guó)內(nèi)省外入湘游客達(dá)2萬(wàn)人次以上的旅行社，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，之后每年按人次數(shù)遞增10%以上的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加。同時(shí)按照各地招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)多家獨(dú)資、外資和中外合資旅行社來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅行社行業(yè)對(duì)外開放的新突破。

六、鼓勵(lì)旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。各地旅游部門要?dú)g迎和支持省內(nèi)外旅行社到本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并為其開展旅游業(yè)務(wù)提供便利，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)旅游獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅行社形成批發(fā)-零售的網(wǎng)絡(luò)體系。

七、加強(qiáng)旅行社品牌化建設(shè)。堅(jiān)持走品牌引領(lǐng)的發(fā)展路子，推動(dòng)旅行社企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵(lì)旅行社對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行CIS設(shè)計(jì)，支持旅行社爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)。積極引導(dǎo)和組織開展旅行社星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定工作，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。旅行社要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的自身管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理，努力打造一批具有較高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度的品牌旅行社。

八、引導(dǎo)旅行社資本化運(yùn)作。旅行社企業(yè)要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，多種形式，配套推進(jìn)，改革國(guó)有旅行社的產(chǎn)權(quán)制度，明確投資主體，改制與資產(chǎn)重組相結(jié)合，努力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放吸納新的投資者，鼓勵(lì)省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)采取多種方式投入旅行社行業(yè)，優(yōu)化旅行社的資本結(jié)構(gòu)，逐步形成投資、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社企業(yè)予以信貸支持，通過(guò)證券公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，以及資本運(yùn)作、發(fā)行企業(yè)債券、信托融資和產(chǎn)權(quán)交易等多種方式，擴(kuò)大資本規(guī)模，融入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。證監(jiān)委等部門要積極支持符合條件的旅行社企業(yè)上市，在上市指標(biāo)等方面給予傾斜。

九、倡導(dǎo)旅行社多元化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》精神

和《湖南省旅游條例》規(guī)定，旅行社可代理行政事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)，并將行政事業(yè)單位一般性公務(wù)接待和出訪活動(dòng)納入政府公務(wù)采購(gòu)，納入行政事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)定點(diǎn)采購(gòu)名錄的旅行社可憑發(fā)票與相關(guān)部門結(jié)算。旅行社要認(rèn)真研究，切實(shí)搞好公務(wù)接待市場(chǎng)的開拓。各級(jí)政府和部門要為旅行社拓展公務(wù)接待市場(chǎng)做好支持協(xié)調(diào)工作。積極鼓勵(lì)有條件的旅行社在搞好主業(yè)的同時(shí)，興辦旅游客運(yùn)、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅游娛樂和開發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快橫向擴(kuò)張，組建涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的旅游企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化、多元化經(jīng)營(yíng)。

十、鼓勵(lì)旅行社承辦各類商務(wù)會(huì)議活動(dòng)。對(duì)于引進(jìn)、申辦、承辦各類國(guó)際性會(huì)議、體育賽事、商務(wù)活動(dòng)的旅行社，按組織和接待的總?cè)藬?shù)、營(yíng)業(yè)額，經(jīng)省旅游局核準(zhǔn)批復(fù)，給予業(yè)績(jī)突出的旅行社一定的補(bǔ)助。

十一、提高旅行社產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。旅行社要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，高度重視旅游新產(chǎn)品、新線路開發(fā)，有條件的旅行社要設(shè)立旅游產(chǎn)品研發(fā)部門，專門負(fù)責(zé)新產(chǎn)品研發(fā)。要加強(qiáng)市場(chǎng)研究，搞好市場(chǎng)定位和市場(chǎng)細(xì)分，積極開發(fā)適應(yīng)不同需求的旅游新產(chǎn)品、新線路，突出抓好特色旅游產(chǎn)品的策劃包裝、特色線路的編排組合，以新產(chǎn)品、新線路拓展新市場(chǎng)、新客源。旅行社要加大營(yíng)銷力度，積極參加境內(nèi)外各類促銷活動(dòng)，精心策劃和組織旅游專題創(chuàng)意廣告和旅游專題活動(dòng)。

十二、營(yíng)造旅行社良好發(fā)展環(huán)境。旅游行政管理部門要對(duì)旅行社的審批、備案和導(dǎo)游證的發(fā)放等事項(xiàng)實(shí)行依法行政，規(guī)范服務(wù)，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)游的執(zhí)法檢查要做到文明、規(guī)范、簡(jiǎn)便，要完善導(dǎo)游等級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定體系，開展導(dǎo)游人員專業(yè)技術(shù)職稱考核工作。交通管理部門對(duì)旅游車輛的執(zhí)法檢查和交通事故的處理，應(yīng)盡量減少游客的滯留時(shí)間，并為游客及時(shí)轉(zhuǎn)乘和分流提供方便。財(cái)政、稅務(wù)部門要加大政策支持力度，依法執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將旅行社促銷費(fèi)用、導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼等費(fèi)用列入營(yíng)業(yè)稅前成本，清理不合理收費(fèi)，減輕旅行社的負(fù)擔(dān)。工商、公安、質(zhì)檢、物價(jià)、邊防等部門要在為旅行社和游客服務(wù)方面做到及時(shí)、快捷、有效。新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)旅行社的正面宣傳力度，為旅行社經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)

境。要大力培育和表彰旅行社行業(yè)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，樹立旅行社的良好社會(huì)形象。

十三、建立旅行社風(fēng)險(xiǎn)基金。為幫助旅行社抵御各種自然災(zāi)害、突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成的直接沖擊，增強(qiáng)旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合我省實(shí)際情況，建立旅行社風(fēng)險(xiǎn)基金（具體方案另行制定），針對(duì)可能出現(xiàn)的各類事件，給予及時(shí)援助，幫助旅行社度過(guò)難關(guān)，將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失控制在最小程度。

十四、加強(qiáng)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)模式，完善協(xié)會(huì)工作職能，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制?；钴S旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作，組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)、研討、交流和考察等活動(dòng)，形成行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力、親和力、號(hào)召力，在當(dāng)好旅游管理部門參謀，加強(qiáng)旅行社行業(yè)誠(chéng)信自律，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，樹立旅行社行業(yè)整體形象方面，發(fā)揮更大的作用。

十五、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)旅游部門和旅行社企業(yè)要深入廣泛開展誠(chéng)信旅游建設(shè)，扎實(shí)搞好以“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)自律。全省旅行社要嚴(yán)格統(tǒng)一使用《湖南誠(chéng)信旅游服務(wù)管理系統(tǒng)》進(jìn)行團(tuán)隊(duì)行程操作、執(zhí)行導(dǎo)游委派，認(rèn)真做好導(dǎo)游年檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社信譽(yù)等級(jí)評(píng)估制度》，對(duì)管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅行社，給予一定的誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社市場(chǎng)的整頓，嚴(yán)厲查處零負(fù)團(tuán)費(fèi)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、承包掛靠等違法違規(guī)行為，打擊違法，保護(hù)合法。定期發(fā)布全省旅游質(zhì)量公報(bào)，曝光違法違規(guī)旅行社，對(duì)出現(xiàn)重大安全事故、重大投訴事件和受到依法依規(guī)處罰的旅行社，取消當(dāng)年享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的資格，為旅行社行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

十六、加強(qiáng)旅行社人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)旅游部門和旅行社企業(yè)要實(shí)施旅行社人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅行社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步重視旅行社中高層管理人員、高中級(jí)導(dǎo)游人員的培養(yǎng)，做好經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)崗位明星活動(dòng)，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，對(duì)在全國(guó)性技能比賽取得優(yōu)異成績(jī)和獲得全

省旅游行業(yè)崗位明星稱號(hào)的旅行社員工，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。旅行社企業(yè)要建立科學(xué)的用人留人機(jī)制和員工薪酬保障機(jī)制，對(duì)注冊(cè)登記的專職導(dǎo)游員和員工，要按規(guī)定辦理勞動(dòng)聘任手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同，按月給予不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的保底工資，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)。做到人盡其才，才盡其用，增強(qiáng)凝聚力，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有較高專業(yè)水平的旅行社人才隊(duì)伍，為我省旅行社又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。