第一篇：黃岡市人民政府關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的意見(jiàn)

黃岡市人民政府關(guān)于扶持旅行社發(fā)展的意見(jiàn)

（送審稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省、黃岡市旅游發(fā)展大會(huì)精神，充分發(fā)揮旅行社的綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我市旅游業(yè)全面振興，現(xiàn)就扶持旅行社發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、加快旅行社業(yè)發(fā)展的重要意義和總體要求

（一）重要意義。旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分，是串聯(lián)、集聚旅游各大要素的橋梁和紐帶，在招徠客源、組合旅游產(chǎn)品、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。近幾年來(lái)，我市旅行社總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)，為推動(dòng)全市旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但旅行社“小、散、弱、差”的現(xiàn)象仍十分突出，已經(jīng)成為制約黃岡旅游業(yè)發(fā)展的 “短板”。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把加快旅行社發(fā)展擺上重要議事日程，認(rèn)真分析研究旅行社行業(yè)存在的問(wèn)題，制定措施，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，全面加大扶持力度，促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)配置“三力合一”；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)扶持拓展地接業(yè)務(wù)；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)行積極引進(jìn)市外有品牌、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅行社與培育壯大本地旅行社 “兩手抓”；堅(jiān)持以集團(tuán)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、以專(zhuān)

1業(yè)化加快特色發(fā)展、以信息化延展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、以品牌化增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高旅行社業(yè)的整體發(fā)展水平。

（三）總體目標(biāo)。通過(guò)5年的努力，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)強(qiáng)、管理服務(wù)好、信譽(yù)度高的行業(yè)龍頭旅行社。其中：營(yíng)業(yè)收入超1億元2家、5千萬(wàn)元5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、省5A級(jí)旅行社“零”的突破；推出一批成熟、成型的黃岡大別山旅游精品線路，全市旅行社地接接待人次、過(guò)夜人天年均增長(zhǎng)25%，地接收入年均增長(zhǎng)20%；培養(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)代要求的旅行社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才，持證導(dǎo)游員達(dá)到1000人以上，其中中級(jí)以上專(zhuān)職導(dǎo)游100人以上。

二、實(shí)行對(duì)旅行社的系列扶持政策

（四）加快培育骨干旅行社。支持旅行社實(shí)施合并、重組，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從2011年開(kāi)始，對(duì)年旅游營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1千萬(wàn)元、2千萬(wàn)元、4千萬(wàn)元、8千萬(wàn)元、1億元及以上臺(tái)階的旅行社，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)旅行社在主要旅游客源地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，宣傳推介黃岡大別山旅游品牌與產(chǎn)品，組織客源地游客來(lái)黃岡旅游。鼓勵(lì)旅行社拓展航空、鐵路票務(wù)，以及度假休閑、會(huì)議展覽、商務(wù)旅游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。支持旅行社通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等多種形式，參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或其他涉旅項(xiàng)目建設(shè)，組建涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的旅游企業(yè)集團(tuán)。

（五）試行地接游客獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)旅行社開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，招徠、組織更多的市外游客來(lái)我市旅游觀光、休閑度假。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由旅游主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)另行制定。

（六）允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。優(yōu)先將本市地接業(yè)務(wù)量大、等級(jí)高的旅行社納入市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)定點(diǎn)采購(gòu)名錄。鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)在外地進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

（七）支持旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與促銷(xiāo)。支持旅行社圍繞黃岡特色旅游品牌，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。對(duì)在黃岡停留兩晚以上的旅游線路產(chǎn)品、特色旅游項(xiàng)目，市場(chǎng)認(rèn)同度高，經(jīng)旅游主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核確定為自主創(chuàng)新特色（專(zhuān)項(xiàng)）旅游產(chǎn)品或活動(dòng)的，給予1—3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)支持力度。旅行社參加全市統(tǒng)一組織的境內(nèi)外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)和展覽，由市旅游局統(tǒng)一搭建展臺(tái)，旅行社免費(fèi)使用。鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)申辦全國(guó)性、國(guó)際性的重要會(huì)議與活動(dòng)，經(jīng)核準(zhǔn)通過(guò)的，對(duì)旅行社給予申辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并按其規(guī)模與影響給予獎(jiǎng)勵(lì)

（八）支持旅行社電子商務(wù)建設(shè)。支持旅行社創(chuàng)新信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理模式，加強(qiáng)與信息服務(wù)和軟件企業(yè)合作，積極加入旅游在線平臺(tái)。支持旅行社旅游網(wǎng)站建設(shè)，以傳統(tǒng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)為支撐，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)旅行社、虛擬旅行社，建立實(shí)物與虛擬、線下與線上相結(jié)合的發(fā)展新模式。開(kāi)展旅行社旅游網(wǎng)站評(píng)優(yōu)活動(dòng)，給予優(yōu)秀網(wǎng)站1—2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）支持旅行社品牌建設(shè)。堅(jiān)持走品牌引領(lǐng)的發(fā)展路子，推動(dòng)旅行社企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵(lì)旅行社進(jìn)行CIS設(shè)計(jì)。支持旅行社爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)，對(duì)被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)、黃岡市知名商標(biāo)的旅行社，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)

元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）開(kāi)展旅行社等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB42/T537—2009），以旅行社的基本條件、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、綜合管理、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)為依據(jù)，按1A至5A五個(gè)等級(jí)，對(duì)旅行社進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，把旅行社等級(jí)創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)定工作納入旅游行業(yè)管理工作范圍。對(duì)被評(píng)定為4A級(jí)、5A級(jí)的旅行社，分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推廣宣傳，優(yōu)先列入公務(wù)活動(dòng)采購(gòu)名錄。

（十一）擴(kuò)大旅行社行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。積極引入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社、國(guó)內(nèi)外品牌旅行社到我市開(kāi)辦旅行社或分支機(jī)構(gòu)，并為其開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)提供便利，給予與本地旅行社同等的旅游獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)、鼓勵(lì)市內(nèi)旅行社與境內(nèi)外大型旅行社開(kāi)展合作、聯(lián)合或連鎖經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展業(yè)務(wù)空間。

三、加強(qiáng)旅行社人才隊(duì)伍建設(shè)

（十二）開(kāi)展面向旅行社的人才培訓(xùn)工作。人力資源與社會(huì)保障、旅游等部門(mén)要將旅行社經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才培訓(xùn)納入全市人才培訓(xùn)計(jì)劃，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；市內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)辦好旅游專(zhuān)業(yè)，面向旅游行業(yè)開(kāi)展成人繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等，培養(yǎng)旅行社管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)人才。實(shí)行導(dǎo)游全員培訓(xùn)制度。對(duì)導(dǎo)游申領(lǐng)IC卡、年審等不同階段分別實(shí)施崗前培訓(xùn)、年審培訓(xùn)和黃岡市情及景區(qū)景點(diǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的職業(yè)技能，尤其是地接講解服務(wù)能力。

（十三）完善導(dǎo)游薪酬及社會(huì)保障機(jī)制。旅行社對(duì)聘用的導(dǎo)游人員，要按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、意外傷害“五金一?！?，對(duì)帶團(tuán)導(dǎo)游發(fā)給帶團(tuán)補(bǔ)貼等導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體的導(dǎo)游薪酬制度。旅游部門(mén)要強(qiáng)化導(dǎo)游規(guī)范管理，嚴(yán)格年審考核機(jī)制，維護(hù)導(dǎo)游人員合法權(quán)益。旅行社要建立管用的用人留人機(jī)制，減少業(yè)務(wù)骨干外流。

（十四）建立導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制。積極組織導(dǎo)游人員參加市內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外組織的各種比賽活動(dòng)，適時(shí)舉行全市導(dǎo)游技能大賽。對(duì)獲獎(jiǎng)導(dǎo)游給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)所在的旅行社予以表彰。對(duì)取得中、高級(jí)全國(guó)導(dǎo)游資格證書(shū)，簽訂了勞動(dòng)合同并在市內(nèi)旅行社從業(yè)的導(dǎo)游員，分別給予1000元、3000元的一次性補(bǔ)助。評(píng)聘成立10—15人的黃岡市導(dǎo)游禮儀隊(duì)，為節(jié)慶、公務(wù)接待活動(dòng)提供導(dǎo)游講解服務(wù)，給予每名導(dǎo)游禮儀隊(duì)員每年5000元的補(bǔ)助。每年評(píng)選表彰20名黃岡市優(yōu)秀導(dǎo)游員，由旅游主管部門(mén)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、切實(shí)改善旅行社發(fā)展環(huán)境

（十五）加大行業(yè)扶持、行業(yè)管理力度。每年安排扶持旅行社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由旅游主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。扶持旅行社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。加強(qiáng)旅行社質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)，加大對(duì)旅行社的日常檢查力度，定期發(fā)布旅行社行業(yè)質(zhì)量報(bào)告，曝光違法違規(guī)情況，對(duì)違法違規(guī)及有重大惡性投訴的旅行社實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策一票否決。

（十六）加強(qiáng)旅游客運(yùn)管理和運(yùn)輸環(huán)境建設(shè)。通往旅游景點(diǎn)(區(qū))的道路要明確路標(biāo)，加強(qiáng)管理與維護(hù)，確保暢通。交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)要為旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛在市、縣城區(qū)以及各旅游景點(diǎn)(區(qū))的?？亢屯ㄐ刑峁┍憷?duì)來(lái)黃岡旅游的團(tuán)隊(duì)車(chē)輛憑隨車(chē)導(dǎo)游員出具的旅游團(tuán)行程單，一律免收地方性的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用（高速公路除外）；旅游車(chē)駕駛員、導(dǎo)游員憑有效證件和旅游團(tuán)行程單進(jìn)入景點(diǎn)（區(qū)），各旅游景點(diǎn)(區(qū))免收門(mén)票。交通運(yùn)輸、旅游部門(mén)要逐步開(kāi)通重點(diǎn)旅游景點(diǎn)(區(qū))間的旅游專(zhuān)線。

（十七）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。全市各新聞媒體要加大對(duì)遵紀(jì)守法、服務(wù)優(yōu)良的旅行社和旅游業(yè)從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的正面宣傳力度，建立每季度一次的宣傳例會(huì)制度。積極組織開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，大力表彰先進(jìn)，樹(shù)立旅行社的良好社會(huì)形象，為旅行社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)旅行社特別是導(dǎo)游從業(yè)人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

（十八）本意見(jiàn)的組織實(shí)施。本意見(jiàn)所列扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)除地接游客獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)由市、縣（市）財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)外，其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助均由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二篇：關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見(jiàn)

關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)的若干意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2010-5-28 11:06:12 作者： 來(lái)源：湖南省旅游局行業(yè)管理處 點(diǎn)擊：

2各市（州）旅游局、財(cái)政局： 【字體：大 中 小】

根據(jù)省委省政府關(guān)于培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的要求，為了更好地發(fā)揮旅行社的龍頭作用，按照《旅行社條例》和《湖南省旅游條例》的相關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省的建設(shè)步伐，現(xiàn)就扶持我省旅行社做大做強(qiáng)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)旅行社做大做強(qiáng)的重要意義。旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分和旅游市場(chǎng)的龍頭，在招徠客源、組合產(chǎn)業(yè)要素、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。建設(shè)旅游強(qiáng)省，旅行社業(yè)必須要有大的發(fā)展。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把扶持旅行社做大做強(qiáng)擺上重要議事日程，認(rèn)真分析研究旅行社行業(yè)存在的問(wèn)題，制定措施，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，完善政策，全面加大扶持力度，促進(jìn)旅行社又好又快發(fā)展。

二、明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的原則，扶持一批旅行社做大做強(qiáng)。通過(guò)5年的努力，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)強(qiáng)、管理服務(wù)和信譽(yù)度好的骨干旅行社。其中：營(yíng)業(yè)收入超10億元2家、5億元5家、1億元15家，使旅行社企業(yè)規(guī)模明顯壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面提高旅行社業(yè)的整體發(fā)展水平，為推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三、開(kāi)展旅行社星級(jí)評(píng)定工作。按照湖南省《旅行社星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，以旅行社的基本條件、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、綜合管理、企業(yè)信譽(yù)為依據(jù)，按三星、四星、五星3個(gè)等級(jí)，對(duì)旅行社進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，把旅行社星級(jí)創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)定工作納入旅游行業(yè)管理工作范圍。通過(guò)旅行社星級(jí)評(píng)定工作的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督職能，樹(shù)立旅行社的良好形象，引導(dǎo)旅行社加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)旅行社行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

四、實(shí)行對(duì)旅行社的系列扶持政策。按照旅行社經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和扶優(yōu)扶強(qiáng)的原

則，實(shí)施以下扶持政策：

1、鼓勵(lì)旅行社在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。從2010年開(kāi)始，旅行社在本省以外的國(guó)內(nèi)主要旅游客源地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司，第一年組織客源地游客來(lái)湘達(dá)到1萬(wàn)人次以上的，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加；旅行社在臺(tái)、港、澳地區(qū)及亞洲國(guó)家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來(lái)湘達(dá)到5000人次以上的，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加；在亞洲以外國(guó)家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來(lái)湘達(dá)到3000人次以上的，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，此后每年組織來(lái)湘客源同比增幅超過(guò)10%的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加。

2、支持旅行社不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從2010年開(kāi)始，旅行社年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)3千萬(wàn)元、5千萬(wàn)元、8千萬(wàn)元、1億元、3億元、5億元、8億元、10億元及以上臺(tái)階的，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金支持；旅行社在進(jìn)入臺(tái)階的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨越兩個(gè)臺(tái)階以上的，給予重復(fù)支持。

3、引導(dǎo)旅行社創(chuàng)立品牌，樹(shù)立形象。對(duì)新認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的旅行社，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)的旅行社，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；對(duì)新進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅行社，按照省人民政府湘政發(fā)[2009]29號(hào)《關(guān)于加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育旅游市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》文件精神，一次性補(bǔ)助創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；對(duì)首批星級(jí)旅行社認(rèn)定后，新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)的旅行社，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、支持旅行社大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，精心策劃旅游專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)接待入境旅游者和開(kāi)展旅游專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)的旅行社，按照《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（湘財(cái)外［2008］60號(hào)）文件執(zhí)行。

5、扶持旅行社企業(yè)上市。對(duì)在股票市場(chǎng)上市融資的旅行社，按照省財(cái)政廳、省地方金融證券辦聯(lián)合下發(fā)的《湖南省扶持企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（湘財(cái)金［2008］26號(hào)）文件執(zhí)行。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大旅行社行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。各級(jí)政府和旅游等部門(mén)要搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外

開(kāi)放力度，把引進(jìn)品牌旅行社作為旅游招商引資的重要內(nèi)容，引導(dǎo)好、支持好、服務(wù)好、協(xié)調(diào)好。鼓勵(lì)省內(nèi)旅行社與境內(nèi)外大型旅行社開(kāi)展合作、聯(lián)合或連鎖經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取吸引更多的全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社、國(guó)內(nèi)外品牌旅行社到我省開(kāi)辦旅行社或分支機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年、組織境外入湘游客達(dá)1萬(wàn)人次以上或國(guó)內(nèi)省外入湘游客達(dá)2萬(wàn)人次以上的旅行社，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，之后每年按人次數(shù)遞增10%以上的，補(bǔ)助數(shù)額同步增加。同時(shí)按照各地招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)多家獨(dú)資、外資和中外合資旅行社來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅行社行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新突破。

六、鼓勵(lì)旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。各地旅游部門(mén)要?dú)g迎和支持省內(nèi)外旅行社到本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并為其開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)提供便利，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)旅游獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅行社形成批發(fā)-零售的網(wǎng)絡(luò)體系。

七、加強(qiáng)旅行社品牌化建設(shè)。堅(jiān)持走品牌引領(lǐng)的發(fā)展路子，推動(dòng)旅行社企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵(lì)旅行社對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行CIS設(shè)計(jì)，支持旅行社爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)。積極引導(dǎo)和組織開(kāi)展旅行社星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定工作，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。旅行社要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的自身管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理，努力打造一批具有較高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度的品牌旅行社。

八、引導(dǎo)旅行社資本化運(yùn)作。旅行社企業(yè)要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，多種形式，配套推進(jìn)，改革國(guó)有旅行社的產(chǎn)權(quán)制度，明確投資主體，改制與資產(chǎn)重組相結(jié)合，努力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放吸納新的投資者，鼓勵(lì)省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)采取多種方式投入旅行社行業(yè)，優(yōu)化旅行社的資本結(jié)構(gòu)，逐步形成投資、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社企業(yè)予以信貸支持，通過(guò)證券公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，以及資本運(yùn)作、發(fā)行企業(yè)債券、信托融資和產(chǎn)權(quán)交易等多種方式，擴(kuò)大資本規(guī)模，融入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。證監(jiān)委等部門(mén)要積極支持符合條件的旅行社企業(yè)上市，在上市指標(biāo)等方面給予傾斜。

九、倡導(dǎo)旅行社多元化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》精神

和《湖南省旅游條例》規(guī)定，旅行社可代理行政事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)，并將行政事業(yè)單位一般性公務(wù)接待和出訪活動(dòng)納入政府公務(wù)采購(gòu)，納入行政事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)定點(diǎn)采購(gòu)名錄的旅行社可憑發(fā)票與相關(guān)部門(mén)結(jié)算。旅行社要認(rèn)真研究，切實(shí)搞好公務(wù)接待市場(chǎng)的開(kāi)拓。各級(jí)政府和部門(mén)要為旅行社拓展公務(wù)接待市場(chǎng)做好支持協(xié)調(diào)工作。積極鼓勵(lì)有條件的旅行社在搞好主業(yè)的同時(shí)，興辦旅游客運(yùn)、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)和開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快橫向擴(kuò)張，組建涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的旅游企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化、多元化經(jīng)營(yíng)。

十、鼓勵(lì)旅行社承辦各類(lèi)商務(wù)會(huì)議活動(dòng)。對(duì)于引進(jìn)、申辦、承辦各類(lèi)國(guó)際性會(huì)議、體育賽事、商務(wù)活動(dòng)的旅行社，按組織和接待的總?cè)藬?shù)、營(yíng)業(yè)額，經(jīng)省旅游局核準(zhǔn)批復(fù)，給予業(yè)績(jī)突出的旅行社一定的補(bǔ)助。

十一、提高旅行社產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。旅行社要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，高度重視旅游新產(chǎn)品、新線路開(kāi)發(fā)，有條件的旅行社要設(shè)立旅游產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新產(chǎn)品研發(fā)。要加強(qiáng)市場(chǎng)研究，搞好市場(chǎng)定位和市場(chǎng)細(xì)分，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需求的旅游新產(chǎn)品、新線路，突出抓好特色旅游產(chǎn)品的策劃包裝、特色線路的編排組合，以新產(chǎn)品、新線路拓展新市場(chǎng)、新客源。旅行社要加大營(yíng)銷(xiāo)力度，積極參加境內(nèi)外各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，精心策劃和組織旅游專(zhuān)題創(chuàng)意廣告和旅游專(zhuān)題活動(dòng)。

十二、營(yíng)造旅行社良好發(fā)展環(huán)境。旅游行政管理部門(mén)要對(duì)旅行社的審批、備案和導(dǎo)游證的發(fā)放等事項(xiàng)實(shí)行依法行政，規(guī)范服務(wù)，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)游的執(zhí)法檢查要做到文明、規(guī)范、簡(jiǎn)便，要完善導(dǎo)游等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定體系，開(kāi)展導(dǎo)游人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考核工作。交通管理部門(mén)對(duì)旅游車(chē)輛的執(zhí)法檢查和交通事故的處理，應(yīng)盡量減少游客的滯留時(shí)間，并為游客及時(shí)轉(zhuǎn)乘和分流提供方便。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加大政策支持力度，依法執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將旅行社促銷(xiāo)費(fèi)用、導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼等費(fèi)用列入營(yíng)業(yè)稅前成本，清理不合理收費(fèi)，減輕旅行社的負(fù)擔(dān)。工商、公安、質(zhì)檢、物價(jià)、邊防等部門(mén)要在為旅行社和游客服務(wù)方面做到及時(shí)、快捷、有效。新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)旅行社的正面宣傳力度，為旅行社經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)

境。要大力培育和表彰旅行社行業(yè)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立旅行社的良好社會(huì)形象。

十三、建立旅行社風(fēng)險(xiǎn)基金。為幫助旅行社抵御各種自然災(zāi)害、突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成的直接沖擊，增強(qiáng)旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合我省實(shí)際情況，建立旅行社風(fēng)險(xiǎn)基金（具體方案另行制定），針對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)事件，給予及時(shí)援助，幫助旅行社度過(guò)難關(guān)，將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失控制在最小程度。

十四、加強(qiáng)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)模式，完善協(xié)會(huì)工作職能，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制?；钴S旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作，組織開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)、研討、交流和考察等活動(dòng)，形成行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力、親和力、號(hào)召力，在當(dāng)好旅游管理部門(mén)參謀，加強(qiáng)旅行社行業(yè)誠(chéng)信自律，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立旅行社行業(yè)整體形象方面，發(fā)揮更大的作用。

十五、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)旅游部門(mén)和旅行社企業(yè)要深入廣泛開(kāi)展誠(chéng)信旅游建設(shè)，扎實(shí)搞好以“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)自律。全省旅行社要嚴(yán)格統(tǒng)一使用《湖南誠(chéng)信旅游服務(wù)管理系統(tǒng)》進(jìn)行團(tuán)隊(duì)行程操作、執(zhí)行導(dǎo)游委派，認(rèn)真做好導(dǎo)游年檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社信譽(yù)等級(jí)評(píng)估制度》，對(duì)管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅行社，給予一定的誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社市場(chǎng)的整頓，嚴(yán)厲查處零負(fù)團(tuán)費(fèi)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、承包掛靠等違法違規(guī)行為，打擊違法，保護(hù)合法。定期發(fā)布全省旅游質(zhì)量公報(bào)，曝光違法違規(guī)旅行社，對(duì)出現(xiàn)重大安全事故、重大投訴事件和受到依法依規(guī)處罰的旅行社，取消當(dāng)年享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的資格，為旅行社行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

十六、加強(qiáng)旅行社人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)旅游部門(mén)和旅行社企業(yè)要實(shí)施旅行社人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅行社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步重視旅行社中高層管理人員、高中級(jí)導(dǎo)游人員的培養(yǎng)，做好經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)崗位明星活動(dòng)，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)在全國(guó)性技能比賽取得優(yōu)異成績(jī)和獲得全

省旅游行業(yè)崗位明星稱(chēng)號(hào)的旅行社員工，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。旅行社企業(yè)要建立科學(xué)的用人留人機(jī)制和員工薪酬保障機(jī)制，對(duì)注冊(cè)登記的專(zhuān)職導(dǎo)游員和員工，要按規(guī)定辦理勞動(dòng)聘任手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同，按月給予不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的保底工資，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)。做到人盡其才，才盡其用，增強(qiáng)凝聚力，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有較高專(zhuān)業(yè)水平的旅行社人才隊(duì)伍，為我省旅行社又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：2013年促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見(jiàn)（范文）

關(guān)于鼓勵(lì)扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

各工業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、登臺(tái)階，經(jīng)研究，特制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、扶持獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象

在黃橋境內(nèi)注冊(cè)登記并納稅的所有工業(yè)企業(yè)。

二、扶持獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)

工業(yè)企業(yè)在符合守法、誠(chéng)信、維權(quán)、公德的條件下：

1、銷(xiāo)售額：以黃橋國(guó)稅分局提供的工業(yè)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際開(kāi)票銷(xiāo)售額為依據(jù)。

2、納稅額：以黃橋國(guó)稅分局、地稅分局提供的工業(yè)企業(yè)當(dāng)實(shí)際入庫(kù)稅金為依據(jù)（不含退庫(kù)、罰補(bǔ)稅金）。

3、其他獎(jiǎng)項(xiàng)以獲得的相關(guān)證書(shū)為依據(jù)。

三、扶持辦法

1、根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)有效投入3000萬(wàn)元以上的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、新能源企業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一切新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目一條龍服務(wù)。對(duì)重特大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)前沿項(xiàng)目，由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)工作班子，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，在用地、貸款、招工等方面予以優(yōu)先支持。

2、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系扶持骨干企業(yè)，企業(yè)通過(guò)正常程序仍未能解決的重大問(wèn)題可以直接向掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)反映并努力解決幫助。

3、政治上優(yōu)先給予榮譽(yù)。骨干企業(yè)的法定代表人，給予優(yōu)先推薦作為全國(guó)和省、市的優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范代表等，并在其他政治榮譽(yù)方面給予優(yōu)先推薦。

4、引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，科學(xué)健康發(fā)展。對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，幫助實(shí)施股份有限公司的改造，培育支持企業(yè)上市。

5、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。對(duì)龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)先幫助建立各級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。優(yōu)先幫助包裝各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)上級(jí)各項(xiàng)扶持資金。

四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）完成任務(wù)獎(jiǎng)

完成《2013企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核書(shū)》中各項(xiàng)考核指標(biāo)，國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售在500萬(wàn)元--2000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5000元人民幣，完成“開(kāi)門(mén)紅”和“雙過(guò)半”任務(wù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人2000元人民幣；國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售在2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）--5000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人1萬(wàn)元人民幣，完成“開(kāi)門(mén)紅”和“雙過(guò)半”任務(wù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人3000元人民幣；國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）—1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元人民幣，完成“開(kāi)門(mén)紅”和“雙過(guò)半”任務(wù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人6000元人民幣；國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售在1億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元人民幣，完成“開(kāi)門(mén)紅”和“雙過(guò)半”任務(wù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人1萬(wàn)元人民幣。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)

1、企業(yè)規(guī)模獎(jiǎng)

當(dāng)年國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售超過(guò)區(qū)鎮(zhèn)平均增幅的企業(yè)，以國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售額為依據(jù)，取區(qū)、鎮(zhèn)前五名，給予法定代表人當(dāng)年國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售額1.5‰0的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階獎(jiǎng)

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)2000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人3000元；

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)5000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人8000元；并且授予榮譽(yù)證書(shū)；

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)1億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人12800元；

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)2億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人18000元；2億元以上3億元以下的企業(yè)，國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售每增加0.5億元，加獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元，國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次超億元企業(yè)同時(shí)授予獎(jiǎng)牌； 以上規(guī)模企業(yè)當(dāng)年國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售同比增幅須在25%以上。

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)3億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人30000元；

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)4億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人40000元；

當(dāng)年工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售首次達(dá)5億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人50000元；

以上規(guī)模企業(yè)當(dāng)年國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售同比增幅須在區(qū)、鎮(zhèn)平均增幅以上。

鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐，對(duì)首次成功上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元。

3、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

當(dāng)年納稅增幅在區(qū)、鎮(zhèn)兩稅收入平均增幅以上且納稅額在100萬(wàn)元以上的，以納稅總額為依據(jù)，園區(qū)、鎮(zhèn)各取前五名，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)金18000元、15000元、10000元、8000元、5000元；以納稅增幅為依據(jù)，園區(qū)、鎮(zhèn)各取前五名，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)金15000元、13000元、10000元、8000元、5000元。

4、發(fā)展速度獎(jiǎng)

當(dāng)年國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以上，國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售及納稅額在區(qū)鎮(zhèn)平均增幅以上（國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售連續(xù)兩年不負(fù)增長(zhǎng)），以國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售增幅為依據(jù)，取區(qū)、鎮(zhèn)前五名，授予企業(yè)發(fā)展速度獎(jiǎng)，給予企業(yè)當(dāng)年納稅（增值稅及企業(yè)所得稅）超上年凈增部分的地方留成50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、建設(shè)效能獎(jiǎng)

自開(kāi)工之日起12個(gè)月內(nèi)投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，形成國(guó)稅開(kāi)票達(dá)2000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人1萬(wàn)元；達(dá)5000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元；達(dá)1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元。

6、設(shè)備投入獎(jiǎng)

區(qū)、鎮(zhèn)新引進(jìn)總投資億元以上的重大項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)設(shè)備投資在3000萬(wàn)元以上（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備投資在1000萬(wàn)元以上）的，以市國(guó)稅局提供的該項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證為依據(jù)，給予企業(yè)設(shè)備投資額（不含稅金額）1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)項(xiàng)，符合條件的企業(yè)可重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)；除發(fā)展速度獎(jiǎng)和設(shè)備投入獎(jiǎng)外，其余獎(jiǎng)項(xiàng)以同等價(jià)值的金牌授予企業(yè)法定代表人。

（三）、企業(yè)管理獎(jiǎng)

1、技術(shù)改造獎(jiǎng)

現(xiàn)有企業(yè)投資用于產(chǎn)品升檔晉級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次，購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備或更新改造設(shè)備，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新增國(guó)稅開(kāi)票且新增開(kāi)票數(shù)達(dá)投入數(shù)的1.5倍以上，以市國(guó)稅部門(mén)提供的技改項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅證明為考核投資額的依據(jù)，分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)：

100萬(wàn)元--500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)投資額的2‰；500萬(wàn)元--1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)投資額的4‰； 1000萬(wàn)元以上，獎(jiǎng)勵(lì)投資額的8‰。

2、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)

申請(qǐng)并獲得實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，每件獎(jiǎng)勵(lì)200元； 申請(qǐng)獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利并授權(quán)，每件獎(jiǎng)勵(lì)5000元。（2）科技進(jìn)步獎(jiǎng)

列入市級(jí)以上科技計(jì)劃或科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)（包括國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、國(guó)家和市級(jí)火炬計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)），被列入泰興級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2000元，列入泰州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，列入省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，列入國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)8000元。

3、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)

首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50000元；首次獲得江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元；首次獲得泰州名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。

首次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、泰州市級(jí)各類(lèi)品牌管理和企業(yè)管理獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、5000元、2000元。

以上獎(jiǎng)勵(lì)須是年內(nèi)首創(chuàng)，各獎(jiǎng)項(xiàng)按當(dāng)年最高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。其他未列入考核明細(xì)的品牌創(chuàng)建，由工業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

五、其它

1、當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、重大違法和其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，未按時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)所需報(bào)表，職工工資、規(guī)定繳納的各項(xiàng)費(fèi)金和社保金未全部發(fā)放或解繳到位的企業(yè)不享受本意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；

2、獎(jiǎng)金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政列支；

3、符合市考核獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，在市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，享受本意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4、本意見(jiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組考核、解釋。

2013年2月26日

第四篇：鄭州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

鄭政〔2006〕12號(hào)各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:

為促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo),加快我市工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),特制定如下支持意見(jiàn)。

一、支持對(duì)象

當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資總額達(dá)到一定規(guī)模的重大技術(shù)改造投資項(xiàng)目和新建投資項(xiàng)目;銷(xiāo)售收入和納稅大幅增長(zhǎng)的支柱企業(yè);獲得國(guó)家或省認(rèn)定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;列入省、市重點(diǎn)企業(yè)和市政府認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;企業(yè)創(chuàng)名牌項(xiàng)目。

二、支持方式

財(cái)政支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),主要通過(guò)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用投入和土地出讓金返還、城建規(guī)費(fèi)減免,對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行貼息、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以支持。同一項(xiàng)目不重復(fù)貼息補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已享受其它特殊優(yōu)惠政策的企業(yè),不再重復(fù)享受本《意見(jiàn)》所規(guī)定的優(yōu)惠政策。

三、對(duì)做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的政策支持

1.重大項(xiàng)目貼息補(bǔ)助

(1)對(duì)工商注冊(cè)和納稅(主要指流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅)在我市的企業(yè),同一新建項(xiàng)目連續(xù)3年累計(jì)投資在7.5億元以上或當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資總額在2.5億元以上,且生產(chǎn)或工藝設(shè)備(包括自制設(shè)備)占投資總額的比例不低于60%,按生產(chǎn)或工藝設(shè)備(包括自制設(shè)備)投資額的3%對(duì)企業(yè)實(shí)行貼息補(bǔ)助,每年單一新建投資項(xiàng)目的最高貼息補(bǔ)助額不超過(guò)1000萬(wàn)元;當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資總額在1.5億元以上的擴(kuò)能建設(shè)和技改投資項(xiàng)目,且生產(chǎn)或工藝設(shè)備(包括自制設(shè)備)占投資總額的比例不低于60%,按生產(chǎn)或工藝設(shè)備(包括自制設(shè)備)投資額的3%對(duì)企業(yè)實(shí)行貼息補(bǔ)助,每年單一擴(kuò)能建設(shè)和技改投資項(xiàng)目最高貼息(補(bǔ)助)額不超過(guò)500萬(wàn)元。

鄭州市市區(qū)內(nèi)企業(yè)由受益財(cái)政原則按現(xiàn)行體制進(jìn)行貼息補(bǔ)助,對(duì)縣(市)的企業(yè)分別由市財(cái)政和縣(市)財(cái)政按3:7比例貼息補(bǔ)助。

(2)對(duì)獲得國(guó)家或省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目貼息或補(bǔ)貼資金的投資項(xiàng)目,由市級(jí)財(cái)政和縣(市)區(qū)財(cái)政按3:7比例給予配套貼息或補(bǔ)貼,最高配套貼息或補(bǔ)貼額不超過(guò)上級(jí)貼息或補(bǔ)貼額。

2.扶優(yōu)扶強(qiáng)及科技創(chuàng)新補(bǔ)貼

(1)企業(yè)稅收增長(zhǎng)補(bǔ)貼。從2006年起,對(duì)工商注冊(cè)、納稅在我市銷(xiāo)售收入超10億元且年繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分成部分在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè),以2005企業(yè)實(shí)際交納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分成部分三項(xiàng)合計(jì)作為考核基數(shù),以后每個(gè)均以上的考核基數(shù)增長(zhǎng)15%作為當(dāng)年的考核基數(shù)。對(duì)超基數(shù)部分,由受益財(cái)政按超基數(shù)部分的50%計(jì)為該企業(yè)投資補(bǔ)貼資金,實(shí)行累積制。企業(yè)實(shí)際發(fā)生投資時(shí),經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,把累積投資補(bǔ)貼資金一次或分次撥付給企業(yè)作為擴(kuò)能、技改或新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

對(duì)當(dāng)年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的新建工業(yè)企業(yè),其當(dāng)年考核基數(shù)參照同水平現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。

(2)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,及企業(yè)與高校、科研院所共建的工程技術(shù)研究中心,市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)貼。

(3)對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目,自認(rèn)定之日起,前3年按其每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的15%補(bǔ)貼,后兩年可減半補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè),自認(rèn)定之日起,前兩年按其每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的10%補(bǔ)貼,后3年可減半補(bǔ)貼。以上兩項(xiàng)每年單項(xiàng)最高補(bǔ)貼額不超過(guò)500萬(wàn)元。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的科技攻關(guān)項(xiàng)目、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目(含集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家新設(shè)立的其他信息產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng))和倍增計(jì)劃項(xiàng)目,由市財(cái)政給予30-100萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

(4)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品,自投產(chǎn)之日起,兩年內(nèi)所繳納的增值稅地方留成部分,由受益財(cái)政按50%的比例對(duì)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼,用于企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造。

3.專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

(1)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè),以納稅總額和納稅增長(zhǎng)率(納稅總額不低于1000萬(wàn)元)為考核指標(biāo),各排出前5名,分別給予企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)名牌創(chuàng)取獎(jiǎng)。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和形成成果轉(zhuǎn)化達(dá)到一定規(guī)模的國(guó)家工業(yè)專(zhuān)利項(xiàng)目的企業(yè),給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)上市投融資獎(jiǎng)。對(duì)上市成功企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì),按《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作發(fā)展的意見(jiàn)》(鄭政〔2006〕5號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持

1.以前經(jīng)“統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的工業(yè)園區(qū),繼續(xù)享有以前的優(yōu)惠政策。

2.對(duì)列入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),財(cái)政對(duì)城建規(guī)費(fèi)給予政策優(yōu)惠。對(duì)于入駐園區(qū)項(xiàng)目上繳的市級(jí)財(cái)政契稅、土地出讓金、征地配套費(fèi)、建設(shè)配套費(fèi)、綠化費(fèi)等費(fèi)用,屬于國(guó)家和省政策規(guī)定應(yīng)上繳的部分,由市財(cái)政核算入庫(kù);屬于市土地儲(chǔ)備中心、市地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性收購(gòu)、儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)、出讓的項(xiàng)目,按《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(鄭政〔2004〕63號(hào))規(guī)定提取必要的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充資本金,其余部分用于支持園區(qū)(企業(yè))基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)入駐園區(qū)的易地改造企業(yè)、市屬改制企業(yè)(包括省、部屬企業(yè)),易地建設(shè)新征土地的出讓金、征地配套費(fèi)、建設(shè)配套費(fèi)比照上述辦法執(zhí)行。

3.國(guó)有改制企業(yè)、易地改造企業(yè)原有土地出讓,屬于市土地儲(chǔ)備中心實(shí)質(zhì)性收購(gòu)的,按《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(鄭政〔2004〕63號(hào))規(guī)定提取必要的工作經(jīng)費(fèi),其余部分按省經(jīng)貿(mào)委等12部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)(試行)的通知》(豫經(jīng)貿(mào)企改〔2003〕372號(hào))第27條“企業(yè)凈資產(chǎn)優(yōu)先用于安置職工,不足部分用劃撥土地處置收益安置職工”的規(guī)定,返還企業(yè)用于安置職工和易地改造。改變土地用途性質(zhì)形成的土地收益,視企業(yè)職工安置情況、易地改造資金需求,報(bào)市政府批準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)的稅收地方分成部分,從2006起,市財(cái)政分成部分全額留歸項(xiàng)目所在地政府,時(shí)間為5年,專(zhuān)項(xiàng)用于園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)及工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展

5.對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原來(lái)享受的市財(cái)政分成的收入增量部分全額返還時(shí)間由3年調(diào)整為5年。

二○○六年六月十六日

鄭州市支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表

2006-9-26

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填 表 說(shuō) 明

一、本申請(qǐng)所列各欄目務(wù)必認(rèn)真填寫(xiě)，文字?jǐn)⑹龊蛿?shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、可靠，數(shù)字一律取整數(shù)，正文打印，“鄭州市支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表”及附件裝訂成冊(cè)。

二、申報(bào)程序：申請(qǐng)單位填寫(xiě)“鄭州市支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表”，經(jīng)各縣(市)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后，一式三份報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、附件要求：

（一）企業(yè)做大做強(qiáng)

1、企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的企業(yè)最新審計(jì)報(bào)告；

4、需縣（市）區(qū)財(cái)政配套資金的項(xiàng)目申請(qǐng)，附企業(yè)所在縣（市）區(qū)財(cái)政配套承諾。

5、申請(qǐng)貼息補(bǔ)助的企業(yè)除上述材料外，還需提供以下材料：

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批文的復(fù)印件；

（2）工程項(xiàng)目決算報(bào)告、生產(chǎn)或工藝設(shè)備清單、土建工程付款憑證或合同的復(fù)印件；

（3）消防驗(yàn)收意見(jiàn)；

（4）環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)；

（5）新建項(xiàng)目提供項(xiàng)目建設(shè)用地批復(fù)手續(xù)；

（6）需要許可證的產(chǎn)品須附生產(chǎn)許可證或證明文件；

6、申請(qǐng)稅收增長(zhǎng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，提供企業(yè)申請(qǐng)和上流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅納稅憑證復(fù)印件；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的申請(qǐng)和上連續(xù)兩年審計(jì)報(bào)告；

7、申請(qǐng)技術(shù)中心補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)項(xiàng)目以及國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品補(bǔ)貼的企業(yè)，提供有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的最新相關(guān)證書(shū)原件及復(fù)印件。別外，申請(qǐng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)貼的企業(yè)，提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目利潤(rùn)總額審核報(bào)告；申請(qǐng)高新技術(shù)補(bǔ)貼的企業(yè)，提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的企業(yè)審計(jì)報(bào)告；申請(qǐng)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品補(bǔ)貼的企業(yè)，提供該產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)鲋刀惣{稅憑證復(fù)印件；

8、申請(qǐng)上市獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，提供證券交易所與之簽訂的《上市協(xié)議書(shū)》及復(fù)印件；

9、申請(qǐng)名牌、馳名商標(biāo)和專(zhuān)利項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，提供國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)的證明材料原件及復(fù)印件；

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

每年7月和元月分別申報(bào)當(dāng)年上半年和上一下半年的市級(jí)財(cái)政支持資金。

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)報(bào)告；

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及專(zhuān)家論證意見(jiàn)；

3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作總結(jié)。

第五篇：做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，更好地實(shí)施城市建設(shè)趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進(jìn)程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強(qiáng)城市匯報(bào)如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設(shè)基本情況

近年來(lái)，臨川區(qū)結(jié)合本區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項(xiàng)工程建設(shè)”為載體，努力做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，盤(pán)活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，以舊城改造和新區(qū)建設(shè)為突破口，使城市各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達(dá)11.23萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)27.8，道路面積35.1萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)33.54。經(jīng)過(guò)努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設(shè)管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺(tái)階。我區(qū)聘請(qǐng)深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實(shí)施戰(zhàn)略和措施，為城市各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新突破。通過(guò)多方融資，啟動(dòng)建設(shè)了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設(shè)，對(duì)建設(shè)西路進(jìn)行了改造，并配套建設(shè)了給水、原創(chuàng)：http://004km.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開(kāi)了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)展，為城市的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)了臨川區(qū)3萬(wàn)立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質(zhì)量。

4、住宅小區(qū)建設(shè)水平有了新提高。開(kāi)發(fā)建設(shè)了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購(gòu)物廣場(chǎng)等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質(zhì)量得到了明顯提高，為社區(qū)建設(shè)及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進(jìn)展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進(jìn)行了綠化改造，新建了河濱廣場(chǎng)、河濱景觀工程、文化廣場(chǎng)等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設(shè)中也存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是城市建設(shè)縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設(shè)施水平較低；

二是城市建設(shè)質(zhì)量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點(diǎn)亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

這些問(wèn)題是廣大市民反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是我們工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。究其原因主要是城市資源沒(méi)有充分利用，投融資渠道單一，導(dǎo)至城市建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強(qiáng)城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動(dòng)器是我區(qū)當(dāng)前和今后城市建設(shè)的主要任務(wù)與工作重點(diǎn)。

三、十一五城建工作目標(biāo)

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構(gòu)想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設(shè)，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開(kāi)發(fā)工程、重點(diǎn)抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進(jìn)上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設(shè)，迅速拉開(kāi)城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達(dá)到15萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)32，道路面積45萬(wàn)平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強(qiáng)城市的措施和辦法

為了做大做強(qiáng)城市，我們區(qū)堅(jiān)持以打造精品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營(yíng)城市中的調(diào)控和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，整體運(yùn)作。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，利用規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控和促進(jìn)城區(qū)健康發(fā)展；運(yùn)用城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理安排城市建設(shè)發(fā)展方向，一方面可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進(jìn)城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價(jià)值，從而促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場(chǎng)運(yùn)作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)接撫州城區(qū)，