第一篇：宜昌開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的做法

宜昌開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的做法

郭有明說，宜昌緊緊抓住全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)重大機(jī)遇，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與格局，積極順應(yīng)工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，全面系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理理念觀念、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)從條塊分治向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)社會(huì)管理“一本三化”新體系，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有宜昌特色的新路子。

郭有明說，宜昌始終堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿社會(huì)管理創(chuàng)新全過程，以人為本、服務(wù)為先，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，以全程化服務(wù)為核心，探索構(gòu)建“一本三化”新體系。宜昌把城區(qū)121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)信息采集和綜合服務(wù)。城區(qū)網(wǎng)格化將人、房、事、物、組織納入網(wǎng)格管理范疇，形成了全方位、便捷高效的服務(wù)格局。宜昌建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)格”和“電子地圖”，構(gòu)建了包括人口、房屋兩大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和綜合服務(wù)管理信息、專業(yè)服務(wù)管理信息兩大應(yīng)用系統(tǒng)的全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，為推進(jìn)服務(wù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的信息支撐。宜昌利用社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，為群眾積極主動(dòng)提供基本公共服務(wù)和便民服務(wù)。

郭有明說，宜昌強(qiáng)力推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)融合，著力營造齊抓共管新局面。宜昌融合信息資源，實(shí)現(xiàn)綜合集成，人口基本信息可集成包括13大類119個(gè)子項(xiàng)的綜合信息，只需鍵入公民身份證號(hào)，職業(yè)、住址、家庭等信息即可立即全面顯示。今年城區(qū)基層人大代表選舉，只用兩天時(shí)間就完成60萬選民登記，過去則需要一個(gè)多月。公安部門通過人口信息關(guān)聯(lián)比對，今年以來發(fā)現(xiàn)并抓獲在逃人員87人，人社部門依法糾正143例死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的錯(cuò)誤。宜昌通過整合工作力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，初步形成了各職能部門、1110個(gè)網(wǎng)格管理員、10.8萬名志愿者、力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。宜昌融合工作流程，提升服務(wù)效能。城區(qū)推進(jìn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解，今年化解率達(dá)到93.8%，其中社區(qū)化解率達(dá)到97.8%。推進(jìn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了食品安全從部門管理向綜合管理、從行業(yè)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。

郭有明說，社會(huì)管理說到底是對人的管理和服務(wù)。宜昌推進(jìn)全程便捷服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、監(jiān)察服務(wù)，讓社會(huì)管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉(zhuǎn)變的過程、做好新形勢下群眾工作的過程，全面提升人民群眾幸福指數(shù)的過程。目前，職能部門窗口前移，將生育服務(wù)證等10多項(xiàng)服務(wù)全部延伸到社區(qū)。宜昌家政便民服務(wù)信息中心連接1500多個(gè)組織和企業(yè)，可為群眾提供400多項(xiàng)服務(wù)。全市涌現(xiàn)了“銀手杖工程”、“愛心超市”、“志能激發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)”工程、“愛心小課桌”等一批特色服務(wù)品牌。宜昌建立了社會(huì)管理服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，全過程記錄各級各部門服務(wù)流程和質(zhì)效，部門考核、干部評價(jià)以日常工作“痕跡”為依據(jù)，確保了各項(xiàng)服務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

第二篇：石家莊市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

石家莊市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

去年下半年石家莊市被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市以來，特別是全國綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)召開后，全市認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)部署，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理工作格局。

一、系統(tǒng)構(gòu)思，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一方面堅(jiān)持通盤考量，精心設(shè)計(jì)。我市以“構(gòu)建和諧社會(huì)、打造最平安省會(huì)城市”為總領(lǐng)，以有效解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞六個(gè)方面問題，確定了30個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，以此帶動(dòng)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入開展。一是從強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)入手，謀劃了建立完善網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式、加強(qiáng)各級綜治維穩(wěn)體系建設(shè)、構(gòu)建市綜治信息化工作平臺(tái)、建立完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及輔助決策系統(tǒng)、實(shí)施社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展工程等5個(gè)項(xiàng)目。二是從預(yù)防化解社會(huì)矛盾入手，謀劃了完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、完善“大調(diào)解”工作體系、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制、建立公共安全重大突發(fā)性案（事）件應(yīng)急處置機(jī)制、深入開展六五普法等5個(gè)項(xiàng)目。三是從加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理方法手段、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理、加強(qiáng)刑釋解教和社區(qū)矯正人員服務(wù)管理、創(chuàng)建有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學(xué)校、改進(jìn)市少保中心教育保護(hù)模式、拓展石家莊市藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)中心職能、做好精神病人服務(wù)管理和救治、加強(qiáng)吸毒人員服務(wù)管理等8個(gè)項(xiàng)目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系、規(guī)范加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民區(qū)物業(yè)化管理、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)服務(wù)管理、規(guī)范城市停車管理、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理、建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制、大力推進(jìn)技防建設(shè)、建立完善平安創(chuàng)建長效機(jī)制、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目。五是從加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制機(jī)制、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理兩個(gè)項(xiàng)目。六是從強(qiáng)化虛擬社會(huì)管控入手，謀劃了創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作新模式的項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，努力形成我市社會(huì)管理的“六張網(wǎng)”，即社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治網(wǎng)、社會(huì)矛盾化解網(wǎng)、社會(huì)單位（組織）服務(wù)管理網(wǎng)、特殊人群服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安防控網(wǎng)和虛擬社會(huì)管控網(wǎng)。

另一方面堅(jiān)持黨政總攬，整體推進(jìn)。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直46個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會(huì)專題研究調(diào)度。同時(shí)，把就業(yè)、社保等“八項(xiàng)民生工程”與社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目配套建設(shè)、整體推進(jìn)。力求在管理中增強(qiáng)服務(wù)能力、在服務(wù)中不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，使百姓及時(shí)享受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成果。

工作推進(jìn)中，各級黨委、政府將社會(huì)管理創(chuàng)新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規(guī)劃，納入各級干部政績考核，納入各級財(cái)政保障體系。在具體項(xiàng)目建設(shè)上，全市30個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目全部由市長與承辦項(xiàng)目的市直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體、工作要求和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任考核體系。全部建立“五個(gè)一”推進(jìn)模式，每個(gè)項(xiàng)目明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包、確定一個(gè)市直部門牽頭、建立一個(gè)專門班子攻堅(jiān)、完善一套具體方案實(shí)施、保障一項(xiàng)配套資金支持，為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打牢了基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對各個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持周督導(dǎo)、月調(diào)度、季述職，落實(shí)了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會(huì)并作重要講話，有力地推動(dòng)了全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得進(jìn)展和初步成效

（一）建立“三級網(wǎng)格、四級管理、五個(gè)體系”，規(guī)范全市網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式。一是推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院“三級網(wǎng)格”；二是落實(shí)街道黨工委、社區(qū)黨支部、街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置、考核評價(jià)“五個(gè)體系”，形成了比較完備的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、綜合黨委三個(gè)功能性黨委，分別負(fù)責(zé)協(xié)助管理社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨組織的“1+3”大工委制等創(chuàng)新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)注重”，推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解扎實(shí)有效。一是注重夯實(shí)基礎(chǔ)。全市各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部建立行政調(diào)解中心或調(diào)委會(huì)（調(diào)解室）；市、縣、鄉(xiāng)、村四級排調(diào)工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)一工作制度，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，使各類調(diào)解工作的能動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的作用，在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域普遍建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，目前全市已建立各類行業(yè)調(diào)委會(huì)166個(gè)，使熱點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解走向?qū)I(yè)化。去年以來已成功調(diào)解醫(yī)患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預(yù)防。進(jìn)一步完善了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究力度。去年以來，全市對230多項(xiàng)工程或決策項(xiàng)目進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，近30項(xiàng)工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預(yù)防和超前化解。

（三）健全“四項(xiàng)機(jī)制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育三項(xiàng)工作有效整合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成“三位一體”的社會(huì)大幫扶體系。一是健全培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。二是健全管控銜接機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)無縫隙銜接，實(shí)現(xiàn)對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象實(shí)時(shí)定位管理。三是健全保護(hù)教育機(jī)制，進(jìn)一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)。四是健全服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障服刑在教、刑釋解教和社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。通過健全四項(xiàng)機(jī)制，全市刑釋解教和社區(qū)矯正人員接管率達(dá)到100%，安置就業(yè)率達(dá)到96.1%,累計(jì)重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內(nèi)。

（四）推行“四級巡控”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系。一是積極推進(jìn)警務(wù)改革。市區(qū)建設(shè)110個(gè)“110警務(wù)服務(wù)站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網(wǎng)格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺(tái)和必要裝備。三是規(guī)范巡控隊(duì)伍管理。實(shí)現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是加大技防投入。加速推進(jìn)“天網(wǎng)覆蓋”工程，為出租車全部安裝了GPS·LED監(jiān)控系統(tǒng)，金融網(wǎng)點(diǎn)、危爆倉庫、重點(diǎn)部位、公共場所等全部安裝了技防設(shè)施；90%以上的村加入了“平安互助網(wǎng)”；投資1.4億元覆蓋整個(gè)市區(qū)的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)正在加緊建設(shè)。今年以來全市刑事發(fā)案數(shù)下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應(yīng)急處突能力明顯增強(qiáng)。

（五）鞏固“兩個(gè)陣地”，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)全時(shí)空管控。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安與有關(guān)部門分工配合、密切協(xié)作的虛擬社會(huì)管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實(shí)網(wǎng)吧管理、非營業(yè)場所監(jiān)管、陣地管控等基礎(chǔ)建設(shè)；三是建立“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)絡(luò)巡警”，運(yùn)行聯(lián)動(dòng)管控、網(wǎng)上信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控和常態(tài)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作機(jī)制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實(shí)施對網(wǎng)絡(luò)多維度管控。去年以來，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上有害信息38000余條，成功偵破涉網(wǎng)案件682起，妥善處置網(wǎng)上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入開展

回顧半年多創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)踐，雖然取得一定進(jìn)展和初步成效，但推動(dòng)工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實(shí)中央政治局5月30日會(huì)議精神為新起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)部署，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，進(jìn)一步加大整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作力度，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點(diǎn)推進(jìn)和取得實(shí)效上下功夫、做文章。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實(shí)好省市直部門社會(huì)管理創(chuàng)新工作對接機(jī)制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進(jìn)創(chuàng)新工作的廣闊平臺(tái)和有效機(jī)制，最大程度的爭取省直部門的指導(dǎo)和支持，助推全市綜合試點(diǎn)工作。一要真抓實(shí)干推項(xiàng)目。力爭把每個(gè)項(xiàng)目都做成精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，努力形成推動(dòng)全市社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二要借力平臺(tái)破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動(dòng)、及時(shí)準(zhǔn)確地向?qū)谑≈辈块T報(bào)告本部門項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極征求上級部門的指導(dǎo)意見。特別是在破解體制機(jī)制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、提供保障等方面的優(yōu)勢，求得“瓶頸”問題的強(qiáng)力突破。要通過匯報(bào)溝通，使我市工作與全省工作有機(jī)結(jié)合起來，形成省市社會(huì)管理創(chuàng)新工作齊頭并進(jìn)的良性互動(dòng)局面。三要注重總結(jié)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)高潮。要注重培養(yǎng)典型、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，用豐碩的創(chuàng)新成果和成熟的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)回報(bào)中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動(dòng)交流，促進(jìn)創(chuàng)新工作健康開展。要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大創(chuàng)新成果。適時(shí)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、項(xiàng)目研討會(huì)、工作座談會(huì)，加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流的頻次和范圍，搭建交流體會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、借鑒“亮點(diǎn)”的平臺(tái)和機(jī)制，形成全市的品牌經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，探索與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷完善經(jīng)驗(yàn)、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)管理及其創(chuàng)新知識(shí)普及培訓(xùn)，不斷健全完善和豐富創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)工作需要，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去、學(xué)回來”，組織有關(guān)單位人員赴外地學(xué)習(xí)考察，把兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手、學(xué)到家、學(xué)到位。

稿源：河北平安網(wǎng)

編輯：李賢亮 深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考 2010-08-23 11:03

來源：《天津日報(bào)》

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當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”。強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年年底，全國政法工作電視電話會(huì)議明確提出，要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。今年4月29日，市委、市政府召開天津市社會(huì)管理創(chuàng)新推動(dòng)會(huì)，市委書記張高麗作了重要講話，提出工作要求；市長黃興國就深入推進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新作出部署，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提升服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待的能力和水平，努力推動(dòng)我市社會(huì)管理創(chuàng)新走在全國前列。

面對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢新任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)期賦予社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，著力在社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化機(jī)制、改善管理、服務(wù)人民、整體推進(jìn)上下功夫，力求使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

重要意義

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央和市委準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。

（一）深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。就天津工作來講，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面走在全國前列。建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要加快社會(huì)進(jìn)步；既需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)有效的社會(huì)管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這就要求各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和全方位對外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實(shí)把深入加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

（二）深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也使社會(huì)管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動(dòng)人口增多，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，一些重點(diǎn)地區(qū)存在的治安亂點(diǎn)，刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)等等，給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，都要求我們積極主動(dòng)地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點(diǎn)面前，我們原有的社會(huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項(xiàng)重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾通過高效、有序的社會(huì)管理，感受到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會(huì)群體對社會(huì)管理和服務(wù)的需求越來越多元化，而現(xiàn)階段社會(huì)管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會(huì)管理中服務(wù)與管理的關(guān)系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動(dòng)，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會(huì)管理工作中存在的缺位、不到位以及社會(huì)管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

目標(biāo)選擇

新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要以構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建立健全科學(xué)的基層社會(huì)管理體制，積極營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升天津社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平，努力使天津的社會(huì)管理創(chuàng)新走在全國前列。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

（一）科學(xué)性。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要前提。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握新時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新的理念，理清社會(huì)管理創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，使之真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。

（二）人民性。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的核心要求。社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上做文章，把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，真正讓老百姓在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會(huì)和諧。同時(shí)，要?jiǎng)訂T廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會(huì)管理新格局。

（三）能動(dòng)性。這是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種矛盾凸顯，要求社會(huì)管理必須具有很強(qiáng)的能動(dòng)性，不能因循守舊，被動(dòng)應(yīng)付，要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化管理，尤其是在構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，迫切要求社會(huì)管理創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代要求，更好地發(fā)揮社會(huì)管理的能動(dòng)作用。

（四）規(guī)范性。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新良性發(fā)展的根本保障。社會(huì)管理創(chuàng)新必須形成一套長效機(jī)制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機(jī)制和制度，努力做到社會(huì)管理“管得到、管得住、管得好”。

（五）基礎(chǔ)性。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依托?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，社會(huì)管理創(chuàng)新的重心要放在基層。要打牢基礎(chǔ)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理新格局。大力整合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資源，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力和活力，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。

（六）實(shí)效性。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作的開展，要看得見、摸得到，體現(xiàn)出受眾面寬、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)。通過社會(huì)管理創(chuàng)新，要在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）營造出生動(dòng)活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)領(lǐng)域，使社會(huì)管理創(chuàng)新產(chǎn)生出更大的實(shí)效。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

基本路徑

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。對此，要著力抓好六個(gè)方面的創(chuàng)新。

（一）社會(huì)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會(huì)矛盾是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會(huì)與社區(qū)建設(shè)的過程，也是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。因此，在社會(huì)矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應(yīng)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的綜治信訪服務(wù)中心（站）、群眾訴求接待站、社情民意互動(dòng)平臺(tái)、走訪居民制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。建立完善法律服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)（社區(qū)）法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調(diào)解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進(jìn)公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會(huì)人員服務(wù)管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務(wù)為載體，構(gòu)建起流動(dòng)人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)式服務(wù)管理平臺(tái)。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要標(biāo)準(zhǔn)，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉(zhuǎn)化的功能，落實(shí)安置政策，使他們順利回歸社會(huì)，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關(guān)注、關(guān)心社會(huì)閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)，解決好他們的就學(xué)、就業(yè)和安置問題，注重對他們的心理疏導(dǎo)，給他們以更多的關(guān)愛和幫助。

（三）社會(huì)治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安天津”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑從城市一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會(huì)治安、社區(qū)平安的長效機(jī)制。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制和棋格化布警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度。重點(diǎn)打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財(cái)物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點(diǎn)。大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應(yīng)切實(shí)把消防管理抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)日常消防教育和檢查，提升消防應(yīng)急處置水平，確保城市無大火、無大災(zāi)。

（四）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動(dòng)管理的原則，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、技術(shù)的等手段，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。進(jìn)一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動(dòng)，切實(shí)防止網(wǎng)上非法活動(dòng)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)危害，以更好地保護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康發(fā)展。

（五）社會(huì)組織管理服務(wù)的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要力量。要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，真正把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)深化對“兩新組織”管理服務(wù)規(guī)律特點(diǎn)的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實(shí)施。

（六）基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務(wù)中心要準(zhǔn)確掌握社情民意，及時(shí)把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，通過議事例會(huì)、集中會(huì)辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、情況通報(bào)、督查督辦、應(yīng)急處置、臺(tái)賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務(wù)中心（站）規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化。社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站要與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。綜治信訪服務(wù)中心（站），應(yīng)緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強(qiáng)平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會(huì)管理創(chuàng)新中取得實(shí)實(shí)在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設(shè)中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經(jīng)常性的社區(qū)文化體育活動(dòng)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構(gòu)建整個(gè)社區(qū)和諧的良好氛圍。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

落實(shí)措施

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）要在以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)推動(dòng)上抓落實(shí)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）示范點(diǎn)，以此把社會(huì)管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個(gè)角落。要切實(shí)加強(qiáng)對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，及時(shí)研究解決他們在工作中遇到的難點(diǎn)問題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)中心（站）的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。

（六）要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。

（七）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。要圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，以完善體制機(jī)制入手，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，并將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、評查機(jī)制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W(xué)互促和互查互評等活動(dòng)，加強(qiáng)對社會(huì)管理創(chuàng)新的過程管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

（八）要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

總之，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的部署，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：咸陽市秦都區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

咸陽市秦都區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

工 作 方 案

根據(jù)省綜治辦《關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市和縣（區(qū)）的通知》（省綜治辦?2010?58號(hào)）精神，我區(qū)被省綜治辦確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。為確保試點(diǎn)工作的順利完成，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，深入貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》精神，按照以人為本、服務(wù)為先、公眾參與、科學(xué)管理的原則，將社會(huì)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全社會(huì)管理體制、改進(jìn)社會(huì)管理方式、完善社會(huì)管理手段、提高社會(huì)管理效能，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，努力探索一條科學(xué)管理社會(huì)的新路子。切實(shí)解決影響我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷提升人民群眾對社會(huì)治安的滿意率，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，確保完成全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過七大類三十項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)治安維穩(wěn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升，把秦都建設(shè)成為和諧平安先進(jìn)區(qū)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立秦都區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：陳肖坪 區(qū)委副書記、區(qū)長 副組長: 梁 宇 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

卓鵬飛 區(qū)委常委、政法委書記 張 騏 區(qū)政府副區(qū)長、公安秦都分局局長

趙賢平區(qū)法院院長

王一凡 區(qū)檢察院檢察長

盧建洲 公安高新分局局長

蘇存虎 公安彩虹分局局長 成 員: 陳平安 區(qū)委組織部副部長

白建軍 區(qū)委宣傳部副部長 邊 瑩 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長 王 宏 區(qū)委政法委副書記

李 堅(jiān) 區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任 劉健康 區(qū)委政法委副書記 許興琳 區(qū)人民法院副院長 吳尚友 區(qū)人民檢察院副檢察長 趙耀華 公安秦都分局副局長 王 婷 區(qū)編辦主任 呂平區(qū)防邪辦主任 周 暉 團(tuán)區(qū)委書記 雷冬賢 區(qū)婦聯(lián)主席

趙興智 區(qū)總工會(huì)副主席、區(qū)直機(jī)關(guān)工會(huì)主席 韓劍鋒 區(qū)財(cái)政局局長

郭 鷹 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長 馮建臣 區(qū)教育局局長 劉 任 區(qū)民政局局長 劉海燕 區(qū)司法局局長

張亞軍 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 吳曉秦 區(qū)文體事業(yè)局局長 何榮華 區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長 劉水蓮 區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、副局長 任軍鋒 區(qū)信訪局局長 李 密 區(qū)民族宗教局局長 譚德強(qiáng) 工商秦都分局局長 吳 焱 區(qū)政府法制辦主任 王宗權(quán) 區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，卓鵬飛同志兼任辦公室主任，辦公室副主任由李堅(jiān)、劉健康同志擔(dān)任。

四、工作任務(wù)和責(zé)任分工(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解

1、完善維護(hù)穩(wěn)定的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任鑒定和綜合治理實(shí)績檔案，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步完善《秦都區(qū)信訪問題及群體性事件處置辦法》,切實(shí)增強(qiáng)各級干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)。（牽頭單位：區(qū)委維穩(wěn)辦。責(zé)任單位：區(qū)信訪局、區(qū)應(yīng)急辦）

2、加大落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估力度。對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策,在決策前要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評估”,真正使風(fēng)險(xiǎn)評估成為重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的前置程序和剛性門檻。政法部門要把風(fēng)險(xiǎn)評估納入執(zhí)法辦案過程之中,科學(xué)預(yù)測和有效預(yù)防可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。（牽頭單位：區(qū)委維穩(wěn)辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、相關(guān)部門）

3、健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。按照“深化、提升、加強(qiáng)”的要求,建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)會(huì)商督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,最大限度的發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的整體效能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，加大人民調(diào)解組織建設(shè)，在涉及征地拆遷、搬遷安置、教育醫(yī)療、交通事故等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集區(qū)全面建立行業(yè)性、區(qū)域性專業(yè)調(diào)解組織，積極構(gòu)建政府法制部門牽頭、相關(guān)行政部門為主體的行政調(diào)解工作格局。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)政府法制辦）

4、認(rèn)真落實(shí)和完善有關(guān)政策制度。對涉及社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、城市困難群眾違規(guī)經(jīng)營、中低收入群體“住房難”、進(jìn)京非正常訪等影響社會(huì)穩(wěn)定和民生疾苦的突出問題，加強(qiáng)調(diào)研，立足實(shí)際出臺(tái)方案，從政策層面解決問題。政法部門要樹立調(diào)解是執(zhí)法的理念，從機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中。法院、檢察院要充分運(yùn)用司法建議，促進(jìn)依法行政，減少社會(huì)矛盾。(牽頭單位：區(qū)政府法制辦。責(zé)任單位：區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局)

5、全力化解各類不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合，不斷深化信訪工作“三無”（無進(jìn)京非正常訪、無來省重復(fù)訪、無中省交辦信訪積案）街道和單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善聯(lián)合接訪、綜合調(diào)處的矛盾糾紛新模式。對排查出的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、工作責(zé)任和化解措施。對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自包抓，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門妥善處理。（牽頭單位：區(qū)信訪局。責(zé)任單位：各街道辦事處、相關(guān)部門）

6、嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施。依法維護(hù)信訪工作秩序，切實(shí)加大對無理纏訪、鬧訪人員和組織煽動(dòng)集訪鬧事的重點(diǎn)人的依法處置力度，堅(jiān)決維護(hù)法制尊嚴(yán)和信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任和穩(wěn)控措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對象和非正常訪人員、情緒行為偏執(zhí)人員、精神病患者的穩(wěn)控，嚴(yán)防其集體上訪、進(jìn)京非正常訪和聚集滋事，確保建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)的順利進(jìn)行。（牽頭單位：區(qū)信訪局。責(zé)任單位：各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、相關(guān)部門）

（二）積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新

7、建立和完善流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。建立健全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,組織和協(xié)調(diào)各職能部門形成齊抓共管、綜合治理的工作局面,統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。以各街道綜治辦和派出所為主體,建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中心;以村（社區(qū)）委會(huì)干部和轄區(qū)民警、流動(dòng)人口協(xié)管員為主體,建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站。進(jìn)一步健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,按照人口500︰1的比例,配齊流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局)

8、努力構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理齊抓共管的工作格局。建立健全各級、各部門工作責(zé)任制,制定流動(dòng)人口服務(wù)管理工作考核辦法,對流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行目標(biāo)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研,制定出臺(tái)《秦都區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局)

9、建立完善勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察的日常巡視檢查機(jī)制,加強(qiáng)流動(dòng)就業(yè)人員和勞動(dòng)力市場的清理整頓,取締非法職業(yè)中介組織,保護(hù)流動(dòng)就業(yè)人員合法權(quán)益;完善用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理機(jī)制,提高勞動(dòng)合同的簽訂率;加強(qiáng)日常工資支付情況監(jiān)督檢查,依法查處拖欠、克扣流動(dòng)就業(yè)人員工資行為。加大對用人單位特別是高危行業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫流動(dòng)就業(yè)人員超時(shí)、超強(qiáng)度勞動(dòng)和違章作業(yè)、違反職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、使用童工等違法行為。按照“誰用工、誰管理,誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步健全并落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主協(xié)管的,融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)就業(yè)人員服務(wù)管理責(zé)任制,把流動(dòng)人口服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營業(yè)主。(牽頭單位:區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì))

10、建立和完善流動(dòng)少年兒童平等接受義務(wù)教育機(jī)制。堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)為主的方針,做好流動(dòng)人口子女入學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,建立專門學(xué)籍檔案,保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)對以接收流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校的管理、指導(dǎo)、扶持和規(guī)范,提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。(責(zé)任單位:區(qū)教育局)

11、建立和完善流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和基本醫(yī)療保險(xiǎn),逐步完善農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。監(jiān)督其用工單位為農(nóng)民工購買五類保險(xiǎn)并向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的工作、生活環(huán)境。按照“屬地化管理,市民化服務(wù)”的原則,將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作落實(shí),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃免疫和健康教育工作,在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、計(jì)劃生育等方面提供與城區(qū)居民同等的服務(wù)和優(yōu)惠政策。(牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局)

12、建立和完善依托社區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)工作體系。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作向社區(qū)延伸,加快實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為平臺(tái)的人口屬地化管理。依托社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站,積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費(fèi)、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作,實(shí)行“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)流動(dòng)黨員管理,鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治,探索流動(dòng)人口參加社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法,增強(qiáng)其社區(qū)成員的意識(shí),使流動(dòng)人口真正融入社會(huì)。(牽頭單位：區(qū)民政局。責(zé)任單位: 公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)司法局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、各街道辦事處)

13、建立健全“以房管人”機(jī)制。全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度,按照“誰出租、誰負(fù)責(zé),誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)出租屋主、租賃中介公司、物業(yè)管理公司等的治安協(xié)管責(zé)任,掌握承租人、住宿人的生活和活動(dòng)情況。完善流動(dòng)人口普查登記制度,圍繞“人來登記、人走注銷、變動(dòng)更新”的目標(biāo),開展流動(dòng)人口經(jīng)常性的普查登記工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息系統(tǒng),強(qiáng)化信息錄入工作,確保信息的準(zhǔn)確、鮮活、完整性。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位: 公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、工商秦都分局)(三)積極推進(jìn)特殊人群幫教管理工作創(chuàng)新

14、加快推進(jìn)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，減少社會(huì)消極因素，積極探索完善制度體制機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

15、建立健全刑釋解教人員的安置幫教和管控機(jī)制。積極推進(jìn)和落實(shí)“及時(shí)造冊建檔、及時(shí)家訪、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書、及時(shí)進(jìn)行法制教育、及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施”的“五個(gè)及時(shí)”工作機(jī)制;對幫教對象做到“三不、四同”,即“不嫌棄、不歧視、不糾纏過去;政治上同對待、經(jīng)濟(jì)上同支持、工作上同信任、生活上同關(guān)心”,為特殊人群回歸社會(huì)營造良好的環(huán)境;推進(jìn)幫教工作的“三個(gè)延伸”,即向外延伸,擴(kuò)大幫教范圍;向前延伸,及時(shí)在刑釋解教前介入幫教;向后延伸,主動(dòng)對幫教安置后的對象繼續(xù)幫教。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的，基層黨政組織、政法部門、群眾自治組織要建立必送必接和有效安置機(jī)制。確保刑釋解教人員銜接率達(dá)到100%、幫教率達(dá)到100%,刑釋解教人員重新犯罪控制在3%以內(nèi),就業(yè)安置率力爭在三年內(nèi)達(dá)到90%以上。(牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、工商秦都分局)

16、建立健全流浪乞討人員、流浪精神病人、肇事肇禍精神病人的收治救助機(jī)制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助工作責(zé)任制,完善流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助機(jī)制。深入組織開展流浪乞討人員、流浪危重病人、流浪精神病人和肇事肇禍精神病人的收治救助和流浪未成年人、老人的救助保護(hù)工作,堅(jiān)決打擊幕后操縱和組織流浪未成年人、老人進(jìn)行乞討的違法罪犯團(tuán)伙和人員。(牽頭單位：區(qū)民政局。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

17、建立和完善閑散青少年,尤其是問題青少年的幫教矯治工作機(jī)制。開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng),摸清社會(huì)閑散青少年的底數(shù),深入分析各類青少年群體的基本需求和有犯罪行為及嚴(yán)重不良行為的青少年違法犯罪的特點(diǎn)原因,提出有效的工作措施和政策建議,推進(jìn)各項(xiàng)教育、服務(wù)和管理措施的落實(shí);加強(qiáng)留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛服務(wù)工作,通過在城鄉(xiāng)社區(qū)的留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)陣地,設(shè)立兒童公益崗等多種途徑,彌補(bǔ)留守流動(dòng)未成年人家庭教育的缺失,對問題兒童進(jìn)行指導(dǎo)幫助。在區(qū)法院建立少年法庭,專門審理涉及未成年人的犯罪案件,探索違法犯罪未成年人的教育挽救工作機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)教育局。責(zé)任單位:區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

18、建立健全對吸毒人員、法輪功等高危人群的常態(tài)化幫教管控工作機(jī)制。采取“預(yù)防、管控、幫教”一體化措施,對吸毒等高危人群幫教管控工作。做好高危人群的排查核實(shí)工作,全面掌握社會(huì)面重點(diǎn)人員底數(shù)和現(xiàn)狀,特別是重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問題,防止和減少高危人員失控漏管情況。實(shí)行分類幫教,通過心理咨詢、疾病預(yù)防、戒毒治療等手段,分層次對社區(qū)戒毒(康復(fù))人員或其他高危人群進(jìn)行個(gè)體化心理干預(yù),提高他們的心理健康水平,消除或緩解其心理問題或心理障礙。加強(qiáng)社區(qū)幫教組織建設(shè),根據(jù)不同情況,充實(shí)調(diào)整幫教人員,建立幫教、監(jiān)管工作責(zé)任機(jī)制,切實(shí)將管控幫教責(zé)任落實(shí)到基層單位和幫教人員。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位:各街道辦事處、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)司法局、區(qū)防邪辦)(四)積極推進(jìn)社會(huì)治安防范工作創(chuàng)新

19、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)面巡邏的制度化、常態(tài)化，把防控觸角進(jìn)一步向社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處延伸，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控建結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，形成空中有監(jiān)控、地面有巡邏、社區(qū)有聯(lián)防、鄰里有守望的多層次立體化防控體系。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局)20、深入開展平安秦都建設(shè)。按照“條塊結(jié)合、齊抓共建”的要求，在繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建工作、鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)平安建設(shè)力度，把平安創(chuàng)建活動(dòng)延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，加大對平安建設(shè)薄弱地區(qū)、單位的指導(dǎo)支持力度，不斷鞏固和發(fā)展基層平安創(chuàng)建成果，推動(dòng)全區(qū)平安建設(shè)深入持久開展。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、各綜治成員單位)

21、加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)的治安防范工作。認(rèn)真研究“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)工程建設(shè)工地及周邊地區(qū)、社會(huì)治安“問題村”和“老大難村”、學(xué)校及周邊地區(qū)、鐵路沿線等治安重點(diǎn)地區(qū)的治安防范工作,掌握重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的規(guī)律特點(diǎn),采取有力措施,建立有針對性和有效性的防控打擊機(jī)制;進(jìn)一步完善治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題掛牌督辦和責(zé)任查究機(jī)制,推進(jìn)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治工作各項(xiàng)措施落實(shí)。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)

22、加強(qiáng)學(xué)校(幼兒園)及周邊安全工作。以學(xué)校(幼兒園)及周邊安全整治活動(dòng)為載體,針對學(xué)校(幼兒園)安全工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,在開展全面治理的基礎(chǔ)上,樹立學(xué)校(幼兒園)安全工作樣板,以點(diǎn)帶面,建立健全學(xué)校(幼兒園)安全工作長效機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)教育局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)(五)積極推進(jìn)基層綜治組織工作創(chuàng)新

23、進(jìn)一步健全基層綜治組織。在各街道辦事處和農(nóng)村(社區(qū))建立起適應(yīng)新的形勢要求,擔(dān)負(fù)起維護(hù)基層穩(wěn)定和諧任務(wù)的基層綜治組織。著力加強(qiáng)街道辦事處綜治辦、綜治維穩(wěn)中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè),有效整合各方面力量,建立社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)管理聯(lián)抓、惠民實(shí)事聯(lián)辦的綜治工作新機(jī)制,切實(shí)做到把問題解決在基層。著力加強(qiáng)村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處站建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位:各街道辦事處)

24、要把治亂與治癱有機(jī)結(jié)合起來。建立健全基層組織，加強(qiáng)村(居)委會(huì)、綜治維穩(wěn)工作站、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)。對軟弱渙散、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委組織部門和民政部門要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)予以調(diào)整、充實(shí)。(牽頭單位：區(qū)委組織部。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)綜治辦、區(qū)民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)司法局)

25、加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)、公安派出所、人民法庭、司法所、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等內(nèi)保組織和保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，確保發(fā)揮作用。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)編辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)法院、區(qū)司法局)(六)積極推進(jìn)虛擬社會(huì)管理工作創(chuàng)新

26、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的新情況、新特點(diǎn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的日常管理,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系,提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力;依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動(dòng);深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)等整治活動(dòng),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時(shí)封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動(dòng)等危害社會(huì)穩(wěn)定的信息，并落實(shí)責(zé)任、依法處理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán),有效防止虛假信息和謠言傳播。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)文體事業(yè)局)

27、加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行憑身份證上網(wǎng)等制度,對接納未成年人上網(wǎng)等違規(guī)行為堅(jiān)持嚴(yán)管重罰,嚴(yán)厲查處和打擊黑網(wǎng)吧,堅(jiān)決扼制各種違法違規(guī)經(jīng)營行為;加強(qiáng)對網(wǎng)吧業(yè)主的教育培訓(xùn),開展職業(yè)道德教育,強(qiáng)化行業(yè)自律;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,完善監(jiān)督機(jī)制,建立巡查制度,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)吧管理的長效性。(牽頭單位：區(qū)文體事業(yè)局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、工商秦都分局)(七)積極推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新

28、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織管理服務(wù),健全組織管理工作體制和協(xié)同管理機(jī)制。完善登記管理制度,督促新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)開展活動(dòng);加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨、團(tuán)組織、工會(huì)組織建設(shè);建立內(nèi)部會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)對敏感類社會(huì)組織的管理;建立信息共享平臺(tái),及時(shí)準(zhǔn)確掌握境外非政府組織動(dòng)向及活動(dòng)情況,有效管理境外非政府組織。(牽頭單位：區(qū)民政局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì))

29、對境外非政府組織，依法進(jìn)行監(jiān)管。特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，本著積極穩(wěn)妥、趨利避害、抓住重點(diǎn)、注意策略的原則，堅(jiān)持利用、防范并舉，抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)管理，既保護(hù)其正當(dāng)交往與合作，又堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)30、對來秦境外人員，依法規(guī)范管理服務(wù)。公安、民政、人社、教育、工商等部門要做好來秦境外人員停留居留、住宿登記、租房購房備案審批、就業(yè)、就學(xué)以及外商來秦投資管理等工作，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建覆蓋來秦境外人員入境、居留、就業(yè)、就學(xué)、出境全過程的動(dòng)態(tài)管控體系，及時(shí)清理、遣返非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人。加大治理非法出入境工作力度，切斷敵對分子的滲透渠道。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)民政局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育局、工商秦都分局)

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)管理創(chuàng)新是省、市交給我區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各單位務(wù)必按照省綜治委要求，將社會(huì)管理創(chuàng)新作為黨政一把手工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。各單位一把手要親自負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新的調(diào)研決策、方案制定和組織實(shí)施工作，從人力、財(cái)力、物力上大力支持，確保工作順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。要利用各種宣傳形式，開展廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社會(huì)管理創(chuàng)新觀念深入人心，在全社會(huì)營造各界參與、全民參與，共建和諧家園的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促考核。區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好全區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，深入基層檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對社會(huì)管理創(chuàng)新工作不落實(shí)、工作任務(wù)沒有完成的，堅(jiān)決追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入社會(huì)治安綜合治理考核項(xiàng)目，并作為各單位年終崗位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，對社會(huì)管理創(chuàng)新沒有通過考核的，所在單位和領(lǐng)導(dǎo)年終考核不得評定為優(yōu)秀。

（四）夯實(shí)工作責(zé)任。各單位要根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作任務(wù)，制定具體任務(wù)指標(biāo)，將工作責(zé)任落實(shí)到基層，將任務(wù)指標(biāo)細(xì)化到個(gè)人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。區(qū)財(cái)政要將社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

主題詞：社會(huì)管理

工作方案

通知

中共咸陽市秦都區(qū)委辦公室 2011年4月6日印發(fā) 打印：高曉強(qiáng) 校對：劉健康 共?。?20份

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，多次開會(huì)討論研究，依我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開了動(dòng)員大會(huì)，試點(diǎn)工作已在我鎮(zhèn)全面展開。

二、在原信訪辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，組建了綜治信訪維穩(wěn)工作中心，除履行信訪辦的職責(zé)外，增加了聯(lián)合接訪，現(xiàn)場為群眾提供扶貧、低保、法律服務(wù)、城建管理、土地承包、爭議仲裁等新服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府賦予“中心”交辦轉(zhuǎn)辦、調(diào)處調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況通報(bào)等權(quán)能，“中心” 對矛盾糾紛實(shí)行“一站式”辦公。在充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組、中心戶長四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)，還把老黨員、老年人等 “五老”組織起來，鼓勵(lì)他們積極參與到收集反映社情民意、預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中來。年初以來，共排查矛盾糾紛30起，調(diào)處30起，調(diào)結(jié)信訪案件4件。

三、創(chuàng)新決策程序。在原有村級事務(wù)管理實(shí)行“六步工作法”的基礎(chǔ)上，又增加了“一審”。即對“六步工作法”做出的決議，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審核，有效推進(jìn)了村級組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)了村級組織的民主管理，避免了因決策失誤而引發(fā)矛盾糾紛和上訪事件。通過 “ 六步加一審” 的工作方

法，把涉及群眾切身利益的事情全部交給群眾自己議、自己定、自己干，群眾的意愿得到充分反映，一些長期無法解決的“老大難”問題得到了妥善解決，從源頭上預(yù)防了不穩(wěn)定因素的發(fā)生，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

四、在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。我們把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，以金禾實(shí)業(yè)有限公司和福元食品有限公司為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)已初步形成；在養(yǎng)豬、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、棚菜種植、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均收入逐年提高。，建設(shè)新農(nóng)村共創(chuàng)平安鎮(zhèn)的積極性空前高漲。

五、在原有“一對一”結(jié)對子幫教的基礎(chǔ)上，我們又協(xié)調(diào)民政、社保等有關(guān)部門，實(shí)行“多幫一”的幫教措施，對刑釋解教人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理工作。目前，全鎮(zhèn)刑釋解教的20人，在生產(chǎn)、生活上都得到了妥善安置，重新犯罪率下降，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在組建社區(qū)矯正辦公室的同時(shí)，各村也成立了矯正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行村書記負(fù)總責(zé)責(zé)任制。因人制宜，制定矯正方案，努力使之學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)接觸、學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)融入，成為對社會(huì)、對家庭負(fù)責(zé)任、有貢獻(xiàn)的人。

六、在原街面治安巡邏的基礎(chǔ)上，又增加了治安防范新措施。一是加強(qiáng)宣傳。在轄區(qū)公共場所懸掛橫幅、張貼防盜小知識(shí)等宣傳品，組織工作人員、志愿者到居民家中宣傳防

盜常識(shí)。二是充分發(fā)揮治保會(huì)，調(diào)委會(huì)和群防群治組織作用，加強(qiáng)巡邏，增強(qiáng)防范能力，做到無失控場所和部位。三是落實(shí)“以證管人”、“以房管人”的流動(dòng)人口治安防范措施。治安、刑事案件明顯下降，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

工作中存在的問題。一是還存在政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，群眾一些訴求解決不及時(shí)等；二是部分干部處理解決問題的方法、水平和業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高。

下一步的工作打算：一是在做好管理創(chuàng)新工作的同時(shí)，加強(qiáng)理論研究，形成理論成果，用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是加強(qiáng)宣傳，及時(shí)將工作開展情況進(jìn)行報(bào)道，營造開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。三是進(jìn)一步完善受理和調(diào)處機(jī)制，確保群眾各種利益訴求都能得到及時(shí)有效解決。四是統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，要以開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境整治、政法隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)工作，尤其要在薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，在開拓創(chuàng)新上下工夫。

五峰鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2011年5月20日

第五篇：關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案

各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問題。積極籌措、爭取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估深入開展。

5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)

13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭創(chuàng)活動(dòng)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測評結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、民主懇談、社會(huì)評價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對村級重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（XX年1月至2012年3月）。對試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書記賈志軍為組長，縣委常委、政法委書記賀宏偉，縣委常委、組織部部長包鈞泰，縣委常委、副縣長孫瑞平為副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門的通力協(xié)作。各單位、各部門要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。

（四）嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績效考核，作為干部政績考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書面報(bào)告開展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。