第一篇：關(guān)于報送社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案報告

中共XX市XX區(qū)委

XX市XX區(qū)人民政府 關(guān)于報送《XX市XX區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合

試點(diǎn)實(shí)施方案》的 報

告

市委、市政府：

按照中共四川省委政法委員會《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神以社區(qū)管理促進(jìn)社會管理的通知》（川政法〔2011〕18號）和中共XX市委政法委員會《關(guān)于制定和報送社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（資政法〔2011〕62號）要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《XX市XX區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)呈報于后。

中共XX市XX區(qū)委 XX市XX區(qū)人民政府

2011年7月

日

XX市XX區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會議精神和市委常委會議決議，全面提升新形勢下社會管理的能力和水平，建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國特色社會主義社會管理體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省、市、區(qū)黨委、政府關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作的決策部署，進(jìn)一步整合社會管理資源，下放管理權(quán)限，通過進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、規(guī)范流程等措施，推動街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上，充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

二、總體目標(biāo)

圍繞省委社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會議提出的“六大”工作重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力探索相關(guān)職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及社區(qū)共同參與社會管理的新模式，用一年半的時間全面提升基層社會管理的能力和

水平，率先形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理格局，為開啟西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、試點(diǎn)單位

資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

責(zé)任單位：區(qū)委群工局、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心

1．認(rèn)真組織實(shí)施《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》。凡轄區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)實(shí)施前，對其合法性、合理性進(jìn)行評估，重點(diǎn)關(guān)注是否影響群眾的切身利益，是否容易引發(fā)連鎖反應(yīng)或引發(fā)群體性問題，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合責(zé)任單位，發(fā)揮信息來源廣的優(yōu)勢，多渠道、多方式，廣泛收集重大事項(xiàng)實(shí)施前的涉穩(wěn)信息，及時整理上報，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽之前。

2．建立社情民意調(diào)查機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)

完善并積極推行公開聽證制度和利益相關(guān)方參與的協(xié)商機(jī)制，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，及時掌握群眾心理、社會心態(tài)，疏導(dǎo)社會情緒，正確處理群眾個人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾的切身利益。

3．完善社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，突出關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛，對排查出的矛盾糾紛和涉穩(wěn)突出問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦和專案督導(dǎo)，超前化解、及時穩(wěn)控，做到“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，防止社會矛盾堆積、激化。

4.推動“大調(diào)解”創(chuàng)新發(fā)展。深化人民調(diào)解，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面，完善組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級逐級調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”。創(chuàng)新行政調(diào)解，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政府及其行政部門設(shè)立調(diào)解室，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的三級調(diào)解機(jī)制。提升司法調(diào)解，法院要把調(diào)解的理念貫穿審判工作始終，特別要指導(dǎo)派出法庭和工作人員深入基層，對試點(diǎn)地的涉法案件實(shí)行全程調(diào)解，依法確認(rèn)各類調(diào)解組織對民事糾紛調(diào)解后

達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。完善社會調(diào)解，鼓勵和幫助試點(diǎn)地具有矛盾糾紛調(diào)解職能的社會組織、企事業(yè)單位建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)禁毒辦、區(qū)防邪辦

5．加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級流動人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建流動人口公共服務(wù)體系，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題，建立跨區(qū)域流動人口協(xié)同配合管理機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，對散居在各租賃房屋的流動人口逐戶逐人建立租賃房屋檔案，實(shí)行動態(tài)管理；對有違法犯罪嫌疑的流動人口，由管片民警直接落實(shí)管控措施；對雇用外來務(wù)工人員較多的單位，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)流動人口服務(wù)管理的責(zé)任；對旅店流動人員實(shí)行實(shí)名登記制度，加快建立流動人口綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

6．加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面

啟動社區(qū)矯正工作，完善矯正對象動態(tài)分析、排查核查、考核獎懲和教育矯正等工作制度。建立社區(qū)矯正工作效果和矯正對象風(fēng)險評估體系，全面推行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員、被起訴人員脫管漏管和矯正對象再犯罪。

7．加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立并積極推行監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理銜接機(jī)制，抓好刑釋解教人員過渡性安置基地（企業(yè)）、社會幫教志愿者協(xié)會、就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。建立信息庫，適時了解和掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，防止漏管脫管。拓寬安置渠道，對刑釋解教人員開展免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的刑釋解教人員和招聘（錄用）符合用工條件刑釋解教人員的企業(yè)給予政策扶持。加強(qiáng)對刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心里疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，對生活確實(shí)困難刑釋解教人員，納入最低生活保障范圍。

8．加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的所有學(xué)校開展校園警務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，著力預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。全面排查未入學(xué)無職業(yè)青少年、流浪乞討

青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、刑釋解教青少年等群體，著力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問題。設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)場所，對流浪乞討未成年人實(shí)施救助。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，在試點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程” 活動，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理、“掃黃打非”工作，凈化青少年成長的社會文化環(huán)境。

9．加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管控。以信息化管控手段為重點(diǎn)，試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫和常態(tài)化管控機(jī)制，將違法犯罪重點(diǎn)人員逐一納入視線，實(shí)行分層管理、分級預(yù)警，責(zé)任到人、措施到位，不漏管失控。對有社會危害行為、依照規(guī)定經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人，要落實(shí)治療、管控措施。對違法犯罪的艾滋病患者，要做好治療和教育改造工作。對吸毒人員，要做好強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作。對已徹底轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員，要幫助其解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，對“法輪功”癡迷人員，組織幫教力量進(jìn)行攻堅(jiān)，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對纏訪、鬧訪人員，要堅(jiān)持教育勸導(dǎo)和依法處理并重，維護(hù)好正常的信訪秩序。對所謂的“維權(quán)”骨干人員及其他重點(diǎn)人員，從事違法犯罪活動的，要注意固定證據(jù)，依法嚴(yán)懲。

（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局

10．抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。按照“一建三抓三增強(qiáng)”的基本思路，通過多種組建方式，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的新社會組織中建立黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好黨建帶“三建”工作；進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化黨建“1+3”活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。

11．創(chuàng)新境內(nèi)社會組織管理服務(wù)。健全社會組織協(xié)同管理機(jī)制，探索并逐步完善社會組織登記管理制度，逐步推行社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤，積極在社會和民辦非企業(yè)單位建立黨組織，充分發(fā)揮社會組織反映民意、維護(hù)民權(quán)的積極作用。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要督促社會組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)活動，引導(dǎo)其發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會功能。建立民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安等部門內(nèi)部會商機(jī)制，加強(qiáng)對敏感類社會組織的管理。

12．嚴(yán)格管理境外等非政府組織。健全境外非政府組織

管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立境外非政府組織信息共享平臺，加大對境外非政府組織項(xiàng)目管理，加強(qiáng)非政府組織和企業(yè)管理。對背景復(fù)雜、開展敏感活動的境外非政府組織堅(jiān)決予以清理，對無特殊背景的境外非政府組織加強(qiáng)管理，做到合理進(jìn)入，開放有序。對侵犯群眾合法權(quán)益的組織，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對各種所謂的“維權(quán)”組織，依法清理；對打著“維權(quán)”幌子從事滲透破壞活動的，依法處理。

（四）加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)住建局 13．大力開展排查整治。以資溪街道辦事處的“城中村”和松濤鎮(zhèn)的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”為重點(diǎn)，深入開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，分級掛牌督治，限期整改落實(shí)。對排查出的治安亂點(diǎn)，制定措施、強(qiáng)化整治、加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化文化娛樂場所監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

14．完善治安防控體系。加大對試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的技防投入力度，完善視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作防控網(wǎng)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天侯、立體化的社會治安整體聯(lián)動防控體系，把防控觸角延伸到社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交

界處。

15．加快重點(diǎn)地區(qū)治理改造步伐。把社會治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理改造納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)，搞好公共服務(wù)，著力解決困難群體的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、生活等問題，努力將社會治安重點(diǎn)地區(qū)改造建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地區(qū)。加強(qiáng)引導(dǎo)管理，防止在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部形成以地域、民族、宗教、收入差別等為標(biāo)志的不同人群聚居區(qū)。

（五）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理 責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局

16．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)評專門隊(duì)伍能力培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，針對發(fā)生的重大輿情信息、重大治安、刑事、群體性、突發(fā)性等危害國家安全、影響社會穩(wěn)定的事件，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，及時主動向社會公布事實(shí)真相和事件進(jìn)展程度，解疑釋惑，絕不能在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語，有效防止虛假信息和謠言傳播。

17．嚴(yán)肅信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)厲打擊危害國家安全和

利益、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、非法出版、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和公民權(quán)利等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，依法查處互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所無照經(jīng)營、接受未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營性網(wǎng)站超范圍經(jīng)營等違法行為。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決杜絕利用互聯(lián)網(wǎng)從事色情、反動、暴力等活動，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、防止網(wǎng)絡(luò)的不良作用畸形放大。

18．維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。做好網(wǎng)上應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)工作，隨時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，監(jiān)審網(wǎng)上信息，研判網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)網(wǎng)上信息和輿論高地。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會動員力量。及時組織信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)做好發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息工作；深化行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。嚴(yán)防網(wǎng)上失泄密事件發(fā)生。建立健全政法維穩(wěn)部門與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論聯(lián)席會議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大案件快速反應(yīng)機(jī)制，提高對司法個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。

（六）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局

19．強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急保障。加快構(gòu)建縱貫區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級，覆蓋重點(diǎn)單位、行業(yè)、區(qū)域的維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，健全信息報送、匯總、會商和研判機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。進(jìn)一步理順公安等維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的情報信息工作機(jī)制，建立既有利于發(fā)揮各部門（單位）情報信息優(yōu)勢、又有利于高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)有關(guān)部門和高危行業(yè)、企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急必需物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作功能。

20．健全應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共XX市XX區(qū)委辦公室、XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市XX區(qū)處置群體性事件暨反恐怖工作預(yù)案》的通知（資雁委辦發(fā)〔2010〕44號）文件精神，及時妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，依法明確各類突發(fā)事件的處置指揮權(quán)限、程序和現(xiàn)場處置原則，依法明確不同情形下武器、警械使用的條件。完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，開展預(yù)案推演和實(shí)戰(zhàn)演

練，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

21．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、電力設(shè)施等高危行業(yè)的日常監(jiān)管，注重監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員具體從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并根據(jù)分級管理的原則對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查；社區(qū)要適時組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)助做好事故隱患排查、整治工作，從源頭上堵住漏洞，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故要及時報告。

22．健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善食品藥品從生產(chǎn)到銷售全過程的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營不合格食品藥品的行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品的行為。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員配合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)和銷售企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，防止食品藥品安全事故發(fā)生。

五、時間步驟

開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，主要分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2011年6月）。各級黨組織層層召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)行安排部署，同時結(jié)合實(shí)際制定本地的實(shí)施方案，對相關(guān)工作提出明確目標(biāo)和具體要求。

（二）全面試點(diǎn)階段（2011年6月—2011年12月）。著重圍繞社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，定期和不定期到試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作，共同抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）整體提升階段（2012年1月—2012年6月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門認(rèn)真查找試點(diǎn)工作中存在的不足，嚴(yán)格對照既定目標(biāo)自覺查缺補(bǔ)漏，全面整改，使各項(xiàng)工作都有較大幅度提高。

（四）總結(jié)拓展階段（2012年7月—2012年12月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門對綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)

真總結(jié)，并將綜合試點(diǎn)工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，同時采取圖片展、理論成果研討會等多種形式，集中展示綜合試點(diǎn)工作成果，推動綜合試點(diǎn)工作向廣度和深度拓展，并將成果在全區(qū)推廣。

六、組織保障

社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作是中央、省委、市委根據(jù)當(dāng)前社會管理的新形勢作出的重大決策部署，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措，各部門（單位）必須高度重視，強(qiáng)化組織和紀(jì)律保障，確?；顒尤〉脤?shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對試點(diǎn)工作的開展進(jìn)行具體組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，辦公室主任由區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長姚忠志兼任，辦公室成員從相關(guān)部門抽調(diào)。建立社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)整個試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，對試點(diǎn)工作開展情況的分析評估，解決試點(diǎn)過程中的具體問題。聯(lián)席會議由區(qū)委副書記或區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長召集，聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)有：吳明化、姚忠

志、曹修光；聯(lián)系會議成員單位有：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦、區(qū)財政局、資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)。聯(lián)席會議原則上每季度召開不少于一次，特殊情況下由聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)適時召集召開。

（二）明確工作責(zé)任。各級黨委、政府對社會管理創(chuàng)新工作負(fù)總責(zé)；各相關(guān)部門對試點(diǎn)工作中所涉及的方面性工作負(fù)直接責(zé)任。黨政和各部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作納入本地、本部門（單位）重要工作內(nèi)容，由“一把手”親自抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，周密安排部署，及時研究解決重大問題，扎實(shí)有力推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利開展，取得實(shí)效。各級黨委、政府要將社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，將社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作目標(biāo)考核。建立健全表彰激勵機(jī)制，將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和考察班子、識別干部的重要依據(jù)。廣泛進(jìn)行思想發(fā)動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，對社會管理創(chuàng)新綜合試

點(diǎn)工作中成績突出的單位和個人，要大張旗鼓進(jìn)行表彰，營造良好的輿論氛圍。

附：XX市XX區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

XX市XX區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組

長：毛紹百副組長：姜鴻飛吳明化姚忠志曹修光游敦禮李

翔成員：王瑞彪

鐘青勇張俊華 姚仕彬尹鳳全張?zhí)烀?/p>

組成員名單

區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任

區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長

區(qū)委副書記

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

區(qū)委常委、政法委書記

區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

區(qū)檢察院檢察長

區(qū)委辦公室主任

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)委辦、區(qū)政府辦副主任，區(qū)委群

工局（區(qū)政府信訪局）局長

區(qū)委辦紀(jì)檢員、區(qū)委督查室主任、區(qū)網(wǎng)管中心主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)委組織部副部長、區(qū)人社局局長、區(qū)委編辦主任

任愛國

區(qū)委組織部副部長、黨建辦主任 馬國正

區(qū)委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任 張

濤

區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任 劉

剛

羅承武

張朝輝

朱萬碧

劉金蘭

劉小軍

李俊英

陳

剛

資溪街道辦事處黨工委書記 松濤鎮(zhèn)黨委書記

區(qū)總工會黨組書記、副主席 區(qū)婦聯(lián)主席 團(tuán)區(qū)委書記 區(qū)財政局局長 區(qū)民政局局長 區(qū)司法局局長

主題詞：社會管理

綜合試點(diǎn)△

方案

報告

中共XX市XX區(qū)委辦公室

2011年7月

日印

（共印

份）

第二篇：石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

去年下半年石家莊市被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市以來，特別是全國綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會召開后，全市認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)部署，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統(tǒng)構(gòu)思，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社會管理創(chuàng)新工作

一方面堅(jiān)持通盤考量，精心設(shè)計(jì)。我市以“構(gòu)建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領(lǐng)，以有效解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞六個方面問題，確定了30個創(chuàng)新項(xiàng)目，以此帶動全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。一是從強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)入手，謀劃了建立完善網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式、加強(qiáng)各級綜治維穩(wěn)體系建設(shè)、構(gòu)建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及輔助決策系統(tǒng)、實(shí)施社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展工程等5個項(xiàng)目。二是從預(yù)防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、完善“大調(diào)解”工作體系、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制、建立公共安全重大突發(fā)性案（事）件應(yīng)急處置機(jī)制、深入開展六五普法等5個項(xiàng)目。三是從加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理方法手段、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理、加強(qiáng)刑釋解教和社區(qū)矯正人員服務(wù)管理、創(chuàng)建有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學(xué)校、改進(jìn)市少保中心教育保護(hù)模式、拓展石家莊市藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)中心職能、做好精神病人服務(wù)管理和救治、加強(qiáng)吸毒人員服務(wù)管理等8個項(xiàng)目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系、規(guī)范加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民區(qū)物業(yè)化管理、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)服務(wù)管理、規(guī)范城市停車管理、加強(qiáng)危險物品管理、建立社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制、大力推進(jìn)技防建設(shè)、建立完善平安創(chuàng)建長效機(jī)制、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)等9個項(xiàng)目。五是從加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新社會組織管理體制機(jī)制、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理兩個項(xiàng)目。六是從強(qiáng)化虛擬社會管控入手，謀劃了創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作新模式的項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，努力形成我市社會管理的“六張網(wǎng)”，即社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治網(wǎng)、社會矛盾化解網(wǎng)、社會單位（組織）服務(wù)管理網(wǎng)、特殊人群服務(wù)管理網(wǎng)、社會治安防控網(wǎng)和虛擬社會管控網(wǎng)。

另一方面堅(jiān)持黨政總攬，整體推進(jìn)。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直46個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會專題研究調(diào)度。同時，把就業(yè)、社保等“八項(xiàng)民生工程”與社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目配套建設(shè)、整體推進(jìn)。力求在管理中增強(qiáng)服務(wù)能力、在服務(wù)中不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，使百姓及時享受到社會管理創(chuàng)新的成果。

工作推進(jìn)中，各級黨委、政府將社會管理創(chuàng)新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規(guī)劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項(xiàng)目建設(shè)上，全市30個創(chuàng)新項(xiàng)目全部由市長與承辦項(xiàng)目的市直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體、工作要求和完成時限，落實(shí)責(zé)任考核體系。全部建立“五個一”推進(jìn)模式，每個項(xiàng)目明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅(jiān)、完善一套具體方案實(shí)施、保障一項(xiàng)配套資金支持，為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打牢了基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對各個項(xiàng)目堅(jiān)持周督導(dǎo)、月調(diào)度、季述職，落實(shí)了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得進(jìn)展和初步成效

（一）建立“三級網(wǎng)格、四級管理、五個體系”，規(guī)范全市網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式。一是推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院“三級網(wǎng)格”；二是落實(shí)街道黨工委、社區(qū)黨支部、街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負(fù)責(zé)協(xié)助管理社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公經(jīng)濟(jì)和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創(chuàng)新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅(jiān)持“三個注重”，推進(jìn)社會矛盾預(yù)防化解扎實(shí)有效。一是注重夯實(shí)基礎(chǔ)。全市各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部建立行政調(diào)解中心或調(diào)委會（調(diào)解室）；市、縣、鄉(xiāng)、村四級排調(diào)工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)一工作制度，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，使各類調(diào)解工作的能動作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的作用，在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域普遍建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，目前全市已建立各類行業(yè)調(diào)委會166個，使熱點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解走向?qū)I(yè)化。去年以來已成功調(diào)解醫(yī)患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預(yù)防。進(jìn)一步完善了重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究力度。去年以來，全市對230多項(xiàng)工程或決策項(xiàng)目進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估，近30項(xiàng)工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預(yù)防和超前化解。

（三）健全“四項(xiàng)機(jī)制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育三項(xiàng)工作有效整合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。二是健全管控銜接機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)無縫隙銜接，實(shí)現(xiàn)對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象實(shí)時定位管理。三是健全保護(hù)教育機(jī)制，進(jìn)一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)。四是健全服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障服刑在教、刑釋解教和社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。通過健全四項(xiàng)機(jī)制，全市刑釋解教和社區(qū)矯正人員接管率達(dá)到100%，安置就業(yè)率達(dá)到96.1%,累計(jì)重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內(nèi)。

（四）推行“四級巡控”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。一是積極推進(jìn)警務(wù)改革。市區(qū)建設(shè)110個“110警務(wù)服務(wù)站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網(wǎng)格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規(guī)范巡控隊(duì)伍管理。實(shí)現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是加大技防投入。加速推進(jìn)“天網(wǎng)覆蓋”工程，為出租車全部安裝了GPS·LED監(jiān)控系統(tǒng)，金融網(wǎng)點(diǎn)、危爆倉庫、重點(diǎn)部位、公共場所等全部安裝了技防設(shè)施；90%以上的村加入了“平安互助網(wǎng)”；投資1.4億元覆蓋整個市區(qū)的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)正在加緊建設(shè)。今年以來全市刑事發(fā)案數(shù)下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應(yīng)急處突能力明顯增強(qiáng)。

（五）鞏固“兩個陣地”，實(shí)現(xiàn)虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安與有關(guān)部門分工配合、密切協(xié)作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實(shí)網(wǎng)吧管理、非營業(yè)場所監(jiān)管、陣地管控等基礎(chǔ)建設(shè)；三是建立“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)絡(luò)巡警”，運(yùn)行聯(lián)動管控、網(wǎng)上信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控和常態(tài)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作機(jī)制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實(shí)施對網(wǎng)絡(luò)多維度管控。去年以來，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上有害信息38000余條，成功偵破涉網(wǎng)案件682起，妥善處置網(wǎng)上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作深入開展

回顧半年多創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)踐，雖然取得一定進(jìn)展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實(shí)中央政治局5月30日會議精神為新起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)部署，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，進(jìn)一步加大整體推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作力度，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點(diǎn)推進(jìn)和取得實(shí)效上下功夫、做文章。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實(shí)好省市直部門社會管理創(chuàng)新工作對接機(jī)制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進(jìn)創(chuàng)新工作的廣闊平臺和有效機(jī)制，最大程度的爭取省直部門的指導(dǎo)和支持，助推全市綜合試點(diǎn)工作。一要真抓實(shí)干推項(xiàng)目。力爭把每個項(xiàng)目都做成精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，努力形成推動全市社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準(zhǔn)確地向?qū)谑≈辈块T報告本部門項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極征求上級部門的指導(dǎo)意見。特別是在破解體制機(jī)制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、提供保障等方面的優(yōu)勢，求得“瓶頸”問題的強(qiáng)力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機(jī)結(jié)合起來，形成省市社會管理創(chuàng)新工作齊頭并進(jìn)的良性互動局面。三要注重總結(jié)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)高潮。要注重培養(yǎng)典型、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，用豐碩的創(chuàng)新成果和成熟的社會管理經(jīng)驗(yàn)回報中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進(jìn)創(chuàng)新工作健康開展。要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大創(chuàng)新成果。適時舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、項(xiàng)目研討會、工作座談會，加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、借鑒“亮點(diǎn)”的平臺和機(jī)制，形成全市的品牌經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，探索與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷完善經(jīng)驗(yàn)、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強(qiáng)有關(guān)社會管理及其創(chuàng)新知識普及培訓(xùn)，不斷健全完善和豐富創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)工作需要，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去、學(xué)回來”，組織有關(guān)單位人員赴外地學(xué)習(xí)考察，把兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手、學(xué)到家、學(xué)到位。

稿源：河北平安網(wǎng)

編輯：李賢亮 深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考 2010-08-23 11:03

來源：《天津日報》

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當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。去年年底，全國政法工作電視電話會議明確提出，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。今年4月29日，市委、市政府召開天津市社會管理創(chuàng)新推動會，市委書記張高麗作了重要講話，提出工作要求；市長黃興國就深入推進(jìn)全市社會管理創(chuàng)新作出部署，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待的能力和水平，努力推動我市社會管理創(chuàng)新走在全國前列。

面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建和諧社會的新形勢新任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，準(zhǔn)確把握新時期賦予社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識當(dāng)前深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項(xiàng)工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化機(jī)制、改善管理、服務(wù)人民、整體推進(jìn)上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

重要意義

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是中央和市委準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。

（一）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。就天津工作來講，要在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面走在全國前列。建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要加快社會進(jìn)步；既需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更需要推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)與社會真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全方位對外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實(shí)把深入加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

（二）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點(diǎn)地區(qū)存在的治安亂點(diǎn)，刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會等等，給社會管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點(diǎn)面前，我們原有的社會管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。社會管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項(xiàng)重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。社會管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設(shè)水平的高低、社會管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務(wù)的需求越來越多元化，而現(xiàn)階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務(wù)與管理的關(guān)系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會建設(shè)和社會管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

目標(biāo)選擇

新時期推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要以構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會建設(shè)與社會管理體系為目標(biāo)，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全科學(xué)的基層社會管理體制，積極營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升天津社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平，努力使天津的社會管理創(chuàng)新走在全國前列。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要體現(xiàn)出以下幾個特征：

（一）科學(xué)性。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要前提。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握新時期社會建設(shè)和社會管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的社會管理創(chuàng)新的理念，理清社會管理創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新社會管理方式方法，使之真正成為推動經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。

（二）人民性。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的核心要求。社會管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上做文章，把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧。同時，要動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理新格局。

（三）能動性。這是社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各種矛盾凸顯，要求社會管理必須具有很強(qiáng)的能動性，不能因循守舊，被動應(yīng)付，要與時俱進(jìn)、積極作為，主動服務(wù)、強(qiáng)化管理，尤其是在構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，迫切要求社會管理創(chuàng)新適應(yīng)時代要求，更好地發(fā)揮社會管理的能動作用。

（四）規(guī)范性。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新良性發(fā)展的根本保障。社會管理創(chuàng)新必須形成一套長效機(jī)制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理事項(xiàng)的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機(jī)制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。

（五）基礎(chǔ)性。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要依托?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。要打牢基礎(chǔ)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局。大力整合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資源，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力和活力，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。

（六）實(shí)效性。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作的開展，要看得見、摸得到，體現(xiàn)出受眾面寬、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)。通過社會管理創(chuàng)新，要在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和活動領(lǐng)域，使社會管理創(chuàng)新產(chǎn)生出更大的實(shí)效。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

基本路徑

社會管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計(jì)民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。對此，要著力抓好六個方面的創(chuàng)新。

（一）社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會矛盾是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會與社區(qū)建設(shè)的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進(jìn)社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應(yīng)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的綜治信訪服務(wù)中心（站）、群眾訴求接待站、社情民意互動平臺、走訪居民制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。建立完善法律服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)（社區(qū)）法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調(diào)解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導(dǎo)等活動，嚴(yán)格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進(jìn)公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會人員服務(wù)管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對流動人口的服務(wù)與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務(wù)為載體，構(gòu)建起流動人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定為首要標(biāo)準(zhǔn)，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉(zhuǎn)化的功能，落實(shí)安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關(guān)注、關(guān)心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)，解決好他們的就學(xué)、就業(yè)和安置問題，注重對他們的心理疏導(dǎo)，給他們以更多的關(guān)愛和幫助。

（三）社會治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安天津”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)筑從城市一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區(qū)平安的長效機(jī)制。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制和棋格化布警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強(qiáng)社會治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度。重點(diǎn)打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點(diǎn)。大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應(yīng)切實(shí)把消防管理抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)日常消防教育和檢查，提升消防應(yīng)急處置水平，確保城市無大火、無大災(zāi)。

（四）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、技術(shù)的等手段，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。進(jìn)一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實(shí)防止網(wǎng)上非法活動演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會危害，以更好地保護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的健康發(fā)展。

（五）社會組織管理服務(wù)的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織是構(gòu)建和諧社會不可缺少的重要力量。要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，真正把社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動。同時，要繼續(xù)深化對“兩新組織”管理服務(wù)規(guī)律特點(diǎn)的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實(shí)施。

（六）基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務(wù)中心要準(zhǔn)確掌握社情民意，及時把握社會動態(tài)，通過議事例會、集中會辦、協(xié)調(diào)會辦、情況通報、督查督辦、應(yīng)急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務(wù)中心（站）規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站要與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。綜治信訪服務(wù)中心（站），應(yīng)緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強(qiáng)平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實(shí)實(shí)在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設(shè)中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經(jīng)常性的社區(qū)文化體育活動，更好地調(diào)動和發(fā)揮居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構(gòu)建整個社區(qū)和諧的良好氛圍。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

落實(shí)措施

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）要在深化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實(shí)把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會建設(shè)和社會管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）要在以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)推動上抓落實(shí)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）示范點(diǎn)，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個角落。要切實(shí)加強(qiáng)對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導(dǎo)推動，強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點(diǎn)問題，推動社會管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，要求社會建設(shè)和社會管理必須與時俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會管理創(chuàng)新是全社會的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)中心（站）的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。

（六）要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時期推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。

（七）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實(shí)。要圍繞不同時期社會建設(shè)和社會管理提出的目標(biāo)任務(wù)，以完善體制機(jī)制入手，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，并將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。同時，綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、評查機(jī)制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W(xué)互促和互查互評等活動，加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的過程管理，并及時發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

（八）要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

總之，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的部署，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識新時期加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作匯報

硯峽鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作匯報

（2011年8月17日）

主要匯報以下三個方面：

一、基本情況

硯峽鄉(xiāng)轄3個村3個社區(qū)，總?cè)丝?172戶4398人，總面積76.42平方公里。鄉(xiāng)綜治辦現(xiàn)有工作人員5人，其中：主任1人，專職干事4人。下設(shè)村級綜治室、調(diào)委會、治保會組織33個，有村級綜治干部26名、信息員31名、護(hù)村（校）隊(duì)員336名，村級綜治室建設(shè)覆蓋面達(dá)到100%。連續(xù)多年保持了無重大治安案件、無重大刑事案件、無群體性上訪事件、無非法宗教活動、無“黃賭毒”現(xiàn)象等“五無”工作記錄，平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法制宣傳氛圍濃厚，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

全縣社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作啟動以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照全縣試點(diǎn)工作總體部署要求，堅(jiān)持以探索“和諧穩(wěn)定、安定有序、富有活力的礦區(qū)流動人口聚集區(qū)域社會管理新路子”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作載體，制定工作方案，召開會議動員，集中三個月時間，扎實(shí)開展了動員部署、組織實(shí)施階段各項(xiàng)工作，有力促使了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作開展情況

1、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、企業(yè)層層成立了由黨政一把手任組長、副組長、其余班子成員為組員的社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項(xiàng)工作組，分別承擔(dān)六個重點(diǎn)、四大機(jī)制、八個方面創(chuàng)新相對應(yīng)的試點(diǎn)工作任務(wù)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)“三明確”。全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）包企業(yè)、具體抓，村級干部包社包農(nóng)戶、協(xié)力抓的工作機(jī)制，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，為社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新工作載體，凸顯試點(diǎn)特色。按照全縣社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總體部署要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，科學(xué)創(chuàng)設(shè)了以“四清四有四服務(wù)”為主要內(nèi)容的社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作載體，“四清”即人數(shù)清、身份清、居住清、經(jīng)濟(jì)來源清；“四有” 即有證件、有檔案、有照片、有人管；“四服務(wù)”即勞動就業(yè)服務(wù)、子女上學(xué)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、維護(hù)權(quán)益服務(wù)。寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，積極探索和諧穩(wěn)定、安定有序、富有活力的礦區(qū)流動人口聚集區(qū)域社會管理新路子，著力解決社會管理“管什么、誰來管、怎么管”的問題，為建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、廣泛宣傳教育，營造工作氛圍。采取“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)農(nóng)戶”等有效方式，組織鄉(xiāng)綜治辦、司法所、計(jì)生辦等鄉(xiāng)級職能單位共同開展了以法制宣傳教育“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場所”主要內(nèi)容的法 律“八進(jìn)”活動和社會管理知識宣傳活動，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮?；顒娱_展以來，共張貼宣傳標(biāo)語52條，懸掛宣傳橫幅16條，散發(fā)宣傳資料1500多份，舉辦法制講座11期，培養(yǎng)法律明白人1000多人次，在省、市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)站發(fā)表綜治信息51條，報送綜治簡報17期，其中在省平安網(wǎng)站發(fā)表綜治信息22條，營造了人人“學(xué)法、懂法、用法、守法”的濃厚氛圍，為平安硯峽建設(shè)提供了良好的法治環(huán)境。

4、培育工作典型，整體推進(jìn)試點(diǎn)工作。始終堅(jiān)持把培育工作典型作為提升社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作整體水平的有力舉措大力實(shí)施，以“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上求突破”為總體要求，按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路，全力組織實(shí)施“典型帶動”戰(zhàn)略，在全鄉(xiāng)培育工作典型3個，示范帶動其他村（社區(qū)）、企業(yè)整體提升社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作水平。

（一）“民情下訪、社情對談”活動典型。鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，以“保穩(wěn)定、建和諧、促發(fā)展”為己任，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展了以領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、干部入戶訪談為主要內(nèi)容的“民情下訪、社情對談”活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動探訪，組織鄉(xiāng)村社干部深入村組、企業(yè)一線，與群眾“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，走訪群眾1172戶，征求群眾意見建議6個方面81條，化解群眾搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類矛盾糾紛及信訪案件6起，措辦為民實(shí)事11件，有力促使社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）社區(qū)樓寓人口網(wǎng)格化管理典型。按照社區(qū)樓寓人口網(wǎng)格化管理工 作要求，把社區(qū)按居住樓棟劃分為9個區(qū)域網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)和居民群眾進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化、綜合化管理和服務(wù)，形成“全面掌握實(shí)情、及時反映民情、迅速解難釋惑、有效化解矛盾”的社區(qū)管理服務(wù)工作長效機(jī)制。在劃好網(wǎng)格基礎(chǔ)上定人定責(zé)，建立社區(qū)干部、居民小組組長、各樓棟長、信息員、協(xié)管員“五位一體”的人口網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，定權(quán)責(zé)立規(guī)范、建制度抓履職，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)，做到“三知三清三掌握”，即對網(wǎng)格內(nèi)的每個住戶家庭成員及社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人員遵紀(jì)守法情況“三知”，對網(wǎng)格內(nèi)的居民利益訴求、重點(diǎn)管理人員、困難群體情況“三清”，對網(wǎng)格內(nèi)基本概況、社情民意、社區(qū)骨干人員發(fā)揮作用情況“三掌握”。

（三）村級規(guī)范化綜治室建設(shè)典型。建立村級綜治室11個，確定村級綜治干部26名、信息員31名、護(hù)村（校）隊(duì)員336人；協(xié)調(diào)落實(shí)村級綜治室辦公用房14間210平方米，投資3.5萬元，給村級綜治室配備辦公桌椅11套、檔案柜11個，做到辦公設(shè)施齊全、配備到位；建立村（社區(qū)）、企業(yè)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖和行政區(qū)域圖，做到重點(diǎn)防范區(qū)域完整、指示準(zhǔn)確；完善群眾來信來訪、治保調(diào)解組織、流動人口等10種表冊，做到基礎(chǔ)資料完整、建檔規(guī)范；健全信息報告等6項(xiàng)制度和社情民意聯(lián)察等6項(xiàng)機(jī)制，以制度建設(shè)的不斷完善保證綜治各項(xiàng)工作的順利開展。目前，全鄉(xiāng)6個村（社區(qū)）、5戶鄉(xiāng)屬企業(yè)規(guī)范化綜治室建設(shè)覆蓋面達(dá)到100%。

三、下一步工作打算

下一步，我們將以這次督查為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)抓好六個重點(diǎn)、完善四大機(jī)制、推進(jìn)八個方面的創(chuàng)新、培育三個典型，確保社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作取得顯著成效。

一是進(jìn)一步完善四大機(jī)制。繼續(xù)整合資源，完善社會治安綜合治理“大防控”機(jī)制；明確職責(zé)，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理機(jī)制；注重預(yù)防，完善社會矛盾“大調(diào)解”機(jī)制；維護(hù)正義，完善內(nèi)部和外部并重的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，逐步建立健全各項(xiàng)社會管理的長效機(jī)制，以制度建設(shè)不斷完善促使綜治工作的順利開展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，整合力量，發(fā)揮作用，形成全鄉(xiāng)維護(hù)治安和穩(wěn)定的合力；繼續(xù)加強(qiáng)村級綜治室規(guī)范化建設(shè)，健全治保、調(diào)解等組織，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)；適時開展村（居）綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和素質(zhì)，適時組織開展赴先進(jìn)地區(qū)或兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)取經(jīng)活動，進(jìn)一步開闊工作視野。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。按照全縣社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總體部署，以探索“和諧穩(wěn)定、安定有序、富有活力的礦區(qū)流動人口聚集區(qū)域社會管理新路子”為目標(biāo)，立足于礦區(qū)流動人口多，服務(wù)不配套，公共安全壓力大，特殊人群幫教方式單一，社會管理任務(wù)繁重的實(shí)際鄉(xiāng)情，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，努力在社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作上出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四篇：XX鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理試點(diǎn)和 重點(diǎn)工作進(jìn)展情況總結(jié)

為深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，在全縣社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作部署會后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，通過加強(qiáng)組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力；通過構(gòu)建矛盾預(yù)防控制體系，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題；圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，爭當(dāng)全縣

社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作排頭兵?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)保障

我鄉(xiāng)把社會建設(shè)、社會管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作。同時，堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓、各項(xiàng)要求能夠得到有效落實(shí)。

二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)促管理

我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置了黨政辦、綜治辦、服務(wù)中心、等辦公室，積極探索各辦公室的社會管理職責(zé)，弱化鄉(xiāng)政府直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，著力建設(shè)一個服務(wù)型、法治型、效能型政府。一是成立了觀莊鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)勞動保障、社會救助、計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、廣播體育、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理與利用、綜合治理、信訪維穩(wěn)、民事糾紛調(diào)解、社會矛盾化解等事務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教活動聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、惠民實(shí)事聯(lián)辦。二是成立了觀莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地承包與經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通發(fā)展、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、水利設(shè)施建設(shè)、事務(wù)。三是采取板報、村建公示欄等多種方式，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，提供各類便民信息，暢通社情民意的收集、反映、解決渠道。

三、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能 我鄉(xiāng)積極開展村級組織綜合工作，配齊了轄區(qū)內(nèi)77個村民小組組長，健全了組織體系，壯大了基層工作隊(duì)伍，延伸了管理觸角，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織服務(wù)功能。推行村民需求信息公開制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，采取宣傳欄、村民代表會議、等多種方式，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，提供各類便民信息，暢通群眾訴求渠道。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善特殊人群服務(wù)管理 一是我鄉(xiāng)積極開展精神病人服務(wù)管理綜合工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)精神病人幫扶救治管理工作。我鄉(xiāng)認(rèn)真做好對精神病人的分類鑒別工作，按病情分級落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和措施，建立了肇事肇禍精神病人的教育、醫(yī)治、防范和管控機(jī)制。二是認(rèn)真做好移民群眾的各項(xiàng)服務(wù)工作，對移民認(rèn)真宣傳有關(guān)部門的相關(guān)政策措施。及時了解移民群眾在搬遷中存在的問題，并及時解決。對移民群眾搬遷后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險及時交接，解決移民群眾的后顧之憂。現(xiàn)已配合縣相關(guān)部門順利搬遷移民兩批。三是做好留守人員工作。對留守人員認(rèn)真摸底，詳細(xì)了解留守人員的相關(guān)情況，配合縣相關(guān)部門對其做好幫扶工作。對其中的生活困難的群眾及時救助。確保社會

安定。四是配合相關(guān)部門做好五保戶的相關(guān)工作。

五、著力加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理

一是及時開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急處置等宣傳教育和培訓(xùn)活動。健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)居家安全宣傳、教育、服務(wù)和管理，努力防止居家安全事故發(fā)生。二是完善社會治安防控體系。進(jìn)一步落實(shí)“人防、物防、技防、聯(lián)防”措施，完善打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)力量建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心平臺作用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)良好的社會治安環(huán)境。三是完善應(yīng)急防災(zāi)管理機(jī)制。健全各級應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)各級干部處置公共突發(fā)事件、應(yīng)急救災(zāi)培訓(xùn)，普及應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防避險等知識，組織開展群眾性應(yīng)急演練，形成以應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)主管部門為主導(dǎo)，各級政府及有關(guān)部門、基層組織、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高全社會處置公共突發(fā)事件能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急管理能力、危機(jī)管理能力。

下一步工作中，我鄉(xiāng)將把落實(shí)社會管理創(chuàng)新與推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推出一批在全縣有影響的創(chuàng)新成果、特色亮點(diǎn)和精品項(xiàng)目。進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)隆德做出貢獻(xiàn)。

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年8月27日

第五篇：城市社會管理創(chuàng)新工作綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

城市社會管理創(chuàng)新工作綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

城市社會管理創(chuàng)新工作綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

從去年下半年開始，市被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市以來，特別是全國綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會召開后，全市認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)部署，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統(tǒng)構(gòu)思，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社會管理創(chuàng)新工作 一方面堅(jiān)持通盤考量，精心設(shè)計(jì)。我市以“構(gòu)建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領(lǐng)，以有效解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞六個方面問題，確定了30個創(chuàng)新項(xiàng)目，以此帶動全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。

一是從強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)入手，謀劃了建立完善網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式、加強(qiáng)各級綜治維穩(wěn)體系建設(shè)、構(gòu)建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及輔助決策系統(tǒng)、實(shí)施社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展工程等5個項(xiàng)目。

二是從預(yù)防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、完善“大調(diào)解”工作體系、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制、建立公共安全重大突發(fā)性案（事）件應(yīng)急處置機(jī)制、深入開展六五普法等5個項(xiàng)目。三是從加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理方法手段、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理、加強(qiáng)刑釋解教和社區(qū)矯正人員服務(wù)管理、創(chuàng)建有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學(xué)校、改進(jìn)市少保中心教育保護(hù)模式、拓展石家莊市藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)中心職能、做好精神病人服務(wù)管理和救治、加強(qiáng)吸毒人員服務(wù)管理等8個項(xiàng)目。

四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系、規(guī)范加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民區(qū)物業(yè)化管理、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)服務(wù)管理、規(guī)范城市停車管理、加強(qiáng)危險物品管理、建立社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制、大力推進(jìn)技防建設(shè)、建立完善平安創(chuàng)建長效機(jī)制、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)等9個項(xiàng)目。

五是從加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新社會組織管理體制機(jī)制、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理兩個項(xiàng)目。六是從強(qiáng)化虛擬社會管控入手，謀劃了創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作新模式的項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，努力形成我市社會管理的“六張網(wǎng)”，即社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治網(wǎng)、社會矛盾化解網(wǎng)、社會單位（組織）服務(wù)管理網(wǎng)、特殊人群服務(wù)管理網(wǎng)、社會治安防控網(wǎng)和虛擬社會管控網(wǎng)。

另一方面堅(jiān)持黨政總攬，整體推進(jìn)。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直46個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會專題研究調(diào)度。同時，把就業(yè)、社保等“八項(xiàng)民生工程”與社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目配套建設(shè)、整體推進(jìn)。力求在管理中增強(qiáng)服務(wù)能力、在服務(wù)中不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，使百姓及時享受到社會管理創(chuàng)新的成果。工作推進(jìn)中，各級黨委、政府將社會管理創(chuàng)新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規(guī)劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項(xiàng)目建設(shè)上，全市30個創(chuàng)新項(xiàng)目全部由市長與承辦項(xiàng)目的市直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體、工作要求和完成時限，落實(shí)責(zé)任考核體系。全部建立“五個一”推進(jìn)模式，每個項(xiàng)目明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅(jiān)、完善一套具體方案實(shí)施、保障一項(xiàng)配套資金支持，為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打牢了基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對各個項(xiàng)目堅(jiān)持周督導(dǎo)、月調(diào)度、季述職，落實(shí)了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得進(jìn)展和初步成效

（一）建立“三級網(wǎng)格、四級管理、五個體系”，規(guī)范全市網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式。一是推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院“三級網(wǎng)格”；二是落實(shí)街道黨工委、社區(qū)黨支部、街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負(fù)責(zé)協(xié)助管理社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公經(jīng)濟(jì)和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創(chuàng)新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅(jiān)持“三個注重”，推進(jìn)社會矛盾預(yù)防化解扎實(shí)有效。一是注重夯實(shí)基礎(chǔ)。全市各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部建立行政調(diào)解中心或調(diào)委會（調(diào)解室）；市、縣、鄉(xiāng)、村四級排調(diào)工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)一工作制度，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，使各類調(diào)解工作的能動作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的作用，在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域普遍建立專

業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，目前全市已建立各類行業(yè)調(diào)委會166個，使熱點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解走向?qū)I(yè)化。去年以來已成功調(diào)解醫(yī)患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預(yù)防。進(jìn)一步完善了重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究力度。去年以來，全市對230多項(xiàng)工程或決策項(xiàng)目進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估，近30項(xiàng)工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預(yù)防和超前化解。

（三）健全“四項(xiàng)機(jī)制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育三項(xiàng)工作有效整合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。二是健全管控銜接機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)無縫隙銜接，實(shí)現(xiàn)對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象實(shí)時定位管理。三是健全保護(hù)教育機(jī)制，進(jìn)一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)。四是健全服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障服刑在教、刑釋解教和社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。通過健全四項(xiàng)機(jī)制，全市刑釋解教和社區(qū)矯正人員接管率達(dá)到100%，安置就業(yè)率達(dá)到96.1%,累計(jì)重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內(nèi)。

（四）推行“四級巡控”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。一是積極推進(jìn)警務(wù)改革。市區(qū)建設(shè)110個“110警務(wù)服務(wù)站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網(wǎng)格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規(guī)范巡控隊(duì)伍管理。實(shí)現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是加大技防投入。加速推進(jìn)“天網(wǎng)覆蓋”工程，為出租車全部安裝了gps·led監(jiān)控系統(tǒng)，金融網(wǎng)點(diǎn)、危爆倉庫、重點(diǎn)部位、公共場所等全部安裝了技防設(shè)施；90%以上的村加入了“平安互助網(wǎng)”；投資1.4億元覆蓋整個市區(qū)的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)正在加緊建設(shè)。今年以來全市刑事發(fā)案數(shù)下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應(yīng)急處突能力明顯增強(qiáng)。

（五）鞏固“兩個陣地”，實(shí)現(xiàn)虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安與有關(guān)部門分工配合、密切協(xié)作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實(shí)網(wǎng)吧管理、非營業(yè)場所監(jiān)管、陣地管控等基礎(chǔ)建設(shè)；三是建立“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)絡(luò)巡警”，運(yùn)行聯(lián)動管控、網(wǎng)上信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控和常態(tài)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作機(jī)制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實(shí)施對網(wǎng)絡(luò)多維度管控。去年以來，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上有害信息38000余條，成功偵破涉網(wǎng)案件682起，妥善處置網(wǎng)上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作深入開展

回顧半年多創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)踐，雖然取得一定進(jìn)展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實(shí)中央政治局5月30日會議精神為新起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)部署，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，進(jìn)一步加大整體推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作力度，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點(diǎn)推進(jìn)和取得實(shí)效上下功夫、做文章。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實(shí)好省市直部門社會管理創(chuàng)新工作對接機(jī)制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進(jìn)創(chuàng)新工作的廣闊平臺和有效機(jī)制，最大程度的爭取省直部門的指導(dǎo)和支持，助推全市綜合試點(diǎn)工作。一要真抓實(shí)干推項(xiàng)目。力爭把每個項(xiàng)目都做成精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，努力形成推動全市社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準(zhǔn)確地向?qū)谑≈辈块T報告本部門項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極征求上級部門的指導(dǎo)意見。特別是在破解體制機(jī)制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、提供保障等方面的優(yōu)勢，求得“瓶頸”問題的強(qiáng)力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機(jī)結(jié)合起來，形成省市社會管理創(chuàng)新工作齊頭并進(jìn)的良性互動局面。三要注重總結(jié)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)高潮。要注重培養(yǎng)典型、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，用豐碩的創(chuàng)新成果和成熟的社會管理經(jīng)驗(yàn)回報中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進(jìn)創(chuàng)新工作健康開展。要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大創(chuàng)新成果。適時舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、項(xiàng)目研討會、工作座談會，加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、借鑒“亮點(diǎn)”的平臺和機(jī)制，形成全市的品牌經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，探索與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷完善經(jīng)驗(yàn)、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強(qiáng)有關(guān)社會管理及其創(chuàng)新知識普及培訓(xùn)，不斷健全完善和豐富創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)工作需要，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去、學(xué)回來”，組織有關(guān)單位人員赴外地學(xué)習(xí)考察，把兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手、學(xué)到家、學(xué)到位。