第一篇：全縣易地搬遷試點工程建設(shè)情況通報

*縣易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)情況通報

*縣發(fā)展和改革委員會2008年3月26日

同志們：

今天，縣委、縣政府召開會議，專題研究并總結(jié)安排全縣易地扶貧搬遷項目建設(shè)工作，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，必將對項目的順利實施起到非常重要的促進作用。前面，大家共同學(xué)習(xí)了《甘肅省易地扶

貧搬遷試點工程管理暫行辦法》，6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志匯報了項目建設(shè)的進展情況，后面，李縣長還要作重要講話，我們要嚴格執(zhí)行管理辦法，按照李縣長的講話精神切實抓好項目的實施。下面，按照會議安排，我就易地扶貧搬遷試點工程項目的相關(guān)情況和實施的進展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、關(guān)于項目的相關(guān)情況

1、項目概況

易地扶貧搬遷試點工程項目是黨和政府為了解決生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)和生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望地區(qū)以及生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅、需要避險搬遷的農(nóng)牧民的生存和發(fā)展問題，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，采取易地建點、整村整社搬遷、集中安置的方式，由中央設(shè)立專項資金、整合中央其它專項資金、各級政府配套和群眾自籌相結(jié)合籌措項目建設(shè)資金，而實施的一項民心工程。在我省這個項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴重地區(qū)，以及水源涵養(yǎng)林地區(qū)。

2、我縣該項目的爭取立項情況

按照該項目的安排范圍，我們*縣既不是貧困縣，也不是沙化嚴重地區(qū)，更不是水源涵養(yǎng)林地區(qū)，不屬于安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下，我們發(fā)改委曾多次向省市主管部門匯報爭取，終于在2005年擠進項目安排縣行列，并連續(xù)3年被省發(fā)改委批準立項。

3、項目規(guī)模

我縣2005—2007年易地扶貧搬遷試點工程項目涉及江洛、麻沿、栗川、柳林、高橋、榆樹等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村740戶3824人，工程總投資3436.1萬元，其中：國家易地扶貧專項資金1147萬元，整合其他專項資金656.7萬元，縣財政配套272.4萬元，群眾自籌1358萬元。該工程自2006年5月開工建設(shè)以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織下，在縣直有關(guān)部門的大力支持和項目區(qū)廣大干部群眾的積極配合下，我們嚴格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和省市發(fā)改委批復(fù)的實施方案及單項設(shè)計組織實施，工程進展順利。

二、項目進展情況

（一）、2005年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況

1、主要建設(shè)內(nèi)容

對江洛、麻沿兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個自然村235戶1109人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在江洛鎮(zhèn)埡河村建安置區(qū)，集中安置本鎮(zhèn)吳坪、陶溝門、盤頭山、陶家山、磚塔等5村130戶664人，修筑防洪河堤2000米，新建住宅130座，開發(fā)耕地600畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，擴建龍頭小學(xué)，對遷出區(qū)實施退耕還林348畝；二是在麻沿河鄉(xiāng)屈蘭村麻胡公路旁建安置區(qū)，集中安置本鄉(xiāng)磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶445人，修筑防洪河堤1000米，新建住宅105座，開發(fā)耕地350畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，對遷出區(qū)實施退耕還林600畝。項目概算總投資1146.9萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金333萬元，整合中央其他專項資金318萬元，地方配套100.8萬元，群眾自籌395.1萬元。

2、項目進展情況

該工程2006年5月開工建設(shè)，目前江洛鎮(zhèn)埡河安置區(qū)已建成2000米防洪河堤、1000米通村主干公路和1700米漿砌石排水渠；住宅工程已竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進行主體施工的13座，未動工的51戶；遷出區(qū)退耕還林工程共完成260畝；土地開發(fā)項目由于沒有治理地塊而未實施；麻沿河屈蘭安置區(qū)已建成1000米防洪河堤，硬化安置區(qū)道路300米，漿砌石排水渠950米，住宅工程已竣工72座，正在進行主體施工的28座，未動工的5戶；遷出區(qū)退耕還林工程全面完成了600畝建設(shè)任務(wù)，土地整理項目正在實施。兩處安置區(qū)的供電工程已對竣工的166戶實施了戶戶通電，未通電的戶已列入到2007年農(nóng)村“戶戶通電”工程項目；人畜飲水工程已列入全縣2007年安全飲水項目；沼氣池工程也已被列入全縣2007年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，投資計劃已正式下達，即將組織實施；

（二）2006年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況

1、主要建設(shè)內(nèi)容

對柳林、麻沿、栗川三鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個自然村186戶962人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在柳林姚莊村建安置點，集中安置本鎮(zhèn)大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀音等5村41戶255人，修筑防洪河堤300米，新建

住宅41座，配套建設(shè)村內(nèi)道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；二是在麻沿河鄉(xiāng)麻胡公路旁建安置點，集中安置本鄉(xiāng)三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶342人，修筑防洪河堤500米，新建住宅82座，開發(fā)耕地203畝，配套建設(shè)道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；三是在栗川鄉(xiāng)白塔河村建安置點，集中安置本鄉(xiāng)倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶365人，拓寬道路4.6公里，改造中低產(chǎn)田800畝，配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、沼氣池，產(chǎn)業(yè)開發(fā)上新建養(yǎng)蠶大棚63座。項目概算總投資856.5萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金289萬元，整合中央其他專項資金125萬元，地方配套72萬元，群眾自籌370.5萬元。

2、項目進展情況

目前，柳林姚莊安置區(qū)已建成300米防洪河堤，安置區(qū)已完成了17畝宅基地調(diào)換；麻沿屈蘭安置區(qū)建成了500米防洪河堤，完成了宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，已有12戶動工修建；栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)建成了4.2公里通村道路，住宅工程宅基地已規(guī)劃43戶，竣工的9座，正在進行主體施工的14戶；三處安置區(qū)的人畜飲水已列入*縣2008年飲水安全項目計劃，正在編制設(shè)計；供電工程電力局已列入農(nóng)村無電戶“戶戶通電”工程計劃，并上報省電力公司；中低產(chǎn)田改造工程初步設(shè)計已經(jīng)市發(fā)改委審查批復(fù)，沼氣池建設(shè)已列入全縣2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目，已上報道省發(fā)改委和農(nóng)牧廳。

（三）2007年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況

1、主要建設(shè)內(nèi)容

對高橋和榆樹2鄉(xiāng)5村201戶1145人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，主要建設(shè)內(nèi)容：一是在高橋鄉(xiāng)高橋村建安置點，集中安置本鄉(xiāng)木瓜、磚磨2村92戶461人，新建住宅92套，配套建設(shè)850米道路硬化工程（含單孔板橋1座，）及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等，遷出區(qū)退耕還林1570畝；二是在榆樹鄉(xiāng)剡壩村建安置點，集中安置本鄉(xiāng)黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶684人，修筑防洪河堤650m，新建住宅109套，配套建設(shè)村內(nèi)道路410米（含過水路面1處）及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等，遷出區(qū)退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金344萬元，整合中央其他專項資金139.91萬元，縣級配套66.96萬元，群眾自籌365萬元。

2、項目進展情況

該工程省發(fā)改委2007年10月批復(fù)立項，目前，安置區(qū)住宅、道路和防洪河堤工程初步設(shè)計均已通過市發(fā)改委審查批復(fù)，人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，列入項目計劃。高橋、榆樹兩鄉(xiāng)正在協(xié)調(diào)調(diào)換安置區(qū)土地。

（四）、項目建設(shè)的特點

我縣實施易地扶貧搬遷試點工程項目呈現(xiàn)以下五個特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。該項目從選點、方案的編制、申報到實施，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，書記、縣長經(jīng)常過問項目建設(shè)進展情況，李縣長親自到省市匯報爭取，并多次主持召開協(xié)調(diào)會議研究解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，有力推動了項目的順利實施。

2、安置點選址合理。搬遷安置點均選在靠近中心村鎮(zhèn)或公路沿線的河谷地帶，水土資源豐富、地勢開闊平坦、通風(fēng)向陽、交通便利，充分考慮了水土資源平衡問題和搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，為實現(xiàn)“搬得出、能致富”的目標奠定了基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計合理。麻沿屈蘭安置區(qū)和江洛埡河安置區(qū)，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，統(tǒng)一設(shè)計住宅模式，科學(xué)規(guī)劃道路、供排水、供電等配套設(shè)施，同時還考慮了村內(nèi)道路和院落的綠化美化問題。

4、相關(guān)部門大力支持。財政、水利、交通、電力、林業(yè)、扶貧、國土、教育、衛(wèi)生等部門在項目實施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支持，并把安置區(qū)列入全縣人飲安全工程、戶戶通電工程、退耕還林工程、農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)、扶貧整村推進等項目，使該工程整合中央其它專項資金建設(shè)的配套設(shè)施項目落到了實處。

5、群眾積極性高。由于搬遷群眾遷出區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣，對該項目徹底改變他們的生產(chǎn)生活條件非常歡迎，參與項目建設(shè)的積極性較高。

（五）、存在的主要問題

1、住宅建設(shè)進度緩慢。2005年工程項目區(qū)的江洛埡河安置區(qū)住宅工程竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進行主體施工的13座，未動工的51戶；麻沿屈蘭安置區(qū)住宅工程竣工72座，正在進行主體施工的28座，未動工的5戶；2006年工程項目區(qū)的栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)竣工的9座，正在進行主體施工的14戶，未動工40戶；麻沿屈蘭安置區(qū)動工12戶；柳林姚莊安置區(qū)完成宅基地調(diào)換，還都未開工；按三年建成的項目建設(shè)年限要求，建設(shè)進度明顯滯后。

2、項目建設(shè)資金缺口大。一是住宅建設(shè)資金群眾自籌比例大，部分困難家庭無力籌措住宅建設(shè)資金，部分搬遷戶錯過了早期建房的時機，建筑材料、人工等價格大幅上漲，加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區(qū)河堤工程由于追加工程量而增加的投資無法落實。

3、內(nèi)業(yè)資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒有填寫完畢，所需照片還沒有拍攝，工作量還相當大。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。主要表現(xiàn)在一是實施易地扶貧搬遷試點工程的組織力量薄弱，宣傳動員工作不夠到位，沒有充分調(diào)動起搬遷群眾動遷的積極性；二是建房補助資金發(fā)放不夠及時，存在不能夠足額發(fā)放的問題；三是存在重申報、輕建設(shè)的問題，申報項目時為了增大投資，存在虛報搬遷人口和戶數(shù)的問題。

三、今年的打算

根據(jù)兩年來易地扶貧搬遷試點工程實施中積累的經(jīng)驗，針對存在的問題，今年易地扶貧搬遷試點工程的實施主要要做好以下幾方面的工作：

一是要進一步加大工作力度，加快住宅建設(shè)進度，確保2005年工程項目區(qū)的住宅工程今年6月前全面建成；2006-2007年工程項目區(qū)的柳林、栗川、麻沿、高橋、榆樹等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快項目安置區(qū)土地調(diào)配、宅基地規(guī)劃進度，力爭3月底宅基地全部規(guī)劃到戶并啟動房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

二是加強項目整合，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡可能將農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的項目整合安排到易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保配套建設(shè)工程一次到位。

三是強化項目實施的監(jiān)督管理，組織專人經(jīng)常性深入項目區(qū)督促檢查，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程保質(zhì)保量保進度。

四是加強資金管理，嚴格國債資金管理辦法執(zhí)行“報賬制”，確保用于搬遷戶建房補助的資金足額及時發(fā)放到搬遷農(nóng)戶手中。

第二篇：易地扶貧搬遷試點工程實施方案

XX地基易地扶貧搬遷試點工程

方

（XXX）

XXX

XXXX年XX月 實 施 案

項 目 名 稱： XX地基易地扶貧搬遷試點工程

項目承辦單位：XX

建 設(shè) 地 點： XX地基

報告編制單位：XX市工程咨詢中心

資 格 等 級：X級

編號：XXXXXXXX

審定：XXXXX市工程咨詢中心

編寫負責人：XXXXX市工程咨詢中心

編 寫 人 員：XXXXX市工程咨詢中心

編 寫 時 間：XXXX年XX月

法人代表高級經(jīng)濟師高級經(jīng)濟師

目錄

1項目概要..........錯誤！未定義書簽。

1.1項目背景...........錯誤！未定義書簽。

1.2項目名稱...........錯誤！未定義書簽。

1.3項目建設(shè)地點..............錯誤！未定義書簽。

1.4項目主管單位..............錯誤！未定義書簽。

1.5項目實施單位..............錯誤！未定義書簽。

1.6搬遷性質(zhì)...........錯誤！未定義書簽。

1.7搬遷方式...........錯誤！未定義書簽。

1.8搬遷規(guī)模及安置方式........錯誤！未定義書簽。

1.9建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模............錯誤！未定義書簽。

1.10項目總投資........錯誤！未定義書簽。

1.11建設(shè)時間..........錯誤！未定義書簽。2基本情況..........錯誤！未定義書簽。

2.1 鄉(xiāng)情概況...........錯誤！未定義書簽。

2.2 遷出區(qū)基本情況............錯誤！未定義書簽。

2.3 遷入?yún)^(qū)基本情況............錯誤！未定義書簽。3項目建設(shè)的必要性和可行性...........錯誤！未定義書簽。

3.1 項目建設(shè)的必要性..........錯誤！未定義書簽。

3.2 項目建設(shè)的可行性..........錯誤！未定義書簽。

3.3 搬遷群眾改善貧困面貌的支撐條件分析......錯誤！未定義書簽。指導(dǎo)思想和基本原則.........錯誤！未定義書簽。

4.1 指導(dǎo)思想...........錯誤！未定義書簽。

4.2 基本原則...........錯誤！未定義書簽。5 項目實施方案..............錯誤！未定義書簽。

5.1 場址選擇...........錯誤！未定義書簽。

5.2 工程布置方案..............錯誤！未定義書簽。

5.3 設(shè)計依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

5.4 工程設(shè)計方案..............錯誤！未定義書簽。6 生態(tài)與環(huán)境保護............錯誤！未定義書簽。

6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題...........錯誤！未定義書簽。

6.2 項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞及影響因素分析.........錯誤！未定義書簽。

6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標準.........錯誤！未定義書簽。

6.4 環(huán)境治理的方案............錯誤！未定義書簽。7 安全與衛(wèi)生.........錯誤！未定義書簽。

7.1 施工安全...........錯誤！未定義書簽。

7.2 消防...............錯誤！未定義書簽。

7.3 防震...............錯誤！未定義書簽。8 工程概預(yù)算.........錯誤！未定義書簽。

8.1工程概況...........錯誤！未定義書簽。

8.2投資主要指標..............錯誤！未定義書簽。

8.3編制依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

8.4定額依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

8.5費率標準...........錯誤！未定義書簽。

8.6基礎(chǔ)單價...........錯誤！未定義書簽。

8.7獨立費用...........錯誤！未定義書簽。

8.8預(yù)備費.............錯誤！未定義書簽。

8.9投資概算表.........錯誤！未定義書簽。

8.10資金來源..........錯誤！未定義書簽。9 項目管理...........錯誤！未定義書簽。10 項目實施計劃.............錯誤！未定義書簽。11 施工技術(shù)要求.............錯誤！未定義書簽。12 建設(shè)工期分階段工程進度計劃........錯誤！未定義書簽。13 項目建成后運行管理........錯誤！未定義書簽。14效益分析..........錯誤！未定義書簽。

14.1 社會效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.2 生態(tài)效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.3 經(jīng)濟效益分析.............錯誤！未定義書簽。15結(jié)論.............錯誤！未定義書簽。16附件.............錯誤！未定義書簽。

第三篇：甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

2011-4-22 14:15 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：甘肅省人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2011-4-22 執(zhí)行日期：2011-4-22

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十二日

甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號），特制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門是易地扶貧搬遷試點工程的行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔易地扶貧搬遷試點工程的具體管理職責。

第三條 易地扶貧搬遷試點工程遵循政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效原則，嚴格按國家基本建設(shè)程序進行申報、審批、建設(shè)與管理。

第二章 搬遷對象及模式

第四條 易地扶貧搬遷的對象主要包括三部分群體：

1.國家扶貧開發(fā)工作重點縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。

2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。

3.生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅地區(qū)需要避險搬遷的農(nóng)牧民。

第五條 試點階段應(yīng)以整村、整社搬遷為主。

第三章 安置區(qū)選擇及安置模式

第六條 易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

第七條 主要安置模式：

1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。

2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場閑置地集中安置。

3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。

第八條 易地扶貧搬遷建設(shè)用地應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。

第九條 易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。

第十一條 易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當?shù)貒临Y源管理部門依法進行登記，并辦理國有或集體建設(shè)用地使用證。

第四章 實施方案編報和審批

第十二條 實施方案編報。

1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當年確定的易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報市州發(fā)展改革部門，并附項目的單項工程設(shè)計、搬遷人員名冊及相關(guān)附圖。

2.對各縣市區(qū)上報的易地扶貧搬遷試點工程實施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。

第十三條 對各市州上報的易地扶貧搬遷試點工程實施方案，省發(fā)展改革委應(yīng)組織省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報請省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，審批分縣市區(qū)實施方案。

第五章 計劃管理

第十四條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準后納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)。

第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務(wù)，編制全省易地扶貧搬遷試點工程建議計劃，報請省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報國家發(fā)展改革委。

第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的易地扶貧搬遷試點工程資金和建設(shè)任務(wù)計劃，在30個工作日內(nèi)將計劃下達到各市州。

市州發(fā)展改革部門收到省上下達的計劃后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。

縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計劃后，及時組織實施。

第十七條 易地扶貧搬遷試點工程投資計劃下達后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準。

第六章 項目建設(shè)管理

第十八條 易地扶貧搬遷試點工程按省級項目進行管理。

第十九條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負責組織開展易地扶貧搬遷試點工程有關(guān)前期工作。試點工程前期工作要嚴格按照規(guī)范進行，實施方案、單項工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標準編制。

第二十條 省發(fā)展改革委委托市州發(fā)展改革部門根據(jù)省發(fā)展改革委批準的實施方案，組織審批單項工程初步設(shè)計，初步設(shè)計的深度要達到工程建設(shè)的需要，并報省發(fā)展改革委備案。

第二十一條 對依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷試點工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時按照規(guī)劃要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第二十二條 易地扶貧搬遷試點工程實行合同制管理，由縣市區(qū)發(fā)展改革部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門四方簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負責工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負責工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗，施工單位負責工程建設(shè)。

第二十三條 易地扶貧搬遷試點工程嚴格按照批準的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)當報市州發(fā)展改革部門批準。

市州、縣市區(qū)在組織實施易地扶貧搬遷試點工程中，要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 易地扶貧搬遷試點工程實行公示制。省上下達的計劃經(jīng)市州轉(zhuǎn)下后，市州發(fā)展改革部門要將計劃內(nèi)容通過當?shù)貓蠹埖戎饕襟w向社會公布?？h市區(qū)發(fā)展改革部門要將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項目實施單位、項目負責人、技術(shù)負責人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過廣播電視等媒體向社會公布，建設(shè)單位要在工程實施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條 市州發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進行檢查、指導(dǎo)，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報省以工代賑易地搬遷辦公室?？h市區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)加強易地扶貧搬遷試點工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進度報表上報。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量檢查等工作。

第二十六條 市州發(fā)展改革部門必須在每月7日前向省發(fā)展改革委上報本市州上月易地扶貧搬遷試點工程進展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。

第二十七條 易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第二十八條 易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收后要及時組織移交，并建立管護制度，明確管護責任，確保易地扶貧搬遷試點工程發(fā)揮效益。

第二十九條 易地扶貧搬遷試點工程嚴格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，省發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項目和資金。

第七章 資金管理

第三十條 易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)資金包括中央專項、省預(yù)算內(nèi)基建配套、省級專項配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。

第三十一條 易地扶貧搬遷試點工程資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行，并按照工程建設(shè)進度及時足額撥付，嚴禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 易地扶貧搬遷試點工程中央專項補助標準：跨縣市區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村搬遷按人均5000元標準補助；就近搬遷需改善生活條件和部分生產(chǎn)條件的，按人均3500—4500元標準補助。國家相關(guān)補助標準調(diào)整后，以上補助標準相應(yīng)進行調(diào)整。

第三十三條 易地扶貧搬遷試點工程中央專項補助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：

1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)；

2.農(nóng)田建設(shè)；

3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)；

4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；

5.適當安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項目。

第三十四條 縣市區(qū)要通過易地扶貧搬遷試點工程，積極引導(dǎo)退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以縣市區(qū)為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目為支撐，做好資金整合工作。

第三十五條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當積極配合監(jiān)察、財政、審計等部門開展易地扶貧搬遷試點工程的監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。市州發(fā)展改革部門應(yīng)定期對易地扶貧搬遷試點工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第三十六條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門可以在本級易地扶貧搬遷試點工程配套資金中安排一定比例的項目管理費，主要用于規(guī)劃和實施方案的編制、方案評估、工程檢查、成果宣傳、課題研究、檔案管理以及會議、資料、印刷等費用開支。

第八章 組織管理

第三十七條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷試點工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。

第三十八條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責宣傳動員、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗收等工作。

第三十九條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。

第四十條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當有計劃地組織易地扶貧搬遷試點工程管理人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第九章 附 則

第四十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

甘肅省人民政府辦公廳

第四篇：**鎮(zhèn)2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案

**鎮(zhèn)2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案

為推進全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實現(xiàn)脫貧致富的目標，根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求，聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、項目實施原則

易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進項目的實施，在工作中應(yīng)堅持以下原則：

（一）政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經(jīng)濟、社會、土地等政策，在具體實施過程上，鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，確保項目順利實施。

堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專項資金的激勵引導(dǎo)作用，以及對生產(chǎn)生活條件的改善，調(diào)動搬遷戶自愿搬遷的積極性。

（二）先易后難、循序漸進的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項目實施的前期準備工作，堅持成熟一個，審批一個，開工一個，做到有組織、有計劃的穩(wěn)步推進。

（三）因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據(jù)各搬遷點具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎(chǔ)、建房用地條件較好的搬遷點，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

（四）鎮(zhèn)人民政府實施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主，負責項目的具體實施；其他各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各部門的職責，制定相應(yīng)措施，積極支持工程建設(shè)；鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負責督促、負責檢查。

二、易地扶貧搬遷對象選擇

（一）搬遷對象選擇依據(jù)

搬遷戶必須同時具備以下兩個條件：

1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區(qū)貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶；貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的農(nóng)民。（屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認）。

2、有勞動能力，遵紀守法，實行計劃生育，愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。

（二）搬遷區(qū)域的確定

根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況，搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個村。

（三）扶貧搬遷對象的確定

1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶，必須自愿提出申請。

2、審批程序：搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農(nóng)戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報縣林業(yè)局審查簽意見蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定案。

（四）各遷出點的移民規(guī)模

全鎮(zhèn)計劃搬遷規(guī)模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。

三、遷入地建設(shè)

（一）遷入地選擇依據(jù)

1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實施。

2、有利于促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。

（二）遷入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規(guī)模

遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。

（三）遷入點的建設(shè)內(nèi)容

1、遷入點的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向

各遷入點交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達到脫貧致富的目標。

2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來源

搬遷戶仍使用原來生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟作物。

3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。

四、遷出地建設(shè)

（一）退耕還林方案

1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門的指導(dǎo)下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復(fù)植被。

2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟達到脫貧致富目標。

（二）方案實施時間

搬遷后，用兩年時間實施完畢。

五、投資預(yù)算

工程總投資7.5萬元（其中：中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）4.5萬元，地方配套

3萬元）。

六、實施時間及進度安排

2005年9月－11月，對2個搬遷點進行詳細的摸底調(diào)查，做好宣傳發(fā)動和搬遷戶的思想工作，完成項目的實施設(shè)計方案。

2005年11月－2006年6月，項目進入全面實施階段，期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè)，組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準備。

2006年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后，寫出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點）工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關(guān)部門進行驗收。

七、工程效益及試點意義

實施易地扶貧搬遷試點工程，是我鎮(zhèn)推進扶貧開發(fā)工作的重要措施，是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑；是促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。

**鎮(zhèn)人民政府

二○○六年元月十八日

第五篇：**鎮(zhèn)易地搬遷建設(shè)

結(jié)合牧區(qū)實際

多方聯(lián)合推動

——瓦切鎮(zhèn)易地搬遷建設(shè)

當前，我縣正處于全面建成小康社會的決勝時期，而我縣純牧業(yè)縣的實際造成很多遠牧老百姓存在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的貧困問題成為脫貧中一塊突出“短板”，為切實解決這一短板問題，縣委、縣政府在通過開展多方調(diào)研和向上爭取等工作，確定了采取易地移民搬遷將遠牧貧困群眾搬遷到鎮(zhèn)定居點，切實解決遠牧貧困群眾基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱、安全飲水和交通極不便利等系列問題，促使當?shù)鼐用竦纳嬞Y本得到改善，進而增強其可持續(xù)發(fā)展能力。

2017年我鎮(zhèn)切實響應(yīng)黨委政府號召和安排部署，緊緊圍繞縣上下達的目標任務(wù)，廣泛宣傳動員，認真搞好易地搬遷建設(shè)，共易地搬遷41戶135人（其中日干村為17戶61人，德香村10戶28人，色永村7戶29人，唐日村2戶8人，達峨村3戶7人，曲登塘社區(qū)2戶2人。），幫助其緩解貧困、改善居住生活環(huán)境。

一、強化組織保障

針對易地搬遷項目實施的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，為加強對易地扶貧搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證易地扶貧搬遷工作的順利進行，妥善安置搬遷群眾，安排好他們的生產(chǎn)生活，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站、辦負責人、各村社區(qū)主要負責人及包村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、核準搬遷對象

為了準確確定搬遷對象、合理選擇搬遷地點，從一開始，我們圍繞搬遷對象摸底調(diào)查、安置點選擇及工程建設(shè)等多方面重點難點問題，組織工作組多次進村入戶摸底調(diào)查，詳細了解情況，綜合考慮，統(tǒng)籌謀劃，最大限度地滿足了搬遷群眾的主觀愿望，切實保障易地搬遷工作順利推進。

三、聯(lián)名推薦施工

在確定易地搬遷施工方工程中，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村、牧戶聯(lián)合推薦在牧區(qū)縣有建房施工經(jīng)驗、信譽好的施工隊伍，然后通過雙方協(xié)商確定最終施工方，并牧戶簽訂了建房施工合同。

四、加強質(zhì)量監(jiān)督

為切實加強易地搬遷建房質(zhì)量日常監(jiān)督，除了縣扶貧移民局指定的監(jiān)理人員開展專業(yè)監(jiān)督外，我鎮(zhèn)同時落實了3級監(jiān)督，做到建前、建中、建后多方位監(jiān)督。一是由鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部成立質(zhì)量監(jiān)督小組，負責全鎮(zhèn)和所包村日常工程進度和質(zhì)量監(jiān)督，并在工作群里實行日報告制。二是由村兩委成員等組成的村級監(jiān)督小組，負責本村建房監(jiān)督。三是由建房實施戶對自家所在房屋進行監(jiān)督。監(jiān)督標準除了縣級確定的建房設(shè)計和標準外，我鎮(zhèn)還結(jié)合瓦切實際從地基深度、圈梁構(gòu)造、室內(nèi)裝修等房屋建設(shè)質(zhì)量方面梳理了11條建房補充標準。

五、保障公開透明

在項目實施中，我鎮(zhèn)對搬遷點的選擇、搬遷對象的確定、國家投入資金、部門整合資金、建設(shè)內(nèi)容、工程量、資金使用情況等不定期地進行在鎮(zhèn)、村公示，接受群眾監(jiān)督，讓搬遷牧戶有一本明白賬，同時也增強了群眾民主管理、民主監(jiān)督的意識。

六、細化檔案管理

我鎮(zhèn)做好搬遷前后的資料歸檔，包括項目方案、建設(shè)進度、日常監(jiān)督等過程的相關(guān)資料，同時各村包村干部對本村易地搬遷建設(shè)戶實施一戶一檔，對項目建設(shè)的各種材料進行收集整理，建立完善的檔案資料和痕跡管理。

七、產(chǎn)業(yè)幫扶同步

為保障易地搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我鎮(zhèn)整合脫貧攻堅相關(guān)扶持項目，與建房項目同步實施，重點通過技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等措施解決搬遷戶定居不脫產(chǎn)，實現(xiàn)易地搬遷戶搬的了、住的下、活的好。

通過實施易地扶貧搬遷項目，我鎮(zhèn)建設(shè)了一大批安置住房和安置區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，大幅度改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，有力推動了我鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化進程；引導(dǎo)搬遷對象發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，大幅度提高了居民收入水平，加快了脫貧致富步伐；改變了搬遷對象“單一放牧”的生產(chǎn)狀況，有效遏制了遷出區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)保護“雙贏”。