第一篇：更高的競(jìng)爭(zhēng)在文化——上海寶鋼集團(tuán)公司文化

更高的競(jìng)爭(zhēng)在文化——上海寶鋼集團(tuán)公司文化

一、寶鋼企業(yè)文化建設(shè)的基本情況

2003年6月12日，寶鋼提出了新一輪發(fā)展戰(zhàn)略：躋身世界500強(qiáng)，成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)力，倍受社會(huì)尊重，“一業(yè)特強(qiáng)，適度相關(guān)多元化”發(fā)展的世界一流跨國(guó)公司。這一追求體現(xiàn)了寶鋼企業(yè)文化的深刻內(nèi)涵，即“嚴(yán)格苛求的精神，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的道路，爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)”。這一種精神、一條道路和一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)成了寶鋼企業(yè)文化的主線(xiàn)，也是寶鋼25年來(lái)積累的精神財(cái)富和堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向的實(shí)際內(nèi)容，已成為寶鋼人共同追求的文化理念和價(jià)值觀?！皣?yán)格苛求”是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，嚴(yán)格苛求文化是一種實(shí)干和從嚴(yán)的文化，是一種基本的態(tài)度取向。“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化是一種對(duì)外開(kāi)放、崇尚科學(xué)、自主發(fā)展的文化，是一種充滿(mǎn)時(shí)代氣息的開(kāi)拓性文化?！盃?zhēng)創(chuàng)一流”是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)一流文化是一種面向全球，為民族復(fù)興而追求卓越的文化，是一種高層次的目標(biāo)激勵(lì)文化。

無(wú)論是創(chuàng)業(yè)期文化、轉(zhuǎn)軌期文化，還是發(fā)展期文化、整合創(chuàng)新期文化，都體現(xiàn)出寶鋼文化的兩個(gè)基本特征：其一，寶鋼文化體現(xiàn)了先進(jìn)文化與先進(jìn)管理的高度融合。寶鋼文化是管理之魂，寶鋼管理是文化之載體。寶鋼文化與寶鋼的發(fā)展水平相對(duì)稱(chēng)，與寶鋼所面臨的環(huán)境相適應(yīng)，與寶鋼所追求的目標(biāo)相一致。寶鋼的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)文化的支撐，先進(jìn)文化的培育離不開(kāi)先進(jìn)管理的保證。只有融合進(jìn)企業(yè)管理實(shí)踐的文化，才是有生命力的文化，才是有競(jìng)爭(zhēng)力的文化。其二，寶鋼文化的發(fā)展，既保持核心內(nèi)涵的延續(xù)性，又體現(xiàn)具體內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。寶鋼文化的核心內(nèi)涵始終圍繞“嚴(yán)格苛求的精神、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道路、爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)”這條主線(xiàn)。雖然核心內(nèi)涵沒(méi)有變化，但其具體內(nèi)容卻隨著時(shí)間和空間的變化而不斷加以豐富和完善。這正是寶鋼無(wú)論外部環(huán)境怎么變化都能保持持續(xù)發(fā)展的秘訣。從這一點(diǎn)上講，企業(yè)文化要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，也就是說(shuō)企業(yè)文化建設(shè)的組織者要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求,繼承和發(fā)展企業(yè)文化，使之成為企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、持續(xù)進(jìn)行文化與管理創(chuàng)新，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

西方企業(yè)經(jīng)歷了從人治到法治再到文化治理的過(guò)程。寶鋼在以法治企、完善制度建設(shè)的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化文化治理。寶鋼文化與管理堅(jiān)持以世界一流為目標(biāo)，以嚴(yán)格苛求為基礎(chǔ)，走了一條學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的道路。學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在持續(xù)提高公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力上。企業(yè)文化作為公司的一種核心競(jìng)爭(zhēng)能力，它的首要功能應(yīng)該是關(guān)注影響公司發(fā)展的根本性、全局性、傾向性問(wèn)題，統(tǒng)一員工的價(jià)值取向，規(guī)范員工的行為習(xí)慣，支撐并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這一指導(dǎo)思想出發(fā)，寶鋼文化建設(shè)的重點(diǎn)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以正在做的事情為中心，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力、輻射力和影響力，持續(xù)進(jìn)行文化創(chuàng)新，營(yíng)造一種與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化氛圍；持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，健全一套與企業(yè)文化相匹配的管理制度與管理流程；持續(xù)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，造就一支與公司價(jià)值取向相一致、與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的員工隊(duì)伍；持續(xù)進(jìn)行黨建創(chuàng)新，在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。

（一）持續(xù)進(jìn)行文化創(chuàng)新，營(yíng)造一種與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化氛圍

為推進(jìn)文化創(chuàng)新，寶鋼開(kāi)設(shè)了“觀念與創(chuàng)新”論壇，一般每季度舉辦一次，圍繞一個(gè)主題進(jìn)行研討，已持續(xù)數(shù)年，如今“觀念與創(chuàng)新”論壇已進(jìn)行到第十五次。在該論壇上，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)與子公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面就影響公司發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行廣泛研討，形成共識(shí)，統(tǒng)一思想?！坝^念與創(chuàng)新”論壇已成為寶鋼進(jìn)行持續(xù)文化創(chuàng)新的平臺(tái)。

一年一度在集團(tuán)公司核心企業(yè)寶鋼股份召開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)大會(huì)，是我們進(jìn)行文化創(chuàng)新的又一重要抓手。每次企業(yè)文化建設(shè)大會(huì)都抓住經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)，提出主題，形成企業(yè)文化建設(shè)的年度階段性目標(biāo)。第一次大會(huì)提出了建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)勢(shì)文化的理念、目標(biāo)和框架,解決了建設(shè)什么樣的企業(yè)文化的問(wèn)題。第二次大會(huì)，明確了公司企業(yè)文化建設(shè)的方向，系統(tǒng)闡述

了建設(shè)以強(qiáng)化效率、精度、價(jià)值三個(gè)理念、提升學(xué)習(xí)、溝通、響應(yīng)、改進(jìn)四種能力為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型組織。第三次大會(huì)，我們提出營(yíng)造以人為本的企業(yè)氛圍，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)的事業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司與員工的共同發(fā)展。

（二）持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，健全一套與企業(yè)文化相匹配的管理制度與管理流程

企業(yè)文化在實(shí)踐中主要體現(xiàn)為企業(yè)的管理制度和管理模式。思考并不能使我們養(yǎng)成一種新的實(shí)踐方式，而具體的實(shí)踐卻可以幫助我們形成一種新的思維方式。寶鋼文化的核心內(nèi)涵要在管理活動(dòng)、管理制度、業(yè)務(wù)流程中得以體現(xiàn)。

寶鋼建廠(chǎng)初期就花8900萬(wàn)美元引進(jìn)當(dāng)時(shí)日本的先進(jìn)管理軟件，經(jīng)過(guò)持之以恒的消化、吸收和發(fā)展，如今已經(jīng)發(fā)展成具有寶鋼特色的管理模式。伴隨著文化創(chuàng)新，寶鋼持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，并以管理創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。

世紀(jì)之交，由于全球鋼鐵總量過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，迫使國(guó)際上一些著名鋼鐵公司在購(gòu)買(mǎi)并重組的同時(shí)，尋找新的出路以提升競(jìng)爭(zhēng)力，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新像一股潮流在全球涌動(dòng)。尤其是我們的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)浦項(xiàng)實(shí)施PI（過(guò)程創(chuàng)新）所帶來(lái)的效應(yīng)，對(duì)我們觸動(dòng)很大。為了提升寶鋼的核心競(jìng)爭(zhēng)力，寶鋼從實(shí)際需要出發(fā)，引入了世界最先進(jìn)、最前沿的管理理論和管理手段，實(shí)施ESI（系統(tǒng)創(chuàng)新）工程，率先在產(chǎn)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行流程再造。從美國(guó)引入6б管理工具，開(kāi)展了精益運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)。與此同時(shí)，還推出了價(jià)值鏈管理以及企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等一系列舉措。

2003年6月，為應(yīng)對(duì)鋼鐵業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集中度快速提升以及鋼鐵業(yè)全球整合的現(xiàn)實(shí)變化，寶鋼適時(shí)提出了一體化運(yùn)作的戰(zhàn)略舉措，并逐步推行大宗原材料集中采購(gòu)和集團(tuán)公司總部職能機(jī)構(gòu)的扁平化管理。上述舉措，賦予寶鋼嚴(yán)格苛求、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)一流的文化新的內(nèi)涵。

（三）持續(xù)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，造就一支與公司價(jià)值取向相一致、與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的員工隊(duì)伍

企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。寶鋼嚴(yán)格苛求、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的文化，只有同以人為本的理念緊緊結(jié)合起來(lái)，才能具有強(qiáng)大的、永恒的生命力。以人為本開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，涉及面很廣。寶鋼在長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)上，提出深入推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)，從各個(gè)方面達(dá)到“凝聚人”的目的。

寶鋼企業(yè)文化建設(shè)，有力地促進(jìn)了寶鋼的改革發(fā)展。2003年，寶鋼的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)令人鼓舞。完成粗鋼產(chǎn)量1987萬(wàn)噸，完成利潤(rùn)131億元；營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1204億元，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。寶鋼面對(duì)新的外部環(huán)境、新的開(kāi)放格局和新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，我們將以新一輪發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，承前啟后，因勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)。下一步我們要做的就是要將已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的整合、強(qiáng)化，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是大力發(fā)展具有寶鋼特色的企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。寶鋼將發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格苛求的精神，堅(jiān)持走學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道路，為早日實(shí)現(xiàn)“辦世界一流企業(yè)，創(chuàng)世界一流水平”的目標(biāo)而努力奮斗！

思考題：

1．寶鋼的企業(yè)文化的特點(diǎn)是什么?

2．寶鋼的企業(yè)文化建設(shè)是如何提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的？

第二篇：寶鋼的質(zhì)量文化

第一屆全國(guó)質(zhì)量文化建設(shè)論壇論述摘選 寶山鋼鐵股

份有限公司

新聞來(lái)源:中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)發(fā)布日期：2008-6-10

寶山鋼鐵股份有限公司高級(jí)工程師王國(guó)清、張羅申

寶鋼是新中國(guó)成立以來(lái)已建成的規(guī)模最大的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。通過(guò)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，勇于探索，堅(jiān)持“以我為主、博采眾長(zhǎng)、融合提煉，自成一家”的方針，在建設(shè)具有寶鋼特色的現(xiàn)代化企業(yè)管理過(guò)程中，形成了寶鋼特有的不斷追求卓越的質(zhì)量文化。

寶鋼質(zhì)量文化的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的思想基礎(chǔ)。寶鋼在建設(shè)和生產(chǎn)的實(shí)踐中，大膽引進(jìn)了日本新日鐵公司的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資、能源、運(yùn)輸和組織等七種管理方式，在學(xué)習(xí)、消化的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)管理中的經(jīng)驗(yàn)，把引進(jìn)、繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而形成了具有寶鋼特色的現(xiàn)代化管理模式。

2．堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)人力基礎(chǔ)

寶鋼在引進(jìn)技術(shù)、裝備的同時(shí)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。以裝備為例，裝備建設(shè)從成套引進(jìn)到分交、合作設(shè)計(jì)、合作制造直至以國(guó)內(nèi)為主設(shè)計(jì)制造，使設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率由一期的12%提高到三期的82%以上。寶鋼有效利用國(guó)內(nèi)外智力，在一、二、三期的建設(shè)和生產(chǎn)中，通過(guò)頻繁的人員往來(lái)，使寶鋼能充分利用國(guó)內(nèi)外智力的支援、支持，迅速掌握當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和管理。這種不同文化的相互交流、融合，形成了寶鋼獨(dú)特的厚實(shí)的文化底蘊(yùn)。

寶鋼在管理上實(shí)行“集中一貫”的管理體制，確定了“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，一貫負(fù)責(zé)，主要管理權(quán)集中在公司”的原則。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不重復(fù)，業(yè)務(wù)不重疊，生產(chǎn)、計(jì)劃、質(zhì)量、設(shè)備、采購(gòu)等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理都由公司職能部門(mén)承擔(dān)。二級(jí)廠(chǎng)不設(shè)科室，無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，各生產(chǎn)廠(chǎng)只承擔(dān)帶好隊(duì)伍、搞好生產(chǎn)、跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)三項(xiàng)職能。大力推進(jìn)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作，所有輔助作業(yè)、生產(chǎn)勞務(wù)、生活后勤等均通過(guò)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)協(xié)作解決。深化基層管理，推行以作業(yè)長(zhǎng)制為中心的作業(yè)長(zhǎng)制、計(jì)劃值制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制、自主管理制、設(shè)備定點(diǎn)檢修制等“五制”基層管理制度。精簡(jiǎn)高效的管理體制成為寶鋼質(zhì)量文化形成與發(fā)展的有力支撐。

4．嚴(yán)格的制度建設(shè)

制度建設(shè)是質(zhì)量文化的重要層面。寶鋼在一、二、三期工程建設(shè)過(guò)程中，建立健全了各項(xiàng)管理制度。1992年起，寶鋼順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展ISO9000體系認(rèn)證，使質(zhì)量管理逐步制度化，先后于1994年、1999年和2003年分別通過(guò)英國(guó)BSI公司ISO9001、QS9000和ISO/TS16949質(zhì)量管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理與國(guó)際接軌。1998年通過(guò)了ISO14001管理體系認(rèn)證，使各項(xiàng)管理逐步法制化。2003年開(kāi)始對(duì)公司的管理文件進(jìn)行全面整合，涉及標(biāo)準(zhǔn)化與各項(xiàng)規(guī)范、行為準(zhǔn)則與評(píng)價(jià)體系等，成為公司完整的一體化文件管理體系，保證了管理有序，定期評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤改進(jìn)，建立起了科學(xué)、有序的自我完善機(jī)制。

寶鋼質(zhì)量文化對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生了極大的輻射作用，質(zhì)量文化的形成和發(fā)展離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)、全員的積極參與。

寶鋼歷屆領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)寶鋼的建設(shè)、發(fā)展和質(zhì)量文化的形成做出了卓越貢獻(xiàn)。在一期建設(shè)中就提出了“高質(zhì)量、高速度、高效率、建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)”的文化理念。股份公司成立后，領(lǐng)

導(dǎo)層提出“建設(shè)全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)”的目標(biāo)，倡導(dǎo)“實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化”以滿(mǎn)足股東、用戶(hù)、員工、社會(huì)四方面利益協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)營(yíng)理念。

寶鋼始終把錘煉隊(duì)伍放在第一位，在寶鋼創(chuàng)業(yè)之初，圍繞一期工程的建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和投產(chǎn)等工作，我們?cè)诼毠り?duì)伍中進(jìn)行了“光榮感、責(zé)任感、緊迫感”的教育，提出了“確保8

5.9投產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失”的口號(hào)，形成了“高質(zhì)量、高速度、高效率、建設(shè)世界一流鋼鐵企業(yè)”的文化理念，成為當(dāng)時(shí)寶鋼職工和各路建設(shè)大軍的強(qiáng)大精神動(dòng)力，可以說(shuō)“三感教育”和“85.9精神”鼓舞并且錘煉了第一代寶鋼人，成為寶鋼質(zhì)量文化的源頭。

寶鋼20多年艱苦創(chuàng)業(yè)，在建設(shè)、生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，逐步形成了具有時(shí)代特征的以質(zhì)量文化為核心的企業(yè)文化。寶鋼的質(zhì)量文化對(duì)寶鋼以“嚴(yán)格苛求的精神，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道路和爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)”為靈魂的企業(yè)文化起到了積極的支撐和輻射作用。

三是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量文化建設(shè)的群眾性。集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)質(zhì)量文化建設(shè)要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)到群眾中去、從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去、從需求中來(lái)到需求中去、從管理中來(lái)到管理中去”的思想方法和工作方法；通過(guò)全員的積極參與形成濃厚的文化氛圍；注重宣傳、推廣一線(xiàn)員工在科研生產(chǎn)中提煉總結(jié)出的好的做法和理念，鼓勵(lì)全體員工積極創(chuàng)建文化、實(shí)踐理念，使質(zhì)量文化建設(shè)的成果最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量形成的各個(gè)環(huán)節(jié)。

四是注重與當(dāng)前各單位和型號(hào)的科研生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。各單位的文化建設(shè)都十分注重與型號(hào)科研生產(chǎn)相結(jié)合，在型號(hào)研制生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用和實(shí)踐質(zhì)量理念。型號(hào)科研生產(chǎn)隊(duì)伍對(duì)質(zhì)量基本規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，追求用戶(hù)質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量、全壽命周期質(zhì)量等理念已經(jīng)在型號(hào)科研生產(chǎn)過(guò)程中變成實(shí)際行動(dòng)。在長(zhǎng)期工程實(shí)踐中創(chuàng)造的一批產(chǎn)

品質(zhì)量控制的有效措施和方法以及系統(tǒng)化的質(zhì)量規(guī)章體系得到了進(jìn)一步完善，質(zhì)量改進(jìn)在體制與機(jī)制創(chuàng)新上也開(kāi)展了有益的探索，全面系統(tǒng)地保證了型號(hào)質(zhì)量。

在全面部署“十一五”質(zhì)量文化建設(shè)工作的時(shí)候，集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)在實(shí)施過(guò)程中要特別關(guān)注以下四個(gè)方面的工作：

1．建設(shè)預(yù)防型質(zhì)量文化要堅(jiān)持在質(zhì)量文化建設(shè)的精神、行為和物質(zhì)三個(gè)層面上協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，全面系統(tǒng)地推進(jìn)。要通過(guò)廣泛宣傳，提高全員對(duì)系統(tǒng)預(yù)防的認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立并有效運(yùn)行系統(tǒng)預(yù)防的質(zhì)量管理體系、落實(shí)質(zhì)量規(guī)章，通過(guò)創(chuàng)建積極預(yù)防的質(zhì)量形象，共同分享實(shí)施預(yù)防所帶來(lái)的成果。

2．建設(shè)預(yù)防型質(zhì)量文化要堅(jiān)持與企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作有機(jī)融合、與各項(xiàng)管理工作相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持各有關(guān)方面密切配合、齊抓共管，形成互動(dòng)、互助、整體推進(jìn)的良好局面，使質(zhì)量文化建設(shè)始終植根于企業(yè)各項(xiàng)管理工作的肥沃土壤中，并在企業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

3．建設(shè)預(yù)防型質(zhì)量文化要研究探索深層次問(wèn)題，不斷深化質(zhì)量分析，深入研究質(zhì)量問(wèn)題的內(nèi)在規(guī)律，有針對(duì)性地調(diào)整體制、機(jī)制等產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的深層次要素，著手在質(zhì)量理念、管理模式、政策導(dǎo)向等基礎(chǔ)層面廣泛開(kāi)展質(zhì)量預(yù)防活動(dòng)，減少質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的可能性，穩(wěn)固達(dá)到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。

4．建設(shè)預(yù)防型質(zhì)量文化要直面當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科研生產(chǎn)的特殊形勢(shì)和矛盾，把傳統(tǒng)質(zhì)量工作的重心前移與建立新型科研生產(chǎn)模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使質(zhì)量文化建設(shè)在科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制的建立過(guò)程中發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第三篇：集團(tuán)公司廉潔文化理念

集團(tuán)公司廉潔文化理念

1、核心理念： 勤廉成業(yè) 正氣興企

廉潔文化的核心理念體現(xiàn)了全體職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中必須遵循的行為準(zhǔn)則和追求。勤政就是干事，廉政就是干凈。勤政是工作規(guī)范，廉政是道德規(guī)范。勤政與廉政這兩種規(guī)范具有不同的約束力，兩者的結(jié)合，使成就一番事業(yè)的基礎(chǔ)和保證。廣大職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要按照勤政的要求干事成業(yè)，扎實(shí)工作，又要按照廉政的要求嚴(yán)于律己，清正廉潔，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。講正氣是做人之道，興企之本，是必需的品格和氣節(jié)。全體職工要自覺(jué)地把自我的人生價(jià)值取向與企業(yè)的價(jià)值取向統(tǒng)一起來(lái)，聚合力而不散人心，顧大局而不搞小圈子，崇高尚而不隨波逐流。我們正處在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨繁重，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感，珍惜發(fā)展機(jī)遇，鞏固發(fā)展成果，時(shí)刻保持積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，真正使峰峰集團(tuán)如日之升，如約永恒。

2、系統(tǒng)理念

（1）教育理念： 教育為先 防范未然

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，必須把教育為先、防范未然作為首要任務(wù)。要把教育放在第一位，認(rèn)真抓好理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，以及國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度教育等，夯實(shí)思想道德建設(shè)基礎(chǔ)，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。要通過(guò)針對(duì)性、系統(tǒng)性、持久性的教育活動(dòng)和行之有效的教育制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終以堅(jiān)定正確的政治方向、健康向上的精神狀態(tài)和對(duì)企業(yè)對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固筑起拒腐防變的第一道防線(xiàn)。

（2）道德理念： 知榮知恥 以德鑄魂

民以文化之，企以魂鑄之。知榮知恥、以德鑄魂是把思想道德建設(shè)的先進(jìn)性要求與廣泛性要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使全體職工正確判斷行為得失、確定價(jià)值取向、做出道德選擇，進(jìn)一步培育良好操守。知榮知恥，就是心中有桿秤，什么是對(duì)、什么是錯(cuò)；什么是善、什么是惡；什么是美、什么是丑，標(biāo)準(zhǔn)不能混淆，界限不能模糊，更不能顛倒。以德鑄魂，就是按照“八榮八恥”的要求，建立健全道德評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么；倡導(dǎo)什么、抵制什么，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，執(zhí)行要到位，是“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信人生；嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范人生；擔(dān)負(fù)責(zé)人、成就人生；勤廉成業(yè)、燦爛人生”永駐企業(yè)。（3）自律理念： 用一切優(yōu)良品質(zhì)塑造自我

自律就是自己約束自己，自己管住自己。用一切優(yōu)良品質(zhì)塑造自我，是自我約束的尺度和做人的基本準(zhǔn)則，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持先進(jìn)性，修身以廉，塑造完美人格的根本途徑。要不斷勉勵(lì)和塑造自我，不斷充實(shí)和完善自我，不斷錘煉和升華自我。要始終保持清醒的頭腦，在熙熙攘攘中管住自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到人生追求不偏移，革命意志不衰退，道德品質(zhì)不蛻變，盡職盡責(zé)不謀私，成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

（4）從業(yè)理念：想做事 敢做事 能做事 做成事 從業(yè)理念既是對(duì)管理者隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要?！跋胱鍪隆笔窃竿?。就是要帶著感情、責(zé)任、追求干工作，把干成事業(yè)作為人生不懈的追求?！案易鍪隆笔怯職?。就是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于接受各種挑戰(zhàn)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的韌勁把事情干成?！澳茏鍪隆笔潜绢I(lǐng)。就是要勤奮好學(xué)，增長(zhǎng)才干，以寬廣的眼界和開(kāi)闊的思路，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。“做成事”是目的，就是一切以事業(yè)為重，求真務(wù)實(shí)，勇于奉獻(xiàn)，為推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（5）用權(quán)理念：重責(zé) 慎權(quán) 淡利

權(quán)力是從事的工作崗位職責(zé)所賦予的支持力量。權(quán)力意味著責(zé)任、義務(wù)和奉獻(xiàn)。重責(zé)，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗謀其責(zé)，認(rèn)真做好分內(nèi)的工作，勇于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。慎權(quán)，就是正確地、謹(jǐn)慎地行使權(quán)力。要夙夜在公，恪盡職守，使手中的權(quán)利充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。淡利，就是要有寧?kù)o致遠(yuǎn)、淡泊名利的心態(tài)和境界，時(shí)刻把國(guó)家、企業(yè)、職工的利益放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部的“職位”是為企業(yè)辦事的崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力”是為職工辦事的責(zé)任。權(quán)力越大，職務(wù)越高，責(zé)任就越重，要正確地運(yùn)用權(quán)力，忠實(shí)地履行職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)干戈發(fā)展和穩(wěn)定。

（6）監(jiān)督理念：全方位監(jiān)督 全過(guò)程約束

監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的永恒主題。全方位監(jiān)督、全過(guò)程約束是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵。要形成聚力干事、正氣興企的大環(huán)境，就必須對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行規(guī)范約束，使權(quán)力在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。全方位監(jiān)督是指通過(guò)采取上下監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，形成多層次的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督也是生產(chǎn)力的時(shí)代效應(yīng)。全過(guò)程約束是指通過(guò)內(nèi)外約束，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)、行使權(quán)力中部超越范圍，抵御各種誘惑，按原則和制度辦事，牢固筑起“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的廉潔防線(xiàn)，贏得廣大職工的信任，為集團(tuán)公司的發(fā)展提供健康平臺(tái)和精神高地。

第四篇：淺談上海文化營(yíng)銷(xiāo)策略

淺談上海文化下的營(yíng)銷(xiāo)策略

——以閘北地區(qū)的禮儀為例

摘要：民俗使我們生活中不可缺少的一部分，她時(shí)時(shí)刻刻與我們的生活密切相關(guān)，影響著我們的生活。上海是一個(gè)繁華的大都市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度不言而喻，她有著吩咐的文化背景，值得我們?nèi)ゼ?xì)細(xì)品味她獨(dú)特的恩華韻味，從中發(fā)現(xiàn)我們所需要的。在這樣的經(jīng)濟(jì)與文化背景下，我們可以發(fā)現(xiàn)些什么呢？當(dāng)然是其中所蘊(yùn)含的商機(jī)與財(cái)富，這是我們營(yíng)銷(xiāo)人員所必須敏感的話(huà)題。關(guān)鍵詞：閘北，風(fēng)俗習(xí)慣，社會(huì)和文化環(huán)境，營(yíng)銷(xiāo)

當(dāng)今的上海已然成為了中國(guó)乃至世界的傷的經(jīng)濟(jì)大都市，之所以稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)大都市而不是文化大都市，因?yàn)樯虾５慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的的確確是用突飛猛進(jìn)來(lái)形容也不為過(guò)的。上海的不是不發(fā)達(dá)，而是有很多可以研究思考的。再過(guò)硬的文化背景下，是存在著許多商機(jī)和財(cái)富的，我們可以采用適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)挖掘這些潛在市場(chǎng)或者是再發(fā)現(xiàn)這些已被開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。

一上海文化的大背景

如果從考古學(xué)上的馬家濱文化算起，上海迄今有六千年的歷史；如果從唐朝天寶十年（751）置華亭縣算起，上海有一千三百多年的歷史；如果從元朝至元二十八年（1291）置縣算起，上海有七百多年的歷史；如果從1843年算起，上海也有一百六十多年的歷史了。上海的民俗文化由長(zhǎng)久的歷史積淀而成，是與居民生活密切相關(guān)的衣食住行，禮儀，信仰，風(fēng)俗娛樂(lè)等民間習(xí)慣的總和?！胺炙字?，始于至微，搏之而無(wú)物，察之而無(wú)形，聽(tīng)之而無(wú)聲，然一二人倡之，千百人合之，人與人相接，人與人相續(xù)，頭踵而行之，及其既成，雖其極陋其弊者，舉國(guó)之人，習(xí)以為常；上智所不能察，大力所不能挽，嚴(yán)刑峻法所不能變”（黃遵憲）。這句話(huà)非常鮮明地點(diǎn)出了民俗文化的兩大基本特征，即公共性與穩(wěn)定性。同時(shí)必須說(shuō)的是，上?？芍^是一個(gè)真正意義上的移民城市，不僅有大量國(guó)內(nèi)移民，又有許多海外移民。不同的移民帶來(lái)了各具特色的民俗文化，極大地豐富了上海的民俗文化內(nèi)涵與外延，所以上海的文化背景機(jī)器的復(fù)雜與多樣化。

二閘北地區(qū)的禮儀文化介紹

也許是因?yàn)樯虾Ｊ且粋€(gè)移民特多的城市，有關(guān)上海的文化的分析，我們必須要考慮到全體。其實(shí)上海的文化就是全國(guó)各地的文化的一個(gè)小縮影。

在閘北地區(qū)，舊時(shí)孕婦生完孩子要坐月子，吃麻油撒子，在孩子出生后滿(mǎn)月的時(shí)候，父母要請(qǐng)親友前來(lái)吃滿(mǎn)月酒，吃酒之前要進(jìn)行一個(gè)過(guò)橋儀式。而在滿(mǎn)一百天的時(shí)候，還要為孩子剃胎毛和戴虎頭帽，并辦百日酒。在喪葬習(xí)俗上照顧要是要披麻戴孝（即為穿戴一百步做的衣服，鞋帽，近現(xiàn)代后簡(jiǎn)化為腰纏白孝布，在鞋帽上加綴一小塊方布即可，皆需毛邊），哭喪棒，摔火盆與撒路燈。而在婚姻嫁娶方面，傳統(tǒng)的中國(guó)習(xí)俗還是可以看到的，但同時(shí)外國(guó)的文化也融入了上海這個(gè)大都市。創(chuàng)痛婚禮上，有壓轎，走子孫袋與捅窗紙。這些都是中國(guó)文化所特有的。隨著上海的對(duì)外開(kāi)放，越來(lái)越多的新人也采用西方的結(jié)婚方式了，這也是一種趨勢(shì)。上海的里弄文化也是不得不提的，隨著上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，里弄里的居民生活習(xí)慣也發(fā)生著改變。新式里弄的住戶(hù)，他們有著自己相對(duì)獨(dú)立的居住空間，鄰里關(guān)系不如石門(mén)庫(kù)那么親密融洽，他們更注重小家庭生活，一家人圍坐在一起吃飯便是家人團(tuán)聚享受天倫之樂(lè)的時(shí)刻了。居住條件的改變，使人們有了前所未

有的獨(dú)立與自由。信息社會(huì)里，隨著生活節(jié)奏的加快，人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。在現(xiàn)代社會(huì)里，人們交往圈子越來(lái)越小，鄰里關(guān)系必然會(huì)越來(lái)越松散，但這不代表鄰里關(guān)系必然疏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)親不如近鄰，無(wú)論社會(huì)怎么發(fā)展，鄰里關(guān)系都不應(yīng)該忽略。

三社會(huì)和文化環(huán)境下的營(yíng)銷(xiāo)

“社會(huì)文化是是只一個(gè)民族的特征，價(jià)值觀念，生活方式，分俗習(xí)慣，倫理道德，教育水平，語(yǔ)言文字，社會(huì)結(jié)構(gòu)等的總和?！保ㄒ浴妒袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)通論》第六十九頁(yè)）在一個(gè)特殊的社會(huì)文化的環(huán)境下會(huì)有一個(gè)特別的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，我們要根據(jù)特別的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境做出正確的營(yíng)銷(xiāo)策略。上海的文化特征就是一個(gè)混編，我們應(yīng)該更具這一特征找到他潛在的市場(chǎng)。上海的教育水平較高，集中了大量高教育水平的英才，人們的價(jià)值觀念也比較現(xiàn)代化，我們可以根據(jù)這一特點(diǎn)在上海發(fā)展一些特色行業(yè)，以文化為招牌來(lái)打開(kāi)市場(chǎng)。我覺(jué)得可以把外向人居多放在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)策略是考慮的重點(diǎn)，利用消費(fèi)者的思鄉(xiāng)情懷來(lái)達(dá)到擴(kuò)大銷(xiāo)售量。還可以細(xì)分市場(chǎng)，打出文化牌來(lái)吸引顧客眼球，比如專(zhuān)門(mén)吸引安徽人的徽菜館，等等。

四 參考文獻(xiàn)

郭國(guó)慶，汪曉凡 《市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)通論》

伊繼佐 《民俗上?！?/p>

工商管理學(xué)院１０市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（１）班楊少遠(yuǎn)

第五篇：2009上海公共文化情況報(bào)告

2009：上海公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化要求，體現(xiàn)保障公民基本文化權(quán)益，體現(xiàn)政府履行公共文化職責(zé)。建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是黨和國(guó)家在新的歷史發(fā)展階段，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！渡虾！笆晃濉蔽幕?guī)劃綱要》提出：“十一五”期間，上海要完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新管理運(yùn)行體制機(jī)制，提供政策法規(guī)保障，形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、內(nèi)容健康、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。

近年來(lái)，上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)突出表現(xiàn)在：積極實(shí)施國(guó)家重大公共文化服務(wù)工程，提升服務(wù)等級(jí)；有序推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平，公共文化服務(wù)內(nèi)容支持系統(tǒng)初步建成，群文活動(dòng)蓬勃發(fā)展；努力創(chuàng)新公共文化服務(wù)以及管理的體制機(jī)制，提高公共文化服務(wù)績(jī)效。為了反映2009年上海公共文化服務(wù)發(fā)展情況，上海文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)管理處、上海文化研究中心編寫(xiě)了《2009：上海公共文化服務(wù)報(bào)告》如下：

一、實(shí)施國(guó)家重大公共文化服務(wù)工程

根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，近年來(lái)上海因地制宜、結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書(shū)屋工程五大國(guó)家重大公共文化服務(wù)工程的建設(shè)。

（一）廣播電視“村村通”工程順利完成 廣播電視“村村通”工程是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的要求，對(duì)加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳播、縮小城鄉(xiāng)信息鴻溝、促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，具有極其重要的意義。為了讓全市農(nóng)民用戶(hù)都能看上有線(xiàn)電視節(jié)目，上海市委、市政府以及各區(qū)縣高度重視、積極行動(dòng)，將推進(jìn)農(nóng)村有線(xiàn)電視村村通列入為農(nóng)民辦實(shí)事工程。2007年底，上海全市實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)廣播電視“村村通”，到2009年11月，上海農(nóng)村有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到75％，“戶(hù)戶(hù)通”工程全部完成，滿(mǎn)足了農(nóng)民群眾看電視、聽(tīng)廣播的需求，極大地豐富了廣大農(nóng)民的文化生活。

在工程推進(jìn)過(guò)程中，寶山、南匯、松江、奉賢、金山等區(qū)對(duì)部分比較困難的農(nóng)民群眾，采取了減少或免除有線(xiàn)電視初裝費(fèi)和月收視維護(hù)費(fèi)扶持政策，如寶山區(qū)就采取了“二免一送”的做法，即對(duì)農(nóng)民免收有線(xiàn)電視初裝費(fèi)，對(duì)困難農(nóng)民家庭免收有線(xiàn)電視月收視維護(hù)費(fèi)，區(qū)委、區(qū)政府組織機(jī)關(guān)捐款，為全區(qū)1000余戶(hù)困難家庭每戶(hù)贈(zèng)送了1臺(tái)25英寸電視機(jī)。崇明縣農(nóng)村范圍廣、地域復(fù)雜、住房分散，2007年前有151個(gè)行政村未通有線(xiàn)電視，還有近20萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民無(wú)法收看有線(xiàn)電視節(jié)目。為了解決崇明農(nóng)村看電視問(wèn)題，縣委、縣政府率先改革郊縣有線(xiàn)電視管理體制和建設(shè)機(jī)制，聯(lián)合東方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有限公司，共同建設(shè)有線(xiàn)電視工程，將有線(xiàn)電視村村通、戶(hù)戶(hù)通工程列入縣政府為民做實(shí)事的重大工程?，F(xiàn)在崇明不僅完成了“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”的建設(shè)任務(wù)，還提前完成了數(shù)字化整轉(zhuǎn)任務(wù)。

（二）文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋

全國(guó)文化信息資源共享工程是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是改善和擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)的創(chuàng)新工程。上海按照中央的統(tǒng)一部署，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，將文化信息資源共享工程納入了上海城市信息化建設(shè)和公共文化服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃，形成了一套政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作機(jī)制和規(guī)范的管理模式。上海的文化信息共享工程以社區(qū)文化活動(dòng)中心和村（居委）綜合文化活動(dòng)室為重點(diǎn)，結(jié)合上海中心圖書(shū)館向社區(qū)、農(nóng)村、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校的延伸輻射工作，依托東方社區(qū)信息苑的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將文化共享工程與社區(qū)信息苑同步推進(jìn)，截止到2009年10月，本市已建各級(jí)中心和服務(wù)點(diǎn)1930個(gè)。其中市級(jí)分中心1個(gè)，區(qū)縣支中心19個(gè)，建在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書(shū)館和社區(qū)信息苑的基層服務(wù)點(diǎn)441個(gè)，行政村和居委基層服務(wù)點(diǎn)1423個(gè)，建在市和區(qū)少年兒童圖書(shū)館，大學(xué)、高級(jí)中學(xué)、部隊(duì)、企業(yè)、監(jiān)獄、寺廟、南極科考船和科考站、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)船等共46個(gè)。2009年新增基層服務(wù)點(diǎn)853個(gè)。目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)和行政村基層服務(wù)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不斷向上海市中心圖書(shū)館服務(wù)體系延伸，實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的文化信息資源的共享。從2009年開(kāi)始，上海的文化共享工程建設(shè)又與上海市中心圖書(shū)館主題館建設(shè)相結(jié)合。目前，已經(jīng)建成了虹口區(qū)曲陽(yáng)電影資料主題館、上海生命科學(xué)院的生命科學(xué)主題館、復(fù)旦大學(xué)視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院視覺(jué)藝術(shù)主題館、黃浦區(qū)文廟儒家經(jīng)典展示主題館、長(zhǎng)寧區(qū)中國(guó)之窗國(guó)際主題館、楊浦區(qū)上海近代市政工業(yè)主題館、浦東新區(qū)陸家嘴功能區(qū)金融主題館7家主題館，正在籌劃建設(shè)的還有松江區(qū)上海地方文獻(xiàn)主題館、閔行區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題館等。這些主題圖書(shū)館內(nèi)不僅開(kāi)通了網(wǎng)上聯(lián)合知識(shí)導(dǎo)航站等網(wǎng)上服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，還將文獻(xiàn)信息、數(shù)字資源、視頻點(diǎn)播、展覽講座、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種讀者服務(wù)方式融為一體，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的文化信息共享，進(jìn)一步擴(kuò)大了“文化共享工程”的傳播力和影響力，從而使“文化共享工程”向布局合理、惠及全民的方向發(fā)展。各區(qū)縣圖書(shū)館還在延伸服務(wù)點(diǎn)推送文化共享工程服務(wù)內(nèi)容，使文化共享工程服務(wù)深入到部隊(duì)、工地、外來(lái)建設(shè)者居住地等，充分拓展文化共享工程的服務(wù)范圍。

（三）基層文化陣地建設(shè)工程全面展開(kāi)

根據(jù)中央到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化中心的要求，結(jié)合上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市規(guī)劃，從2004年起，上海規(guī)劃每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建、改建一座社區(qū)文化活動(dòng)中心，郊縣的行政村要設(shè)置綜合文化活動(dòng)室。社區(qū)文化活動(dòng)中心是集讀書(shū)、閱報(bào)、上網(wǎng)、健身、科普、公共文化鑒賞、組織大眾文藝活動(dòng)等功能為一身的綜合性公共文化設(shè)施，為了支持區(qū)縣完成社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)任務(wù)，市文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)補(bǔ)助250萬(wàn)元，市發(fā)改委對(duì)金山、南匯、奉賢、崇明四個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)補(bǔ)助250萬(wàn)元。截止2009年11月，本市已新建或改建并通過(guò)驗(yàn)收的社區(qū)文化活動(dòng)中心達(dá)到165個(gè)。到2010年，本市將做到社區(qū)文化活動(dòng)中心街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。郊縣行政村綜合文化活動(dòng)室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心的服務(wù)延伸點(diǎn)，要求設(shè)置圖書(shū)借閱室、數(shù)字電影放映廳、多功能活動(dòng)室、小型戲曲表演場(chǎng)所等基本公共服務(wù)功能。為了支持農(nóng)村完成綜合文化活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)，市文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)每個(gè)綜合文化活動(dòng)室補(bǔ)助2萬(wàn)余元，用于購(gòu)置電腦、數(shù)字電影放映等設(shè)備。截止2009年11月，全市綜合文化活動(dòng)室達(dá)到1616個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了郊區(qū)縣行政村全覆蓋。

（四）農(nóng)村電影放映工程不斷推進(jìn)

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村電影放映工程“一村一月放一場(chǎng)電影”的目標(biāo)，結(jié)合上海的實(shí)際，本市把農(nóng)村電影放映工程作為公益性文化服務(wù)的重要內(nèi)容。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的思路，深化農(nóng)村電影放映體制改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式。結(jié)合全市社區(qū)文化活動(dòng)中心及延伸點(diǎn)綜合文化活動(dòng)室的工程建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化資源配置，同步培育和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字影院，實(shí)現(xiàn)了“從露天到室內(nèi)、從膠片到數(shù)字、從流動(dòng)到定點(diǎn)”的農(nóng)村電影放映“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從2007年到2009年，上海具有農(nóng)業(yè)功能的8區(qū)1縣實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電影放映工程的全覆蓋，建立農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)1771個(gè)，其中行政村放映點(diǎn)1480個(gè)、居委會(huì)放映點(diǎn)291個(gè)、農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映點(diǎn)78個(gè)、其他數(shù)字電影放映單位72個(gè)，總放映點(diǎn)數(shù)達(dá)到1921個(gè)。2008年11月至2009年10月間，實(shí)現(xiàn)放映場(chǎng)次56625.2場(chǎng)（含放映短片折合成長(zhǎng)片的場(chǎng)次數(shù)），其中行政村36672.2場(chǎng)、居委會(huì)13888場(chǎng)，總?cè)舜伪?008年增加71%，達(dá)到5258937人次，農(nóng)村廣場(chǎng)露天的流動(dòng)式數(shù)字電影放映場(chǎng)次全年達(dá)到6065場(chǎng)。

上海農(nóng)村電影放映采用區(qū)電影管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村綜合文化活動(dòng)室的三級(jí)數(shù)字電影放映管理網(wǎng)絡(luò)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)每個(gè)放映點(diǎn)至少每周可以看一場(chǎng)電影，全年觀賞數(shù)字電影52場(chǎng)，放映影片全部取自于國(guó)家廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心節(jié)目庫(kù)，其中60%以上的場(chǎng)次放映具有農(nóng)村公益版權(quán)的數(shù)字影片，并不斷推出如“科技數(shù)字電影下鄉(xiāng)放映”、“迎世博——禁毒法制數(shù)字電影下鄉(xiāng)放映月”等主題放映活動(dòng)，為黨和政府中心工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程基本完成

根據(jù)新聞出版總署、中央文明辦、發(fā)改委等八部委《關(guān)于印發(fā)“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神和上海市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃及本市新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的部署，2008年起上海郊區(qū)農(nóng)村全面實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程，2008年12月底，上海市政府常務(wù)會(huì)議將農(nóng)家書(shū)屋工程列為2009年市政府為民實(shí)事十大工程之一。2009年，為了支持基層圖書(shū)館的建設(shè)，特別是“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè)，市政府決定全市人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元提高到2元，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由戶(hù)籍人口調(diào)整為常住人口，新增購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年全部支持“農(nóng)家書(shū)屋”工程的建設(shè)。上?！稗r(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的最大特點(diǎn)是資源整合，依托農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室，與東方農(nóng)村信息苑工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工程共建共享。截止2009年11月底，已全面完成“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)，全市提前實(shí)現(xiàn)行政村“農(nóng)家書(shū)屋”的全覆蓋，全市完成行政村“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)1513個(gè)，農(nóng)民聚集小區(qū)書(shū)屋建設(shè)1個(gè)，共計(jì)1514個(gè)。

為保持農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展活力，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，市新聞出版局制定了《上海市農(nóng)家書(shū)屋出版物采購(gòu)指導(dǎo)目錄》，推出了上海“農(nóng)家書(shū)香”五個(gè)一百活動(dòng)：一是組織策劃編輯出版服務(wù)“三農(nóng)”讀物，每年向農(nóng)家書(shū)屋推薦100種重點(diǎn)圖書(shū)；二是每年組織100場(chǎng)農(nóng)家書(shū)屋科技文化講座，利用出版單位作者資源豐富的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)一批科技、醫(yī)療專(zhuān)家和作家詩(shī)人深入到郊區(qū)縣，向農(nóng)民群眾普及科學(xué)文化知識(shí)。三是舉辦“農(nóng)家書(shū)香”征文活動(dòng)。每年組織評(píng)選100篇農(nóng)民讀者的優(yōu)秀閱讀作品集結(jié)出版；四是評(píng)選100名農(nóng)家書(shū)屋優(yōu)秀管理員，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與管理中作出突出成績(jī)的積極分子；五是建立一支由青年編輯和局機(jī)關(guān)青年干部組成的“農(nóng)家書(shū)屋文化導(dǎo)讀志愿者隊(duì)伍”。

二、建成比較完備的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

《上海“十一五”文化規(guī)劃綱要》提出：“十一五”期間上海將加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在充分用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施之外，建設(shè)一批特色博物館（紀(jì)念館）和劇場(chǎng)，完成區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成基本覆蓋全市的社區(qū)文化活動(dòng)中心和社區(qū)信息苑建設(shè)，使得人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)0.18平方米。這些目標(biāo)的提出，有力推動(dòng)了上海公共文化服務(wù)體系設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（一）公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績(jī)明顯

按照中央要求，結(jié)合本市實(shí)際，上海的公共圖書(shū)館建設(shè)采取了“協(xié)作網(wǎng)合作模式和中心圖書(shū)館加盟模式”并舉的方式，形成了縱攬市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)、橫跨科研、教育等系統(tǒng)的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。目前上海市現(xiàn)有公共圖書(shū)館236所，其中市級(jí)圖書(shū)館2所，區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館27所，街鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館207所，總面積39.8萬(wàn)平方米，社區(qū)一級(jí)覆蓋率達(dá)97％。

上海中心圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，旨在提升全市圖情服務(wù)質(zhì)量和水平，并體現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的開(kāi)拓性的工作。目前，中心圖書(shū)館分館已遍及全市各區(qū)縣公共圖書(shū)館，重點(diǎn)已逐步向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展，至今已發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)點(diǎn)82個(gè)。中心圖書(shū)館“一卡通”基層服務(wù)點(diǎn)都實(shí)行免費(fèi)辦證、開(kāi)通網(wǎng)上書(shū)目檢索、網(wǎng)上續(xù)借、網(wǎng)上文獻(xiàn)提供等服務(wù)。協(xié)作網(wǎng)合作模式是上海文獻(xiàn)信息資源服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制，是公共、高校、科研等系統(tǒng)的圖書(shū)館和情報(bào)機(jī)構(gòu)組成的全市文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步促進(jìn)了跨系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共建共享體系的形成。

（二）公共博物館（紀(jì)念館）門(mén)類(lèi)、結(jié)構(gòu)日益完善。

根據(jù)《上海市博物館事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2004——2010年）》，上海要大力發(fā)展公共博物館事業(yè)，在原有上海博物館等綜合性博物館、中共一大會(huì)址等革命紀(jì)念館、孫中山故居等名人紀(jì)念館的基礎(chǔ)上，根據(jù)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，興建一批行業(yè)博物館；在原有國(guó)有博物館的基礎(chǔ)上，發(fā)展一批企業(yè)、民間資本投資興建的博物館，使上海公共博物館的門(mén)類(lèi)更加齊全，所有制結(jié)構(gòu)更加合理。這些年來(lái)博物館（紀(jì)念館）數(shù)量每年都有較大幅度遞增，行業(yè)博物館的涌現(xiàn)是一大特色，全市行業(yè)博物館已近40余家，涵蓋了銀行、煙草、公安、司法、鐵路運(yùn)輸、郵政、船舶制造、汽車(chē)、工藝美術(shù)、城市交通建設(shè)等幾十個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)。到2009年11月已建成開(kāi)業(yè)的博物館、紀(jì)念館已達(dá)110家。

根據(jù)中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》，從2008年3月10日起，上海博物館、中共“一大”會(huì)址紀(jì)念館、上海魯迅紀(jì)念館、陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館向社會(huì)長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放。目前，已實(shí)行長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館約有50余家。同時(shí)，由于文物保護(hù)建筑、行業(yè)內(nèi)部管理、高校校園秩序等原因暫未實(shí)行長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的博物館也積極采取各種方式開(kāi)展免費(fèi)參觀活動(dòng)。截止11月底，上海博物館共免費(fèi)接待觀眾約135萬(wàn)，其中單日最高參觀流量為11，020人次。

（三）社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)不斷深入。

社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)是根據(jù)上海市委市政府提出的全面推進(jìn)上海社區(qū)服務(wù)“三個(gè)中心”的建設(shè)要求，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以基本文化服務(wù)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，為社區(qū)居民提供多功能綜合服務(wù)的公益性文化設(shè)施，是基層群眾文化工作基礎(chǔ)平臺(tái)和新型宣傳教育陣地。

社區(qū)文化活動(dòng)中心使用面積一般不低于3500㎡，公益性服務(wù)面積不低于使用面積的90%?；顒?dòng)中心應(yīng)每天開(kāi)放，每周開(kāi)放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)，節(jié)假日期間基本文化服務(wù)項(xiàng)目正常對(duì)外開(kāi)放；活動(dòng)中心每年至少為群眾免費(fèi)提供12場(chǎng)展示展覽，100種可閱讀的報(bào)刊和1000種新書(shū)，提供公益性的電影放映100部（含數(shù)碼電影），文藝演出活動(dòng)100場(chǎng)（含群眾文藝演出），培訓(xùn)講座3000課時(shí)（含社區(qū)學(xué)校），上網(wǎng)100000小時(shí)（含社區(qū)信息苑）；在服務(wù)保障與監(jiān)督上，對(duì)中心工作人員的服務(wù)內(nèi)容和方式有明確要求，并應(yīng)建立、健全安全管理制度。2004年至今，按照每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1座社區(qū)文化活動(dòng)中心，人口超過(guò)10萬(wàn)的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)1個(gè)中心的建設(shè)要求，截止到2009年年底，已建成165家社區(qū)文化活動(dòng)中心，并將在2010年實(shí)現(xiàn)全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平

2003年起，為了進(jìn)一步豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平，上海開(kāi)始著手建立公共文化服務(wù)內(nèi)容支持系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容配送體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)和開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，以基層文化團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，提高群眾文化活動(dòng)水平，把繁榮和發(fā)展群眾文化活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村、新郊區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，提高和改善農(nóng)村基層群眾的文化生活質(zhì)量。

（一）建立公共文化服務(wù)內(nèi)容支持系統(tǒng)

為了滿(mǎn)足廣大市民日益增長(zhǎng)的文化需求，特別是支持基層文化設(shè)施為廣大市民提供內(nèi)容豐富的文化服務(wù)，上海在完善原有市級(jí)、區(qū)級(jí)兩個(gè)層面，主要依托上海圖書(shū)館、上海群藝館、上海博物館等以及區(qū)縣圖書(shū)館、文化館等提供的包括產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的公共文化內(nèi)容支持系統(tǒng)以外，重點(diǎn)打造面向社區(qū)和廣大農(nóng)村的公共文化服務(wù)內(nèi)容配送，支持體系。依托東方宣教服務(wù)中心開(kāi)發(fā)、制作、配送圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)以及文明道德風(fēng)尚的宣傳教育產(chǎn)品和服務(wù)，目前東方宣教服務(wù)中心已具備按照不同階段的形勢(shì)和任務(wù)，定期制作、輸送特定的公共文化服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品的能力，已實(shí)現(xiàn)向全市各社區(qū)和121個(gè)定點(diǎn)中小學(xué)的經(jīng)常性資源配送。依托中共上海市委宣傳部和上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)共同主辦的東方講壇配送各類(lèi)公益性講座，東方講壇根據(jù)基層的需求和選擇，提供世情國(guó)情市情、形勢(shì)政策與社會(huì)熱點(diǎn)、人生發(fā)展與道德成長(zhǎng)、教育與管理、歷史文化、經(jīng)濟(jì)金融、法律知識(shí)、藝術(shù)鑒賞、國(guó)防知識(shí)、健康養(yǎng)生等十大類(lèi)公益性講座服務(wù)，截至2009年，東方講壇聘請(qǐng)講師2191位，舉辦點(diǎn)已達(dá)到334個(gè)。依托東方社區(qū)學(xué)校服務(wù)指導(dǎo)中心整合社區(qū)教育資源，配送各類(lèi)課程教育產(chǎn)品，目前，全市社區(qū)學(xué)校達(dá)220所、4539個(gè)分校(教學(xué)點(diǎn))，覆蓋全市18個(gè)區(qū)縣220個(gè)街鎮(zhèn)，其中90%的社區(qū)學(xué)校擁有獨(dú)立校舍，為居民提供培訓(xùn)、講座、技能、娛樂(lè)等四大類(lèi)近千門(mén)課程。依托東方社區(qū)信息苑提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)和配送，通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下服務(wù)相結(jié)合的手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、網(wǎng)上公共文化資源共享接入、高清數(shù)字電影播放、多媒體培訓(xùn)等服務(wù)功能。東方社區(qū)信息苑直接建在社區(qū)，采用標(biāo)準(zhǔn)化苑點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施直營(yíng)連鎖管理模式，堅(jiān)持安全、健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)上海社區(qū)文化服務(wù)中心統(tǒng)一管理。2003至今，已建設(shè)運(yùn)營(yíng)基層?xùn)|方社區(qū)信息苑276家，東方農(nóng)村信息點(diǎn)1697家，覆蓋全市18個(gè)區(qū)（縣）所屬街（鎮(zhèn)）及行政村。依托上海東方社區(qū)文化藝術(shù)指導(dǎo)中心向各基層文化設(shè)施和群眾文藝團(tuán)隊(duì)配送音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書(shū)法、攝影七個(gè)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝指導(dǎo)員，至2009年底中心派出輔導(dǎo)員已覆蓋全市18個(gè)區(qū)縣，超過(guò)50%的社區(qū)文化活動(dòng)中心經(jīng)常要求中心配送文藝指導(dǎo)員。除了依托上述5個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施公共文化服務(wù)內(nèi)容配送和支持外，上海還依托全市中心圖書(shū)館建設(shè)工程和全市書(shū)刊借還“一卡通”工程建設(shè)，為基層“農(nóng)家書(shū)屋”圖書(shū)類(lèi)配送和管理提供支持。

（二）推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展

按照“人人參與文化建設(shè)，人人共享文化成果”的宗旨，上海各級(jí)文化管理部門(mén)努力提高公共文化服務(wù)水平，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層群眾創(chuàng)新各種健康的文化活動(dòng)樣式，注重對(duì)各種新型群眾文化活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和支持，推動(dòng)了群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。一是積極推動(dòng)群眾文藝創(chuàng)作，支持基層群眾創(chuàng)造了一大批反映時(shí)代生活、具有時(shí)代精神、弘揚(yáng)主旋律、貼近群眾生活、能讓老百姓唱起來(lái)、跳起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)的文藝作品，僅 2009年就創(chuàng)作作品11295件。二是積極組織群眾文化成果交流，依托“上海之春”和“中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)”兩大文化交流平臺(tái)，依托“天天演”、“周周演”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，把社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、軍營(yíng)文化、農(nóng)村文化建設(shè)中涌現(xiàn)的好作品，好節(jié)目進(jìn)行集中展示，并通過(guò)公共文化服務(wù)內(nèi)容配送支持系統(tǒng)，將優(yōu)秀的群眾文化活動(dòng)成果展示送到社區(qū)、農(nóng)村和基層，使廣大市民感受到優(yōu)秀的群眾文藝無(wú)窮魅力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年各級(jí)各類(lèi)群眾文化活動(dòng)42萬(wàn)場(chǎng)，參與人次3500萬(wàn)。三是打造群眾文化特色品牌，開(kāi)展創(chuàng)建群眾文化特色項(xiàng)目活動(dòng)，基本形成了一街一鎮(zhèn)一品，一區(qū)（縣）多品的新局面，這些年形成的寶山國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)、豫園新春民俗燈會(huì)、社區(qū)少兒京劇活動(dòng)等群眾文化活動(dòng)品牌已膾炙人口。四是積極培育群眾文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，著重抓好三支隊(duì)伍建設(shè)：一支是基層文化工作者隊(duì)伍，2009年培訓(xùn)社區(qū)文藝干部32次，共計(jì)8500人，提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，為基層老百姓提供更為優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。一支是社區(qū)文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，通過(guò)配送一批文藝院團(tuán)的專(zhuān)業(yè)人才下社區(qū)和組建一批熱心于文化事業(yè)的具有專(zhuān)業(yè)文化水平的志愿者，為基層文化建設(shè)提供更多的智力支持。一支是各類(lèi)群眾性文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)給予其積極的鼓勵(lì)、有力的支持和有序的培育。現(xiàn)活躍在社區(qū)的文藝團(tuán)隊(duì)有10444支，開(kāi)展的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)達(dá)38000余次。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)以及管理的體制和機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)上海因地制宜，不斷探索公共文化服務(wù)以及管理的模式，提高公共文化設(shè)施的運(yùn)行績(jī)效和服務(wù)能力，初步形成了適合上海國(guó)際化大都市公共文化服務(wù)發(fā)展的組織體制、工作機(jī)制。

（一）建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作合力

為了協(xié)同各相關(guān)部門(mén)，合力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，上海成立了市社區(qū)文化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市文廣局、市新聞出版局、市民政局、市總工會(huì)等相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)各方面公共文化資源的整合，有效落實(shí)公共文化國(guó)家重點(diǎn)工程。如在“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)中，市委宣傳部與市農(nóng)委、市新聞出版局、市文廣局協(xié)同，以農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室為平臺(tái)，匯集“農(nóng)家書(shū)屋”和農(nóng)委的“農(nóng)民科技書(shū)屋”，同時(shí)與上海公共圖書(shū)館的流轉(zhuǎn)體系相結(jié)合，不僅解決了前期投入問(wèn)題，也借助圖書(shū)館的圖書(shū)流轉(zhuǎn)機(jī)制較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村圖書(shū)資源的周轉(zhuǎn)、更新，形成了長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理模式

為了保證社區(qū)文化活動(dòng)中心能夠不斷提高服務(wù)能力，滿(mǎn)足群眾的文化需求，上海在實(shí)踐中引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)不動(dòng)、公共財(cái)政投入不減、公益性服務(wù)原則不變的前提下，實(shí)行委托管理。目前社區(qū)文化活動(dòng)中心的委托方式主要有兩種：一種是政府自己組建非營(yíng)利組織進(jìn)行管理。第二種是將社區(qū)文化活動(dòng)中心的部分活動(dòng)或服務(wù)項(xiàng)目委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)管理。從實(shí)踐來(lái)看，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理的優(yōu)勢(shì)在于專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)，人力管理成本較低，運(yùn)作比較規(guī)范，效果相對(duì)較好。比如，上海打浦橋街道辦事處以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托民營(yíng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理運(yùn)行，并在專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)與社會(huì)居民之間建立了規(guī)范的互動(dòng)機(jī)制，初步形成了社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、政府負(fù)責(zé)保障基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居民參與并監(jiān)督的基層公共文化服務(wù)管理模式，在政府、市場(chǎng)、社區(qū)群眾三方建立起良好的溝通和合作關(guān)系，走出了社區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化委托管理的新模式。

（三）創(chuàng)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能 績(jī)效評(píng)估是政府管理文化事業(yè)的重要手段。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)先期研究制定了社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，主要包含資源指標(biāo)、管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。2008年對(duì)已建成并投入運(yùn)行的社區(qū)文化活動(dòng)中心進(jìn)行了試評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。2009年繼續(xù)對(duì)重大公共文化活動(dòng)、公益性文化資助和公共文化服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政投入等研制績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并逐步推行第三方評(píng)估制度。

（四）引入高新技術(shù)手段，提高公共文化服務(wù)管理運(yùn)行水平建立全市社區(qū)文化活動(dòng)中心中央信息管理系統(tǒng)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改進(jìn)公共文化服務(wù)管理，逐步建成基層公共文化服務(wù)中央管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)管理信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確采集全市公共文化服務(wù)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和深度分析，不斷提高公共文化服務(wù)管理水平和服務(wù)能力。社區(qū)文化活動(dòng)中心中央信息管理系統(tǒng)貫穿于社區(qū)文化活動(dòng)中心的日常管理，能及時(shí)采集、匯總和分析中心的使用、服務(wù)情況，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，現(xiàn)已在全市44個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心推行。

近年來(lái)，上海在中央和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，上海將繼續(xù)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按計(jì)劃、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共文化的需求，爭(zhēng)取在全國(guó)率先建成覆蓋全面、功能完備、運(yùn)行有效的城市公共文化服務(wù)體系。