第一篇：保障房資金違規(guī)

保障房資金違規(guī)---為何每年步步高

“唐僧肉”

2011年，審計(jì)署披露安居工程資金挪用規(guī)模是29.55億元，2012年，這個(gè)數(shù)字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。

7月18日，審計(jì)署公布的去年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，資金管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)總體較好，但一些地方和單位仍存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，被挪用和騙取的工程資金達(dá)93.7億元。

93.7億元的資金，本可解決一大批民眾的居住難題，可它卻被一些地方政府部門、國(guó)企挪作他用，用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。一些地方政府開口總不離民生，暗地里卻把安居工程資金當(dāng)成“唐僧肉”，真是莫大諷刺。

這些年來，對(duì)于安居工程資金的審計(jì)年年有，但審計(jì)監(jiān)督不僅未遏制住資金挪用，一些地方反而變本加厲。2011年，審計(jì)署披露安居工程資金挪用規(guī)模是29.55億元，2012年，這個(gè)數(shù)字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。如此高速膨脹的違規(guī)數(shù)字，說明一些地方對(duì)于安居工程資金的監(jiān)管，形同虛設(shè)。按相關(guān)規(guī)定，地方審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等多個(gè)部門，對(duì)于安居工程資金都有監(jiān)管之責(zé)，但如此多的部門，為何管不好這筆錢？對(duì)于挪用安居工程資金的問題，固然該追究挪用者的責(zé)任，但同時(shí)，對(duì)于監(jiān)管資金的部門，難道不該追究失察之責(zé)？

安居工程資金成“唐僧肉”，違規(guī)的代價(jià)太低是主因，資金挪用被查出，大不了歸還、整改。公眾至今都很少看到，有哪些單位和部門因挪用安居工程資金，而被點(diǎn)名、處分的，更幾乎從未聽聞?dòng)斜O(jiān)管部門對(duì)資金挪用承擔(dān)連帶責(zé)任？這樣的責(zé)任鏈條斷裂，怎能給違規(guī)部門和單位以震動(dòng)，促使其徹底查補(bǔ)管理漏洞？怎能以儆效尤，讓官員形成對(duì)民生資金的敬畏？

安居工程資金成“唐僧肉”，還有個(gè)重要原因是社會(huì)公眾監(jiān)督的缺位。其實(shí)，根據(jù)剛公布的跟蹤審計(jì)結(jié)果，一些單位的造假其實(shí)很拙劣，除資金任意挪用外，有的單位重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)項(xiàng)目資料，套取上級(jí)補(bǔ)助資金，有的編造征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷驗(yàn)收單等，騙征收補(bǔ)償資金。但是由于安居工程資金的籌集、劃撥、使用，多只在行政機(jī)關(guān)和管理內(nèi)部公文來往，公眾不能了解詳情。如此極不透明的管理，給一些單位的違規(guī)造假帶來便利。

其實(shí)，如果資金使用透明——每個(gè)地方有哪些安居工程項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目需要的資金是多少，是何來源；每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度如何，資金使用情況具體怎樣——這些信息全部公開，那么公眾就很容易展開監(jiān)督，無(wú)論是套取還是挪用資金的行為，將很難瞞天過海。

出于保障民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要，未來，無(wú)論是保障房建設(shè)，還是棚戶區(qū)改造，都將加速推動(dòng)，由此帶來天量的資金投入。為避免這些資金再次成為一些地方和部門的“唐僧肉”，國(guó)家有關(guān)部門需改進(jìn)安居工程資金監(jiān)管機(jī)制，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，引入公眾參與，讓公眾知情權(quán)成為地方官員濫權(quán)的有效制衡。

第二篇：保障房建設(shè)資金管理辦法

保障房建設(shè)資金管理辦法

第一條保障房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。

第二條保障房建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。縣、區(qū)住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下保障房建設(shè)計(jì)劃，編制下保障房建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算。

縣、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)住房行政主管部門科學(xué)、合理測(cè)算保障房建設(shè)資金需求，并根據(jù)保障房資金來源情況，做好保障房支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

第三條保障房支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。

第四條 新建保障性住房，由縣區(qū)保障房建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、以及預(yù)算，提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核后，由市建投集中支付。

第五條各級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理保障房建設(shè)資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無(wú)房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無(wú)住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過15平方米的；

4、無(wú)特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無(wú)工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員

第四篇：2000億保障房資金到位 15股爆發(fā)在即

2000億保障房資金到位 15股爆發(fā)在即.txt51自信是永不枯竭的源泉，自信是奔騰不息的波濤，自信是急流奮進(jìn)的渠道，自信是真正的成功之母。資金瓶頸破解 保障房建設(shè)有望大提速

保障房建設(shè)的資金短板有望被補(bǔ)齊。記者昨天獲悉，《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關(guān)部門。其中明確，各地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于保障房建設(shè)。

分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺(tái)將為保障房建設(shè)“護(hù)航”，保障房建設(shè)專項(xiàng)融資瓶頸有望得到突破。在此背景下，預(yù)計(jì)保障房融資會(huì)快速啟動(dòng)，保障房建設(shè)也將大提速。

另?yè)?jù)悉：年內(nèi)首期地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱“地方債”）發(fā)行姍姍來遲。財(cái)政部最新公布的發(fā)債計(jì)劃顯示，今年仍將發(fā)行2000億元的地方債，與前兩年持平。據(jù)悉，今年地方債所募集資金將優(yōu)先用于保障房建設(shè)。

地方融資平臺(tái)發(fā)企業(yè)債

優(yōu)先建保障房

《通知》明確表示，企業(yè)債券具有期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，是保障性住房項(xiàng)目市場(chǎng)融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù)，各地按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)（2010）19號(hào)）進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。

“只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺(tái)公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)?！薄锻ㄖ诽貏e強(qiáng)調(diào)說。

同時(shí)，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資。

《通知》指出，地方政府投融資平臺(tái)公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的，如果符合條件，可申請(qǐng)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資。從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，“各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項(xiàng)目的企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)材料的轉(zhuǎn)報(bào)工作，提高工作效率?！薄锻ㄖ访鞔_表示，為了及時(shí)滿足保障性住房項(xiàng)目的融資需求，優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)債核準(zhǔn)手續(xù)。

保障房投資有望全面啟動(dòng)

分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺(tái)將變相成為保障房建設(shè)融資平臺(tái)，保障房建設(shè)專項(xiàng)融資瓶頸有望得到根本突破。而且，近日財(cái)政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計(jì)劃，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債。可以預(yù)見，企業(yè)債和地方債兩項(xiàng)相加，對(duì)于解決保障房建設(shè)資金將起到中流砥柱的作用。

實(shí)際上，巨額資金來源問題一直都是保障房建設(shè)的短板。按照住建部的測(cè)算，今年要完成的1000萬(wàn)套保障性安居工程投資在1.3萬(wàn)億元左右。其中，8000多億元是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來的，占比逾62%。但是，由于保障房投資“利潤(rùn)薄且回報(bào)期長(zhǎng)”，社會(huì)資金進(jìn)入情況并不理想。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國(guó)保障房開工率僅為34%，雖好于去年，但仍顯緩慢，其原因之一便是資金缺口較大，社會(huì)資金進(jìn)入有限。

借助地方融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債，將打破這種尷尬。

“由于各地對(duì)投融資平臺(tái)運(yùn)作模式并不陌生，且有些地方早有相關(guān)融資計(jì)劃，不存在操作障礙。而且相關(guān)部門會(huì)簡(jiǎn)化審核，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)保障房融資手續(xù)。因此，預(yù)計(jì)保障房融資會(huì)快速啟動(dòng)，保障房建設(shè)也將大大提速?！睒I(yè)內(nèi)專家指出。

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日強(qiáng)調(diào)，保障房建設(shè)不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給，抑制房?jī)r(jià)過快上漲；也有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這種大背景下，保障房建設(shè)是必須完成的任務(wù)。目前，保障房融資的開閘恰是確保任務(wù)完成的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)各地會(huì)用足用好政策，打破保障房融資瓶頸?？梢灶A(yù)期，下半年全國(guó)保障房投資將全面提速。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資18737億元，同比增長(zhǎng)34.6%。其中，住宅投資13290億元，增長(zhǎng)37.8%。值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)推進(jìn)的背景下，房地產(chǎn)投資增速不減。對(duì)此，中原地產(chǎn)等業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，保障房建設(shè)投資促進(jìn)了整個(gè)房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

“當(dāng)前投資增速依然維持高位與保障房投資有較大關(guān)聯(lián)，雖然目前開發(fā)商普遍采用收縮戰(zhàn)略，購(gòu)地和施工放緩，新開工意愿下滑，但今年的保障房投資占去年行業(yè)總投資的近三成，因此預(yù)計(jì)今年的行業(yè)投資增速仍能維持在30%左右?！饼R魯證券分析報(bào)告說。

中金公司則分析指出，有關(guān)保障房融資問題的新舉措預(yù)示著下半年保障房投資將增長(zhǎng)較快，全年固定資產(chǎn)投資有望保持較快增長(zhǎng)。

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生預(yù)測(cè)，未來保障房將與商品房平分秋色，保障房的銷量將直線上升，“其占部分城市住房銷售量的比例將達(dá)50%，占全國(guó)市場(chǎng)的比例也有望達(dá)到30%。”她說。

需要指出的是，保障房融資瓶頸消除，建設(shè)提速，首先受益的將是基礎(chǔ)材料提供商，包括水泥、平板玻璃等。再者，對(duì)于涉足保障房開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)也構(gòu)成利好。（上海證券報(bào)）

同力水泥000885 公司大股東河南投資集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)集中于電力、交通、水泥、造紙、金融等行業(yè)，實(shí)力雄厚。目前擁有控股水泥公司6家，擁有6條新型干法水泥生產(chǎn)線，上述公司分部在駐馬店、新鄉(xiāng)、鶴壁、洛陽(yáng)等地。

同力水泥借殼ST春都時(shí)，河南投資集團(tuán)僅放了豫龍同力水泥在公司里。公司此次定向增發(fā)10.62億元將整合母公司的水泥產(chǎn)業(yè)，將購(gòu)買河南投資集團(tuán)所持有的省同力62.02%的股權(quán)、豫鶴同力60%的股權(quán)、平原同力67.26%的股權(quán)、黃河同力73.15%的股權(quán)；鶴壁經(jīng)投所持有的省同力37.80%的股權(quán)；中國(guó)建材集團(tuán)所持有的省同力0.18%的股權(quán)；新鄉(xiāng)經(jīng)投所持有的平原同力15.93%的股權(quán)；鳳泉建投所持有的平原同力11.21%的股權(quán)；新鄉(xiāng)水泥廠持有平原同力5.60%的股權(quán)。交易完成后，同力水泥對(duì)省同力持股100%，對(duì)平原同力持股100%，對(duì)豫鶴同力持股60%，對(duì)黃河同力持股73.15%，對(duì)豫龍同力持股70%，擁有的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線從一條增加為六條，年熟料實(shí)際生產(chǎn)能力從原來的180萬(wàn)噸增加到約681萬(wàn)噸，按1.3的折算比例，年產(chǎn)水泥約885.14萬(wàn)噸，成為河南省位居三甲的水泥企業(yè)(明年公司持股47%的鄭州同力水泥有限責(zé)任公司又1條4500T/D的生產(chǎn)線投產(chǎn)).我們認(rèn)為，此次收購(gòu)將增強(qiáng)同力水泥對(duì)河南省水泥市場(chǎng)的整合能力和市場(chǎng)地位，將解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并提高本公司的可持續(xù)發(fā)展能力(石灰石資源儲(chǔ)備將由原來的約1.2億噸提高到3.63億噸左右)，將有效降低運(yùn)輸成本提升協(xié)同效應(yīng)，最終達(dá)到提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。（湘財(cái)證券）

海鷗衛(wèi)浴002084 衛(wèi)浴制造產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)，短期難以扭轉(zhuǎn)。衛(wèi)浴五金行業(yè)是勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)的要求也越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際分工體系的日益深化，歐美頂級(jí)品牌商根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)逐步將制造、設(shè)計(jì)和開發(fā)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)已經(jīng)繼墨西哥、臺(tái)灣之后成為全球最大的高端五金衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。

歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，下游需求啟動(dòng)。公司的主要客戶為歐美頂級(jí)衛(wèi)浴品牌商，2010年，公司對(duì)美洲、歐洲市場(chǎng)的銷售額約占公司總銷售額的80%以上；歐美房地產(chǎn)市場(chǎng)的景氣度，是影響收入和利潤(rùn)的重要因素。從美國(guó)新建住房銷售和已開工的新建私人住宅情況來看，美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)都處于一個(gè)筑底回升的階段。預(yù)計(jì)2012年將迎來全面復(fù)蘇，提振北美水龍頭行業(yè)的景氣度。

TMS模式+“不與客戶競(jìng)爭(zhēng)”理念=牢固的高端五金衛(wèi)浴。全球份額公司憑借先進(jìn)的TMS模式以及其始終信守在五金衛(wèi)浴領(lǐng)域不與客戶競(jìng)爭(zhēng)的承諾，與世界頂級(jí)的衛(wèi)浴生產(chǎn)商都建立了長(zhǎng)期良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前已經(jīng)成為Moen全球最大的供應(yīng)商，Delta、Hansgrohe亞洲最重要的供應(yīng)商，并與其他頂級(jí)品牌商確立了長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。即便在金融危機(jī)襲來，行業(yè)慘淡的情況下公司依然維持了較同行更高的訂單。

三駕馬車推動(dòng)公司快速發(fā)展。水龍頭是公司傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，通過先進(jìn)的無(wú)鉛技術(shù)搶占?xì)W美市場(chǎng)份額，通過整組水龍頭在整個(gè)營(yíng)業(yè)收入中的比例，提高公司整體盈利能力，公司進(jìn)軍陶瓷衛(wèi)浴的廣闊市場(chǎng)，原有客戶資源是其先天優(yōu)勢(shì)。溫控閥業(yè)務(wù)借力全球節(jié)能減排政策，打響愛迪生自主品牌。建立完善避險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)人民幣升值、原材料漲價(jià)公司出口業(yè)務(wù)所占比重約為80%。給予“推薦”評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：針對(duì)匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；公司在產(chǎn)品定價(jià)時(shí)即考慮匯率波動(dòng)因素的影響，并對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售的部分開展遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)，從而在一定程度上鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)；為規(guī)避原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；公司已經(jīng)與主要的客戶建立了產(chǎn)品售價(jià)與原材料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于鎖定商品價(jià)格的原材料，公司通過商品期貨套期保值的避險(xiǎn)機(jī)制消除材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（中信建投）

塔牌集團(tuán)002233 1季度業(yè)績(jī)預(yù)增120-150%:好于預(yù)期。2010-11年EPS0.77、1.28元(轉(zhuǎn)股攤薄),謹(jǐn)慎增持,目標(biāo)價(jià)25.5元。

投資要點(diǎn):

我們?cè)?010年9月8日《兩廣限電水泥價(jià)格處于大幅上漲前夜》以廈工股份為例闡述了公司可轉(zhuǎn)債時(shí)期股價(jià)刺激邏輯,指出2010年報(bào)期間公司爭(zhēng)取轉(zhuǎn)股概率大屆時(shí)股價(jià)需要在17.3元以上,認(rèn)為公司為鎖定穩(wěn)定收益品種,報(bào)告日到今天股價(jià)累計(jì)漲幅37%。事情演繹和進(jìn)展比預(yù)期要順利。

公司1季度業(yè)績(jī)預(yù)增120-150%,公司解釋為水泥價(jià)格同比上升20%左右,水泥銷售量同比增加3%左右。根據(jù)我們?nèi)ツ甑睦鄯e數(shù)據(jù)顯示,2010年第1季度水泥銷售量為234萬(wàn)噸左右、水泥綜合銷售價(jià)格261元左右,這意味著2011年第1季度銷量約為241萬(wàn)噸左右、水泥綜合銷售價(jià)格314元左右。2010年噸凈利潤(rùn)20元左右,預(yù)期2011年噸凈利潤(rùn)44-50元之間。

2010年噸凈利潤(rùn)29元左右,其中第4季度約40元左右(剔除非經(jīng)常性損益約50元左右),如果按照1季度為全年最淡季季節(jié)看亦具有大彈性。

公司所處粵東地區(qū)水泥產(chǎn)能約2000萬(wàn)噸、其中落后產(chǎn)能900萬(wàn)噸左右,廣東規(guī)劃2012年900萬(wàn)噸落后產(chǎn)能全部淘汰,公司控制了粵東大部分石灰石資源,如果政策放開新建生產(chǎn)線可以等量替換則公司最有機(jī)會(huì)填補(bǔ)淘汰空缺。目前公司在粵東產(chǎn)能900萬(wàn)噸、占45%份額,若可以再建設(shè)600萬(wàn)噸則市場(chǎng)份額則有機(jī)會(huì)提高到70%左右,具有影響價(jià)格的市場(chǎng)地位。

往年這個(gè)時(shí)候水泥價(jià)格開始因?yàn)橛昙韭杂邢碌?今年仍舊維持在高位并且在5月水泥價(jià)格還有上升預(yù)期,因?yàn)榛洊|去年和今年都無(wú)新投生產(chǎn)線。

2010-11年EPS0.77、1.28元(轉(zhuǎn)股攤薄),謹(jǐn)慎增持,目標(biāo)價(jià)25.5元。（國(guó)泰君安）

榮盛發(fā)展002146 公司公布一季報(bào),1-3月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.4億元,凈利潤(rùn)1.7億。同比上漲50.3%和26.6%。實(shí)現(xiàn)EPS0.12元,同比增33.3%。公司一季度利潤(rùn)增速小于營(yíng)收增速的主要原因在于三項(xiàng)費(fèi)用期內(nèi)同比大增234%。項(xiàng)目營(yíng)銷費(fèi)用的增加,廊坊、滄州、聊城酒店開業(yè)計(jì)提的折舊和攤銷費(fèi)用以及公司提取股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃費(fèi)用是期內(nèi)三費(fèi)同比大增的主要原因。

公司未公布一季度房地產(chǎn)銷售情況,但從銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金口徑看,一季度獲得現(xiàn)金流入為19.3億元,同比增長(zhǎng)51.8%。公司在一季度銷售雖然仍強(qiáng)于房地產(chǎn)整體成交表現(xiàn),但與去年同期增速(91.1%)相比已明顯放緩,也弱于2010年全年房地產(chǎn)銷售收入實(shí)現(xiàn)的同比增速(69.5%)。市場(chǎng)調(diào)控帶來的銷售壓力正逐步顯現(xiàn)。

公司期末資產(chǎn)負(fù)債率為76.1%,比2010年末上升1個(gè)百分點(diǎn),剔除預(yù)收賬款后資產(chǎn)負(fù)債率為43.8%,比2010年末上升2個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債情況仍屬良好。期末擁有現(xiàn)金16.8億元,是短期借款和一年內(nèi)到期長(zhǎng)期負(fù)債總額(32.9億元)的51%,公司資金狀況較為緊張,期內(nèi)新增13.3億借款,為去年全年的35%。作為高周轉(zhuǎn)的三四線龍頭,公司在跨越規(guī)模門檻的過程中將不可避免的遭遇資金瓶頸的制約,在目前市場(chǎng)調(diào)控,融資環(huán)境惡化的情況下,資金的壓力會(huì)逐漸對(duì)公司增速造成負(fù)面影響。

預(yù)計(jì)公司2011年和2012年EPS為0.97元和1.34元,對(duì)應(yīng)PE為14X和10X。公司期末擁有未結(jié)預(yù)收賬款74.9億元,覆蓋我們?nèi)隊(duì)I收預(yù)測(cè)的90%。豐厚的未結(jié)資源可為業(yè)績(jī)提供保障,我們維持對(duì)公司的增持評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示:房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控可能對(duì)公司銷售和業(yè)績(jī)表現(xiàn)產(chǎn)生影響。（華泰聯(lián)合）

公司公布一季報(bào),1-3月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.4億元,凈利潤(rùn)1.7億。同比上漲50.3%和26.6%。實(shí)現(xiàn)EPS0.12元,同比增33.3%。公司一季度利潤(rùn)增速小于營(yíng)收增速的主要原因在于三項(xiàng)費(fèi)用期內(nèi)同比大增234%。項(xiàng)目營(yíng)銷費(fèi)用的增加,廊坊、滄州、聊城酒店開業(yè)計(jì)提的折舊和攤銷費(fèi)用以及公司提取股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃費(fèi)用是期內(nèi)三費(fèi)同比大增的主要原因。

公司未公布一季度房地產(chǎn)銷售情況,但從銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金口徑看,一季度獲得現(xiàn)金流入為19.3億元,同比增長(zhǎng)51.8%。公司在一季度銷售雖然仍強(qiáng)于房地產(chǎn)整體成交表現(xiàn),但與去年同期增速(91.1%)相比已明顯放緩,也弱于2010年全年房地產(chǎn)銷售收入實(shí)現(xiàn)的同比增速(69.5%)。市場(chǎng)調(diào)控帶來的銷售壓力正逐步顯現(xiàn)。

公司期末資產(chǎn)負(fù)債率為76.1%,比2010年末上升1個(gè)百分點(diǎn),剔除預(yù)收賬款后資產(chǎn)負(fù)債率為43.8%,比2010年末上升2個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債情況仍屬良好。期末擁有現(xiàn)金16.8億元,是短期借款和一年內(nèi)到期長(zhǎng)期負(fù)債總額(32.9億元)的51%,公司資金狀況較為緊張,期內(nèi)新增13.3億借款,為去年全年的35%。作為高周轉(zhuǎn)的三四線龍頭,公司在跨越規(guī)模門檻的過程中將不可避免的遭遇資金瓶頸的制約,在目前市場(chǎng)調(diào)控,融資環(huán)境惡化的情況下,資金的壓力會(huì)逐漸對(duì)公司增速造成負(fù)面影響。

預(yù)計(jì)公司2011年和2012年EPS為0.97元和1.34元,對(duì)應(yīng)PE為14X和10X。公司期末擁有未結(jié)預(yù)收賬款74.9億元,覆蓋我們?nèi)隊(duì)I收預(yù)測(cè)的90%。豐厚的未結(jié)資源可為業(yè)績(jī)提供保障,我們維持對(duì)公司的增持評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示:房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控可能對(duì)公司銷售和業(yè)績(jī)表現(xiàn)產(chǎn)生影響。（華泰聯(lián)合）

公司公布一季報(bào),1-3月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.4億元,凈利潤(rùn)1.7億。同比上漲50.3%和26.6%。實(shí)現(xiàn)EPS0.12元,同比增33.3%。公司一季度利潤(rùn)增速小于營(yíng)收增速的主要原因在于三項(xiàng)費(fèi)用期內(nèi)同比大增234%。項(xiàng)目營(yíng)銷費(fèi)用的增加,廊坊、滄州、聊城酒店開業(yè)計(jì)提的折舊和攤銷費(fèi)用以及公司提取股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃費(fèi)用是期內(nèi)三費(fèi)同比大增的主要原因。

公司未公布一季度房地產(chǎn)銷售情況,但從銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金口徑看,一季度獲得現(xiàn)金流入為19.3億元,同比增長(zhǎng)51.8%。公司在一季度銷售雖然仍強(qiáng)于房地產(chǎn)整體成交表現(xiàn),但與去年同期增速(91.1%)相比已明顯放緩,也弱于2010年全年房地產(chǎn)銷售收入實(shí)現(xiàn)的同比增速(69.5%)。市場(chǎng)調(diào)控帶來的銷售壓力正逐步顯現(xiàn)。

公司期末資產(chǎn)負(fù)債率為76.1%,比2010年末上升1個(gè)百分點(diǎn),剔除預(yù)收賬款后資產(chǎn)負(fù)債率為43.8%,比2010年末上升2個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債情況仍屬良好。期末擁有現(xiàn)金16.8億元,是短期借款和一年內(nèi)到期長(zhǎng)期負(fù)債總額(32.9億元)的51%,公司資金狀況較為緊張,期內(nèi)新增13.3億借款,為去年全年的35%。作為高周轉(zhuǎn)的三四線龍頭,公司在跨越規(guī)模門檻的過程中將不可避免的遭遇資金瓶頸的制約,在目前市場(chǎng)調(diào)控,融資環(huán)境惡化的情況下,資金的壓力會(huì)逐漸對(duì)公司增速造成負(fù)面影響。

預(yù)計(jì)公司2011年和2012年EPS為0.97元和1.34元,對(duì)應(yīng)PE為14X和10X。公司期末擁有未結(jié)預(yù)收賬款74.9億元,覆蓋我們?nèi)隊(duì)I收預(yù)測(cè)的90%。豐厚的未結(jié)資源可為業(yè)績(jī)提供保障,我們維持對(duì)公司的增持評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示:房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控可能對(duì)公司銷售和業(yè)績(jī)表現(xiàn)產(chǎn)生影響。（華泰聯(lián)合）

冠城大通600067 公司凈利潤(rùn)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過銷售增長(zhǎng)速度,主要得益于房產(chǎn)結(jié)算毛利率大幅度提升。本期房地產(chǎn)結(jié)算利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比超過90%,其中結(jié)算收入為7億元,結(jié)算凈利為2億左右,結(jié)算毛利率超過60%,凈利率達(dá)到30%,較去年1季度結(jié)算毛利率提升超過10個(gè)點(diǎn)左右。

高毛利預(yù)收款為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前公司賬面預(yù)收款為38億元,考慮到已經(jīng)銷售但未回款的C區(qū)的商業(yè)和寫字樓,公司實(shí)際尚未結(jié)算預(yù)收款應(yīng)該在45億左右,除了早期銷售給凱德置地12個(gè)億毛利率約在35%,其余均屬于高利潤(rùn)率產(chǎn)品,預(yù)計(jì)整體的結(jié)算凈利潤(rùn)應(yīng)該在25%左右,按其計(jì)算,已售資源對(duì)應(yīng)的每股收益超過1.53元,從而為未來業(yè)績(jī)結(jié)算奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

福州新增土地資源再現(xiàn)公司資源稟賦,充足現(xiàn)金流+資源獲取能力有望顯著提升公司經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和RNAV彈性。(1)公司現(xiàn)金流狀況充沛。截至1季報(bào)末,公司手持貨幣資金為6.23億,長(zhǎng)期借款為3.54億,凈負(fù)債率為50%,遠(yuǎn)低于公司歷史同期水平?？紤]到已售資源中,尚有約10億左右的銷售款今年收回,2011年可售資源貨值超過60億,且部分項(xiàng)目如寫字樓受市場(chǎng)整體影響幅度較小,現(xiàn)金流回款整體可期;而從現(xiàn)金開支情況來看,未有拖欠的土地出讓金,因此,可以預(yù)見,2011年公司整體資金狀況將進(jìn)一步改善,為未來拓展資源提供了空間;(2)充足現(xiàn)金流將借助公司資源稟賦變身優(yōu)質(zhì)高ROE回報(bào)項(xiàng)目,海科健和永泰項(xiàng)目正在逐步兌現(xiàn)此預(yù)期。此次公司掛牌獲得永泰項(xiàng)目,樓面價(jià)格150元一平米左右,周邊房?jī)r(jià)預(yù)計(jì)在1萬(wàn)元左右,再次彰顯公司資源獲取能力,考慮到永泰項(xiàng)目3000畝資源累計(jì)僅需要支付4.5億的資金,公司未來可以拓展的現(xiàn)金仍然充沛,RNAV具備提升的空間,且彈性較大。

維持買入,短期目標(biāo)價(jià)格12元。我們維持前期報(bào)告觀點(diǎn),冠城業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)確定,步入兌現(xiàn)期,資源稟賦和良好現(xiàn)金流帶來RNAV高彈性,維持買入評(píng)級(jí)。預(yù)計(jì)2011年和2012年,公司EPS為1.1元和1.57元,其中累計(jì)結(jié)算利潤(rùn)中70%已經(jīng)鎖定;考慮此次獲取的福州永泰940畝土地,公司RNAV提升至13.8元,考慮到公司現(xiàn)金流狀況較好,未來RNAV提升空間仍然較大。維持買入,短期目標(biāo)價(jià)12元,若公司福州和海科建剩余股權(quán)順利獲取,公司的目標(biāo)價(jià)格有望提升至15元。（申銀萬(wàn)國(guó)）

格力地產(chǎn)600185 格力地產(chǎn)公布2010年報(bào)：2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.6億元，比上年增長(zhǎng)125.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4億元，比上年減少38.7%。每股收益為0.25元。公司業(yè)績(jī)下滑的原因在于非經(jīng)常性損益的大幅度波動(dòng)。2009年公司出售格力電器股票獲得2.8億元的投資收益，而2010年不僅沒有類似投資收益，反而提取了0.9億元的資產(chǎn)減值損失(海星集團(tuán)借款)。如果不考慮這些非經(jīng)常性損益，2010年公司的凈利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)2789%?？傮w而言，公司業(yè)績(jī)低于預(yù)期。

預(yù)收賬款高、鎖定高增長(zhǎng)。

銷售方面，全年銷售約20億元，較上年增長(zhǎng)66%。高增長(zhǎng)主要源于推盤量增加。土地投資方面，2010年公司未拓展新項(xiàng)目。短期來看，公司無(wú)暇關(guān)注拓展問題。格力海岸項(xiàng)目對(duì)公司至關(guān)重要，這將決定公司未來3年的成長(zhǎng)性。

2010年末預(yù)收賬款高達(dá)13億元，這使得公司今年的業(yè)績(jī)基本鎖定。預(yù)計(jì)今年公司的凈利潤(rùn)將達(dá)到3.3億元，增長(zhǎng)率達(dá)127%。

高彈性品種，暫維持“持有”評(píng)級(jí)。

備受關(guān)注的格力海岸項(xiàng)目仍在進(jìn)行軟基處理，今年開工面積將在30萬(wàn)平米，計(jì)劃10月進(jìn)入銷售。公司今年在建面積在100萬(wàn)平米以上，可售價(jià)值也在110億元以上。如果市場(chǎng)順利，實(shí)現(xiàn)100億元銷售額(5倍增)是有可能的。但是，我們預(yù)計(jì)二季度樓市成交量顯著復(fù)蘇無(wú)望。而短期內(nèi)，珠海市場(chǎng)有可能遭遇限購(gòu)令，這對(duì)于70%以上購(gòu)房者是外地人的珠海樓市來說，短期的打擊是非常大的。因此，我們暫時(shí)維持對(duì)公司的“持有”評(píng)級(jí)。如果樓市明顯回升，那么公司將是非常好的投資標(biāo)的。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（廣發(fā)證券）

保利地產(chǎn)600048 2011年1-3月,公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別為36.07億元和7.02億元,分別同比增長(zhǎng)-11.05%和28%。每股收益為0.15元,每股凈資產(chǎn)達(dá)到6.43元,加權(quán)凈資產(chǎn)收益率2.37%,比去年同期略增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。公司收入下降而凈利潤(rùn)提高,主要是由于結(jié)算不均衡所致,今年一季度結(jié)算項(xiàng)目毛利率比去年高15個(gè)百分點(diǎn)。

一季度,公司的銷售繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)增長(zhǎng)水平。公司報(bào)告期內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售面積132.03萬(wàn)平方米,銷售金額140.15億元,同比分別增長(zhǎng)30%和72.39%,低于行業(yè)龍頭萬(wàn)科144.6%和135.3%的增長(zhǎng)水平,但仍遠(yuǎn)高于全國(guó)商品房銷售面積及銷售金額14.9%和27.3%的增幅。這顯示出,在行業(yè)調(diào)整時(shí)期,龍頭公司的市場(chǎng)份額在持續(xù)得到持續(xù)提升。

公司一季度新拓展開發(fā)項(xiàng)目10個(gè),新增按容積率計(jì)算規(guī)劃建筑面積約329萬(wàn)平方米,與萬(wàn)科基本持平,2010年全年保利地產(chǎn)新拓展項(xiàng)目可建建筑面積為1441萬(wàn)平方米;合計(jì)支付地價(jià)127.5億元,高于萬(wàn)科一季度100億元的土地支出水平。公司在銷售回款低于萬(wàn)科的情況下,土地支出水平卻高于萬(wàn)科,說明公司在發(fā)展戰(zhàn)略上仍然較萬(wàn)科更為進(jìn)取。

一季度,公司新開工面積320.31萬(wàn)平方米,比去年同期增長(zhǎng)154.66%,與萬(wàn)科在一季度實(shí)現(xiàn)開工面積346萬(wàn)平方米基本持平。顯示出公司無(wú)論從土地儲(chǔ)備上還是新開工面積上都在行業(yè)龍頭靠攏。

截至3月底,公司賬面預(yù)收賬款繼續(xù)增加,金額合計(jì)達(dá)到620億元,比2010年底增加了105億元,已經(jīng)高于我們預(yù)測(cè)的2011年全年結(jié)算收入的近150%,公司未來2年的業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)有充足的保障。

截至3月底,公司持有現(xiàn)金155.74億,較年初的191.51億元下降了35.77億元,但仍遠(yuǎn)高于短期借款和一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債即104.6億元。同時(shí),公司雖然一季度雖然繼續(xù)保持了較高土地儲(chǔ)備支出,但仍然低于一季度銷售回款,公司依然維持著較好的財(cái)務(wù)平衡,加上公司仍然有較多的銀行信貸額度空間可以利用,公司在2011年的財(cái)務(wù)狀況無(wú)憂。

我們維持對(duì)公司未來2年的業(yè)績(jī)預(yù)測(cè),即2011年每股收益為1.44元,2012年每股收益為1.93元,并維持推薦的投資評(píng)級(jí)。（東北證券）

首開股份600376 公司項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富、平均地價(jià)成本較低，現(xiàn)有儲(chǔ)備能夠滿足公司未來5年開發(fā)需求。公司現(xiàn)有規(guī)劃建筑面積儲(chǔ)備1，033.41萬(wàn)平方米，其中北京地區(qū)632.53萬(wàn)平方米，北京以外地區(qū)400.87萬(wàn)平方米，公司平均地價(jià)成本較低，北京地區(qū)平均項(xiàng)目獲取成本3，100元。

公司主要項(xiàng)目銷售情況良好。目前公司主要項(xiàng)目國(guó)風(fēng)上觀、首城國(guó)際、知語(yǔ)城、壹線國(guó)際、首開常青藤、天津?yàn)车蠕N售情況良好，3季度公司預(yù)收賬款達(dá)到51.32億元。

公司毛利率不斷提升。隨著毛利率較高的國(guó)風(fēng)上觀、首城國(guó)際、知語(yǔ)城、首開常青藤、壹線國(guó)際、國(guó)奧村以及天津?yàn)车软?xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入結(jié)算，公司毛利率水平不斷提升。

公司將會(huì)受益于京津地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(zhǎng)期向好趨勢(shì)。今年以來京津兩市商品房銷售情況良好，公司在京津兩地持有的項(xiàng)目將會(huì)陸續(xù)進(jìn)入銷售期，將會(huì)受益于公司中長(zhǎng)期向好趨勢(shì)。

風(fēng)險(xiǎn)提示。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，公司主要項(xiàng)目集中于京津地區(qū)，地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)將對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響。（港澳資訊）

金地集團(tuán)600383 盈利能力強(qiáng)的項(xiàng)目占比高。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中1/3的面積分布在一線城市，2/3的面積分布在二三線城市。其中多個(gè)項(xiàng)目毛利率預(yù)計(jì)在40%以上，占全部項(xiàng)目?jī)?chǔ)備面積的約50%。

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)銷能力強(qiáng)。不論是09年牛市還是08年熊市中，公司深圳、上海、杭州、西安、武漢、天津等地項(xiàng)目均有突出表現(xiàn)，經(jīng)常占據(jù)該城市排行榜前列，且較同區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品價(jià)格高，銷售好。

2010年新開工高增長(zhǎng)，可保證未來兩年利潤(rùn)來源。為保持未來兩年的可售量，2010年計(jì)劃新開工388萬(wàn)平米，比2009年大幅增長(zhǎng)，目前已大部分開工。下半年公司可售房源將明顯增加，新房成交有望出現(xiàn)明顯回升。

團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)取，執(zhí)行能力強(qiáng)。09年銷售、拿地、融資、研發(fā)等全面豐收，顯示出團(tuán)隊(duì)整體的進(jìn)取意識(shí)和高效的執(zhí)行能力。

維持“增持-A”評(píng)級(jí)。公司每股RNAV為9.2元，維持2010年每股收益0.50元的預(yù)測(cè)，綜合RNAV和PE兩種方法估值，維持每股9.00元的目標(biāo)價(jià)。三季度以后行業(yè)調(diào)控政策若如我們預(yù)期的逐步放松，對(duì)股價(jià)可能形成刺激。（安信證券）

華業(yè)地產(chǎn)600240 公司2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.49億元,同比增長(zhǎng)85.90%;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)3.81億元,同比增長(zhǎng)114.08%;歸屬母公司凈利潤(rùn)2.92億元,同比增長(zhǎng)149.61%;實(shí)現(xiàn)每股收益0.45元。本不分配。

地產(chǎn)業(yè)務(wù)毛利率下降:2010年公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入為22.18億元,同比增長(zhǎng)274%,結(jié)算面積為24.85萬(wàn)平米,結(jié)算項(xiàng)目主要為大連“華業(yè)玫瑰東方”,深圳“華業(yè)玫瑰郡”、長(zhǎng)春“華業(yè)玫瑰谷”三期等項(xiàng)目。公司2010年地產(chǎn)業(yè)務(wù)毛利率為28.37%,較2009年同期下降約10.07個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于本期結(jié)算的大連和深圳項(xiàng)目毛利率較低所致。

2011年業(yè)績(jī)保障性有所下降:2011年公司主力銷售項(xiàng)目包括大連、長(zhǎng)春、北京通州“東方玫瑰家園”等項(xiàng)目,同時(shí)武漢“荷葉山莊”項(xiàng)目也將開工建設(shè)并進(jìn)入推盤階段,預(yù)計(jì)可售面積將超過30萬(wàn)平米。2010年末,公司預(yù)收款為9.70億元,較三季度末下降7.21億元,公司2011年業(yè)績(jī)的保障性有所下降。一級(jí)開發(fā)方面,除通州永順鎮(zhèn)李莊村地塊約750畝的土地開發(fā)在推進(jìn)中外,公司于2010年8月與北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)東小馬村村民委員會(huì)簽署《土地一級(jí)開發(fā)合作協(xié)議書》,就通州區(qū)梨園鎮(zhèn)東小馬村舊村約600畝土地進(jìn)行一級(jí)開發(fā),并有聯(lián)動(dòng)二級(jí)開發(fā)預(yù)期。自去年收購(gòu)北京“東方玫瑰家園”項(xiàng)目開始,公司業(yè)務(wù)重心向北京通州轉(zhuǎn)移,在CBD東擴(kuò)以及通州新城建設(shè)兩大主題下,通州未來發(fā)展前景看好,公司所開發(fā)項(xiàng)目或地塊將受益于此。

商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目逐步鋪開:公司自2010年10月起,共拍得5幅通州運(yùn)河核心區(qū)商業(yè)地塊,合計(jì)建面51.5萬(wàn)平米,向商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)明確。通州新城是北京市未來規(guī)劃的重點(diǎn)功能區(qū)域,商業(yè)地產(chǎn)的升值潛力較大。

期間費(fèi)用率下降:公司2010年期間費(fèi)用率為4.15%,較2009年同期下降了約2.73個(gè)百分點(diǎn),這主要由于2010年公司結(jié)算收入大幅增長(zhǎng),而由于房地產(chǎn)熱銷,相關(guān)費(fèi)用沒有成比例增長(zhǎng)。

增發(fā)方案撤銷,資金壓力加大:2011年公司計(jì)劃新開工面積將超過40萬(wàn)平米,資金需求加大。公司于2010年7月決定撤銷2009的非公開增發(fā)方案,這主要是由于目前地產(chǎn)政策偏緊,地產(chǎn)公司通過股權(quán)方式融資較為困難,這將加重公司的資金壓力。年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2010年末公司借款總額為31.66億元,較2009年末增加15.45億元。2010年末扣除預(yù)售款公司資產(chǎn)負(fù)債率為68.18%,較2009年末上升6.88個(gè)百分點(diǎn)。公司2010年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為-4.89億元,較2009年的-5970萬(wàn)元有明顯惡化。多個(gè)數(shù)據(jù)顯示公司資金壓力明顯加大,這就得公司未來發(fā)展對(duì)銷售回款速度的要求增高。

股權(quán)激勵(lì)方案推動(dòng)公司良性發(fā)展:公司2010年推出股權(quán)激勵(lì)方案,行權(quán)條件為2011-2013年扣除非經(jīng)營(yíng)性損益后的凈利潤(rùn)年復(fù)合增長(zhǎng)率為50%,較為嚴(yán)厲的行權(quán)條件對(duì)公司業(yè)績(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有十分有效的促進(jìn)作用。

盈利預(yù)測(cè)和評(píng)級(jí):我們預(yù)測(cè)公司2011-2012年EPS分別為0.69元和1.05元,對(duì)應(yīng)4月7日價(jià)格7.53元,動(dòng)態(tài)市盈率分別為10.9倍和7.2倍,估值較低。公司項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富,由于多個(gè)項(xiàng)目位于北京市通州區(qū),將受益于北京CBD東擴(kuò)及新城建設(shè),同時(shí),公司項(xiàng)目開發(fā)實(shí)力強(qiáng),開發(fā)的商品房品質(zhì)較高,保值性強(qiáng),有利于項(xiàng)目銷售,因此我們維持公司“增持”的投資評(píng)級(jí)。（天相投資）

第五篇：保障房相關(guān)問題

距離國(guó)務(wù)院“上半年出臺(tái)新非公經(jīng)濟(jì)36條執(zhí)行細(xì)則”的時(shí)間底線尚有不足3個(gè)月之時(shí)，首個(gè)“細(xì)則”已經(jīng)基本鎖定在保障性安居工程領(lǐng)域。

據(jù)悉，面對(duì)歷史上規(guī)模最大的保障性安居工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已起草鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保障性安居工程開發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以確保2012年超過1700萬(wàn)套在建保障性住房帶來的巨大資金需求。

保障房或成破冰先鋒

2012年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)，明確提出在2012年上半年，要出臺(tái)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”所涉各行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行細(xì)則。記者獲悉，相比于壟斷情況較為嚴(yán)重的石油化工、重化工業(yè)等領(lǐng)域，社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程將有可能最先突破。

住建部一位官員向記者證實(shí)，日前，在內(nèi)部會(huì)議上，住建部副部長(zhǎng)齊驥向包括與會(huì)的地方住房和城鄉(xiāng)及建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，住建部正在抓緊起草社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以使社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程建設(shè)規(guī)范化。

期待政府明確還款方式

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

據(jù)悉，這并非是綠地集團(tuán)一家企業(yè)面臨的問題?！暗覀冋嬲枰私獾氖枪夥窟@一領(lǐng)域，由于這一領(lǐng)域不予銷售，而是持有，我們企業(yè)介入后如何收回投資，希望政府能有一個(gè)比較明確的說法。”一位不愿具名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

此前，在與基金經(jīng)理的交流中，萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司的郁亮表示，萬(wàn)科參與保障性安居工程的原則是微利，以代建的模式為主，即發(fā)揮萬(wàn)科在施工、工程管理方面的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，一般情況下不會(huì)墊資持有保障性住房。其原因是，對(duì)于政府還款，目前沒有明確的規(guī)定。

張玉良則表示，希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工程的質(zhì)量。

商務(wù)部和北京市政府昨天在王府井步行街正式啟動(dòng)“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”。北京則從4月下旬推出“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，屆時(shí)保障房用戶可以享受裝修、買家電等一條龍式的購(gòu)買服務(wù)和優(yōu)惠。此外，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買大件商品時(shí)分期付款可以得到“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”。

北京副市長(zhǎng)夏占義特別介紹，將于4月下旬市商務(wù)委聯(lián)手啟動(dòng)的“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，這是為配合保障房政策，拉動(dòng)住房相關(guān)商品消費(fèi)而展開的，蘇寧電器、居然之家、宜家家居等家電、家居、家裝企業(yè)跨業(yè)態(tài)聯(lián)合促銷，為保障房用戶提供一條龍式的購(gòu)買服務(wù)和優(yōu)惠；同時(shí)還將在保障房集中的小區(qū)進(jìn)行落地推廣，該行動(dòng)將一直持續(xù)至今年年底。

市商務(wù)委表示，目前具體方案正在制定中，屆時(shí)會(huì)對(duì)外公布詳細(xì)優(yōu)惠措施。

■ 背景

全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月

即日起持續(xù)到5月4日，全國(guó)范圍內(nèi)超過8萬(wàn)家企業(yè)將舉行800多項(xiàng)大型主題促消費(fèi)，包括信用消費(fèi)惠、暢想品牌展、網(wǎng)絡(luò)放心購(gòu)、綠色消費(fèi)行、餐飲美食匯5大內(nèi)容。其中“信用消費(fèi)惠”已協(xié)調(diào)中國(guó)工商銀行等8家商業(yè)銀行和3大消費(fèi)金融公司開展信用消費(fèi)，減免個(gè)人消費(fèi)者分期付款費(fèi)用，推出“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”，用于方便消費(fèi)者分期付款購(gòu)買大件耐用消費(fèi)品的優(yōu)惠政策。

(通訊員鐘潔 記者毛濃曦)“新就業(yè)的大學(xué)生、外來務(wù)工人員這些?夾心層?人群也將與城市低收入者一并納入保障性住房對(duì)象。”近日，陜西省社科院發(fā)布2012年陜西藍(lán)皮書，這是其中對(duì)“十二五”期間建設(shè)保障性住房提出的新要求。

“2011年全國(guó)要完成1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，陜西省的47.43萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)已經(jīng)按期全面開工。在?十二五?期間，陜西省將計(jì)劃解決254萬(wàn)戶城鄉(xiāng)中低收入居民的住房困難，安排建設(shè)保障性安居工程210萬(wàn)套，保障性住房覆蓋面要達(dá)到全省城鎮(zhèn)家庭的30%。”陜西省社會(huì)科學(xué)院黨組書記任宗哲介紹。

為了避免保障性住房成為某些人眼中的“唐僧肉”，陜西省將加快保障性住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善從進(jìn)入到退出的家庭人口檔案，實(shí)行建設(shè)管理退出的完善機(jī)制。參考“居民收入核對(duì)系統(tǒng)”，與民政、房地產(chǎn)、勞動(dòng)、財(cái)稅等部門建立信息交換機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入條件變化情況及時(shí)了解，避免出現(xiàn)不符合條件的保障房對(duì)象。同時(shí)要將發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、房管、社保等多部門聯(lián)合起來，成立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督，解決住房保障部門單打獨(dú)斗的困境，避免出現(xiàn)用虛假信息騙取保障房名額。

博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)4月1號(hào)至3號(hào)在海南博鰲舉行，此次大會(huì)以“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”為主題。東方財(cái)富網(wǎng)對(duì)本屆論壇進(jìn)行全程直播。綠地控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良在“2012 中國(guó)房地產(chǎn)大變革”分論壇上表示，愿意參與保障房建設(shè)，但公租房需要沉淀大量資金，如果公租房租金低于市場(chǎng)化，在當(dāng)前政策環(huán)境下就會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)的現(xiàn)象，因此政策上需要突破。

提問：我是南方都市報(bào)的記者，我想問鄭主任一個(gè)問題，最近有媒體報(bào)道說國(guó)土部已經(jīng)開始在起草關(guān)于清理小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)定，說是可能對(duì)于在建、在售以及無(wú)人居住的小產(chǎn)權(quán)房先進(jìn)行清理，清理的手段包括強(qiáng)制拆除、停水停電等等，想問一下您對(duì)這個(gè)有什么看法？另外住建部的副部長(zhǎng)齊驥說今年上半年可能會(huì)出臺(tái)關(guān)于歡迎民營(yíng)資本進(jìn)入保障性住房相關(guān)措施和政策，兩位老總對(duì)這個(gè)政策怎么看？你有沒有興趣對(duì)保障房進(jìn)行投資，對(duì)您來說，出臺(tái)哪些政策你會(huì)感興趣？謝謝！

鄭新立：剛才我瀏覽了微博，有一個(gè)叫孔毅的人，他認(rèn)為當(dāng)前解決7億農(nóng)民的問題可能是打破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)僵局的關(guān)鍵。他這個(gè)觀點(diǎn)講的很好。我也不認(rèn)識(shí)他，但是這個(gè)網(wǎng)民的觀點(diǎn)我還是贊成的。黨的十七屆三中全會(huì)決定有一句話講得非常好，我這里給大家背一下，一個(gè)是“促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)”。還有一句話，“依法保障農(nóng)戶對(duì)宅基地的用意無(wú)權(quán)”。還有一句話，“農(nóng)村集體土地依法經(jīng)過批準(zhǔn)，在土地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的開發(fā)，允許農(nóng)村集體參與這些土地的開發(fā)”，這句話可能背的不完全對(duì)。這是我們通過的決定的里面講的。還有一句話，“在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)村集體土地允許與國(guó)有土地同地同價(jià)”。我想黨的十七屆三中全會(huì)這四段話可以回答剛才您的這些問題。

主持人：兩位企業(yè)家談?wù)劇?/p>

劉曉光：保障房建設(shè)肯定我們是愿意參與的，第一，愿意參與。第二，你得找一個(gè)。保障房也不是誰(shuí)都能干，有的是商品房中給你配比一塊，你拿到商品房那個(gè)地后，可以干保障房了。有的是有專門渠道，你還得競(jìng)爭(zhēng)去。第一個(gè)，我們?cè)敢飧?。第二，保障房給一個(gè)合理的利潤(rùn)也是應(yīng)該的，你比如百分之幾，他現(xiàn)在規(guī)定的都是3%。

主持人：太低嗎？

劉曉光：如果說把利息攤進(jìn)去也還可以。關(guān)鍵是第三個(gè)問題，保障房建設(shè)后，它的市場(chǎng)化的管理，如果你建完了，沒有一個(gè)市場(chǎng)化管理的手段，將來要出很多問題。

張玉良：我非常贊同曉光同志的觀點(diǎn)，我補(bǔ)充一下觀點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)在保障房有很多種類，比如動(dòng)遷保障房，比如說經(jīng)濟(jì)適用房，有些地區(qū)叫共有產(chǎn)權(quán)房，還有公租房，種類很多。

現(xiàn)在做保障房，國(guó)有大企業(yè)都愿意做，而且他們有專業(yè)水平，地方政府優(yōu)先選擇我們跟曉光這樣的企業(yè)做。我們現(xiàn)在在7個(gè)城市大概做了400多萬(wàn)平方米，都是大量的在建，利潤(rùn)大概3%，當(dāng)然我們?cè)敢飧?，我們有專業(yè)、我們有能力，而且我們有社會(huì)責(zé)任。

前面這些不是主要的，主要是公租房，這個(gè)需要沉淀大量資金。剛才劉教授講到的它的租金很低，就是市場(chǎng)化這2%的回報(bào)，如果公租房租金低于市場(chǎng)化，那就是多少呢？1%，銀行7%，你1%，做得過來嗎？不可持續(xù)。這個(gè)政策上要突破。

保障房其中一部分產(chǎn)品公租房，這部分政策怎么到位，然后能夠吸引各種企業(yè)，當(dāng)然前提是有專業(yè)生產(chǎn)能力這些企業(yè)能夠進(jìn)入。前兩天齊部長(zhǎng)到上海開我們一個(gè)住房保障房研討會(huì)，也跟各位討論這個(gè)問題，我說這些問題主要是研究社會(huì)資本也能夠進(jìn)入的政策到位了，那么就可持續(xù)了。如果不是這樣的話，那就是貼錢、貼租金或者貼什么。

詬病已久的深圳城中村即將面臨新的命運(yùn)轉(zhuǎn)變，目前深圳已正式將城中村的農(nóng)民房納入保障房供應(yīng)體系，成為深圳計(jì)劃之一。

日前，深圳市公布的《住房建設(shè)規(guī)劃2012實(shí)施計(jì)劃》中提出，深圳今年將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬(wàn)套，并“試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道”。

“這個(gè)新思路至少有兩個(gè)非常積極的意義，一是可以迅速形成有效住房供應(yīng)，統(tǒng)籌利用存量資源；二是有利于加強(qiáng)社區(qū)管理，解決深圳城中村不利于管理的問題?！鄙钲谔m江地產(chǎn)副總裁楊大谷在接受記者采訪時(shí)表示，城中村存在很多復(fù)雜的問題，還需要有成熟完善的房地產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)(稅收)體系相配套，政府應(yīng)進(jìn)一步完善操作辦法，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

農(nóng)民房納入保障房體系

深圳自去年以來一直在大力推進(jìn)保障房建設(shè)，而今年的保障性住房供應(yīng)計(jì)劃比往年更有新意。

深圳去年保障性住房竣工僅1萬(wàn)套，存在較大的供需缺口，因此社會(huì)各界曾有不少建議，認(rèn)為保障房應(yīng)當(dāng)從存量房中挖掘潛力。此前，一些人大代表和政協(xié)委員也曾多次在不同場(chǎng)合呼吁，將城中村農(nóng)民房納入保障房體系。

而在由深圳市市長(zhǎng)許勤簽署、2010年9月1日起施行的《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》中，也曾明確提出要有條件地將農(nóng)民房、小產(chǎn)權(quán)房并入保障房。

這次的《計(jì)劃》首次以政府文件形式提出，積極推進(jìn)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房統(tǒng)一納入保障性安居工程工作。

《計(jì)劃》還明確了實(shí)施途徑，即結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在確保住房質(zhì)量、消防安全的前提下，試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道，就近提供給符合條件的住房困難家庭和人才。

根據(jù)計(jì)劃，2012年深圳將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬(wàn)套，建筑面積262萬(wàn)平方米，并將以租售方式供應(yīng)保障性住房2萬(wàn)套，同時(shí)加大貨幣補(bǔ)貼實(shí)施力度，向符合條件的戶籍低收入居民和人才100%發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

除了這些具體的供應(yīng)計(jì)劃外，《計(jì)劃》還提出，今年將加大力度清理盤活機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自建住房，住房保障主管部門制定并實(shí)施全市統(tǒng)一的清退規(guī)定，清退回收的房源優(yōu)先用于本單位符合人才和住房保障標(biāo)準(zhǔn)的員工居住。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)配套閑置宿舍的動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌管理，按工業(yè)園區(qū)或街道邊界范圍，集約、合理調(diào)配閑置的工業(yè)區(qū)配套宿舍。

與此同時(shí)，備受關(guān)注的住房差別化稅收政策提上日程?！队?jì)劃》提出還將“研究對(duì)普通商品住房以及別墅、復(fù)式、大戶型等商品住房實(shí)施差別化稅收、信貸及公積金貸款政策”。

據(jù)了解，深圳保障性住房55%的建設(shè)資金需要通過社會(huì)渠道來籌措。深圳市今年保障性住房項(xiàng)目投資計(jì)劃200億元，其中財(cái)政投入90億元，社會(huì)資金110億元，社會(huì)資金達(dá)到總金額的55%，因此，深圳市政府方面曾多次提出需要積極探索資金籌措的新方式，比如要積極吸引保險(xiǎn)資金、社?；?、信托資金、債券等社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”難

深圳保障性住房在建項(xiàng)目總量接近20萬(wàn)套，全市今年保障性安居工程建設(shè)用地有一半需要通過城市更新、拆遷安置等存量用地來解決，而將城中村農(nóng)民房納入保障住房供應(yīng)體系，也是政府的一項(xiàng)無(wú)奈之舉。

居住了數(shù)百萬(wàn)“夾心層”的城中村和小產(chǎn)權(quán)房，多年來充當(dāng)了現(xiàn)實(shí)中深圳市的保障房“替身”，活躍了民間的住宅市場(chǎng)，卻剔除了政府的積極角色。

因而多位專家在接受記者采訪時(shí)均表示，將農(nóng)民房納入保障住房的供應(yīng)體系，其積極正面意義不可忽視，這一舉措，為探索保障房建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。

楊大谷認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)探索解決城市化進(jìn)程中的城中村村民房問題是具有重要試驗(yàn)價(jià)值的。

而深圳資深地產(chǎn)專家王世泰則表示，將城中村的農(nóng)民房納入保障性住房體系，也就意味著不少的小產(chǎn)權(quán)房將可能因此而獲得合法的身份，這勢(shì)必衍生一系列新的問題。

根據(jù)去年6月由深圳市政府公布的《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，深圳向中央政府上報(bào)的“任務(wù)量”，是在“十二五”期間將新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套。

據(jù)知情人士透露，這24萬(wàn)套的總量中，將部分吸納一些現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房。

“如果要將這些小產(chǎn)權(quán)房納入保障住房供應(yīng)體系，那么，由于小產(chǎn)權(quán)房法律問題的模糊，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、土地管理、房地產(chǎn)租賃和房地產(chǎn)稅制的復(fù)雜問題，需要更加系統(tǒng)、根本性的制度安排?！蓖跏捞┤缡潜硎?，要將小產(chǎn)權(quán)房的身份合法化，仍然存在諸多問題。

深圳市政府在幾年前就曾考慮將小產(chǎn)權(quán)房的土地收為國(guó)有，卻沒有法律依據(jù)和足夠財(cái)力回購(gòu)所有的小產(chǎn)權(quán)房。上述知情人士透露，政府曾為征收或回購(gòu)農(nóng)民房為保障房，和民間有諸多協(xié)商。目前看起來仍無(wú)法操作。

因而，另有業(yè)內(nèi)專家據(jù)此認(rèn)為，將城中村一些小產(chǎn)權(quán)房納入保障房供應(yīng)渠道，目前很難做到解決其產(chǎn)權(quán)的“轉(zhuǎn)正”問題，它僅僅是在根本制度安排出臺(tái)之前，為提高城市居民住房福利所做的一種權(quán)宜性安排。

“中國(guó)保障性住房建設(shè)在未來幾年中的持續(xù)增長(zhǎng)，將抵消因商品房投資放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，同時(shí)支持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)”，這是澳新銀行(澳大利亞和新西蘭銀行)1日發(fā)布的研究報(bào)告得出的結(jié)論。

蘇格蘭皇家銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家崔歷此前亦稱，中國(guó)近幾個(gè)月原材料的進(jìn)口非常強(qiáng)勁，可能說明保障房建設(shè)的加快正帶動(dòng)工業(yè)需求的回升。她表示，隨著商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)的降溫和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減速，預(yù)計(jì)中國(guó)今年的投資需求與去年相比將進(jìn)一步走軟，但保障房建設(shè)的加快將起到一定的緩沖作用。

澳新銀行的報(bào)告分析說，中國(guó)一月至二月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)繼續(xù)上行，同比增長(zhǎng)21.5%，表明投資并未受到中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走弱的影響。一月至二月中國(guó)房地產(chǎn)投資上漲30.3%，超過同期固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，其中一個(gè)因素可能是自2011年開始的為期五年的保障性住房計(jì)劃，已經(jīng)開始在房地產(chǎn)投資中發(fā)揮越來越重要的作用。(姜煜)在GDP增速放緩的大背景下，保障房似乎變成了房地產(chǎn)行業(yè)中少有的亮點(diǎn)。

原本，自上世紀(jì)90年代末以來，經(jīng)濟(jì)適用房投資額逐年下降的趨勢(shì)非常明顯，但突然，被稱為“國(guó)十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策在2010年出臺(tái)之后，保障房開始“走紅”。

前所未有的是，在2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述之中，“保障房”被政府提到比“商品房”更靠前的位置。

在SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹(微博)看來，這一現(xiàn)象的原因是保障房被賦予了商品之外的其他屬性：“2010年之前，建廉租房花的錢幾乎可以忽略不計(jì)。而到了2011年，保障性住房建設(shè)的確切數(shù)字成為了政治任務(wù)?！?/p>

讓保障的歸保障、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，“商品房+保障房”的雙軌制已經(jīng)被廣泛認(rèn)定為未來中國(guó)住房問題的解決方案。

然而，僅僅提高保障房的地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保障房推進(jìn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，仍然離不開各利益方的博弈。一線房企幾乎全部通過各種途徑紛紛介入保障房開發(fā)，更有市場(chǎng)人士認(rèn)為，在商品房受到限制的當(dāng)下，保障房將會(huì)成為中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)最大的一塊蛋糕。傳聞之中，保障房的利潤(rùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是3%-5%這么簡(jiǎn)單。

難道，保障房真的會(huì)成為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草？

錢從哪里來？

“目前，各方利益還是沒有協(xié)調(diào)好。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一的話意味深長(zhǎng)。

實(shí)際上，對(duì)保障房項(xiàng)目最關(guān)心的當(dāng)然是中央政府。2011年，中央政府提出要完成1000萬(wàn)套保障房的建設(shè)，2012年，這個(gè)目標(biāo)變成700萬(wàn)套。為配合落實(shí)，從住建部、國(guó)土部、再到財(cái)政部，都出臺(tái)了相關(guān)文件，力保保障房的建設(shè)。

很自然，在“保障房項(xiàng)目中，中央和地方爭(zhēng)論最激烈的一點(diǎn)，就是誰(shuí)應(yīng)該投更多的錢。”某研究院研究副總監(jiān)何田告訴《英才》記者。因?yàn)?，根?jù)住建部住房保障司的數(shù)字，2011年全國(guó)在保障性安居工程建設(shè)共完成投資近1.3萬(wàn)億元。

這1.3萬(wàn)億中，除了中央財(cái)政撥款，地方財(cái)政扮演著更加重要的角色。財(cái)政部、住建部下發(fā)的文件寫明：地方政府的公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設(shè)資金。此外，已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)還顯示：2011年，中央財(cái)政下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1526億元，新增保障性住房開發(fā)貸款1751億元，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)發(fā)放貸款265.88億元，三者合計(jì)為3542.88億元。也就是說，剩下的一萬(wàn)億資金需要地方政府自行解決。

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，在過去的一年中，銀行不可能給保障房提供太多的幫助，因?yàn)?011年信貸投放本身就很少。但何田認(rèn)為，即便如此，國(guó)家對(duì)保障房項(xiàng)目仍將給予最大力度的支持，“按照央行公布的數(shù)據(jù)，新增開發(fā)貸下降了50%。那么這50%都是些什么？另有數(shù)據(jù)表明，保障房貸款占整個(gè)開發(fā)貸的50%。這就意味著，現(xiàn)存的開發(fā)貸幾乎都貸給了保障房。所以，銀行是有傾向性的。再看信托。2011年下半年，政府叫停了很多信托，卻沒有叫停涉及保障房的信托?！?/p>

“公租房基金在歐美是比較成熟的方案?，F(xiàn)在，通過信托等方式融資，中國(guó)企業(yè)成本很高；而同時(shí)，CPI 2011年上漲5%左右，如果在此基礎(chǔ)上再讓老百姓有8%的回報(bào)，大家一定是愿意投的。讓老百姓把炒房的錢用到公租房建設(shè)的概念很正確，但其中，銀行的既得利益太多。這樣的基金會(huì)妨礙銀行賺錢?！敝熘幸徽J(rèn)為，名正言順的公租房基金其實(shí)比地方政府的融資平臺(tái)要有效率得多。

無(wú)論如何，2012年的保障房資金壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2011年，而在資金來源尚未得到明確之前，就將保障房視為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草，似乎為時(shí)過早。

房企的算盤

“說萬(wàn)科做保障房利潤(rùn)很高，完全是個(gè)誤解?！比f(wàn)科集團(tuán)副總裁毛大慶對(duì)《英才》記者表示。但眾多事實(shí)證明，一線房企紛紛介入保障房，看中的仍是利益。

首先是眾多保障房占比過高的地塊流拍。這一現(xiàn)象揭示了房企的簡(jiǎn)單心思——無(wú)利可圖。于是，為了讓房企投身其中，政府想了很多辦法。2011年，政府機(jī)構(gòu)相關(guān)文件中有這樣的表述：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。”

在整個(gè)中國(guó)，任何商品房項(xiàng)目開工均要求“四證齊全”。僅僅是為了四證，至少就需要4個(gè)月時(shí)間，到銀行申請(qǐng)開發(fā)貸款的審核至少也要2個(gè)月?？扇缃?，在某些省市，為了加快保障房的開工，甚至允許保障房項(xiàng)目先開工建設(shè)，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

“保障房成了房地產(chǎn)企業(yè)在商品房銷售減速的情況下，保障現(xiàn)金流的項(xiàng)目。也許，它不是盈利項(xiàng)目，但至少是規(guī)模項(xiàng)目、現(xiàn)金流項(xiàng)目?！泵髴c指出。

在房地產(chǎn)商眼中，保障房尚有公租房、限價(jià)房之分。而實(shí)際上，限價(jià)房全程由政府主導(dǎo)，在土地出讓時(shí)就已被政府限定好地價(jià)、房?jī)r(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對(duì)象，開發(fā)商只是做“代建”。由于限價(jià)房可以直接上市交易，故而受到房企青睞。

“2011年的1000萬(wàn)套保障房中，400萬(wàn)套是棚戶區(qū)改造，400萬(wàn)套是公租房，200萬(wàn)套是可以買賣的限價(jià)房，比例很小。未來，整個(gè)保障性安居工程中，限價(jià)房的比例仍將繼續(xù)下降，公租房才是政府認(rèn)定的主流?！痹诤翁锟磥恚迌r(jià)房最終有可能退出歷史舞臺(tái)，屆時(shí)，房企的心態(tài)將再次發(fā)生改變。

而公租房是保障性安居工程中推動(dòng)難度最大的。畢竟，公租房建設(shè)需要一次性投入大量資金，建成后需要長(zhǎng)期管理。目前成形的模式是企業(yè)建好、政府回購(gòu)、由政府負(fù)責(zé)管理?！肮夥靠隙ㄊ亲畈缓米龅模Y(jié)賬，后面還有一大堆事兒?！笔讋?chuàng)置業(yè)總經(jīng)理劉曉光(微博)告訴《英才》記者。

“大企業(yè)應(yīng)該去做保障房。但是，讓企業(yè)履行責(zé)任、解決社會(huì)保障問題，這是不對(duì)的。解決社會(huì)保障的主體還是政府，推動(dòng)力也是。政府最應(yīng)該做的，是設(shè)計(jì)一個(gè)好的制度，讓企業(yè)有興趣參與。遺憾的是，我國(guó)現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的需要?！泵髴c說。

“從去年到今年，我們始終沒有做保障房?！眲怨庹f：“即便是有利可圖的限價(jià)房，其銷售過程中仍可能出現(xiàn)問題。比如政府不讓賣，要審查資格。等政府審查完了，時(shí)間都過去好久了?！?/p>

然而，從數(shù)據(jù)上看，專做保障房的企業(yè)利潤(rùn)率相當(dāng)高。上海城投控股、北京金隅股份、貴州中天城投等企業(yè)，2011年的財(cái)報(bào)都十分亮麗。“保障房不是誰(shuí)都能做的。很多項(xiàng)目都在區(qū)政府手里，競(jìng)爭(zhēng)要通過固定的渠道和關(guān)系。更多企業(yè)是為了有活干才接下保障房項(xiàng)目。特別是一般城投企業(yè)，又搞開發(fā)又搞施工，能夠拿到施工利潤(rùn)。”劉曉光點(diǎn)出個(gè)中關(guān)鍵。

實(shí)際上，即便面對(duì)保障房，真正有誘惑力的還是土地。如果說，很多企業(yè)最初參與保障性住房的建設(shè)，是政府的宣傳需要，那么現(xiàn)在，通過保障房項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)可以從中獲得更多經(jīng)營(yíng)性用地。包括綠城中國(guó)、五礦置業(yè)等房企都做過類似的項(xiàng)目。

時(shí)至如今，保障房越來越成了不得不做的事。在潘石屹看來，保障房甚至成了2012年壓在房地產(chǎn)業(yè)頭頂上的大山，“如果3600萬(wàn)套保障性住房全部建起來，那么中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將不復(fù)存在?！?/p>

“如果保障房如期建成，對(duì)商品房市場(chǎng)的沖擊的確比較大，肯定能夠平抑房?jī)r(jià)。只不過，它對(duì)于真正買商品房的人沖擊不大，而是對(duì)土地供應(yīng)的影響很大。很簡(jiǎn)單，保障房用地供應(yīng)多了，商品房用地就會(huì)相應(yīng)減少。”劉曉光如是說。

歷史上最大規(guī)模的保障性工程在建規(guī)模，令中央政府開始考慮嘗試社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的可能性。本月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在上海舉辦的第四屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示，正在細(xì)化社會(huì)資本介入 保 障 性 住 房 開 發(fā) 建 設(shè) 的 相 關(guān) 規(guī)定。

2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“2012年保障性安居工程工作責(zé)任書”。2012年全年，保障性安居工程將開工700萬(wàn)套以上，竣工500萬(wàn)套以上。

據(jù) 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 估 計(jì)，2012年在建保障性安居工程總量約 在1 7 0 0萬(wàn) 套 左 右，為 歷 史 峰值，對(duì)于資金的需求也超乎以往。在這樣的背景下，中央政府試圖通過嘗試多元化的保障性住房資金來源，確保全年任務(wù)得以完成。

保障房建設(shè)資金壓力巨大

“十二五期間，住房保障的覆蓋面要達(dá)到20%，也就是要至少有5 0 0 0萬(wàn) 人 口 納 入 住 房 保 障 體系?！?月28日，住建部部長(zhǎng)齊驥在中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示。在此之前的十一五期間，住房保障覆蓋面僅為總體人口的5%。

目前，距離國(guó)務(wù)院提出的“十二 五 末 期 住 房 保 障 覆 蓋 面 達(dá) 到20%”的目標(biāo)尚有兩年多時(shí)間。在3月28日召開的中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)論壇上，多數(shù)與會(huì)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 記 者 表 示，在 如 此 短 的 時(shí) 間內(nèi)，將覆蓋率從5%提升到20%，任務(wù)十分艱巨。

2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居 工 程 領(lǐng) 導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 小 組 在 北 京 與 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“工作責(zé)任書”，要求全年開工700萬(wàn)套以上保障性安居工程住房，竣工500萬(wàn)套以上。而在此之前一年，國(guó)務(wù)院要求1000萬(wàn)套保障性安居工程須在年內(nèi)開工建設(shè)。

也正因如此，巨額資金需求成為地方政府不得不面對(duì)的壓力。齊驥表示，由于近兩年保障性安居工程開工量大，任務(wù)要求緊，部分地方政府在一定程度上面臨保障房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金來源壓力。

2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新前往全國(guó)人大接受關(guān)于保障性住房的專題詢問。在回答全國(guó)人大代表 的 詢 問 過 程 中，姜 偉 新 表 示，2012年保障性安居工程雖然開工任務(wù)較2011年會(huì)有下降，但由于“上一工程轉(zhuǎn)結(jié)”、“已開工項(xiàng) 目 進(jìn) 入 主 要 施 工 期 ” 等 原 因，2012年保障性安居工程的資金需求將超過2011年。

根據(jù)住建部估算，按照全部結(jié)構(gòu) 完 工 口 徑 計(jì) 算，2 0 1 1年 開 建1000萬(wàn)套保障性住房所需全部投資 約 為1.3萬(wàn) 億 元。姜 偉 新 稱2012年 的 資 金 需 求 將 超 過2011年，足見歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來的資金壓力十分嚴(yán)重。

社會(huì)資本嘗試

實(shí)際上，從2011年開始，包括陜西、河北等地，都已經(jīng)開始探索社會(huì)資本尤其是企業(yè)介入保障性住房領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)。2011年，河北省與萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬(wàn)科為河北省多個(gè)城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購(gòu)。

對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)領(lǐng)域，齊驥表示，政府鼓勵(lì)這種多元化渠道的嘗試。不過，多家與地方政府合作保障性住房建設(shè)、開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前由于對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式，企業(yè)在介入保障性安居工程時(shí)，有一定的擔(dān)憂。

類似問題將逐步得到解決。3月28日，齊驥表示，住建部正在起草有關(guān)社會(huì)資本介入保障性安居工程的詳細(xì)規(guī)定，確保社會(huì)資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。

在此之前，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，今年這一轉(zhuǎn)移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國(guó)家發(fā)展改革委也已經(jīng)出臺(tái)政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債的方式，專 項(xiàng) 籌 集 資 金 用 于 保 障 性 住 房 建設(shè)。

在2012年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉 新 表 示，中 央 代 發(fā) 地 方 政 府 債券、地方直接發(fā)行政府債券試點(diǎn)的地區(qū)，發(fā)債所籌資金將優(yōu)先用于保障性安居工程的建設(shè)。

目前，全國(guó)保障性住房品類較多，總體分為購(gòu)置型保障房和租賃型保障房。對(duì)于社會(huì)資本介入購(gòu)置型保障性住房領(lǐng)域，通常由企業(yè)先行墊資施工建設(shè)，而后再通過政府對(duì)房屋進(jìn)行銷售實(shí)現(xiàn)回款，其模式較為清晰。不過，對(duì)于以公共租賃住房、廉租住房為主的租賃型保障房，由于其不能銷售，社會(huì)資本如何介入，并確保投資安全和微利回報(bào)，還尚未有明晰的模式。

企業(yè)期盼規(guī)定

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

“綠地集團(tuán)在全國(guó)的六個(gè)城市參與了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)和開發(fā)，在上海也有兩個(gè)重點(diǎn)的保障性安居工程的項(xiàng)目在運(yùn)作，我們強(qiáng)調(diào)的是高品質(zhì)、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完成保障性安居住房的建設(shè)。”張玉良說。

記者了解到，綠地集團(tuán)在全國(guó)各城市參與的保障性安居工程主要是購(gòu)置型保障性住房和舊區(qū)改造、動(dòng)遷安置。綠地集團(tuán)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性，萬(wàn)科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購(gòu)置型保障性住房為主。

張玉良承認(rèn)，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會(huì)資本如何介入方面沒有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個(gè)問題”。他希望在細(xì)化的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于社會(huì)資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引。

“除此之外，還希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大、中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工 程 的 質(zhì) 量。” 張 玉 良 向 記 者 強(qiáng)調(diào)。

規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)：第一批居民喊苦

根據(jù)廣州市規(guī)劃局2008年11月批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃圖顯示，澤德花苑二期分F區(qū)與A區(qū)，F(xiàn)區(qū)7棟高層住宅，A區(qū)8棟高層住宅。另外社區(qū)配套十分齊全，包括，規(guī)劃設(shè)置幼兒園、肉菜市場(chǎng)、綜合醫(yī)院、公交站場(chǎng)及郵政局等諸多生活配套，地鐵8號(hào)線也將在附近設(shè)站。目前F區(qū)已建成并有第一批業(yè)主入住。一個(gè)住了三個(gè)多月的太太表示，目前看起來還是挺不錯(cuò)的，就不知道未來會(huì)變得怎么樣。旁邊70多歲的老太對(duì)記者說，現(xiàn)在小區(qū)管理太差，小區(qū)公園基本成了公共公園，人員混雜，擔(dān)心小區(qū)安全問題。

目前小區(qū)規(guī)劃上的肉菜市場(chǎng)及幼兒園、醫(yī)院則尚未見影，附近缺乏大型商場(chǎng)。居民買菜需要步行幾十分鐘，離小區(qū)最近的廣州中醫(yī)院主要是門診部，床位缺乏；公交線路較好，134與525、515就在小區(qū)附近。離小區(qū)最近的教育配套有澤德中學(xué)與澤德幼兒園。

周邊環(huán)境較亂 人員混雜

澤德保障房小區(qū)項(xiàng)目去年才開始投入使用，周圍均是較老的居民區(qū)，顯得格外顯眼。樂居編輯實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁邊的道路上整一條都是流動(dòng)攤販在擺攤，賣菜、賣水果及賣蔗等。附近居住較多外來人口，這便是小區(qū)居民老太擔(dān)心的問題。居民希望小區(qū)可以像對(duì)面澤德一期項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，不然會(huì)沒有安全感。

何時(shí)交付使用 住房保障房未定

樂居編輯小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，A區(qū)目前已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行外立面及內(nèi)部施工。據(jù)媒體報(bào)道，2012年有望投入使用。不過住房保障房有關(guān)人員則表示，今年推出哪一批保障房尚未定。