第一篇：開封計(jì)劃4年完成全省最大棚戶區(qū)改造

開封計(jì)劃4年完成全省最大棚戶區(qū)改造 2012年02月14日07:25來源:大河網(wǎng)-大河報(bào)

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我省近50%待改造的棚戶區(qū)集中在開封市區(qū)，目前約8萬戶、數(shù)十萬開封市民居住在房屋危舊、環(huán)境臟亂、設(shè)施較差的大雜院或老樓房里。從今年起，開封市計(jì)劃用4年時(shí)間，舉全市之力大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)改造，改造面積約580萬平方米。

2月9日上午，開封市舉行棚戶區(qū)城中村改造暨保障性安居工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。在會(huì)上，市委書記祁金立說：“棚戶區(qū)是我們對(duì)開封市民的歷史欠賬。”

□記者周斌實(shí)習(xí)生陳龍習(xí)宜豪

●50平方米解困幫扶20平方米改善居住

開封市對(duì)棚戶區(qū)城中村改造的房屋征收補(bǔ)償提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是：50平方米解困幫扶、20平方米改善居住、異地安置以獎(jiǎng)代補(bǔ)、古城外遷重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)、政府限價(jià)讓利于民、市場(chǎng)優(yōu)惠求大求好。

50平方米解困幫扶。政府對(duì)被征收群眾的安置房屋面積作了保底性規(guī)定，保障不低于50平方米。同時(shí)對(duì)安置房?jī)r(jià)格也作出特別規(guī)定，即“被征收人的應(yīng)安置面積不足50平方米且他處無住房的，不足部分享受政府幫扶價(jià)，政府幫扶價(jià)為安置房政府限定價(jià)格的50%”。20平方米改善居住。即被征收群眾選擇政府提供的安置房時(shí)，除套內(nèi)補(bǔ)助面積無償給予外，選擇回遷安置或異地安置的，均再給予20平方米的面積補(bǔ)助。

異地安置以獎(jiǎng)代補(bǔ)。房屋征收活動(dòng)中，有的項(xiàng)目可能會(huì)因城市規(guī)劃而無法回遷。對(duì)此，被征收群眾選擇異地安置的，共享有的20平方米異地安置補(bǔ)助面積中的5平方米無償給予。古城外遷重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)。為鼓勵(lì)古城墻內(nèi)被征收群眾外遷，對(duì)選擇古城外遷的被征收群眾，其共享有的20平方米異地安置補(bǔ)助面積中，無償獎(jiǎng)勵(lì)10平方米。

政府限價(jià)讓利于民。為保障群眾在房屋征收后居住條件得到改善和提高，政府對(duì)安置被征收群眾的房屋價(jià)格做了嚴(yán)格限制。

市場(chǎng)優(yōu)惠求大求好。被征收群眾在享受各類面積補(bǔ)助、超出應(yīng)安置面積后，可以適當(dāng)增加安置面積，并規(guī)定增加部分按照政府確定的安置房市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。

動(dòng)員大會(huì)上，開封市市長(zhǎng)吉炳偉對(duì)新的房屋征收補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)措施作出解釋：市民居住面積特別狹小的，政府保障他們住夠50平方米，達(dá)到基本居住條件；需要安置的，政府提供20平方米改善居住條件；不要求回遷的，這20平方米中有5平方米是無償給予的；如果從城墻內(nèi)的老城區(qū)遷到城墻外，就白送10平方米。

吉炳偉說：“隨著城市化的發(fā)展，廣大棚戶區(qū)居民對(duì)改善居住條件的呼聲已久，改造棚戶區(qū)就是改善老城區(qū)的人文環(huán)境，讓廣大居民居住得更寬敞，更舒適，生活得更美好，更幸福?！?/p>

●不改造就會(huì)影響開封發(fā)展

水系工程、城墻整修工程、城摞城博物館工程、繁塔禹王臺(tái)聯(lián)合開發(fā)工程，這是近年來開封市提升城市品位、完善城市功能的幾項(xiàng)大工程，而棚戶區(qū)改造已經(jīng)直接影響到這一系列工程的進(jìn)展。市長(zhǎng)吉炳偉說：“不改造就影響開封發(fā)展的地步?！?/p>

責(zé)任編輯：姜秋霞

第二篇：我市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

我市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目---海融·富華苑舉行開工儀式

4月15日，教育路與沿河路交叉口處晴空萬里，彩球飛舞。目前我市最大的由市政府主導(dǎo)、由城投公司運(yùn)作的棚改項(xiàng)目和民生工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)舉行開工儀式。市委、人大、市政府、市政協(xié)及市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，單位全體職工，施工企業(yè)職工代表屆時(shí)來參加。綏芬河市電視臺(tái)全程跟蹤拍攝。

7點(diǎn)58分，剪裁儀式開始，由副市長(zhǎng)主持本次開工剪裁儀式。

棚改項(xiàng)目，總面積17.6萬平方米，總建筑面積近30萬平方米，總投資6.84億元。其中一期暨海融·富華苑占地面積7.8萬平方米。建筑面積14萬平方米，總投資3.47億元。該項(xiàng)目全部實(shí)施后，可安置西城區(qū)及綏牡電氣化鐵路、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的近3000戶回遷戶，有利于改善城市棚戶區(qū)和農(nóng)村群眾的居住條件與生活品質(zhì)，有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化的進(jìn)程，有利于全面提升城市品位形象，以落實(shí)“5851”戰(zhàn)略和四個(gè)“三年決戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快打造一個(gè)國(guó)際化得綏芬河。

市政府王居堂市長(zhǎng)對(duì)此次開工儀式進(jìn)行了講話，在講話中，由于棚改工程，其涉及范圍之廣、建設(shè)任務(wù)之重、投資之大史無前例。王市長(zhǎng)殷切希望，項(xiàng)目單位和全體工程建設(shè)者，要本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉承品質(zhì)至上、注重細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制體系，努力打造一個(gè)風(fēng)格獨(dú)特、質(zhì)量過硬、功能完群眾滿意的精品社區(qū)和樣板工程，讓百姓拆遷放心，入住放心，生活舒心，真正將市委、市政府對(duì)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

承辦單位李永?？偨?jīng)理也作了相應(yīng)的講話。表達(dá)了對(duì)此次項(xiàng)目的決心與信心。

儀式的第三項(xiàng)，由市委書記趙連鈞，市政府市長(zhǎng)王居堂，市人大常委會(huì)主任高寶平，市政協(xié)主席張紹武，市委常綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任遲德彬及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為綏芬河市阜寧鎮(zhèn)“三建”區(qū)域棚改一期工程項(xiàng)目剪裁。

短短12分鐘的剪裁儀式，在熱烈的掌聲中結(jié)束了。最后，祝項(xiàng)目順利竣工交付，百姓早日喜遷新居。

第三篇：河北國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造計(jì)劃2017年完成

河北國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造計(jì)劃2017年完成

2014年1月14日

北京京平律師事務(wù)所

最近拆遷律師關(guān)注到河北省國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造計(jì)劃，看到這個(gè)新聞的時(shí)候小編就想起來小編每次去河北燕郊的時(shí)候都會(huì)碰到拆遷戶在馬路上扯著標(biāo)語，都是違法拆遷，旁邊有很多警察在那維護(hù)秩序，看到這些無助的被拆遷戶感覺作為拆遷律師的我很想幫助他們，但是每次都是坐在大客車?yán)锩妫瑳]有機(jī)會(huì)接觸到那些被拆遷戶，第一次見到是幾個(gè)人扯著橫幅，第二次看到的時(shí)候是幾十人，看來當(dāng)?shù)氐牟疬w是有違法行為呀！希望河北省的拆遷計(jì)劃中要保證，被拆遷人的合法權(quán)益。小編在此報(bào)道這個(gè)燕郊拆遷戶在馬路上扯橫幅希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)拆遷部門幫幫這些被拆遷戶，讓他們也過一個(gè)好年。我們來看一下河北省棚戶區(qū)改造的主要新聞內(nèi)容。

省政府日前發(fā)布的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》明確提出，到2017年底，全省城市棚戶區(qū)改造取得顯著成效，基本完成國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房改造。改造過程中，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

《意見》提出，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。各地可以統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（含商品住房部分）可以搭配建設(shè)一定比例的租賃型保障性住房，優(yōu)先用于安排改造后仍符合條件的保障家庭。

《意見》還明確，各地棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率，并會(huì)同城市規(guī)劃部門落實(shí)到具體地塊。對(duì)于棚戶區(qū)改造規(guī)模較大的安置小區(qū)，需要配建的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地可以分宗的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，不能獨(dú)立分宗的地塊，可以通過協(xié)議方式供地。由企業(yè)自主實(shí)施國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，屬于原拆原建且利用企業(yè)原有存量劃撥用地的，可以采取協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

《意見》指出，棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，堅(jiān)持實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。市、縣政府要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體安置補(bǔ)償辦法，科學(xué)評(píng)估，平等協(xié)商，規(guī)范化、人性化操作，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。妥善做好土地、房屋的征收與補(bǔ)償工作，對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系予以統(tǒng)籌解決。

當(dāng)拆遷律師看完這個(gè)新聞內(nèi)容時(shí)我感覺到了很親民，很正規(guī)，但是這個(gè)政策下面的工作人員會(huì)不會(huì)好好的實(shí)行呢！其實(shí)老百姓看多了這些好的政策報(bào)道，最后的結(jié)果卻是背道而馳，有好政策沒有好人去實(shí)行，那就是空文一個(gè)，百姓不想看到承諾，想看到的是真正的落實(shí)。先把這個(gè)政策之前的違法拆遷案件處理完了在上來發(fā)表這個(gè)政策作為拆遷律師感覺還是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

第四篇：2017長(zhǎng)沙棚戶區(qū)改造計(jì)劃

2017長(zhǎng)沙棚戶區(qū)改造計(jì)劃出爐

從長(zhǎng)沙市住房保障服務(wù)局了解到，2017年-2021年棚戶區(qū)改造四年計(jì)劃已經(jīng)出爐。其中，2017年長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造計(jì)劃開工項(xiàng)目67個(gè)、計(jì)劃改造17182戶、計(jì)劃改造面積217萬平方米。

2016年1-11月長(zhǎng)沙市五區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況

根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2016年棚戶區(qū)改造任務(wù)的通知》(長(zhǎng)政辦函〔2016〕65號(hào))，2016年長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造的總體目標(biāo)為：全市實(shí)施棚戶區(qū)改造共42343戶，改造面積553.63萬平方米，完成投資256.46億元，其中內(nèi)五區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造15188戶，改造面積191.96萬平方米，完成投資192.10億元。

截至11月23日，內(nèi)五區(qū)完成棚戶區(qū)改造15481戶，為任務(wù)的101.93%(其中征收簽約13802戶);完成面積189.72萬平方米，為任務(wù)的98.83%，完成投資178.70億元，為任務(wù)的93.03%。

芙蓉區(qū)：2016年實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃改造2640戶、33.14萬平方米、投資31.25億元。截至11月23日，已改造3204 戶，為任務(wù)的121.36%(其中征收簽約1760戶，有機(jī)改造1444 戶);已改造面積38.90萬平方米，為任務(wù)的117.37%;完成投資32.41億元，為任務(wù)的103.73 %。

天心區(qū)：2016年實(shí)施14個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃改造3160戶，38.97萬平方米、投資47.85億元。截至11月23日，已改造2993戶，為任務(wù)的94.72%(其中征收簽約2758戶，有機(jī)改造235戶);已改造面積36.64萬平方米，為任務(wù)的94.01%;完成投資41.34億元，為任務(wù)的86.4%。

岳麓區(qū)：2016年實(shí)施6個(gè)項(xiàng)目(含湘江新區(qū)項(xiàng)目)，計(jì)劃改造2850戶，28.65萬平方米，投資26.98億元。截至11月23日，已改造2441戶，為任務(wù)的85.65%;已改造面積23.20萬平方米，為任務(wù)的80.99%;完成投資21.74億元，為任務(wù)的80.56%。

開福區(qū)：2016年實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃改造3600戶，56.80萬平方米，計(jì)劃投資48.24億元。截至11月23日，已改造3664戶，為任務(wù)的101.78%;已改造面積55.58萬平方米，為任務(wù)的97.84%;完成投資45.12億元，為任務(wù)的93.53%。

雨花區(qū)：2016年實(shí)施11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃改造2938戶，34.40萬平方米，投資37.78億元。截至11月23日，已改造3179戶，為任務(wù)的108.2%;已改造面積35.41萬平方米，為任務(wù)的102.92%;完成投資38.10億元，為任務(wù)的100.84%。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙市住房保障服務(wù)局本著“帶著責(zé)任和感情，抓好保障性安居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭的安居夢(mèng)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)安居工程和棚戶區(qū)改造工作。截至2016年11月底，長(zhǎng)沙市累計(jì)建設(shè)籌集各類保障性住房22.83萬套，其中公共租賃住房9.44萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)物13.39萬套，打造層次分明、相互補(bǔ)充的保障房供應(yīng)體系，形成立體式多渠道“住房保障網(wǎng)”，有效解決了不同時(shí)期不同群體的住房保障需求。

截至2016年11月底，全市通過棚戶區(qū)改造改善住房條件的家庭累計(jì)達(dá)20.81萬戶，通過公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等享受住房保障的家庭達(dá)23.02萬戶(人)。

僅2016年一年，長(zhǎng)沙市就鋪排了129個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，截至11月底，全市已改造42646戶，完成了任務(wù)的100.72%。據(jù)悉，2016年全市共發(fā)放棚改安置補(bǔ)貼7456戶、11.18億元。

第五篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造要按照國(guó)家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購(gòu)買能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國(guó)有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施開發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū),原屬于國(guó)有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國(guó)土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購(gòu)買;超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國(guó)有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,無力購(gòu)買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國(guó)有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區(qū)居民購(gòu)房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國(guó)家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國(guó)土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日?qǐng)?bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書,納入市政府績(jī)效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的拆遷政策,陽(yáng)光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會(huì)銷售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開,接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對(duì)野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門牽頭,依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營(yíng)收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。