第一篇：醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

構(gòu)建和諧社會，社會保障是其中重要內(nèi)容和基礎(chǔ)之一，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!醫(yī)療保險基金被廣大參保群眾稱為“救命錢”，在社會保障體系中舉足輕重。廈門開展基本醫(yī)療保險始于年，是福建省最早開展醫(yī)療保險的城市，如今醫(yī)療保險已經(jīng)成為呵護全市參保職工生命健康的一道“護身符”。

在家門口刷卡購藥、看病“現(xiàn)在用醫(yī)?？ň湍茉诩议T口的定點零售藥店購買日常藥品了，省去了小病動輒到醫(yī)院排隊看病取藥的麻煩，真是太方便了?！痹谀成鐓^(qū)藥店購買醫(yī)保藥品的老林高興地評價社會保障卡刷卡購藥方式。

從去年月開始，醫(yī)保參保人員可持社會保障卡到定點零售藥店刷卡購藥，最高限額為：按《廈門市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》參保的人員每年元；按《廈門市外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》參保的外來從業(yè)人員每年元；離休人員每年元。

為了保證定點零售藥店更好地為參保人員提供用藥服務(wù)，市社保中心與定點零售藥店簽訂協(xié)議，保證基本醫(yī)療保險藥品的品種和質(zhì)量，合理控制藥品服務(wù)成本，及時為參保人員提供基本醫(yī)療保險處方用藥外配服務(wù)和非處方藥品自購服務(wù)，設(shè)立“醫(yī)保”用藥專供區(qū)，極大地方便了參保人員治療小病和常見病，有效地解決了門診壓力。

住在長青社區(qū)的張小姐入夏以來連日感冒發(fā)燒，如果在以前，她非得上中山醫(yī)院、第一醫(yī)院這樣的大醫(yī)院，因為只有這些定點醫(yī)療機構(gòu)才能為參保人員提供服務(wù)，“路途遠、看病人多擁擠、等待時間長，取藥困難”，張小姐一想到以前看病的經(jīng)歷就頭疼。現(xiàn)在可方便了，家門口的長青門診部就是定點醫(yī)療機構(gòu)，“像自己的家庭醫(yī)生一樣，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)熱情周到，不用排隊等待，病床干凈舒適，對看病不再那么害怕了?！比蟮膹埿〗慊貞洿舜尉歪t(yī)過程非常滿意。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

其實，參保人員患常見病到社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)治療，如果門診和住院費用進入統(tǒng)籌支付階段，其個人負擔比例比較低，同時還能大大減輕醫(yī)院的門診壓力，這樣高等級的醫(yī)院才能集中人力、物力重點治療重病和大病。

截至今年月，我市共有家定點醫(yī)療機構(gòu)和家定點零售藥店，我市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部納入定點醫(yī)療機構(gòu)管理，定點零售藥店已經(jīng)遍布全市各個角落，極大地方便了廣大參保人員的就醫(yī)購藥要求。

第二篇：醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障

網(wǎng)

“>醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)2007-12-25 12:56:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

構(gòu)建和諧社會，社會保障是其中重要內(nèi)容和基礎(chǔ)之一，第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!醫(yī)療保險基金被廣大參保群眾稱為“救命錢”，在社會保障體系中舉足輕重。廈門開展基本醫(yī)療保險始于年，是福建省最早開展醫(yī)療保險的城市，如今醫(yī)療保險已經(jīng)成為呵護全市參保職工生命健康的一道“護身符”。

在家門口刷卡購藥、看病“現(xiàn)在用醫(yī)保卡就能在家門口的定點零售藥店購買日常藥品了，省去了小病動輒到醫(yī)院

排隊看病取藥的麻煩，真是太方便了。”在某社區(qū)藥店購買醫(yī)保藥品的老林高興地評價社會保障卡刷卡購藥方式。

從去年月開始，醫(yī)保參保人員可持社會保障卡到定點零售藥店刷卡購藥，最高限額為：按《廈門市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》參保的人員每年元；按《廈門市外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》參保的外來從業(yè)人員每年元；離休人員每年元。

為了保證定點零售藥店更好地為參保人員提供用藥服務(wù)，市社保中心與定點零售藥店簽訂協(xié)議，保證基本醫(yī)療保險藥品的品種和質(zhì)量，合理控制藥品服務(wù)成本，及時為參保人員提供基本醫(yī)療保險處方用藥外配服務(wù)和非處方藥品自購服務(wù)，設(shè)立“醫(yī)?！庇盟帉９﹨^(qū)，極大地方便了參保人員治療小病和常見病，有效地解決了門診壓力。

住在長青社區(qū)的張小姐入夏以來連日感冒發(fā)燒，如果在以前，她非得上中山醫(yī)院、第一醫(yī)院這樣的大醫(yī)院，因

為只有這些定點醫(yī)療機構(gòu)才能為參保人員提供服務(wù)，“路途遠、看病人多擁擠、等待時間長，取藥困難”，張小姐一想到以前看病的經(jīng)歷就頭疼?，F(xiàn)在可方便了，家門口的長青門診部就是定點醫(yī)療機構(gòu)，“像自己的家庭醫(yī)生一樣，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)熱情周到，不用排隊等待，病床干凈舒適，對看病不再那么害怕了?！比蟮膹埿〗慊貞洿舜尉歪t(yī)過程非常滿意。第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

其實，參保人員患常見病到社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)治療，如果門診和住院費用進入統(tǒng)籌支付階段，其個人負擔比例比較低，同時還能大大減輕醫(yī)院的門診壓力，這樣高等級的醫(yī)院才能集中人力、物力重點治療重病和大病。

截至今年月，我市共有家定點醫(yī)療機構(gòu)和家定點零售藥店，我市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部納入定點醫(yī)療機構(gòu)管理，定點零售藥店已經(jīng)遍布全市各個角落，極大地方便了廣大參保人員的就

醫(yī)購藥要求。

醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

第三篇：醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

醫(yī)療保險構(gòu)建和諧社會的健康保障網(wǎng)

構(gòu)建和諧社會，社會保障是其中重要內(nèi)容和基礎(chǔ)之一，醫(yī)療保險基金被廣大參保群眾稱為“救命錢”，在社會保障體系中舉足輕重。廈門開展基本醫(yī)療保險始于年，是福建省最早開展醫(yī)療保險的城市，如今醫(yī)療保險已經(jīng)成為呵護全市參保職工生命健康的一道“護身符”。

在家門口刷卡購藥、看病“現(xiàn)在用醫(yī)保卡就能在家門口的定點零售藥店購買日常藥品了，省去了小病動輒到醫(yī)院排隊看病取藥的麻煩，真是太方便了?！痹谀成鐓^(qū)藥店購買醫(yī)保藥品的老林高興地評價社會保障卡刷卡購藥方式。從去年月開始，醫(yī)保參保人員可持社會保障卡到定點零售藥店刷卡購藥，最高限額為：按《廈門市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》參保的人員每年元；按《廈門市外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》參保的外來從業(yè)人員每年元；離休人員每年元。為了保證定點零售藥店更好地為參保人員提供用藥服務(wù)，市社保中心與定點零售藥店簽訂協(xié)議，保證基本醫(yī)療保險藥品的品種和質(zhì)量，合理控制藥品服務(wù)成本，及時為參保人員提供基本醫(yī)療保險處方用藥外配服務(wù)和非處方藥品自購服務(wù)，設(shè)立“醫(yī)保”用藥專供區(qū)，極大地方便了參保人員治療小病和常見病，有效地解決了門診壓力。

住在長青社區(qū)的張小姐入夏以來連日感冒發(fā)燒，如果在以前，她非得上中山醫(yī)院、第一醫(yī)院這樣的大醫(yī)院，因為只有這些定點醫(yī)療機構(gòu)才能為參保人員提供服務(wù)，“路途遠、看病人多擁擠、等待時間長，取藥困難”，張小姐一想到以前看病的經(jīng)歷就頭疼?，F(xiàn)在可方便了，家門口的長青門診部就是定點醫(yī)療機構(gòu)，“像自己的家庭醫(yī)生一樣，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)熱情周到，不用排隊等待，病床干凈舒適，對看病不再那么害怕了?！比蟮膹埿〗慊貞洿舜尉歪t(yī)過程非常滿意。，其實，參保人員患常見病到社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)治療，如果門診和住院費用進入統(tǒng)籌支付階段，其個人負擔比例比較低，同時還能大大減輕醫(yī)院的門診壓力，這樣高等級的醫(yī)院才能集中人力、物力重點治療重病和大病。截至今年月，我市共有家定點醫(yī)療機構(gòu)和家定點零售藥店，我市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部納入定點醫(yī)療機構(gòu)管理，定點零售藥店已經(jīng)遍布全市各個角落，極大地方便了廣大參保人員的就醫(yī)購藥要求。

第四篇：完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系努力構(gòu)建和諧社會

文章標題：完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系努力構(gòu)建和諧社會

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黨的十四屆三中全會明確提出要建立多層次的社會保障體系；黨的十六大報告中進一步

提出建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的要求。那么，我們營口開發(fā)區(qū)又是如何健全完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系的？又是如何確保醫(yī)療保險事業(yè)的平穩(wěn)運行，來構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)的？對此，記者采訪了開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險管理中心副主任馬青山。

開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險管理中心在勞動人事局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終站在營造和諧的醫(yī)療保險體系、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)這一高度，來健全開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系，為開發(fā)區(qū)百姓減輕經(jīng)濟負擔，將改革發(fā)展成果惠及更多的百姓。自２００１年成立以來，緊圍繞開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的中心工作，按照“以人為本、健康有序、強化管理、提高服務(wù)、健全機制、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的工作思路，合理利用衛(wèi)生資源，不斷提高醫(yī)療保險管理水平和醫(yī)療保險基金使用效率，提高參保人員的醫(yī)療待遇，確保我區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)健康有序平穩(wěn)運行。

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，是醫(yī)療保險事業(yè)得以順暢發(fā)展的保證。營口開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，也是一個新興的城區(qū)，外資企業(yè)較多，企業(yè)辦醫(yī)比較多，各類企業(yè)管理方式、職工收入差別比較大，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會充分考慮開發(fā)區(qū)的實際，為確保醫(yī)療保險事業(yè)的全面啟動，經(jīng)過調(diào)查研究，制定了《營口開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法》，作為開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險政策的一條主線，并在改革的過程中不斷充實完善，幾年來共進行政策完善１０多次，基本建立了比較完善的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險政策體系。在這一政策體系指導(dǎo)下，初步形成了以基本醫(yī)療保險制度為主體，以企業(yè)補充醫(yī)療保險、高額補充醫(yī)療保險為輔助的多層次醫(yī)療保險體系的基本框架。開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展，得到了開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的高度重視，自組建以來，在財力緊張的情況下，不斷加大對醫(yī)療保險事業(yè)的投入，為醫(yī)療保險中心建立了服務(wù)大廳，方便醫(yī)?；颊哌M行政策咨詢和相關(guān)事宜的辦理；區(qū)財政還拿出資金，幫助醫(yī)療保險中心建立微機管理系統(tǒng)，為醫(yī)療保險事業(yè)提供方便快捷的辦公環(huán)境。

完善政策法規(guī)，確保醫(yī)療保險事業(yè)平穩(wěn)運行。為了使我區(qū)的醫(yī)療保險事業(yè)有法可依，在出臺《營口開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險試行辦法》的同時，有針對性的就醫(yī)務(wù)人員的行為、醫(yī)療保險具體業(yè)務(wù)制定了相應(yīng)的規(guī)定。由區(qū)勞動人事局先后出臺了《營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險違規(guī)行為有獎舉報及處理暫行辦法》、《醫(yī)療定點機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員守則》、《關(guān)于規(guī)范我區(qū)基本醫(yī)療保險慢性病門診管理的通知》、《營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)失業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者基本醫(yī)療保險實施細則》、《營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險補充規(guī)定的通知》，等等，這些政策、法規(guī)的出臺，確保了醫(yī)?；颊叩暮戏?quán)益，切實規(guī)范了醫(yī)療保險管理工作，提高了我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險水平。

采取各種措施，不斷擴大參保面，確?；鸬姆€(wěn)定。自成立以來，他們通過建立用人單位與職工個人共繳費用的機制，全面啟動城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系，截止到１０月末，全區(qū)共有參保單位３７０家，征收參保基金３０５９萬元，確保了基本醫(yī)療保險基金的來源；還采取有效措施，扎實開展擴面征繳工作，在黨工委、管委會的高度重視和區(qū)勞動人事局的直接參與下，對我區(qū)靈活就業(yè)人員和全區(qū)國有困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)摸清底數(shù)，搞好測算，通過發(fā)放宣傳就醫(yī)購藥指南手冊、廣場宣傳日、媒體宣傳醫(yī)保政策、制作醫(yī)療保險信息等形式，積極吸納有繳費能力但尚未參保的企業(yè)和國有困難企業(yè)退休人員參保，修改并出臺了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的指導(dǎo)意見——《營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)失業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者基本醫(yī)療保險實施細則》和《營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險補充規(guī)定的通知》，兩個文件的出臺，推動靈活就業(yè)人員參保；還下發(fā)限期參保通知單，采取政府拿一部分，企業(yè)和醫(yī)保人員各承擔一部分的原則，在各主管部門的通力配合下，將國有企業(yè)買斷工齡前的３９３１名退休人員在今年１０月１日前全部納入?yún)⒈７秶?，使這部分人員充分享受醫(yī)療保險的待遇，從而滿足了不同層次人員參保的需求，也使營口開發(fā)區(qū)成為營口地區(qū)第一家完成此項任務(wù)的地區(qū)。截止到１０月末，今年新增參保人員７９００多人，比上年增加４．９％。還吸納農(nóng)民工參保，通過調(diào)查摸底、加大宣傳等措施，使我區(qū)農(nóng)民工參保人員顯著增加，全區(qū)農(nóng)民工參保人數(shù)達４８００人，征繳基金１２０萬元。

強化業(yè)務(wù)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)職工基本的就醫(yī)需求。健全了醫(yī)療保險管理和服務(wù)，通過設(shè)立“定點醫(yī)院”和“定點藥店”，患者可以自己選擇醫(yī)院、藥店、醫(yī)生進行治病，大大方便了職工就醫(yī)和購藥，患者擁有了更多的就醫(yī)選擇權(quán)和政策知情權(quán)。為了加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險服務(wù)管理，保證醫(yī)療保險基金安全合理使用，確?；鸾】盗夹赃\作，區(qū)醫(yī)療保險管理中心召開了開發(fā)區(qū)基本醫(yī)療保險“定點醫(yī)院”和“定點藥店”的管理工作會議，６０家定點醫(yī)療機構(gòu)及定點零售藥店的法人、分管院長、醫(yī)保科科長參加了會議，出臺了醫(yī)務(wù)人員工作

守則，強化了醫(yī)、保、患三方互動良性合作關(guān)系，并與“雙定”單位簽訂了協(xié)議，進一步明確了醫(yī)療保險政策的嚴肅性，強化了對“雙定”管理的約束性、規(guī)范性，嚴格執(zhí)行定點單位準入退出機制；同時，規(guī)范了各定點醫(yī)療機構(gòu)及定點零售藥店的醫(yī)療行為，有利地促進醫(yī)保工作的健康有序發(fā)展。還組織開展了由全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)的院長及醫(yī)保相關(guān)人員參加的關(guān)于基本醫(yī)療保險知識、政策法規(guī)等學習和考試，通過學習考試，規(guī)范了定點醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，使他們更好地掌握醫(yī)保各項政策，提高了醫(yī)療保險管理能力，保證基金的安全運行，堵塞基金流失。為了防止醫(yī)?；鸬牟缓侠砹魇В岣哚t(yī)?；鸬目癸L險能力，他們與中華財產(chǎn)保險公司合作，實施商業(yè)保險，以保證高額醫(yī)療保險患者能夠及時救治，增大了參保人員大額醫(yī)療費的抗風險能力，得到了參保單位和個人的贊許。同時，還下發(fā)了《關(guān)于對定點醫(yī)療機構(gòu)用“優(yōu)惠政策”誘導(dǎo)參保職工住院進行專項整頓的通知》，責令各定點醫(yī)療機構(gòu)立即廢止各項“優(yōu)惠政策”，醫(yī)保中心還采取定期、不定期、暗訪、新聞曝光等措施，對有令不行、有禁不止、有章不循的定點醫(yī)療機構(gòu)進行嚴肅查處，甚至追究其法律責任。針對醫(yī)療專業(yè)人員少，工作量大和難度增加的實際，他們還成立醫(yī)療管理審核專家組，對“雙定”業(yè)務(wù)行為進行規(guī)范化監(jiān)督檢查管理，加大監(jiān)管檢查力度，保證基金的合理使用，查收不合理費用５０多萬元，杜絕了跑、冒、滴、漏。

今年，他們還根據(jù)收支情況制定相應(yīng)政策，堅持以收定支原則，在原有起付標準基礎(chǔ)上，先后兩次對起步標準進行調(diào)整，體現(xiàn)分擔機制，并對醫(yī)療材料進行分類，改變原來按原材料、產(chǎn)地定支付比例的辦法為按價格定支付比例，使醫(yī)療保險政策隨市場進行調(diào)整，減少不合理行為，保證支付基金略有節(jié)余，從而保證基金平穩(wěn)運行。截止到１０月末，今年全區(qū)基金收入３０５９萬元，基金支出２１９３萬元，從成立到現(xiàn)在累計結(jié)余５０６７萬元。重新規(guī)劃了慢性病門診管理、特殊病門診，提高了參保人員醫(yī)療待遇，減輕了基本醫(yī)療保險人員的經(jīng)濟負擔。

醫(yī)療保險關(guān)乎民生，醫(yī)療保險維系穩(wěn)定。百姓的生老病死，無一不與醫(yī)療保險息息相關(guān)。開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險管理中心牢記這一責任和使命，不斷完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系建設(shè)，努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)和諧的社會環(huán)境，以確保開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定，他們也因此獲得了２００５營口市勞動和社會保障工作先進單位稱號。

社會主義市場經(jīng)濟的條件下，多元化的醫(yī)療需求呼喚多層次的醫(yī)療保障體系。特別是我國加入世貿(mào)組織以后，隨著醫(yī)療和保險產(chǎn)業(yè)融入世界范圍的競爭中，唯有不斷完善醫(yī)療保險體系，讓保險界、醫(yī)療界攜起手來，相互配合、協(xié)同發(fā)展、與時俱進，才能建立中國特色的醫(yī)療保障體系，才能提高全區(qū)人民的健康水平，才能構(gòu)建和諧的開發(fā)區(qū)。

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第五篇：為構(gòu)建和諧社會提供水利保障

為構(gòu)建和諧社會提供水利保障

要進一步完善水利發(fā)展思路，全面推進水利建設(shè)，大力建設(shè)節(jié)水型社會，建立健全制度保障體系

抓好病險水庫除險加固、保障農(nóng)村飲水安全、推進灌區(qū)兩改一提高、落實水庫移民政策法規(guī)四件大事

今天是第十五屆“世界水日”和第十九屆“中國水周”的第一天。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題是“應(yīng)對水短缺”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“水利發(fā)展與和諧社會”。

水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，肩負著十分重要的職責。首先，我國是一個水旱災(zāi)害頻繁的國家，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合減災(zāi)體系，提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的能力，是保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的重要前提。其次，目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡問題較為突出，水利事關(guān)城市和農(nóng)村，涉及工業(yè)和農(nóng)業(yè)，關(guān)乎生產(chǎn)和生產(chǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第三，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國人口資源環(huán)境的壓力加大，一些地方水資源過度開發(fā)、水環(huán)境過度破壞現(xiàn)象較為嚴重。如何在發(fā)展水利，滿足經(jīng)濟社會對水資源需求的同時，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相協(xié)調(diào)，促進人與自然和諧相處，是水利工作的重要目標。1

第四，水是生命之源，事關(guān)人民群眾的生命安全、身體健康和生產(chǎn)生活條件的改善，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是水利工作的重要任務(wù)。

因此，水利部門必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)新時代水利發(fā)展面臨的新情況、新問題，把科學發(fā)展觀的基本理念與水利的自身規(guī)律有機結(jié)合起來，把構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求與水利工作的具體實踐內(nèi)在統(tǒng)一起來，進一步完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快發(fā)展步伐，推動水利發(fā)展真正轉(zhuǎn)入現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的軌道，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

進一步完善水利發(fā)展思路。在各項水利規(guī)劃尤其是流域綜合規(guī)劃中，要按照科學發(fā)展觀的要求和人與自然和諧相處的理念，更加注重給洪水出路，改變長期以來人水爭地，無節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；更加注重水資源的節(jié)約和保護，強化需水管理，建設(shè)節(jié)水型社會，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效治理水土流失；更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

全面推進水利建設(shè)。統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、外延與內(nèi)涵、重點與一般、長遠與當前、需要與可能的關(guān)系，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，不斷增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力。繼續(xù)加強以治淮工程為重點的大江大河防洪建設(shè)，加大對大江大河重要支流和中小河流的治理力度，重點推進病險水庫除險

加固，完善防汛抗旱預(yù)案，提高防洪減災(zāi)能力。搞好水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，繼續(xù)做好南水北調(diào)東、中線一期工程前期工作，加快南水北調(diào)西線一期工程前期工作，繼續(xù)實施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程，提高供水保障能力。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完善灌區(qū)灌排體系，推進灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)水利化水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村水電，搞好水土保持，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力建設(shè)節(jié)水型社會。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。要擺在更加突出的位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，搞好協(xié)調(diào)，大力推進，力爭在“十一五”期間取得明顯成效。要結(jié)合編制全國水資源綜合規(guī)劃，按照供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則，合理確定各流域和流域內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的用水指標，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的新型水資源管理制度。要按照中央關(guān)于完善重要資源產(chǎn)品價格形成機制的要求，深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式。要加強宣傳，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)水型社會建設(shè)，提高全民節(jié)水意識。通過綜合應(yīng)用各種節(jié)水措施，有效提高用水效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立健全制度保障體系。要重點加強四個方面的制度建設(shè)：一是建立穩(wěn)定的水利投入機制。要確立公共財政在水利建設(shè)中的主體地位，加大各級財政對水利的投入，同時廣泛

吸納社會資金參與水利建設(shè)和發(fā)展。二是完善農(nóng)村水利長效發(fā)展機制。以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，建立和完善農(nóng)田水利基本奸商健康發(fā)展的長效機制。三是建立水利工程管理體制改革，落實水利工程運行管理和維修養(yǎng)護的經(jīng)費，推動水利工程管養(yǎng)分離，完善水價配套制度，保證工程發(fā)揮最大效益。四是建立有利于促進水利社會管理的體制和機制。健全水利規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和指導(dǎo)約束作用。加快水行政管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變，大力推進依法行政，依法治水、依法管水。健全水利突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，及時化解各種水危機和水事矛盾。完善水庫移民利益保障機制，促進庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。

當前，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力抓好病險水庫除險加固、保障農(nóng)村飲水安全、推進灌區(qū)兩改一提高、落實水庫移民政策法規(guī)四件大事。這是落實中央提出的構(gòu)建和諧社會要把群眾利益放在首位要求的具體舉措。這些問題如不及時解決，勢必直接影響社會主義和諧社會構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)的大局。當前和今后一個時期，要把直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的這四件大事當作水利工作的重中之重，以高度負責的精神、認真求實的態(tài)度，切實抓緊抓好，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上不斷取得實實在在的成效，為和諧社會建設(shè)作出新貢獻。