第一篇：加強學習勞動保障法律法規(guī) 努力構建和諧社會（本站推薦）

烏拉蓋管理區(qū)人事勞動和社會保障局成功舉辦 國有企業(yè)及建筑行業(yè)勞動保障法律法規(guī)培訓班

7月19日,管理區(qū)人事勞動和社會保障局在中學三樓電教室舉辦了管理區(qū)勞動保障相關法律法規(guī)培訓班。在培訓班開班儀式上，人事勞動和社會保障局局長高建生同志做了重要講話，強調(diào)了學習勞動保障法律、法規(guī)的重要性，并從社會、企業(yè)、農(nóng)民工三方面解析了勞動保障法律、法規(guī)對權益維護、民生保障的重要意義。

此次培訓班與以往培訓活動不同，不僅要求各企業(yè)及建筑施工單位負責人和勞資工作人員參加，還免費建筑施工單位培訓農(nóng)民工代表3名，參加培訓人員共計100多名，培訓內(nèi)容主要有《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》，由于培訓時間緊、內(nèi)容多，管理區(qū)人事勞動和社會保障局對課時做了合理的調(diào)整,為了使此次培訓達到預期效果，勞動和社會保障部門主要領導在課前認真?zhèn)湔n,結合實際有針對性的詮釋勞動法律、法規(guī)及條例。

7月19日上午，人事勞動和社會保障局局長高建生同志講解《工傷保險條例》；就業(yè)局局長薛曉玲同志講解《中華人民共和國就業(yè)促進法》；人事勞動局副局長康建軍同志講

解《中華人民共和國勞動合同法》。下午，人事勞動局副局長康建軍同志講解《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》；勞動監(jiān)察大隊海長軍同志講解《勞動保障監(jiān)察條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》。

通過學習，使管理區(qū)范圍內(nèi)勞動建設施工單位進一步了解了勞動保障法律、法規(guī)知識，增強了各企業(yè)用工單位及農(nóng)民工學法、懂法、用法的自覺性，增強他們學習法律、法規(guī)的責任感和緊迫感，提高了各企業(yè)負責人守法經(jīng)營、依法用工的意識和能力，樹立了用人單位守法誠信、依法用工的良好社會形象，使廣大農(nóng)民工學會了運用勞動保障法律、法規(guī)維護自身的合法權益，進一步促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

第二篇：努力構建社會主義和諧社會

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面明確提出來。提出構建社會主義和諧社會，是對馬克思主義的進一步豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華，對于我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀、加快推進全面建設小康社會的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。構建社會主義和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義先進生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。構建社會主義和諧社會，是一個重大的理論命題，更是一個重大的實踐課題。在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗，是一個艱巨復雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的歷史過程，需要全黨全社會長期堅持不懈努力。各級黨委和政府都要增強使命感和責任感，準確把握構建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，切實加強對構建和諧社會的組織領導，把構建和諧社會的理念貫穿于各項工作之中，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進。

第三篇：努力構建社會主義和諧社會

胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)形勢和我們黨肩負的使命，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務，以及馬克思主義關于社會主義社會建設的理論，明確提出了構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作。講話通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實求是、與時俱進、求真務實的精神，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會，構建社會主義和諧社會的指導思想。我們要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實?？茖W理解社會主義和諧社會的內(nèi)涵構建社會主義和諧社會中所指的“社會”，應是一個具體的發(fā)展領域，與經(jīng)濟、政治、文化相并列。“和諧社會”包括社會關系的和諧及人與自然的和諧兩個方面，但主要是指社會關系的和諧。構建社會主義和諧社會既包括建設的目標、任務和構想，又包括相應的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會治理方略和社會運行機制。第一，和諧社會是在社會主義初級階段為了全面建設小康社會而提出的一個發(fā)展戰(zhàn)略，是立足于我國國情、以社會主義市場經(jīng)濟為基礎、以利益格局多樣化為條件的現(xiàn)實調(diào)控目標，而不是要否定或削弱市場對資源的基礎配置作用，更不是要回到平均主義的老路上去。第二，和諧社會以一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和物質(zhì)財富的積累為基礎，正像貧窮不是社會主義一樣，貧窮的社會也不可能和諧。但是富裕并不是和諧社會的充分條件，還要看財富怎樣分配，利益怎樣協(xié)調(diào)。從這個意義上說，和諧社會要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長和發(fā)展的收益。社會主義制度是共同富裕和社會和諧的根本保證。第三，和諧的社會必然是穩(wěn)定的、有秩序的社會，但穩(wěn)定的、有秩序的社會并不一定就是和諧的社會。和諧的社會不但要穩(wěn)定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開放并充滿活力。要能夠吸收人類文明的一切精華，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。第四，和諧社會不僅包括利益層面的和諧，也包括價值觀念層面的和諧。和諧社會不但要使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會主義公～識和良好的公民道德，形成有利于團結群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價值認同的和諧越來越重要。第五，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。在這個歷史過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會矛盾會始終存在。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾。舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機制。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢改革開放以來，我國社會生活發(fā)生了日新月異的變化，社會結構也發(fā)生了巨大的變遷。構建社會主義和諧社會就是針對這些情況提出來的。第一，階級階層結構的變化。改革開放以來，我國的階級階層結構發(fā)生了很大變化，一是工人階級隊伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)?？焖贁U大，通過改變職業(yè)成長起來的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分;二是社會成員在職業(yè)階層之間和在地域之間的社會流動明顯加快,隨著社會身份對社會流動的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業(yè)身份的變換頻率大大加快;三是產(chǎn)生了一些新的社會階層,如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國特色社會主義建設者的組成部分。隨著階級階層結構的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會矛盾，如社會貧富差距擴大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。第二，城鄉(xiāng)和區(qū)域結構的變化。城鄉(xiāng)關系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。城市已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟對我國GDp的貢獻率大幅提高。但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴大，農(nóng)民收入增長過緩成為全面建設小康社會的瓶頸。第三，人口和就業(yè)結構的變化。我國實行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。人口結構的快速轉(zhuǎn)變，使我國目前正處于勞動年齡人口最為豐富的時期，勞動力供給充足，少兒的撫養(yǎng)比和社會總撫養(yǎng)比下降。但能否把握住這個人口機遇，關鍵在于能否解決好就業(yè)問題。從今后勞動力供求關系看，就業(yè)問題依然嚴峻。第四，社會組織結構和社會管理方式的變化。社會組織有兩個最為顯著的變化：一是絕大多數(shù)從業(yè)人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業(yè)；二是各類民間社團組織快速增加。改革開放以前，“單位辦社會”曾是政府與社會關系的基本特征。政府管理社會和個人的渠道，就是“單位制組織”，包括機關、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村人民公社，而“單位”則幾乎負責所屬人員的生老病死等一切事務。在這種情況下，保障社會生活、管理社會行為、調(diào)節(jié)社會關系和解決社會生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進行的。隨著所有制結構的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負責其他生活和社會事務的“非單位制組織”大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實行市場聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會保障的社會化、就業(yè)和后勤服務的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對社區(qū)服務的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設快速發(fā)展。社會管理方式的變化，使各種連接政府與個人的民間社團組織快速發(fā)展。社會組織結構的變化給社會管理帶來新的問題。第五，文化和價值觀方面的變化。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進入一個空前繁榮和活躍的時期，各類文化產(chǎn)業(yè)

蓬勃發(fā)展，對人們的生活方式和價值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著對外開放的不斷擴大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識、效率意識、自我權利保護意識和自我價值實現(xiàn)意識顯著增強，但在總體上產(chǎn)生積極變化的同時，思想觀念和價值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費需求的增加，我國的經(jīng)濟增長越來越受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的制約，建立節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為構建和諧社會的重要一環(huán)。另外，在經(jīng)濟全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展和我國國際地位快速提高的情況下，應保持清醒的政治頭腦，處理好國際關系，特別是處理好大國之間的關系，為我國的長期穩(wěn)定發(fā)展爭取較好的國際環(huán)境。在構建社會主義和諧社會方面，我們已經(jīng)有了一些比較成功的經(jīng)驗。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，加快發(fā)展；今天我們所面對的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會階層之間產(chǎn)生的利益差別，強調(diào)公平公正、共同富裕，越來越成為社會的共識。改革初期，我們更多地強調(diào)經(jīng)濟總量指標的增長；今天，我們愈來愈要追求經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。改革初期，我們是循序漸進地對外開放，而且開放主要是在經(jīng)濟領域；今天，經(jīng)濟全球化影響到我國社會生活領域，尤其值得注意的是，人們的價值觀念多樣化，社會需要進行新的價值整合。改革初期，比較側(cè)重于處理好政府與市場的關系，注意發(fā)揮市場的作用；今天，則愈來愈迫切地需要處理好政府、市場、社會三者之間的關系。這些變化表明，我國已經(jīng)進入一個改革和發(fā)展的新的歷史時期。構建社會主義和諧社會需要處理好的幾個關系針對我國當前面臨的新形勢和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實難題，構建社會主義和諧社會需要著重處理好以下四個關系：第一，經(jīng)濟與社會的關系。在經(jīng)濟與社會的關系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展”。二是“經(jīng)濟指標硬，社會指標軟”。其實，社會指標并不比經(jīng)濟指標軟，諸如城市化水平、社會保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預期壽命、成人識字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關。一般來說，投資于教育尤其是義務教育、投資于衛(wèi)生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見影。社會扶助和救濟的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報。但解決好這些發(fā)展問題，正是我們經(jīng)濟增長的目的，這些問題解決好了，更有利于為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我國目前的情況是，一方面經(jīng)濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經(jīng)濟與社會發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其主要表現(xiàn)是，公共財政對經(jīng)濟的投入和對社會事業(yè)的投入比例不合理。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，社會事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。在改革的過程中，如果經(jīng)濟政策與社會政策能夠相互協(xié)調(diào)，就能夠既創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，又推動經(jīng)濟發(fā)展。第二，政府與社會的關系。在計劃經(jīng)濟條件下，政府不但負責一切政治事務，而且負責一切社會事務，社會生活中發(fā)生的一切矛盾和問題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會自身幾乎沒有自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力和空間。“政府包辦一切社會事務”的狀況，通過社會管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。但是在這個發(fā)展變化的過程中，又出現(xiàn)了一些新的問題，一是原有的“單位制組織”的管理范圍縮小、管理功能弱化，使原本由單位調(diào)節(jié)的社會矛盾缺少了調(diào)節(jié)機制，從而使各種在基層產(chǎn)生的社會矛盾通過上訪的形式向政府集中，特別是向上級政府集中；二是一些地方也出現(xiàn)了另一種偏向，即認為一切提供公共產(chǎn)品和公共服務的領域，也都可以完全靠市場化來解決，結果導致很多屬于提供公共產(chǎn)品和公共服務的領域，也都把“創(chuàng)收”作為重要目標，而把應當承擔的責任當作“包袱”甩掉。目前，各種社會管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會的關系，要建立起社會宏觀調(diào)控機制。適合社會主義和諧社會要求的政府與社會的關系，表現(xiàn)在責、權、利三個方面。一是合理分擔的責任關系。政府在社會發(fā)展方面，應當承擔主導的責任，隨著經(jīng)濟走上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點轉(zhuǎn)移到社會發(fā)展領域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務的領域。因為在群眾的眼里，政府是社會發(fā)展的最終責任者，是社會秩序、社會和諧和社會公正的守護者。二是相互尊重的權利關系。政府和社會都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開，取信于民。要完善和加強政府工作的社會監(jiān)督機制，改變一些干部只向上負責，不向群眾負責的狀況。三是合理整合的資源配置關系。在市場經(jīng)濟條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團、中介組織、民間機構等社會組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調(diào)動、引導社會資源，把各種資源適當整合，辦好社會事業(yè)，推動社會有序而健康地發(fā)展，形成政府與社會良性互動的局面。建立政府與社會的新型關系，是提高構建社會主義和諧社會能力的關鍵。第三，社會各群體間的利益關系。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會各階級階層關系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會主義初級階段的任務，不斷地、適時地調(diào)整相關的社會政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。首先，工農(nóng)基本群眾煥發(fā)出生產(chǎn)勞動的積極性和創(chuàng)造力，絕大多數(shù)人的生活水平有了顯著提高;其次，以專業(yè)技術人員為主的知識分子的社會地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術人員的收入有了大幅度增加，在全社會基本

形成了尊重知識、愛護人才的風氣;第三，通過廉政建設、提高公務員素質(zhì)、完善公務員社會保障制度和提高公務員的工資水平，保證了干部隊伍的穩(wěn)定，使公務員成為令人羨慕的職業(yè);第四，私營企業(yè)主階層的政治社會地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會主義事業(yè)建設者，也具有了人民代表大會和政協(xié)的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過程中，也產(chǎn)生了一些新的問題：一是農(nóng)民的收入增長過緩，致使他們與其他社會階層的利益差距越來越大；二是國有和集體企業(yè)的下崗失業(yè)職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識和技能方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動條件和勞動待遇長期沒有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當前社會形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。在一部分工農(nóng)基本群眾中，產(chǎn)生了一些不滿情緒，一些本來可以妥善解決的具體糾紛，也往往會因此演變成xx。這是社會不和諧的因素，也是社會不安定的跡象。顯然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問題，應當著力加以解決。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會各階級階層的整體利益關系格局緊密聯(lián)系在一起的。因而，我們不僅要特別關注工農(nóng)群眾的地位與利益問題，還要把這個問題放到我國社會整體利益格局中來加以思考。如果說，協(xié)調(diào)好社會各階級階層之間的利益關系，涉及的是調(diào)整社會結構、進一步擴大黨的社會基礎的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的問題。改革既然是利益的調(diào)整過程，對于工農(nóng)群眾來說，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個達致和諧的機制，這個機制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機制。這種機制，既能夠充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，又鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量，既可以保護先富群體的發(fā)展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，營造一個社會各群體共同生活的和諧環(huán)境。第四，公平與效率的關系。構建社會主義和諧社會，一方面要動員社會各方面的力量和調(diào)動各方面的積極性，另一方面也要發(fā)揮政府實行社會宏觀調(diào)控的主導作用。政府的社會宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟的多種辦法來進行公共資源的配置。公平和效率的關系，實際上貫穿于社會分配的各個層次。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點是不同的。針對平均主義“大鍋飯”要強調(diào)效率，收入差距太大了就要強調(diào)公平；為了提高競爭力要注重效率，為了實現(xiàn)社會和諧就要注重公平。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會分配中的公平問題。在初次分配中要堅持以效率為主的分配原則。初次分配要堅持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗所證明。但初次分配中也有保證社會公平的問題，尤其是要注意通過完善制度來保證機會均等、競爭公平和合法權益保護。在再分配中要堅持以公平為主的分配原則。雖然說再分配也要注意效率問題，也要注重效率和成本的社會核算，再分配政策不應該造成市場的扭曲和影響社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過大的收入和財富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟增長的成果，保證社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會公正的價值體系提供基礎的物質(zhì)支撐。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的制度和機制

第四篇：勞動保障法律法規(guī)基本常識

*勞動保障法律法規(guī)基本常識*

1、勞動法是從什么時間頒布實施的？

《勞動法》是于1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，并自1995年1月1日起施行。

2、用人單位能否招用童工？

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶（統(tǒng)稱用人單位）均不得招用不滿１６周歲的未成年人（招用不滿１６周歲的未成年人，統(tǒng)稱使用童工）。禁止任何單位或者個人為不滿１６周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿１６周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。

3、勞動者的工作時間和休息、休假是如何規(guī)定的？

《勞動法》第三十六條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。

第三十七條規(guī)定：對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

第三十八條規(guī)定：用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。

第三十九條規(guī)定：企業(yè)因生產(chǎn)特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。

第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假：

（一）元旦；

（二）春節(jié)；

（三）國際勞動節(jié)；

（四）國慶節(jié)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

修改后于2008年1月1日起施行的新的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第二條規(guī)定：全體公民放假的節(jié)日為：

(一)新年，放假1天(1月1日)；

(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二)；

(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當日)；

(四)勞動節(jié)，放假1天(5月1日)；

(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當日)；

(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當日)；

(七)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)?！?/p>

4、勞動者加班費如何支付？

《勞動法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；

（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；

（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

5、勞動合同法是從什么時間頒布實施的？

《勞動合同法》是于2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的，并自2008年1月1日起正式施行。

6、勞動合同法適用范圍包括哪些？

《勞動合同法》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

7、勞動合同應采取什么樣的形式訂立？

《勞動合同法》第十條規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。

8、勞動合同分為哪幾類？

《勞動合同法》第十二條規(guī)定：勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

第十三條規(guī)定：固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。

第十四條規(guī)定：無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

第十五條規(guī)定：以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

9、訂立勞動合同應當具備哪些條款？

《勞動合同法》第十七條規(guī)定：勞動合同應當具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）社會保險；

（八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

10、勞動合同試用期是如何規(guī)定的？

《勞動合同法》第十九條規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。

第二十條規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第二十一條規(guī)定：在試用期中，除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。

11、在哪些情形下勞動者可以解除勞動合同？

《勞動合同法》第三十七條規(guī)定：勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第三十八條規(guī)定：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

12、在哪些情形下用人單位可以解除勞動合同？

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責任的。

第四十條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。

13、在哪些情形下用人單位不可以解除勞動合同？

《勞動合同法》第四十二條規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

14、在哪些情形下用人單位應當向勞動支付經(jīng)濟補償？補償標準是多少？

《勞動合同法》第四十六條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條規(guī)定：經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

15、用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同承擔哪些法律責任？

《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

16、用人單位違反規(guī)定與勞動者約定試用期的承擔哪些法律責任？

《勞動合同法》第八十三條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

17、就業(yè)促進法是從什么時間頒布實施的？

《就業(yè)促進法》是于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，并自2008年1月1日起施行。

18、對哪些企業(yè)、人員應當依法給予稅收優(yōu)惠？

《就業(yè)促進法》第十七條規(guī)定：國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：

（一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；

（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（三）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

（四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

（五）從事個體經(jīng)營的殘疾人；

（六）國務院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

第十八條規(guī)定：對本法第十七條第四項、第五項規(guī)定的人員，有關部門應當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。

19、勞動爭議調(diào)解仲裁法是從什么時間頒布實施的？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》是于2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，并自2008年5月1日施行。

20、勞動爭議調(diào)解仲裁法適用范圍包括哪些？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：

(一)因確認勞動關系發(fā)生的爭議；

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；

(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；

(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

21、發(fā)生勞動爭議，當事人可以向哪些調(diào)解組織申請調(diào)解？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

(二)依法設立的基層人民調(diào)解組織；

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。

22、勞動爭議仲裁委員會如何組成？職責有哪些？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十九條規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動爭議仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責：

(一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；

(二)受理勞動爭議案件；

(三)討論重大或者疑難的勞動爭議案件；

(四)對仲裁活動進行監(jiān)督。

勞動爭議仲裁委員會下設辦事機構，負責辦理勞動爭議仲裁委員會的日常工作。

23、勞動爭議申請仲裁的時效為多久？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

前款規(guī)定的仲裁時效，因當事人一方向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯嗬蛘呦蛴嘘P部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內(nèi)提出。

24、勞動爭議仲裁受理時效和裁決時效分別為多久？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十九條規(guī)定：勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

第四十三條規(guī)定：仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結束。案情復雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。仲

裁庭裁決勞動爭議案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。

25、什么是社會保險？社會保險包括哪五項？五項社會保險的繳費比例是如何規(guī)定的？

社會保險是政府在勞動者年老、患病、生育、傷殘、失業(yè)等情況下，暫時或永久喪失勞動能力或中斷勞動而不能獲得勞動報酬，本人及供養(yǎng)親屬失去生活收入時，向其提供物質(zhì)幫助的一種社會福利制度。社會保險由國家立法，凡是法律規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位和勞動者必須依法參加。社會保險著眼于長期的、基本的生活保障，保障水平不受物價波動或通貨膨脹的影響，且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。社會保險作為政府的社會福利制度，以國家財政作后盾，職工個人負擔的費用少，一些險種（如：工傷保險、生育保險）甚至不用職工個人負擔，但享受待遇的權利始終得到保障。

社會保險包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

養(yǎng)老保險：企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例為28％，其中個人繳納8％，單位繳納20％；

醫(yī)療保險：基本醫(yī)療保險繳費比例為9%，其中個人繳納2％，單位繳納7％；

失業(yè)保險：失業(yè)保險繳費比例為3％，其中個人繳納1％，單位繳納2％；

工傷保險：根據(jù)所處行業(yè)不同，工傷保險實行繳費行業(yè)差別費率（三類行業(yè)為2%，二類行業(yè)為1%，一類行業(yè)為0.5%，機關事業(yè)單位為1%），全部為單位繳納；

生育保險：生育保險繳費比例為1％，全部為單位繳納。

26、因公死亡職工供養(yǎng)親屬包括哪些？

《因公死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條規(guī)定：本規(guī)定所稱因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關系的繼父母；本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。

27、因公死亡職工供養(yǎng)親屬在哪些情形下，可按規(guī)定申請撫恤金？

《因公死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第三條規(guī)定：上條規(guī)定的人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：

（一）完全喪失勞動能力的；

（二）工亡職工配偶男年滿6O周歲、女年滿55周歲的；

（三）工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；

（四）工亡職工子女未滿18周歲的；

（五）工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；

（六）工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；

（七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

28、在哪些情形下，應停止因公死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇？

《因公死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第四條規(guī)定：領取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：

（一）年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；

（二）就業(yè)或參軍的；

（三）工亡職工配偶再婚的；

（四）被他人或組織收養(yǎng)的；

（五）死亡的。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用 努力構建和諧社會

充分發(fā)揮職能作用 努力構建和諧社會

——范壩司法所積極發(fā)揮作用維護社會穩(wěn)定

范壩鄉(xiāng)位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積576平方公里，總?cè)丝?1740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發(fā)地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地擔負起了化解社會矛盾、構建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發(fā)揮各項司法行政工作職能，有效發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

一、人民調(diào)解工作

（一）切實加強調(diào)解員隊伍建設，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會8名調(diào)解員的培訓力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項進行了業(yè)務培訓。重點培訓了有關調(diào)解方面的法律法規(guī)和調(diào)解方法。通過培訓有效的提高了人民調(diào)解員的業(yè)務知識水平，有助于更好地發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定方面的作用。

（二）充分發(fā)揮基層司法行政作用。進一步落實關口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進行考核，考核分數(shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會考核的依據(jù)。通過進一步加強考核工作，將有力帶動各村調(diào)委會的積極性，真正實現(xiàn)“小事不出社、大事不出村、疑難復雜不出鄉(xiāng)”的總體目標。

（三）整合資源，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機制。今年8月份范壩司法所聯(lián)合范壩派出所，針對在轄區(qū)內(nèi)的疑難復雜事件進行聯(lián)合調(diào)處。同時，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關法律法規(guī)等方面的問題。

（四）加強矛盾糾紛排查，把矛盾的預防工作提到更加突出的位置，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災后重建工作，鄉(xiāng)村“兩委”換屆，市、縣、鄉(xiāng)三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。為維護社會的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調(diào)解。為實現(xiàn)十七大提出的構建和諧社會的目標與任務，范壩鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，積極推進輕傷害、治安案件委托人民調(diào)解工作。截止9月，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會共調(diào)處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強對重點對象法律法規(guī)的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進一步增強范壩鄉(xiāng)基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉(xiāng)舉行了以“黨員干部學法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學習各項法律法規(guī)。并結合實際工作對法律援助、村委會建設和管理、社會救助、新農(nóng)保、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等相關法律法規(guī)內(nèi)容作了講解。

培訓內(nèi)容緊密結合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學習培訓黨員干部進一步增強了學法用法的能力。

（二）與當前的社會熱點聯(lián)系起來，關注民生，宣傳相關法律知識。今年是人民調(diào)解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調(diào)解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《教育法》、《義務教育法》等法律法規(guī)。在范壩小學和范壩中學分別開展了小學生普法教育和中學生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質(zhì)災害應急管理辦法”等的法律法規(guī)的宣傳活動，發(fā)放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權利和義務，更好地參與到建設平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區(qū)矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎工作的重要性。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺賬制作和信息化建設，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強了對社區(qū)服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作。按照縣司法局的統(tǒng)一安排，今年9月，范壩司法所對轄區(qū)五年內(nèi)刑釋解教人員的生活及思想狀況進行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，這次調(diào)查摸底的意義是對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員摸清底數(shù)，掌握情況，進一步落實各項工作措施，有效地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關愛活動。為促進服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進行了調(diào)查，在調(diào)查基礎上梳理出需要重點關愛的對象，并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農(nóng)村居民最低生活保障。并建立了鄉(xiāng)、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責任，社干部為第一幫教責任人，村支部書記、村主任為第二幫教責任人，包村干部為第三幫教責任人。

五、法律服務和法律援助工作

建立健全了對法律服務人員的各項規(guī)章制度，堅持收費標準上墻、服務制度公開、服務過程透明，不斷提高法律服務工作水平。在當好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問題的就學、就醫(yī)、社會保障等方面提供法律服務。我所將進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務所共承擔非訴訟調(diào)解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領導下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務，有效的維護了范壩的社會穩(wěn)定。范壩司法所獲得市級規(guī)范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續(xù)兩年評為司法系統(tǒng)先進個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點和落腳點，求真務實，開拓創(chuàng)新，進一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的作用。