第一篇：淺析安全技術防范的精細化管理

淺析安全技術防范的精細化管理

目前，我國安全技術防范工作取得了可喜成績，但也還存在一些問題。引入精細化管理，將有助于推動和提高安全技術防范管理水平，促進管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和科學化。

我國安全技術防范工作發(fā)展到今天，已有三十個年頭，全國基本建立了一個較為完整的管理體系。各級管理機構(gòu)在規(guī)范和推進安防行業(yè)發(fā)展以及將安全防范技術服務于公安工作方面，都發(fā)揮了積極的作用。但同時，我們?nèi)砸吹?，目前的安防管理工作仍有不完善、不協(xié)調(diào)的地方，在一定程度上制約了安防管理工作的深入開展。

安全技術防范工作現(xiàn)狀

自1979年公安部在石家莊召開第一次全國刑事技術預防工作會議以來，安全技術防范第一次以一項公安業(yè)務和一個新興行業(yè)的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

基本情況

從1959年北京故宮的《金冊》被盜案發(fā)生后，技術預防犯罪工作在國內(nèi)開始起步。隨著社會的發(fā)展和科學的進步，各種現(xiàn)代科技不斷應用到預防和打擊違法犯罪活動中。時至今日，安防行業(yè)初步形成了以實體防護、電子防護、生物特征識別等為主體的較為完整的技術與產(chǎn)品體系，并不斷向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化等方向發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場競爭力的從業(yè)企業(yè)。目前安防從業(yè)企業(yè)達到1.5萬家以上，從業(yè)人員超過100萬人，市場總規(guī)模達到1500億元。

同時，伴隨著安防行業(yè)的發(fā)展，安全技術防范管理工作也從無到有，逐步形成了較為完備的體系。目前，行政管理體系方面，公安部、各省級公安機關都已建立了安防管理部門，絕大部分地市和大部分的縣級公安機關也有相應的管理機構(gòu)，在北京、南京等城市，派出所也有專職或兼職的民警從事安防管理工作。技術服務體系方面，各級公安機關逐步建立了以從事安防標準制修訂、產(chǎn)品和系統(tǒng)工程檢測、質(zhì)量認證、信息咨詢等為主要內(nèi)容的技術服務機構(gòu)。行業(yè)自律體系方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有數(shù)十家安防行業(yè)協(xié)會，他們在開展安防宣傳、人員培訓、產(chǎn)品推介等方面發(fā)揮了重要作用。

從安全防范技術的應用情況來看，據(jù)2006年的統(tǒng)計，全國重點單位、要害部位已建成安全技術防范報警、監(jiān)控系統(tǒng)20萬個（安裝率已達75％），一般場所和住宅小區(qū)等安裝報警、監(jiān)控系統(tǒng)的已超過100萬個，并呈現(xiàn)快速增長趨勢。不少地方建立了城市動態(tài)監(jiān)控報警網(wǎng)絡和平臺，全國入網(wǎng)總用戶已近百萬，其中移動目標入網(wǎng)用戶十多萬戶。特別是2003年全國開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設以來，建成報警與監(jiān)控系統(tǒng)26.8萬余個，安裝攝像探頭275.3萬余個。通過遍布單位、小區(qū)、學校和公共場所的自動報警設備與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本形成了一個全天候、全方位的立體防控體系，公安機關駕馭動態(tài)社會治安局勢的能力得到了有力提升，服務群眾的質(zhì)量和水平有了明顯提高。

存在的問題

在安全技術防范工作取得顯著成績的同時，也暴露出管理方面存在的一些問題。如果將管理的環(huán)節(jié)劃分為事前、事中、事后三個階段，那么在事前階段，一方面表現(xiàn)在調(diào)查研究上不夠深入、不夠細致，對安防工作開展的整體情況掌握還不完全，影響了決策的制定，降低了指導的針對性；另一方面表現(xiàn)在市場準入環(huán)節(jié)的管理上還不夠便民、利民，更多注重公安機關行政管理的方便，而忽視了為人民群眾更好地服務。在事中控制階段，對已出臺的工作規(guī)劃或建設規(guī)劃的執(zhí)行情況缺少監(jiān)督，對基層執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，不能及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整，對正在建設的安防系統(tǒng)是否符合標準規(guī)范的要求、正在使用的安防產(chǎn)品是否達到質(zhì)量標準等情況并不掌握。在事后監(jiān)督檢查階段，由于對安防設施或系統(tǒng)存在“五個不清楚”，即不清楚建了多少、不清楚建在哪兒了、不清楚重點場所有沒有建、不清楚能否正常工作、不清楚對打擊違法犯罪是否起到了作用，導致對安防設施或系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和深化應用工作不能完全到位。面對安全技術防范工作中的這些問題，各級安防管理部門也都在不斷尋求解決的辦法。筆者在這里僅以精細化管理理論為基礎，試圖為改善安防管理工作找到一個新的途徑。

何謂精細化管理

精細化管理是一種理念，一種文化，與現(xiàn)代科學管理理念一脈相承。現(xiàn)代管理學發(fā)展的每一個階段都是克服粗放、走向精細管理的進步。

二十世紀五十年代，日本企業(yè)率先形成了精細化管理的理念。它是社會分工的精細化、服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理提出的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本。

精細化管理是以精細操作為特征的科學管理?！熬本褪蔷_，精益求精；“細”就是重視細節(jié)，特別是關鍵細節(jié)。而“精、準、細、嚴”又是精細化管理的基本診-則。其中“精”是目標，就是做精，把日常工作、服務與管理做精，追求最佳、最優(yōu)；“準”是準確、準時，確保信息、決策、統(tǒng)計、時限等的準確無誤；“細”是細化，具體是把工作做細，管理做細，流程管細；“嚴”是執(zhí)行嚴格，主要體現(xiàn)對管理制度和流程的執(zhí)行與控制，消除偏差。

同時，精細化管理要求以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，以獲得更高效率和更多效益。在精細化理念的指導下，目前帶有共性的、規(guī)律性的方法主要包括管理工作的細化、量化、流程化、標準化和持續(xù)化等。

推進安全技術防范工作的精細化管理

“天下大事，必做于細”，精細化管理已被社會各界廣泛研究和應用。在行政管理領域，運用精細化管理理念和方式方法來管理社會公共事務，是當前乃至今后管理工作的方向。可以說，精細化管理的時代已經(jīng)到來。

精細化行政管理工作的成功實踐

從2005年起，很多政府機關就開始推行精細化管理。2006年，山東省青島市走上了探尋城市精細化管理的道路，以規(guī)劃為先導、標準為前提、機制為保障，使青島創(chuàng)造出優(yōu)美、和諧、宜人、便民的環(huán)境，贏得了百姓的稱贊；湖南省從2007年1月開始在16個縣級公安機關進行為期6個月的精細化管理試點。同年7月起，全省公安機關全面推廣精細化管理，重點是在科學地制定目標和分解任務的前提下，以日清、周結(jié)、月評為基礎，對每個單位、每位民警所做的工作進行過程控制、項目清理和績效評價，并將評價結(jié)果與對單位和民警的記功、表彰、獎勵、晉職直接掛鉤，有效調(diào)動了公安機關和民警的積極性、主動性，夯實了公安基層基礎，使公安機關維穩(wěn)處突能力得到增強，打擊處理和防范能力更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

許多地方的行政管理部門，在積極推進精細化管理過程中都取得了顯著的成效。實踐證明，精細化管理已綷-從企業(yè)管理階段延伸到了政府行政工作中。

充分認識開展精細化管理的重要意義

開展精細化管理，是將學習實踐科學發(fā)展觀活動與推進安全技術防范工作發(fā)展相結(jié)合的具體表現(xiàn)。安全技術防范工作的根本目的就是要維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定和國家安全，因此必須要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把人民群眾最關注的事情放在心上，解決好老百姓最迫切的需求，通過進一步地改進和完善管理工作，強化職能作用，推動安全技術防范工作全面衆(zhòng)-調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地服務人民群眾，更好地服務公安工作。

開展精細化管理就是推動安全技術防范工作的深入發(fā)展。任何管理活動都沒有完結(jié)的時候，在看似完善的背后還會存在下一個更高的目標，需要不斷地改進提高，更何況當前的安全技術防范工作仍存在一些問題與矛盾。我們應通過對管理工作各個環(huán)節(jié)的深入細化和持續(xù)改進，不斷提高管理工作的標準化、信息化和規(guī)范化水平。

此外，安全技術防范工作是公安工作的一個組成部分，安全防范技術也越來越多地應用于各項公安業(yè)務中，為刑事偵查、交通管理、治安巡邏等工作提供了大量的信息，起到了重要的支撐作用，并直接影響到公安機關打擊、防范、管理工作的效能。因此，進一步規(guī)范與加強安全技術防范管理工作，將會使防范技術能夠更及時、更準確地為各項公安工作傳遞多種類的情報信息，最終促進公安工作走向精細化發(fā)展的道路。

逐步開展安全技術防范精細化管理

在安全技術防范工作中實施精細化管理，必須摒棄“粗放式”的管理理念和方法，結(jié)合公安機關開展的“三項建設”工作，實行標準化、程序化及數(shù)據(jù)化管理，進行動態(tài)管理和分類管理，全面透徹地掌握信息，實施細密有效地控制，將管理工作做精、做細，從細節(jié)入手，把每一項工作的各個環(huán)節(jié)做深、做實，從而提高工作質(zhì)量，發(fā)揮最大效能，實現(xiàn)安防工作的深度管理。

一是要不斷強化宗旨意識和群眾觀念。牢固樹立以人為本的觀念，充分關注民生、全力改善民生，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量工作的根本標準，努力構(gòu)建和諧的警民關系。第一，牢固樹立強烈的責任意識，以高度的事業(yè)心和使命感，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，每個人都要到位、盡職，及時對工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡快糾正、盡快處理；第二，認真學習總結(jié)“大走訪”愛民實踐活動的經(jīng)驗，不斷鞏固深化“大走訪”愛民實踐活動的成果，切實把“大走訪”愛民實踐活動變?yōu)楣ぷ髦械拈L效機制，從中了解人民群眾最關心的問題，清楚安防企業(yè)的困境，掌握安防行業(yè)的發(fā)展方向；第三，持續(xù)推出便民、利民措施。繼續(xù)做好警務公開，不斷擴大信息公開的內(nèi)容，把群眾最關心的信息通過最廣泛、最便捷、最權威的渠道及時或定期地進行公布，不斷完善網(wǎng)上行政審批工作，改善管理流程，簡化不必要的工作程序，明確責任時限，提高工作效率，減少群眾辦理事務所花費的時間、經(jīng)費、精力。

二是要不斷加強監(jiān)督管理工作。要適應社會客觀環(huán)境的新變化，結(jié)合安防管理工作的需要和人民群眾對公安機關執(zhí)法活動提出的新要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，既要堅持嚴格、公正執(zhí)法，又要堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力提高執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。第一，不斷重視安防執(zhí)法監(jiān)督工作。目前，全國已有安防地方法規(guī)、規(guī)章40部，其內(nèi)容涉及安防產(chǎn)品、工程、服務和信息的管理，基本都具有處罰性條款，特別是對已建安防系統(tǒng)的監(jiān)管工作正在逐步向常態(tài)化方向發(fā)展，因此要高度重視監(jiān)督執(zhí)法工作；第二，完善執(zhí)法制度。由于各地法規(guī)內(nèi)容覆蓋范圍大，診-則條款多，自由裁量大，在執(zhí)法時往往大而化之，沒有具體的操作細則，不便基層執(zhí)行，應當逐步建立系統(tǒng)化的執(zhí)法制度體系，明確監(jiān)管范圍和重點，重視監(jiān)管程序和處理結(jié)果，同時對制度的缺失、現(xiàn)行制度的修改完善、不當制度的廢止要進行梳理和調(diào)整；第三，開展執(zhí)法培訓，向法制部門和其他警種學習，創(chuàng)新培訓理念和培訓方法，建立執(zhí)法培訓體系，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設的典型單位，引導工作開展；第四，強化執(zhí)法管理，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，建立兼顧公正與效率的科學、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法管理體系，對執(zhí)法工作要全流程、全過程監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范標準化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法效果最大化。

三是要不斷加強信息化建設。充分認識信息化時代為安防管理工作帶來的新機遇，深刻理解信息化建設對安防管理工作的重要性，不僅要實現(xiàn)安防基礎工作信息化、安防信息工作基礎化，更要全面提升公安機關安全技術防范工作的水平和能力。第一，積極采集、整理安防管理工作的信息。隨時隨地將管理工作中的數(shù)據(jù)進行積累，特別是關于安防系統(tǒng)建設的數(shù)據(jù)，利用安防系統(tǒng)防范、打擊違法犯罪的數(shù)據(jù)，安防系統(tǒng)采集的重要圖像和數(shù)據(jù)等，建立信息采集的機制，逐步提高信息的質(zhì)量，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式，不斷擴大共享范圍；第二，充分利用采集的數(shù)據(jù)信息提升工作水平和效率。馬克思曾說：“一種科學只有在成功地運用數(shù)學時，才算達到真正完善的地步”，我們也要逐步引入統(tǒng)計、分析等數(shù)學方法，以量化的數(shù)據(jù)作為決策指導的依據(jù)、分析問題的基礎、評估考核的尺度，找到違法犯罪活動的規(guī)律，評估安全風險的等級，評價安防系統(tǒng)的效能，實現(xiàn)在安防管理工作中的科學化和規(guī)范化；第三，開展信息的深度挖掘應用。對于安防系統(tǒng)采集到的重要涉案圖像和數(shù)據(jù)要進行深入分析和研判，從中提取如人像、物品、數(shù)字、顏色、形狀、尺寸、頻率、軌跡等核心信息，存入相應的數(shù)據(jù)庫，同時對相關警種進行開放或主動傳輸，實現(xiàn)信息高度共享，便于各警種在偵查破案或行政管理工作中充分應用，以提升公安機關的整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

“泰山不拒細壤，故能成其高；江河不擇細流，故能成其深”。改善和加強安全技術防范工作不是一蹴而就的事情，讓我們從細節(jié)入手，一步一步、一點一點地著手解決，逐步實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學化。

第二篇：精細化管理技術和方法

精細化管理技術和方法

【主講嘉賓】 張國祥 老師

【課程目標】讓參訓人員：

1.明了精細化管理的科學內(nèi)涵；

2.把握精細化管理實施的重點和難點；

3.了解精細化管理實施的技術和方法；

4.能根據(jù)自己企業(yè)的實際實施精細化管理。

【課程特點】

結(jié)合實際、解剖案例，學員參與討論，啟發(fā)思考，現(xiàn)場互動，氣氛輕松，學有所獲。

【培訓時間】1天

【主要內(nèi)容】

一、精細化管理興起的背景

1、全球經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果

2、中國企業(yè)進步的歷史選擇

二、精細化管理的誤區(qū)

1、中國管理的現(xiàn)狀

2、細節(jié)決定成敗的誤區(qū)

三、什么是精細化管理

1、精細化管理是一種思想

2、精細化管理是一種意識

3、精細化管理是一種態(tài)度

4、精細化管理是一種文化

5、精細化管理是人類先進管理的綜合體現(xiàn)

6、精細化管理的中外比較

四、精細化管理與規(guī)范化管理的關系

1、精細化、精益化、標準化

2、數(shù)據(jù)化、流程化都要規(guī)范化

3、系統(tǒng)化必然走向規(guī)范化

五、精細化管理的理論思路

1、精細化管理的四個要點；

2、精細化管理的四大原則

3、精細化管理的八大特征；

4、精細化管理的實施必然發(fā)生的五大轉(zhuǎn)換

5、精細化管理的目標：“8零”境界

6、精細化管理的“10化”標準；

7、精細化管理的經(jīng)典案例——海爾的精細化管理；

六、精細化管理實施的前提

1、健全的組織系統(tǒng)

2、優(yōu)良的企業(yè)文化

3、高素質(zhì)的員工隊伍

4、創(chuàng)新的管理理念

七、精細化管理的實施要領（實施技術）

1、從精細決策開始（信息運用技術）

2、目標明確（目標量化技術介紹）

3、職責清晰（職位分析技術）、4、流程暢通（流程優(yōu)化技術）、5、激勵公正客觀（績效考核技術）

八、實施精細化管理的注意事項

1、切合企業(yè)實際

2、避免數(shù)字游戲

3、循序漸進，避免冒進

4、堅持不懈、防止反復

5、持續(xù)改善，精益求精

第三篇：浙江省安全技術防范管理操作規(guī)程

浙江省安全技術防范管理操作規(guī)程

第一章 總則

第一條 根據(jù)國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》、《浙江省公共安全技術防范管理辦法》及國家相關行業(yè)標準，制定本規(guī)程。第二條 在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術防范（以下簡稱“技防”）產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和技防工程設計、施工、檢測、驗收、運行等活動，適用本規(guī)程。第三條 公安機關是安全技術防范管理的主管部門，具體由技防、治安管理部門負責實施。在安全技術防范管理工作中，公安技防、治安管理部門要嚴格執(zhí)行有關政策和法規(guī)，執(zhí)行相關標準，積極推進全省安全技術防范工作的健康、全面發(fā)展。公安機關技防管理部門主要職責是：

（一）對技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技防工程設計施工企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）對安全技術防范工作進行技術指導。

（三）參與金融、文博、軍工等重點單位技防工程的方案會審、竣工驗收；會同建設單位組織對其它技防工程的方案會審、竣工驗收；會同治安管理部門實施對技防工程建設及運行情況的監(jiān)督、檢查。公安機關治安管理部門主要職責是：

（一）推廣應用安全防范技術設施。

（二）指導、檢查和督促內(nèi)部單位落實安全技術防范工作，建立、完善技防措施，實現(xiàn)人防、物防和技防的結(jié)合。

（三）會同建設單位的業(yè)務主管部門組織金融、文博、軍工等重點單位技防工程的方案會審、竣工驗收；參與對其它技防工程的方案會審及竣工驗收；會同技防管理部門實施對技防工程建設及運行情況的監(jiān)督、檢查。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 公安機關技防產(chǎn)品管理范圍按照國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部發(fā)布的《安全技術防范產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。對安全技術防范產(chǎn)品（以下簡稱“技防產(chǎn)品”）

分別實行安全認證和生產(chǎn)登記制度，對同一類技防產(chǎn)品的管理，不重復適用上述兩種制度。禁止生產(chǎn)、銷售未取得安全認證或生產(chǎn)登記批準的技防產(chǎn)品。第五條 實行安全認證制度的技防產(chǎn)品，按照《中華人民共和國認證認可條例》等國家有關產(chǎn)品認證的規(guī)定執(zhí)行。第六條 實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，按照國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，由省公安廳技防辦核準，發(fā)給《安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》（以下簡稱《批準書》）。第一節(jié) 《批準書》申領 第七條 申領《批準書》應具備下列條件：

（一）持有工商營業(yè)執(zhí)照，注冊資金50萬元以上。

（二）有固定的辦公及生產(chǎn)場所，電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于200平方米；機械類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于700平方米。

（三）質(zhì)量管理人員、技術人員能滿足相關要求。

（四）設計、生產(chǎn)、測試及維修的儀器設備能滿足相關要求。

（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢驗人員，產(chǎn)品質(zhì)量管理制度健全。

（六）產(chǎn)品經(jīng)型式檢驗合格。第八條 申領《批準書》的企業(yè)，需持下列材料向所在地市公安局技防辦提出申請：

（一）安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請書。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品商標（復印件）。

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。市公安局技防辦在接到企業(yè)申請后的10個工作日內(nèi)對第七條一至五項相關內(nèi)容進行實地考核。第九條 市公安局技防辦對考核合格的企業(yè)進行送檢樣品的抽封樣。送檢樣品由企業(yè)送法定檢測機構(gòu)檢測。申請企業(yè)在收到檢測中心出具的檢測報告后，將檢測報告報所在市公安局技防辦。第十條 市公安局技防辦結(jié)合企業(yè)質(zhì)量保證體系考核情況和法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告，在3個工作日內(nèi)簽署初審意見，合格的上報省公安廳技防辦；不合

格的，退回企業(yè)并書面說明理由。省公安廳技防辦在收到申請材料后，在3個工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的，做出核準登記決定，簽發(fā)《批準書》；審核不合格的，做出不核準登記決定，并說明不核準登記理由，將申請材料退回市公安局技防辦，由市公安局技防辦通知申請企業(yè)。第十一條 《批準書》有效期限為4年，持證單位應在期滿前30日向市公安局技防辦遞交換證申請材料。期滿不換證的，其《批準書》自行作廢。第二節(jié) 《批準書》年檢 第十二條 《批準書》實行年檢制度。年檢于每年1月至4月進行。獲生產(chǎn)登記批準書至年檢開始日不足6個月的企業(yè)免年檢。年檢時企業(yè)須填寫《安全技術防范產(chǎn)品年檢申請表》，并遞交有效的型式檢驗報告。第十三條 《批準書》年檢的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項目的變更情況。

（二）國家或行業(yè)監(jiān)督抽查及整改情況。

（三）產(chǎn)品型式檢驗報告。

（四）產(chǎn)品售后服務情況。

（五）生產(chǎn)、銷售業(yè)績。

（六）遵守技防產(chǎn)品管理有關規(guī)定的情況。第十四條 年檢由生產(chǎn)企業(yè)向所在地市公安局技防辦申請，經(jīng)市公安局技防辦初審后報省公安廳技防辦復審。年檢合格的，由省公安廳技防辦在生產(chǎn)登記批準書正本上加貼標志，副本上加蓋印章。年檢不合格或逾期未年檢的，其《批準書》視為無效。年檢的初審或者復審，均應當在5個工作日內(nèi)完成。

第三章 技防工程管理

第十五條 技防工程管理執(zhí)行《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001等國家和行業(yè)標準。第十六條 外資企業(yè)在本省承接技防工程，除國家另有規(guī)定外，一律按照本規(guī)程執(zhí)行。第一節(jié) 《資格證》管理

第十七條 對技防工程設計、施工企業(yè)實行資格證管理制度。禁止未取得資格證的企業(yè)從事技防工程設計、施工和維修業(yè)務。第十八條 《浙江省技防工程設計施工資格證》（以下簡稱《資格證》）分為一級、二級、三級，由省公安廳技防辦負責統(tǒng)一審批發(fā)放。第十九條 新申請資格證的企業(yè)定為臨時三級。臨時三級相當于三級。臨時三級企業(yè)一年后經(jīng)考核合格，自動轉(zhuǎn)為三級。第二十條 申領臨時三級《資格證》應當具備下列條件：

（一）注冊資金50萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過50萬元。

（二）具有初級技術職稱以上的專職技術人員不少于10人，其中高級職稱工程技術人員1人以上，中級職稱工程技術人員3人以上。工程技術人員具有一定的安全防范專業(yè)設計施工能力，并能嚴守工程有關機密。

（三）具有必要的設計工具，能從事CAD設計繪圖；具有成套的施工機械設備和常用的工程勘察、系統(tǒng)調(diào)試和檢測儀器。

（四）工作場地使用面積不小于100平方米。具有單獨的設計、施工準備等用房。工作場所整潔有序。

（五）建立必要的技防工程設計施工質(zhì)量管理制度、售后服務及工程檔案管理制度。第二十一條 新申請資格證的企業(yè)需向所在地市公安局技防辦提出申請，并遞交下列材料：

（一）《浙江省技防工程設計施工資格申請表》。

（二）營業(yè)場所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復印件。

（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件，設計施工技術人員身份證件、職稱證書、學歷證書、聘用合同等復印件。

（四）質(zhì)量管理制度。企業(yè)遞交申請材料時，需同時提供上述材料的原件。原件經(jīng)市公安局技防辦審核后退回企業(yè)。第二十二條 市公安局技防辦對企業(yè)申報材料進行審查，組織實地考核，符合條件的，出具初審意見報省廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。

省公安廳技防辦經(jīng)審查后，對符合條件的，作出批準決定，并發(fā)給《資格證》；不符合條件的，退回市公安局技防辦并書面說明理由。第二十三條 已持有《資格證》的企業(yè)，符合晉升上一級資格條件的，可申請晉級?！顿Y格證》實行逐級晉升原則。第二十四條 申請《資格證》晉級，由企業(yè)填寫《浙江省技防工程設計施工資格晉級申請表》，向所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦對企業(yè)申報材料進行初審，符合條件的，報省公安廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。第二十五條 省公安廳技防辦收到上報材料后，組織材料審查、考試及實地考核工作，對符合條件的，作出批準決定，并發(fā)給相應等級的資格證書；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。第二十六條 申領一級《資格證》應當具備下列條件：

（一）注冊資金150萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過200萬元。

（二）獲二級資格兩年以上，承擔過5項以上經(jīng)檢測、驗收合格的一、二級技防工程設計施工項目，且近兩年技防工程總量在1600萬元以上。

（三）具有初級以上技術職稱的技術人員不少于20人，其中高級職稱5人以上，中級職稱6人以上。工程技術人員專業(yè)配置合理，設計、施工和維護能力強，能嚴守相關工程秘密。

（四）設計手段先進，能從事CAD設計和繪圖，注重信息化應用。施工機械設備先進、成套，工程勘察、調(diào)試和檢測儀器設備齊全。

（五）工作場地使用面積200平方米以上，能滿足單位機構(gòu)設置和業(yè)務需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，并能嚴格執(zhí)行。承建的工程售后服務及時，無違法違規(guī)行為，信譽良好。第二十七條 申領二級《資格證》應當具備下列條件：

（一）注冊資金80萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過100萬元。

（二）獲三級資格兩年以上，承擔過5項以上經(jīng)檢測、驗收合格的二、三級技防工程設計施工項目，且近兩年技防工程總量在800萬元以上。

（三）具有初級以上技術職稱的專職技術人員不少于14人，其中高級職稱2

名以上，中級職稱4人以上。工程技術人員專業(yè)配置合理，有較強的技防工程設計、施工和維護能力，能嚴守技防工程相關秘密。

（四）具備先進的設計手段，能從事CAD設計繪圖，企業(yè)內(nèi)部注重信息化應用。施工機械設備先進成套，具備工程勘察、調(diào)試和檢測設備。

（五）工作場地使用面積150平方米以上，能基本滿足單位機構(gòu)設置和業(yè)務的需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。承建的工程售后服務及時，無違法違規(guī)行為，信譽良好。第二十八條 《資格證》實行年審制度。獲證不滿半年的免年審。年審于每年10月、11月進行，逾期不參加年審的，其《資格證》視為無效?！顿Y格證》年審的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項目的變更情況。

（二）技防工程設計、施工質(zhì)量及售后服務情況。

（三）技防工程業(yè)績。

（四）質(zhì)量管理制度、措施落實情況，工程檔案資料管理等情況。

（五）專職技術人員、質(zhì)量管理人員基本情況。

（六）遵守技防工程管理有關規(guī)定的情況。第二十九條 企業(yè)申請年審，應當填寫《浙江省技防工程設計施工資格證年審申請表》一式三份，并遞交營業(yè)執(zhí)照副本復印件、企業(yè)變更情況等材料，報所在地市公安局技防辦。市公安局技防辦在受理企業(yè)申報后，對申報材料進行初審，并將初審意見及年審材料于10月底前報省廳技防辦。省廳技防辦對上報材料進行審查。年審合格的，換發(fā)新證；不合格的，給予限期整改、降級或吊銷《資格證》處理。第三十條 持證企業(yè)存在以下問題之一的，年審不合格：

（一）不符合《資格證》相應等級條件。

（二）技防工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度，或雖有制度，但未落實。

（三）企業(yè)在經(jīng)營中有嚴重違反管理規(guī)定的行為或重大工程質(zhì)量問題。

（四）近兩年內(nèi)一級企業(yè)累計技防工程量不足800萬，二級企業(yè)不足400萬，三級企業(yè)不足100萬的。

第二節(jié) 工程管理 第三十一條 技防工程分為一、二、三級。持有設計施工資格證的企業(yè)，原則上不得超能力承接技防工程。第三十二條 一級工程為投資額100萬元以上或風險等級為一級的工程。二級工程為投資額30萬元以上，100萬元以下或風險等級為二級的工程。三級工程為投資額不到30萬元或風險等級為三級或三級以下的工程。第三十三條 越級承接技防工程，須向工程所在地市公安局技防辦申請，經(jīng)審查同意后方可越一級承接技防工程。越級承接技防工程的企業(yè)應按該級別工程防護要求嚴格設計施工管理，確保工程質(zhì)量。未經(jīng)審查同意越級承接技防工程的，視同無證從事技防工程設計施工。對申請越級承接技防工程的企業(yè)，主要審查技術力量、工程業(yè)績及質(zhì)量管理制度是否基本符合上一資格級別的條件。審查工作在3個工作日內(nèi)完成。第三十四條 技防工程建設單位在工程招標前，應將工程等級與投標企業(yè)的資格進行核驗。必要時，省、市公安技防管理部門應予以協(xié)助。第三十五條 技防工程實行項目申報制。承擔技防工程設計施工的企業(yè)，應在中標后向工程所在地市公安局技防辦申報工程項目。工程申報材料包括《安防工程申報表》、《工程初步設計方案》。承接技防工程的省外企業(yè)，除申報上述材料外，應在項目招標前，向工程所在地市公安局技防辦報送下列材料：

（一）設計施工企業(yè)所在地省級公安技防管理部門頒發(fā)的安全防范工程設計施工資格證書。

（二）技防工程質(zhì)量管理制度及售后服務措施。

（三）設計施工企業(yè)給項目負責人的授權書。第三十六條 公安機關治安、技防管理部門應參與建設單位主持的對一、二級技防工程《初步設計方案》的論證。論證會應有一定數(shù)量的技術專家參加。對三級技防工程方案的論證可適當簡化。第三十七條 技防工程采用的技防產(chǎn)品必須經(jīng)安全認證或生產(chǎn)登記批準。第三十八條 技防工程調(diào)試開通后，應至少試運行1個月，并由建設單位做好試運行記錄，寫出試運行報告。試運行期間，設計、施工企業(yè)應配合建設單位

建立值班、操作和維護管理制度。第三十九條 設計、施工企業(yè)應當依據(jù)合同條款對有關人員進行技術培訓，并提供完整的系統(tǒng)操作手冊與日常維護說明書。第四十條 工程竣工后，由設計、施工企業(yè)寫出竣工報告。建設單位組織設計、施工企業(yè)根據(jù)設計任務書或合同提出的設計要求進行初驗，寫出工程初驗報告。第四十一條 技防工程實行驗收前質(zhì)量檢測制度。

一、二級技防工程在正式驗收前必須按《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001標準的規(guī)定，進行工程質(zhì)量檢測，未經(jīng)檢測合格不得進行竣工驗收。第四十二條 技防工程竣工、初驗合格后，建設單位應填寫《浙江省技防工程檢測委托書》，并按《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》要求附相關資料，報所在地市公安局技防辦審核。市公安局技防辦在3個工作日內(nèi)簽署審核意見。符合要求的，建設單位直接向檢測機構(gòu)委托檢測；不符合要求的，應書面說明理由并退回建設單位補充材料。第四十三條 檢測機構(gòu)受理檢測委托后，應及時組織檢測并出具檢測報告。檢測機構(gòu)應堅持科學、公正、準確的原則，嚴格履行承諾，保證檢測工作的公正性。第四十四條 技防工程檢測情況實行報備制。檢測機構(gòu)應及時將檢測情況報公安技防管理部門備案。第四十五條 技防工程驗收由公安技防管理部門會同建設單位組織安排。設計、施工企業(yè)應在技防工程驗收5個工作日前，向所在地市公安局技防辦報送工程驗收圖紙資料。第四十六條 技防工程驗收合格后，方可投入使用；驗收不合格的，應根據(jù)要求進行整改，直至合格。第四十七條 公安機關治安、技防管理部門要加強對技防工程運行的監(jiān)督管理，促進使用單位建立健全各項規(guī)章制度，加強系統(tǒng)日常維護，保障系統(tǒng)正常運行。

第四章 罰則

第四十八條 未經(jīng)公安機關批準登記，擅自生產(chǎn)、銷售實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，依照《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》進行處罰。

第四十九條 無證從事技防工程設計施工的，依照《浙江省公共安全技術防范管理辦法》進行處罰。第五十條 在技防工程中使用不合格技防產(chǎn)品的，依照《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》進行處罰。第五十一條 必須安裝技術防范設施的場所或單位，未按有關規(guī)定安裝或安裝后未制定并落實相應的規(guī)章制度的，依照《浙江省公共安全技術防范管理辦法》進行處罰。第五十二條 本規(guī)程所涉行政審批項目均不收取費用，公安機關工作人員在技防管理工作中，違規(guī)收費、有失職瀆職或者侵害企業(yè)合法權益的，由所在單位依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附件： 安全技術防范管理規(guī)范性文件廢止目錄

1、浙江省公安廳技防辦 轉(zhuǎn)發(fā)公安部關于執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標準的通知（浙公防辦[1995]12號）

2、浙江省公安廳技防辦 關于對安全防范工程設計施工單位落實資格證管理的通知（浙公技防[1995]13號）

3、浙江省公安廳技防辦 關于印發(fā)浙江省安全防范工程設計施工資格證申領程序的通知（浙公技防[1995]18號）

4、浙江省公安廳技防辦 關于深入貫徹執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標準的通知（浙公技防[1996]11號）

5、浙江省公安廳技防辦 關于安全防范工程資質(zhì)管理的補充規(guī)定（浙公技防[1997]14號）

6、浙江省公安廳技防辦 關于印發(fā)《安全防范工程設計施工單位從業(yè)等級劃分條件》的通知（浙公技防[1999]7號）

7、浙江省公安廳科技處 關于調(diào)整安防工程資格證管理制度的通知（浙公科[2002]11號）

8、浙江省公安廳科技處 關于轉(zhuǎn)發(fā)公安部關于公安機關實施《安全技術防范產(chǎn)品管理方法》有關問題的通知（浙公科[2000]44號）

9、浙江省公安廳科技處 關于貫徹執(zhí)行《安全技術防范產(chǎn)品管理方法》的通知（浙公科[2000]47號）

10、浙江省公安廳技防辦 關于《安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》發(fā)證工作的通知（浙公技防[2000]15號）

11、浙江省公安廳技防辦 關于執(zhí)行《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》的通知（浙公技防[2003]5號）

第四篇：河南省安全技術防范管理規(guī)定

《河南省安全技術防范管理規(guī)定》實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省安全技術防范管理規(guī)定》（河南省人民政府令第74號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施細則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用和安全技術防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）的設計、施工、維修、檢測、驗收、使用以及相應的行政監(jiān)督管理，均應遵守《規(guī)定》和本細則。

第三條 省公安廳安全技術防范管理辦公室（以下簡稱省公安廳技防辦）是全省安全技術防范管理工作的主管部門，省轄市公安局安全技術防范管理辦公室（以下簡稱市公安局技防辦）在職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)內(nèi)的安全技術防范管理工作。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 《規(guī)定》第四條規(guī)定的技防產(chǎn)品，是指國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》中安全技術防范產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品。

第五條 對技防產(chǎn)品生產(chǎn)的管理分別實行安全認證制度、生產(chǎn)登記制度、生產(chǎn)許可制度。對生產(chǎn)同一類技防產(chǎn)品的管理，只適用上述制度的其中一種。

第六條 對實行安全認證制度的技防產(chǎn)品的管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 依照國家有關規(guī)定實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，須經(jīng)省公安機關生產(chǎn)登記批準后，方能生產(chǎn)和銷售。

第八條 經(jīng)批準的實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，由省公安廳技防辦發(fā)給生產(chǎn)登記批準書。生產(chǎn)登記批準書采用全國可識別的編號方法，由本省簡稱、產(chǎn)品代號、地區(qū)編號、順序號組成。取得生產(chǎn)登記批準書的企業(yè)應在出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說明書中注明生產(chǎn)登記批準書編號。未經(jīng)省公安廳技防辦批準生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。

第九條 辦理安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書的生產(chǎn)企業(yè)，應當?shù)焦ど套运诘氐氖泄簿旨挤擂k提出申請。申請企業(yè)應提供如下材料：

（一）填寫生產(chǎn)登記申請書、加蓋企業(yè)印章；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本及復印件；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及在省質(zhì)量技術監(jiān)督局備案的企業(yè)標準）；

（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。屬于省工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照范圍的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，直接向省公安廳技防辦提出申請。檢驗樣品應由省公安廳技防辦出具封樣手續(xù)；檢驗報告應按公安部規(guī)定的全國統(tǒng)一格式填寫。

第十條 生產(chǎn)登記批準書的審批程序

（一）初審。市公安局技防辦應當在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五個工作日內(nèi)完成初審。初審包括材料審查和實地考核：材料審查是指審查提交的申請材料是否齊全、真實、符合要求。實地考核是指實地考查申請單位的質(zhì)量保證體系。初審合格的，經(jīng)市公安局技防辦簽署初審意見后，連同其它申請材料上報省公安廳技防辦復審；初審不合格，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（二）復審。省公安廳技防辦在接到復審材料之日起七個工作日內(nèi)應完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準書。復審不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（三）省公安廳技防辦在接到屬省工商局注冊企業(yè)的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)應完成材料審查和實地考核。合格的，做出批準登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準書。不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

第十一條 生產(chǎn)登記批準書有效期為四年，每年一至三月份進行年審。年審時由企業(yè)填寫年審登記表，市公安局技防辦簽署意見后，報省公安廳技防辦審批。年審合格的，在生產(chǎn)登記批準書副本上加蓋印章，在正本上加貼年審標志；年審不合格或逾期未年審的，其《安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》無效。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)，直接到省公安廳技防辦年審。生產(chǎn)登記申請書、年審登記表按公安部統(tǒng)一格式印制，生產(chǎn)登記批準書正、副本由公安部統(tǒng)一印制。

第十二條 持有《安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，年審為不合格：(一)生產(chǎn)的技防產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的；(二)獲準生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品已停止生產(chǎn)的；(三)生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品存在違反《規(guī)定》的行為的。

第十三條 生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應當嚴格執(zhí)行質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)的有關規(guī)定，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標準。

第十四條 省外技防產(chǎn)品在豫銷售的，應在本省設立固定的辦事機構(gòu)或明確指定本省一個單位負責全省銷售網(wǎng)絡的管理，并持有效手續(xù)到省公安廳技防辦備案。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應接受銷售所在地省轄市公安局技防辦的監(jiān)督管理。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應當進行進貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、安全認證證書、標志、生產(chǎn)登記批準書編號。嚴禁銷售無證產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條 技防系統(tǒng)按防護目標的風險等級或技防系統(tǒng)投資額（按人民幣計算）劃分為四級：

（一）一級技防系統(tǒng)：一級風險或投資額在100萬元以上的技防系統(tǒng)；

（二）二級技防系統(tǒng)：二級風險或投資額在50萬元以上 100萬元以下的技防系統(tǒng)；

（三）三級技防系統(tǒng)：三級風險或投資額在30萬元以上50萬元以下的技防系統(tǒng)；

（四）四級技防系統(tǒng)：無風險等級且投資額在30萬元以下的技防系統(tǒng)。

第十六條 公安機關對從事技防系統(tǒng)設計、施工、維修的單位實行資格等級管理。資格等級分為一級、二級、三級、四級。第十七條技防系統(tǒng)設計、施工、維修的資格等級條件：

（一）一級資質(zhì)：

1、注冊資金在200萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關專業(yè)的工程師、技術人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額300萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（二）二級資質(zhì)：

1、注冊資金在100萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關專業(yè)的工程師、技術人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額150萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（三）三級資質(zhì)：

1、注冊資金在50萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關專業(yè)的工程師、技術人員、施工隊伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗收通過的工程總額80萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

5、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（四）四級資質(zhì)：

1、注冊資金在30萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設計、施工、維修相關專業(yè)的工程師、技術人員、施工隊伍；

3、有固定的工作場所和必要的儀器設備；

4、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

5、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。第十八條 申請技防系統(tǒng)設計、施工、維修資格的單位應提供以下資料：

（一）填寫《河南省技防系統(tǒng)從業(yè)申請表》；提出書面申請；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證；(三)單位管理體系；在冊人員情況登記表；(四)單位工程師、會計師以上專業(yè)技術人員職稱證明；

（五）技防系統(tǒng)設計、施工的工具、器械及調(diào)試、檢測設備清單；

（六）用于技防系統(tǒng)的安全、保密制度、質(zhì)量保證體系手冊；

（七）經(jīng)營場所證明；公司簡介；

（八）接受公安技防管理部門監(jiān)督管理保證書。

第十九條 從業(yè)資格申辦程序：申請技防系統(tǒng)從業(yè)資格的企業(yè)，向工商注冊所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦應當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)進行初審，初審包括資料審查和實地考核，初審合格的，報送省公安廳技防辦核準。初審不合格的，退回申請并說明理由。省公安廳技防辦自收到初審意見之日起七個工作日內(nèi)，進行審核，符合條件的，核發(fā)《河南省安全技術防范工程許可證》（以下簡稱《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接向省公安廳技防辦提出從業(yè)申請。省公安廳技防辦自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，進行資

料審查和實地考核，符合條件的，核發(fā)《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。首次申請《許可證》的企業(yè)，最高可申請三級。

第二十條 《許可證》有效期為4年，《許可證》實行審驗制度，每年一至三月進行年審。年審主要檢查持證單位基本情況是否有變化；是否符合規(guī)定的資格條件；技防系統(tǒng)的設計、施工、維修質(zhì)量是否達到規(guī)定要求；是否存在其他違反規(guī)定的行為等情況。年審時提供以下資料：

（一）填寫《年審表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）當完成的技防系統(tǒng)設計方案審批表、技防系統(tǒng)合同書、系統(tǒng)竣工登記表、技防系統(tǒng)《檢測報告》、《驗收報告》；

（四）《河南省安全技術防范工程許可證》。

第二十一條 資格年審由持證單位向所在市公安局技防辦申報，經(jīng)市公安局技防辦初審合格后報省廳技防辦復審。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接到省公安廳技防辦年審。年審通過的，由省廳技防辦在《許可證》正、副本上加蓋年審印章。年審未通過或逾期未年審的，其《許可證》無效。

第二十二條 本省技防從業(yè)單位《許可證》資質(zhì)等級的調(diào)整：(一)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)連續(xù)兩年達到上一級資質(zhì)所要求的基本條件的，年審時可以申請上一級資質(zhì)等級。(二)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，在年審時降低資質(zhì)等級，四級資質(zhì)單位其資質(zhì)予以取消：

1、不按規(guī)定程序辦理技防系統(tǒng)設計方案論證、備案登記和檢測、驗收的；

2、越級或超出資格范圍承接技防工程設計、施工的；

3、連續(xù)兩年未達到本資格等級基本條件的；

（三）持有《許可證》的單位在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，取消其《許可證》；被取消《許可證》的，自被取消之日起，一年內(nèi)不得再申請從業(yè)資格：

1、不按規(guī)定時限年審的；

2、年審提供資料弄虛作假的；

3、使用無證技防產(chǎn)品的；

4、因設計、施工、維修質(zhì)量問題，造成重大事故的；

5、出借、涂改《許可證》的；

6、有其它違反規(guī)定行為的。

第二十三條 承擔技防系統(tǒng)設計、施工、維修的單位應持有省公安廳技防辦核發(fā)的《許可證》，并經(jīng)技防系統(tǒng)建設單位所在地市公安局技防辦的資格驗證，方可承擔技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務。技防系統(tǒng)建設單位招標時，應當驗明投標單位的資格等級。不得使用不具備相應資質(zhì)的單位從事設計、施工、維修作業(yè)。

第二十四條 技防系統(tǒng)設計、施工必須按資格等級規(guī)定承擔相應的技防系統(tǒng)設計、施工、維修業(yè)務。

（一）一級資質(zhì)單位可承擔各級技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（二）二級資質(zhì)單位可承擔二級以下技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（三）三級資質(zhì)單位可承擔三級以下技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

（四）四級資質(zhì)單位可承擔四級技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；

第二十五條 省外單位進入本省投標、承接技防系統(tǒng)設計、施工、維修業(yè)務的，應在豫設有常駐機構(gòu)，或委托本省具有相應資格的單位負責其技防系統(tǒng)質(zhì)量保障服務工作，并持工商注冊所在地省級公安技防管理部門核發(fā)的《許可證》及相關資料到省公安廳技防辦備案。

第二十六條 技防系統(tǒng)使用單位，必須接受公安機關的指導和監(jiān)督，完善各項規(guī)章制度，加強日常維護，保障技防系統(tǒng)正常運行。

第二十七條 技防系統(tǒng)設計、施工、維修、檢測、驗收、使用等單位，應當加強對涉密人員的保密教育和管理；妥善保管技防系統(tǒng)設計圖紙等相關資料；技防系統(tǒng)驗收后，承建單位應及時向建設單位移交相關資料；第二十八條 技防系統(tǒng)的設計、施工、維修和驗收，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準。第二十九條 涉及國家安全、國家秘密的技防系統(tǒng)的設計、施工、維修，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 技防系統(tǒng)設計方案的論證：技防系統(tǒng)的設計方案，由工程所在地省轄市公安機關會同建設單位組織設計方案論證，并提出論證意見；公安機關接到申請資料后，應在三十日內(nèi)組織論證；技防系統(tǒng)建設單位與設計單位應按論證意見，對原設計方案進行修改、補充、完善。報相應公安機關審批后方可施工。第三十一條 技防系統(tǒng)的驗收：技防系統(tǒng)竣工后，施工單位應向建設單位寫出竣工報告。具備驗收條件后，由建設單位會同施工單位向?qū)徟到y(tǒng)方案的公安機關提交《技防系統(tǒng)竣工驗收申請書》。公安機關接到申請后，應在三十日內(nèi)會同建設單位，按有關規(guī)定和以下要求，對技防系統(tǒng)進行驗收。

（一）技防系統(tǒng)正式驗收前，必須經(jīng)公安部授權的檢測機構(gòu)檢測合格；未經(jīng)檢測的系統(tǒng)不予驗收。

（二）申請驗收的單位應提供系統(tǒng)竣工報告、系統(tǒng)試運行情況報告、系統(tǒng)使用人員技術培訓情況報告、系統(tǒng)初驗報告、系統(tǒng)檢測

報告、系統(tǒng)使用說明書等材料。

（三）公安機關收到驗收申請材料后，會同建設單位，組織成立驗收小組進行驗收。驗收小組組成人員中應有不低于40%的技術專家參加。

（四）驗收小組根據(jù)合同條款和有關規(guī)定的驗收內(nèi)容，對照技防系統(tǒng)《檢測報告》、《標準》、《規(guī)范》，從系統(tǒng)技術、施工、文件資料等三個方面進行審查、驗收，驗收合格的出具《驗收報告》；驗收不合格的提出整改意見，限期改正。第三十二條 一級技防系統(tǒng)在方案論證和驗收前，應報省公安廳技防辦。

第三十三條 從事技防系統(tǒng)設計、施工、維修的人員，應具備行業(yè)專業(yè)技術和技能要求，接受行業(yè)培訓和資格考試，取得《河南省安全技術防范從業(yè)資格證》后方可上崗。

第四章 監(jiān)督檢查與行政處罰

第三十四條 違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的，按照《規(guī)定》和國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術防范產(chǎn)品管理辦法》、公安部《關于公安機關實施〈安全技術防范產(chǎn)品管理辦法〉有關問題的通知》、《關于貫徹實施〈安全技術防范產(chǎn)品管理辦法〉有關問題的補充通知》等有關規(guī)定予以處罰。第三十五條 各級公安機關，應對《規(guī)定》第七條所列場所和部位加強管理，對應設而未設技防系統(tǒng)的單位，責令限期改正，逾期不改正的，處10000元以下罰款。因安全技術防范工程建設不符合要求而導致發(fā)生刑事案件或重大治安事件的，對主管人員、直接責任人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違《反規(guī)》定有下列行為的，按《規(guī)定》予以處罰。

（一）安全技術防范系統(tǒng)建設單位未按規(guī)定將系統(tǒng)設計圖紙以及有關資料送公安機關審核同意，交付施工的；

（二）施工過程中變更設計，未經(jīng)原審核的公安機關同意的；

（三）安全技術防范系統(tǒng)竣工后，未經(jīng)公安機關驗收或者驗收不合格即投入使用的。

第三十七條 公安機關技防管理部門、工作人員應當依法嚴格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范管理；違反《規(guī)定》有下列行為的，給予嚴肅處理。

（一）違反規(guī)定審核發(fā)證的；

（二）不按規(guī)定和法定時限審核圖紙和有關資料的；

（三）違反規(guī)定檢查、驗收和監(jiān)督管理的；

（四）參與安全技術防范產(chǎn)品或工程經(jīng)營活動的；

（五）指定安全技術防范產(chǎn)品或施工單位的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十八條 凡以前我省有關安全技術防范管理工作的規(guī)定，與本實施細則有抵觸的，按本實施細則執(zhí)行。

第三十九條 本實施細則自發(fā)布之日起實行。

第五篇：安全精細化管理

安全精細化管理

安全管理（Safety Management）是管理科學的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

精細化管理是一種理念，是一種文化。它是源于發(fā)達國家（日本20世紀50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式?，F(xiàn)代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細化管理是一個全面化的管理模式。全面化是指精細化管理的思想和作風要貫徹到整個企業(yè)的所有管理活動中。它包含以下幾個部分：

1、精細化的操作：是指企業(yè)活動中的每一個行為都有一定的規(guī)范和要求。每一企業(yè)的員工都應遵守這種規(guī)范，從而讓企業(yè)的基礎云做更加正規(guī)化、規(guī)范化和標準化，為企業(yè)的拓展提供可推廣性、可復制性。

2、精細化的控制：是精細化管理的一個重要方面。它要求企業(yè)業(yè)務的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程。控制好了這個過程，就可以大大減少企業(yè)的業(yè)務運做失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。

3、精細化的核算：是管理者清楚認識自己經(jīng)營情況的必要條件和最主要的手段。這就要求企業(yè)的經(jīng)營活動凡與財務有關的行為都要記帳、核算。還要通過核算去發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的漏洞和污點，減少企業(yè)利潤的流失。

4、精細化的分析：是企業(yè)取得核心競爭力的有力手段，是進行精細化規(guī)劃的依據(jù)和前提。精細化分析主要是通過現(xiàn)代化的手段，將經(jīng)營中的問題從多個角度去展現(xiàn)和從多個層次去跟蹤。同時，還要通過精細化的分析，去研究提高企業(yè)生產(chǎn)力和利潤的方法。

5、精細化的規(guī)劃：是容易被管理者忽視的一個問題，但精細化規(guī)劃是推動企業(yè)發(fā)展的一個至關重要的關鍵點。企業(yè)的規(guī)劃包含有兩個方面：一方面是企業(yè)高層根據(jù)市場預測和企業(yè)的經(jīng)營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業(yè)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、文化、管理模式和利潤、權益等等；另一方面是企業(yè)的經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)目標而制定的實現(xiàn)計劃。所謂精細化的規(guī)劃則是指企業(yè)所制定的目標和計劃都是有依據(jù)的、可操作的、合理的和可檢查的。

安全精細化管理主要應用于：安全計劃精細化、安全組織精細化、安全制度精細化、安全規(guī)劃精細化、安全操作精細化、安全設計精細化、安全控制精細化等。