第一篇：酒水經(jīng)營與管理講義
酒水經(jīng)營與管理
本課程教材
普通高等教育“十一五”國家規(guī)劃教材
酒水經(jīng)營與管理（第2版）
王天佑編著
旅游教育出版社
學(xué)習(xí)參考
酒水知識與酒吧管理
作者：賀正柏，祝紅文出 版 社：旅游教育出版社出版時間：2006-9-1
中國酒文化
作者：李爭平編著 出 版 社：時事出版社出版時間：2007-1-1
酒水銷售管理（普通高等學(xué)校旅游管理教材）
作者：王天佑出 版 社：清華大學(xué)出版社有限公司出版時間：2008-9-1
中國酒文化概論（高校教材）
作者：徐興海 出 版 社：中國輕工業(yè)出版社出版時間：2010-6-1
中國酒及酒文化概論
作者：張文學(xué)，謝明 出 版 社：四川大學(xué)出版社出版時間：2010-11-
1中國紅酒網(wǎng)http://redwinelife.com/
中國白酒網(wǎng)http:///
本書根據(jù)現(xiàn)代飯店和餐飲管理對酒水經(jīng)營知識的需要，結(jié)合我國酒水經(jīng)營實踐，融合國內(nèi)外名酒和飲料的歷史、文化、種類及特點、酒水經(jīng)營設(shè)施、酒水經(jīng)營方法和策略，并在總結(jié)多年教學(xué)與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上編寫而成。本書共分11章，從介紹酒水種類與特點開始，概述了葡萄酒、啤酒、白蘭地酒、威士忌酒、金酒、朗姆酒、伏特加酒、特吉拉酒、中國白酒、開胃酒、甜點酒、利口酒、雞尾酒和非酒精飲料等的銷售和服務(wù)方法，同時總結(jié)了各種酒水經(jīng)營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營特點、經(jīng)營設(shè)施、營銷方法和策略等。
本書注重理論與實踐相結(jié)合，并具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實用性、完整性和超前性、主要表現(xiàn)在對世界各種名酒和飲料的介紹，對世界各種中酒和飲料的歷史與發(fā)展總結(jié)，對各種酒生產(chǎn)工藝的總結(jié)，對各種酒水經(jīng)營企業(yè)的概述，對酒水經(jīng)營設(shè)施和用具的介紹，對超前的經(jīng)營理念、營銷策略和服務(wù)方法的總結(jié)等。
釀酒起源的傳說
在古代，往往將釀酒的起源歸于某某人的發(fā)明，把這些人說成是釀酒的祖宗，由于影響非常大，以致成了正統(tǒng)的觀點。對于這些觀點，宋代<<酒譜>>曾提出過質(zhì) 疑，認(rèn)為“皆不足以考據(jù)，而多其贅說也”。這雖然不足于考據(jù)，但作為一種文化認(rèn)同現(xiàn)象，不妨羅列于下。主要有以下幾種傳說。儀狄釀酒
相傳夏禹時期的儀狄發(fā)明了釀酒。公元前二世紀(jì)史書<<呂氏春秋>>云:“ 儀狄 作酒”。漢代劉向編輯的<<戰(zhàn)國策>>則進(jìn)一步說明:“昔者，帝女令儀狄作酒而美，進(jìn)之禹，禹飲而甘之日:`后世必有飲酒而之國者。'遂疏儀狄而絕旨酒”(禹乃夏朝帝王)“。杜康釀酒
另一則傳說認(rèn)為釀酒始于杜康(亦為夏朝時代的人)。東漢<<說文解字>> 中解 釋”酒“字的條目中有:”杜康作秫酒?！?<世本>>也有同樣的說法。釀酒始于黃帝時期
另一種傳說則表明在黃帝時代人們就已開始釀酒。漢代成書的<< 黃帝內(nèi)經(jīng)· 素問>>中記載了黃帝與歧伯討論釀酒的情景，<<黃帝內(nèi)經(jīng)>>中還提到一種古老的酒---醴酪，即用動物的乳汁釀成的甜酒。黃帝是中華民族的共同祖先，很多發(fā)明創(chuàng) 造都出現(xiàn)在黃帝時期。<<黃帝內(nèi)經(jīng)>>一書實乃后人托名黃帝之作，其可信度尚待考證。酒與天地同時
更帶有神話色彩的說法是“天有酒星，酒之作也，其與天地并矣”。這些傳說盡管各不相同，大致說明釀酒早在夏朝或者夏朝以前就存在了，這是 可信的，而這一點已被考古學(xué)家所證實。夏朝距今約四干多年，而目前已經(jīng)出土距 今五干多年的釀酒器具。(<<新民晚報>>1987年8月23日” 中國最古老的文字在山東 莒縣發(fā)現(xiàn)，“副標(biāo)題為”同時發(fā)現(xiàn)五干年前的釀酒器具")。這一發(fā)現(xiàn)表明: 我國釀酒 起碼在五干年前已經(jīng)開始，而釀酒之起源當(dāng)然還在此之前。在遠(yuǎn)古時代，人們可能先接觸到某些天然發(fā)酵的酒，然后加以仿制。這個過程可能需要一個相當(dāng)長的時期。
狄俄尼索斯的出身
第一種說法
狄俄尼索斯是宙斯和塞墨勒的兒子。塞墨勒是忒拜公主，宙斯愛上了她，與她幽會，天后赫拉得知后十分嫉妒，變成公主的保姆，慫恿公主向宙斯提出要求，要看宙斯真身，以驗證宙斯對她的愛情。宙斯拗不過公主的請求，現(xiàn)出原形——雷神的樣子，結(jié)果塞墨勒在雷火中被燒死，宙斯搶救出不足月的嬰兒狄俄尼索斯，將他縫在自己的大腿中，直到足月才將他取出，因狄俄尼索斯
他在宙斯大腿里時宙斯走路象瘸子，因此得名（“狄俄尼索斯”即“瘸腿的人”之意）。第二種說法
狄俄尼索斯是宙斯與普賽芬妮的兒子。赫拉派泰坦神將剛出生的酒神殺害并毀掉尸身，卻被宙斯搶救出他的心，并讓他的靈魂再次投生賽米莉的體內(nèi)重生。于是，關(guān)于酒神重生不死的故事遍傳希臘各地，使人們崇拜不已。
狄俄尼索斯成年后天后仍不肯放過他，使他瘋癲，到處流浪。在大地上流浪的過程中，他教會農(nóng)民們釀酒，因此成為酒神，也是古希臘農(nóng)民最喜歡的神明之一，每年以酒神祭祀來紀(jì)念他，并由此發(fā)展出古希臘悲劇。
Bacchus，即是巴克科斯是羅馬神話中的酒神和植物神，相當(dāng)于希臘神話中的狄俄倪索斯（。有關(guān)巴克斯酒神
有關(guān)巴克斯酒神的出生，在梵蒂岡博物館收藏的一塊古代浮雕上記錄了與狄奧尼索斯類似的場景。從西姆萊女神腹中取出巴克斯后，朱庇特主神(Jupiter)將孩子置于大腿中三個月，從浮雕中可以看見巴克斯足月后正從父神的腿中降臨出來。此時，站在一旁的畜牧神海爾梅斯(Hermes)手捧衣衫，準(zhǔn)備為幼神接生，而掌握生、死、命運的三位帕爾卡女神（Parques)則要為新生的幼神禱告。
希臘神狄俄倪索斯另有一名為巴克科斯·亞歷山德魯斯，在他被接納入羅馬神話時就被稱為巴克科斯了。除此之外羅馬人將其植物和動物交配受精的－神立波爾也稱為巴克科斯。羅馬對巴克科斯的崇拜源于意大利南部，本來是一個帶有神秘和陰暗色彩的崇拜，后來傳播到羅馬。其高潮為慶祝飲酒的酒神節(jié)。
在文化方面，許多著名畫家如安尼巴萊·卡拉齊、米開朗基羅和提香等畫過以巴克科斯為主題的畫，其中以米開朗基羅雕塑的醉酒神奇異。
十七世紀(jì)意大利著名畫家卡拉瓦喬，以他“無情的真實”表現(xiàn)手法創(chuàng)作了《年青的巴克斯》
等多幅已克斯酒神形象。
符號運用
Bacchus 的圖象和文字，也被廣泛運用于相關(guān)商品和文學(xué)題材之中。
例如：巴克斯是國內(nèi)知名紅酒柜的品牌，該品牌是由中山越海電器有限公司創(chuàng)立。Bacchus品牌定位：惟有BACCHUS，才懂珍藏！
全世界規(guī)模最大的美國蓋洛(Gallo)葡萄酒公司的蓋洛牌商標(biāo)上，畫了一只公雞，公雞的上端則畫了一個穿寬松長袍的羅馬酒神巴克斯，并給他起了個綽號，叫“快樂的蓋洛老爺爺”。該公司在各地搞促銷活動時，還常常雇傭一個人穿著寬松長袍，裝成巴克斯酒神的樣子，身前身后還各掛一塊廣告牌，上面寫著：“啊哈，快樂快樂，請買蓋洛”。巴克斯酒神在羅馬帝國時期名聲不好，在羅馬的教義中作用也不大，但?移民”到美國后，即展示了非凡的廣告魅力，使蓋洛公司的葡萄酒占領(lǐng)美國25％的市場，并成為美國最大的葡萄酒出口商，蓋洛兄弟也從赤貧的意大利移民后裔，成為美國酒王。
第二篇：酒水管理與酒吧經(jīng)營課程總結(jié)
2010-2011-3《酒水管理與酒吧經(jīng)營》課程總結(jié)
隨著生活水平的提高，尤其是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會后，人們越來越重視提高生活品質(zhì)，休閑和娛樂將成為人們追求的生活目標(biāo)。而作為休閑、娛樂重要載體的酒吧是現(xiàn)代人最青睞的場所。
本學(xué)期我擔(dān)任了《酒水管理與酒吧經(jīng)營》這門課程的教學(xué)工作，這是一門理論性和實踐性都很強(qiáng)的課程，要求學(xué)生能夠熟記酒水理論知識，同時要掌握酒水服務(wù)的操作技能，能夠通過這門課的教學(xué)讓同學(xué)們在將來的工作崗位上有更大的發(fā)展。
由于這是一門專業(yè)性很強(qiáng)的課，所以花了較大的精力去搜集資料，備課。酒水知識對于學(xué)生來講是枯燥的，但是我盡量將這些枯燥的酒水知識用各種方式讓學(xué)生掌握。如讓學(xué)生課后查閱相關(guān)資料，以彌補(bǔ)課堂有限的知識。通過做大作業(yè)的形式讓學(xué)生去一些大型賣場對酒水進(jìn)行調(diào)研，鞏固課堂知識。
本課程最大的一個亮點就是充分運用了實訓(xùn)室設(shè)施設(shè)備。本課程總共30課時，共用了實訓(xùn)室的課時占到了1/3。實訓(xùn)室擁有多種品牌的酒水和酒具，為完成這門課的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供了保障。同學(xué)們既熟練掌握了各種酒水知識，同時也提高了自己的服務(wù)技能?？梢钥闯鰧W(xué)生對這門課表現(xiàn)出了濃烈的興趣，系部還對學(xué)生的作品進(jìn)行了展出，讓學(xué)生感受到了學(xué)習(xí)這門課的價值。
通過這門課的學(xué)習(xí)，學(xué)生基本上具有從事酒吧工作和各類酒水服務(wù)的能力，同時還培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合職業(yè)能力。
通過這門課的教學(xué)我也深刻體會到只有去花精力，圍繞高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，即培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，才能更好地完成一門課的教學(xué)，讓學(xué)生收益。
當(dāng)然教學(xué)過程中也存在著一些不足，有些是客觀因素，如實訓(xùn)室的酒水品種還不夠豐富，現(xiàn)有酒水和酒具還不能完全滿足教學(xué)的需要，今后還需要求學(xué)院加大對專業(yè)實訓(xùn)室的投資。也有一些主觀方面的原因，如對酒水知識的研究還需要花更多的時間，這樣才能更加充實課堂的教學(xué)。
旅游管理教研室
周貴平
2011-6-29
第三篇：酒水管理
酒水管理制度
一． 禁止服務(wù)員私藏、截留顧客遺失、遺留的酒水，以及本應(yīng)贈予
顧客的物品。
二． 宴會、包廂、散臺遺留下的酒水，無論價值高低或是否開啟，服務(wù)員均需全部送至吧臺回收，并由吧臺負(fù)責(zé)管理（登記造冊）。
三． 回收酒水由當(dāng)班吧員作詳細(xì)登記，并與服務(wù)員雙方簽字認(rèn)可，由吧臺分類保管，嚴(yán)禁未經(jīng)登記私自回收。
四． 回收酒水每月月終由財務(wù)部盤點，已開啟的酒水如過期或變質(zhì)的酒水在財務(wù)部的監(jiān)督下處理，未開啟的酒水由財務(wù)部轉(zhuǎn)入庫后
進(jìn)行銷售。
五． 回收酒水任何人不得私送或私借。
六． 經(jīng)理為解決投訴需要領(lǐng)取酒水或作贈送之用，則由經(jīng)理簽字方
可進(jìn)行（只限于已開封酒水）。
七． 吧部負(fù)責(zé)對樓面監(jiān)督并定期到樓層進(jìn)行抽查，防止各經(jīng)營部私
設(shè)酒水小庫。
八． 酒吧所庫存已開封的酒水，必須標(biāo)明刻度，并定期查驗（滿標(biāo)
25刻度）。
九． 吧部員工須將庫存酒水的保質(zhì)期登記造冊，并時刻予以關(guān)注，保證貨品先入先出，必要時請各樓面協(xié)助配合推銷。
十． 吧員須嚴(yán)格按照酒水出品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出品。任何人員以任何形式
截留商品酒水或贈品及類似情況者一律視同貪污處罰。
十一． 嚴(yán)禁服務(wù)員私自拿取吧部酒水及進(jìn)入吧臺區(qū)域、如需借領(lǐng)
酒水，請先登記，吧部實行見單發(fā)貨。
十二． 各營業(yè)區(qū)域如有大型預(yù)定，請事先知會吧部，以便酒水儲
備。
第四篇：注冊房地產(chǎn)估價師房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
主講：譚術(shù)魁 公共管理學(xué)院教授 博導(dǎo) 第一章
房地產(chǎn)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)業(yè) 第一節(jié)
房地產(chǎn)
一、概念
房地產(chǎn)系指通過人類勞動建造的房屋和與房屋相關(guān)的土地，也就是說，房地產(chǎn)是房屋（含與房屋相關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物）財產(chǎn)和房屋相關(guān)的土地財產(chǎn)的總和。
房地產(chǎn)概念有廣義和狹義之分。廣義的房地產(chǎn)概念是指土地及土地上的永久性建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、水和礦藏等自然資源；狹義的房地產(chǎn)概念僅指土地上的永久性建筑物和由它們衍生出來的所有權(quán)。
二、基本特性 1.不可移動性
2.房產(chǎn)、地產(chǎn)的不可分割性 3.構(gòu)成實體的二元性
4.區(qū)域性和單一性（差異性、異質(zhì)性，效益級差性）
5.使用耐久性和經(jīng)濟(jì)效益可靠性 6.投資規(guī)模大，開發(fā)建設(shè)周期長 7.投資、消費雙重性 8.高價值
9.保值、增值（供給有限性）第二節(jié)
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
一、產(chǎn)權(quán)與物權(quán)
1．產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)涵演變（產(chǎn)權(quán)物權(quán)化）
“產(chǎn)權(quán)”一詞源于西方的產(chǎn)權(quán)理論，我國對“產(chǎn)權(quán)”尚無經(jīng)典性的解釋，法學(xué)界對此爭議頗大，大體有四種觀點：
第一種觀點認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)。第二種觀點認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)權(quán)。第三種觀點認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)有廣義和狹義之分。第四種觀點認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是指所有權(quán)之外的財產(chǎn)權(quán)利，與所有權(quán)對立。對土地來說，所有權(quán)主要解決土地的歸屬問題，土地產(chǎn)權(quán)主要是指土地使用、流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。
事實上，產(chǎn)權(quán)早已不僅僅限于所有權(quán)范圍，內(nèi)涵早已擴(kuò)展，不僅包括財產(chǎn)所有權(quán)，也包括財產(chǎn)他物權(quán)內(nèi)容。
2．物權(quán)的概念及其分類
物權(quán)是指民事權(quán)利主體依法直接管理支配其財產(chǎn)并享受利益、排斥他人干涉的權(quán)利，具體包括所有權(quán)、用益權(quán)、使用權(quán)及居住權(quán)、地役權(quán)（或役權(quán)）、永佃權(quán)、典權(quán)、質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)等，并且可進(jìn)一步分為自物權(quán)和他物權(quán)。
自物權(quán)是指權(quán)利主體對自己所有的財產(chǎn)依法享有的物權(quán)，即財產(chǎn)所有權(quán)，又稱為完全物權(quán)；他物權(quán)
是指權(quán)利主體對他人所有的財產(chǎn)依法享有的權(quán)利，包括所有權(quán)以外的各種權(quán)利，如用益權(quán)、使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等。
他物權(quán)與自物權(quán)雖然都是物權(quán)、絕對權(quán)，可以對抗任何第三人，但他物權(quán)是所有權(quán)派生的，屬于限制物權(quán)，并且可以根據(jù)設(shè)立目的的不同，分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，前者包括役權(quán)、地上權(quán)和永佃權(quán)，后者包括典質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)。比如，抵押權(quán)人只有對抵押物的依約處分權(quán)，而無占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，抵押權(quán)的行使只有在債務(wù)人到期不履債務(wù)時由抵押權(quán)人將抵押物折價或者變賣以優(yōu)先受償。相反，自物權(quán)即所有權(quán)，具有對物的一切支配權(quán)，凡物所需要的一切權(quán)能它都具備，是一種最完全的物權(quán)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是將房地產(chǎn)這一不動產(chǎn)作為一種重要的特殊的財產(chǎn)而形成的物權(quán)，依照國家法律對其所有的房地產(chǎn)享有直接管理支配并享受其利益以及排除他人干涉的權(quán)利，包括房地產(chǎn)所有權(quán)和房地產(chǎn)他物權(quán)。
二、房地產(chǎn)所有權(quán) 1．概念
房地產(chǎn)所有權(quán)是房地產(chǎn)所有人在法律限定的范圍內(nèi)，對其所有的房地產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分并依法排除他人干涉的權(quán)利，換句話說，房地產(chǎn)所有權(quán)就是房地產(chǎn)所有人對其所有的房地產(chǎn)享有完全的、排他的控制和支配權(quán)。
2．法律特征
（1）房地產(chǎn)所有權(quán)是一種最充分的物權(quán)。（2）房地產(chǎn)所有權(quán)是一種絕對權(quán)。（3）房地產(chǎn)所有權(quán)是一種壟斷權(quán)。
（4）房地產(chǎn)所有權(quán)的標(biāo)的即權(quán)利和義務(wù)，共同指向的對象是特定的房地產(chǎn)。
3．房屋所有權(quán)的種類（1）國有房屋所有權(quán)（2）集體房屋所有權(quán)
（3）公民個人所有房屋所有權(quán)（4）外產(chǎn)所有權(quán)
（5）中外合資房產(chǎn)所有權(quán) 4．土地所有權(quán)
在我國，土地所有權(quán)具有如下特征：
（1）我國的土地所有權(quán)依法屬于國家和集體所有。
（2）土地所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
（3）國家依法實行國有土地有償使用制度。（4）土地所有權(quán)依法實行單向變更，由集體所有的土地變更為國家所有的土地。國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
5．關(guān)于部分產(chǎn)權(quán)問題
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
部分產(chǎn)權(quán)概念是《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》（國發(fā)[1991]30號文件，1991年6月7日）提出的關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)的新概念。該通知規(guī)定，“出售公有住宅。今后，凡按市場價購買的公房，購買后擁有全部產(chǎn)權(quán)。職工購買公有住宅，在國家規(guī)定住房面積內(nèi)實行標(biāo)準(zhǔn)價，購買后擁有部分產(chǎn)權(quán)，可以繼承和出售；超過國家規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)面積部分，按市場價計價?！?部分產(chǎn)權(quán)是相對于完全產(chǎn)權(quán)而言的，完全產(chǎn)權(quán)即住房購買人對住宅享有法律規(guī)定的完整所有權(quán)，包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，部分產(chǎn)權(quán)則指購買人與國家或集體單位對住宅共同享有法律規(guī)定的財產(chǎn)所有權(quán)，雙方依國家特別規(guī)定分享住宅所有權(quán)的四項權(quán)能。
三、房地產(chǎn)他物權(quán) 1．地役權(quán)
傳統(tǒng)的地役權(quán)是指“為自己土地的便利在他人土地上所設(shè)定的權(quán)利”，擔(dān)負(fù)和提供便利的土地稱供役地，利用和享受便利的土地稱需役地，地役權(quán)關(guān)系的當(dāng)事人分別為供役地人和需役地人。
在我國，土地屬于國家或集體所有，其使用權(quán)分屬于不同的使用者。一般認(rèn)為，地役權(quán)是按設(shè)定的目的、利用他人土地以便利自己土地使用的權(quán)利，其中，為便利自己土地使用而利用的他人土地稱之為供役地，屬于自己使用的土地稱之為需役地，需役地的使用者為需役地人，供役地的使用者為供役地人。
地役權(quán)具有以下特征：
（1）地役權(quán)是存在于他人土地上的物權(quán)。（2）地役權(quán)以利用他人土地供自己土地便利為內(nèi)容。
（3）地役權(quán)的設(shè)定須有明確的目的，并按此目的行使。
（4）地役權(quán)具有從屬性和不可分性。2．地上權(quán)
地上權(quán)是指支付地租、利用他人的土地建筑房屋和其它附著物或培植竹木的權(quán)利。
地上權(quán)人對其建筑物享有使用、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、設(shè)定役權(quán)等權(quán)利，但地上權(quán)人也應(yīng)支付土地的一切賦稅，向土地所有人支付租金，并對土地盡合理使用之義務(wù)。
在我國，地上權(quán)一詞被土地使用權(quán)取代，具體包括國有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)和土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)。
3．典權(quán)
典權(quán)是指支付典價、占有他人不動產(chǎn)而為使用收益的權(quán)利。其中，占有他人不動產(chǎn)而享有使用收益權(quán)利的一方為典權(quán)人，收取典價而將自己的不動產(chǎn)交典權(quán)人占有、使用、收益的一方為出典人；作為典權(quán)客
體的不動產(chǎn)稱為典物；典權(quán)人為占有、使用、收益他人不動產(chǎn)而付出的代價稱為典價。典權(quán)的取得，有兩種方式，一種為基于法律行為取得，包括依典權(quán)的設(shè)定取得和依典權(quán)的讓與取得。依設(shè)定取得典權(quán)是指雙方當(dāng)事人達(dá)成設(shè)定典權(quán)的協(xié)議而成立典權(quán)，依讓與取得典權(quán)是指典權(quán)人將典權(quán)讓與他人，該他人因此讓與行為而取得典權(quán)。另一種方式為基于其他事實的取得，主要為基于繼承而取得典權(quán)。典權(quán)的期限，又稱典期，是阻止出典人回贖典物的期限。在典期內(nèi)，出典人不得回贖，在典期屆滿后，出典人行使回贖權(quán)，則典權(quán)歸于消滅。典權(quán)的期限有約定和未約定兩種。約定期限即當(dāng)事人自行約定典期，在此期限內(nèi)典權(quán)人不得回贖。典權(quán)的約定期限不宜過長或過短，一般規(guī)定最長為三十年；約定期限不滿十五年的，不得附有到期不贖即做絕賣的條款。未約定期限則出典人可以隨時行使回贖權(quán)依原典價回贖典物。但是，未約定期限并非無期限，出典后三十年不回贖的則為絕賣，即典權(quán)人取得典物的所有權(quán)。
4．房地產(chǎn)抵押權(quán)
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部98號令，2001年8月15日）明確，房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。
第三節(jié)
房地產(chǎn)業(yè)
一、房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的綜合性行業(yè)，具體包括，土地的開發(fā)，房屋的建造、維修、管理，土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、劃撥，房屋所有權(quán)的買賣、租賃，房地產(chǎn)的抵押貸款，以及由此形成的房地產(chǎn)市場。
我國的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》（GB/T4754-94）將房地產(chǎn)業(yè)列為J類，包括三大行業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)（J7200經(jīng)營、交易、租賃），房地產(chǎn)管理業(yè)（J7300住宅發(fā)展管理、土地批租經(jīng)營管理、其他房屋管理）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)（J7400）。顯然，房地產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)部門，是城市第三產(chǎn)業(yè)的一部分，屬于一項獨特的、獨立的新興產(chǎn)業(yè)，與其它工業(yè)產(chǎn)品有著明顯的區(qū)別，有著自身的特性。
二、房地產(chǎn)業(yè)的特性 1.基礎(chǔ)性
2.先導(dǎo)性：超前建設(shè)
3.帶動性：房地產(chǎn)業(yè)可以帶動56個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.靈敏性 5.風(fēng)險性 6.周期性
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
7.對金融業(yè)的依賴性
三、房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用 1．能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長 2．推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 3．有利于增加就業(yè)崗位
4．促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市面貌 5．誘導(dǎo)城鎮(zhèn)居民個人消費，提高居住水平
四、我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 在我國，房地產(chǎn)業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)部門開展各種經(jīng)營活動、建立房地產(chǎn)市場，是經(jīng)濟(jì)體制改革以后的事情，并且似乎是循環(huán)反復(fù)、周而復(fù)始，形成房地產(chǎn)業(yè)的周期波動現(xiàn)象。
1．休眠時期（1978-1979年）2．復(fù)蘇時期（1978年-1991年）3．過熱發(fā)展時期（1992-1994年）4．理性發(fā)展時期（1995年-）
第二章
房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職能、依據(jù) 第一節(jié)
房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職能
一、中央房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職能 1．建設(shè)部
建設(shè)部是國務(wù)院綜合管理全國建設(shè)事業(yè)（工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)）的職能部門。
根據(jù)職責(zé)，建設(shè)部設(shè)12個職能司（廳），主要有政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、建筑市場管理司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）、城市建設(shè)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司（住房制度改革辦公室）住房公積金監(jiān)督管理司以及外事司，人事教育司，綜合財務(wù)司，辦公廳，機(jī)關(guān)黨委。
2．國土資源部 3．財政部
4．國家工商行政管理總局 5．國家稅務(wù)總局 6．國家物價局 7．國家審計署
二、地方房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職能 第二節(jié)
房地產(chǎn)管理相關(guān)依據(jù)
一、《城市房地產(chǎn)管理法》（重點）
二、《土地管理法》
三、《農(nóng)村土地承包法》
四、其他法律法規(guī)及相關(guān)政策 1．《建筑法》 2．《城市規(guī)劃法》
3．國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文件，2003年8月12日）
此外還有，《城市商品房預(yù)售管理辦法》，《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，《城市房屋拆遷管理條例》，《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》，《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)
管理規(guī)定》，《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》，《城市房產(chǎn)交易價格管理暫行辦法》，《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，《物業(yè)管理條例》及其實施辦法，《規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，防范住房金融風(fēng)險》（121號文件），《建設(shè)部關(guān)于頒布全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的公告》，《環(huán)境保護(hù)法》，《城市水污染防治法》。
第三章
房地產(chǎn)產(chǎn)品管理
第一節(jié)
房地產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)過程管理
一、土地征用管理
1．土地征用的概念與法律特征
土地征用是指國家基于公共利益的需要，依法采取強(qiáng)制手段有償?shù)貙⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地征為國家所有，或?qū)型恋厥褂脵?quán)予以調(diào)整的法律行為。
土地征用權(quán)是一種具體的行政征用權(quán)，是一種社會公共權(quán)力，用以壟斷公共強(qiáng)制力資源，以抑制因個體任性而阻礙社會公共利益實現(xiàn)。為了保證征地工作的順利進(jìn)行，建國以來，國家頒布了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法實施條例》等一系列法律、法令、條例，對征地的程序、安置補(bǔ)償、審批權(quán)限等作了規(guī)定?！稇椃ā芬?guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第八條也明確規(guī)定，“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓?！薄锻恋毓芾矸ā返牡谒氖鍡l至第五十一條，《<土地管理法>實施條例》第二十五條和第二十六條對征地問題也都做出了明確規(guī)定。法律的頒布實施，為依法征地提供了可靠的法律依據(jù)與法律保障。
土地征用具有以下法律特征：
（1）以國家的名義進(jìn)行，具有強(qiáng)制性。
征地是國家作為全社會的組織者與管理者而依法進(jìn)行的一項活動，只有國家才可以為之，任何組織或個人均無權(quán)擅自征用土地。同時，國家為公共利益的需要，征用集體所有 的土地或者對國有土地進(jìn)行調(diào)整時，被征用單位應(yīng)當(dāng)服從國家的需要，不得阻撓。這是憲法和法律賦予國家的一項權(quán)利，因此，土地征用具有強(qiáng)制性。
（2）合法性。
國家建設(shè)征用土地必須依法進(jìn)行。（3）補(bǔ)償性。
《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過）明確要求，要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
制，及時給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。
（4）對象的廣泛性。
（5）土地征用權(quán)屬的變更性。2.土地征用權(quán)的制衡
土地征用是憲法特別授予政府的一項權(quán)力，是對行政相對人的財產(chǎn)權(quán)最嚴(yán)厲的制約方式。土地征用從申請核準(zhǔn)到實行都應(yīng)有嚴(yán)格的法定正當(dāng)程序，這種正當(dāng)程序被視為政府行使征用權(quán)過程中保障私人權(quán)利所必須經(jīng)過的步驟、應(yīng)當(dāng)采取的方式、不可缺少的過程，其由行政程序和司法程序構(gòu)成，從事前調(diào)查、目的性批準(zhǔn)決定到征用實施與反饋，包括了最大限度減少或消除自由裁量權(quán)的可能性，積極聽取土地所有者和使用者的意見。同時政府行使征用權(quán)可能對私人的權(quán)利構(gòu)成剝奪、限制或者侵害時，被征用者有權(quán)提出異議，可訴請司法機(jī)關(guān)按照法定的程序?qū)彶椴⒆龀鲎罱K的裁決，這種保障私人的發(fā)言權(quán)也構(gòu)成對土地征用權(quán)的制約監(jiān)督。
3．《土地管理法》有關(guān)條款
第二條第四款明確，國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
第四十五條 征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十六條 國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴芾溲岳湔Z辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征用耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費和
安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青
苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。
4．土地征用程序
根據(jù)《土地管理法實施條例》和《建設(shè)用地審查報批管理辦法》，征用土地一般按照下列程序辦理：申請用地，受理申請并審查有關(guān)文件，審批用地，征地實施，征地公告，簽發(fā)用地證書，征地批準(zhǔn)后的實施管理，頒發(fā)土地使用證。
5．征用土地的審批權(quán)限 《土地管理法》第四十五條對征用土地的審批權(quán)限作了明確規(guī)定，征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
6．征用土地的補(bǔ)償與安置
《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征用耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
二、房屋拆遷管理 1．法律依據(jù)
《城市房屋拆遷管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第305號，自2001年11月1日起施行）。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
2．拆遷管理
《城市房屋拆遷管理條例》第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
3．拆遷補(bǔ)償與安置
《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
4．對拆遷單位的管理
根據(jù)1991年8月1日施行的《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》（建設(shè)部令第12號），城市房屋拆遷單位，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，組織簽訂和實施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。
設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條件：有上級主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；有明確的名稱、組織機(jī)
構(gòu)和固定的辦公場所；有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自
有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理人員。
房屋拆遷單位必須申請領(lǐng)發(fā)《房屋拆遷資格證書》，未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。自行拆遷的單位實施本單位建設(shè)項目的房屋拆遷前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厝嗣裾课莶疬w主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得實施拆遷。
5．城市房屋拆遷施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)
《北京市城市房屋拆遷施工現(xiàn)場防治揚塵污染管理規(guī)定》（北京市人民政府令第37號，一九九九年九月十四日）
三、施工許可管理 1．管理依據(jù) 《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第71號，自1999年12月1日起施行)。
2．申請施工許可證的范圍要求
《建筑工程施工許可管理辦法》第二條明確要求，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
3．申請施工許可證應(yīng)具備的條件和程序（了解）《建筑工程施工許可管理辦法》第三條要求，必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
4．從業(yè)資格管理
《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。第十四條規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
5．對逾期開工、中止施工的管理 《建筑工程施工許可管理辦法》第八條，第九條。
四、施工管理
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
1．管理依據(jù)及主管部門
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部第15號令，1992年1月1日起施行）
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第四條明確，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
2．施工組織管理
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第七條明確，建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當(dāng)指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第八條明確，項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實施。
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第十三條明確，建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工場地內(nèi)組織進(jìn)行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
3．文明施工管理 4．環(huán)境管理
五、工程竣工驗收與移交 1．工程竣工驗收的要求
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號，1998年7月20日）第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
2．工程竣工驗收的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)房屋接管驗收標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部1991年2月4日發(fā)布，1991年7月1日實施）（課外自學(xué)）
第二節(jié) 房地產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理與總量調(diào)控
一、房地產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理 1．房地產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的特點（1）房地產(chǎn)質(zhì)量因素的綜合性（2）房地產(chǎn)質(zhì)量主體的多元性（3）房地產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的長期性（4）房地產(chǎn)質(zhì)量影響的社會性 2．建立房地產(chǎn)質(zhì)量管理的綜合體系（1）全社會關(guān)注房地產(chǎn)質(zhì)量（2）全產(chǎn)業(yè)參與質(zhì)量管理（3）全方位控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
（4）全過程協(xié)調(diào)質(zhì)量行為
（5）建立完善的房地產(chǎn)質(zhì)量保證體系 3．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）經(jīng)2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過，自2000年1月30日起施行。
4．建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》
5．魯班獎
二、房地產(chǎn)產(chǎn)品總量調(diào)控 1．總量調(diào)控的基本精神
（1）建設(shè)部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控 促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（建住房[2002]217號，2002年8月26日）
（2）國土資源部《關(guān)于清理各類園區(qū)用地，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》（國土資發(fā)[2003]45號）
2．調(diào)控舉措 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》的有關(guān)條款
第四章
房地產(chǎn)價格管理 第一節(jié)
房地產(chǎn)價格構(gòu)成
一、有關(guān)規(guī)定
1．有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品成本的規(guī)定 中國人民建設(shè)銀行總行商財政部修訂和解釋、1993年7月1日起施行的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》第五十一條明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品成本包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、公共配套設(shè)施費以及開發(fā)間接費用。
2．有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房價格構(gòu)成及定價的規(guī)定 國家計委報經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》（批號：國發(fā)[1998]34號）要求，要以保持經(jīng)濟(jì)適用住房價格的穩(wěn)定為重點，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房價格新體系的建立工作。對中低收入家庭購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，實行政府指導(dǎo)價，限價銷售。確定價格時要嚴(yán)格掌握保本微利的原則，建立成本約束機(jī)制，促進(jìn)合理的區(qū)位差價和質(zhì)量差價的形成。
要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房成本費用的監(jiān)控，禁止亂攤和虛置成本。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2%以下，利潤控制在3%以下，并以征地和拆遷補(bǔ)償費、勘察設(shè)施和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）等4項因素成本為基礎(chǔ)計算。對最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房租金，實行政府定價。租金標(biāo)準(zhǔn)，要按與最低收入家庭承受能力相適應(yīng)的原則確定，并與同期公有住房租金水平相銜接。對高收入家
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
庭購買、租賃的商品住房，實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)依據(jù)開發(fā)經(jīng)營成本和市場供求狀況確定租售價格；必要時，政府也要規(guī)定開發(fā)企業(yè)利潤限制幅度。各地制定靈活、有力的價格政策，采取多種形式，促進(jìn)空置住房的銷售。
《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部2002年11月17日發(fā)布，2003年1月1日起施行）第五條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。
第六條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。
（一）開發(fā)成本：1．按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費。2．開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計和前期工程費。3．列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。4．在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。5．管理費按照不超過本條
（一）項1至4目費用之和的2%計算。6．貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。7．行政事業(yè)性收費按照國家有關(guān)規(guī)定計收。
（二）稅金：依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。
（三）利潤：按照不超過本條
（一）項1至4目費用之和的3%計算。
第七條 下列費用不得計入經(jīng)濟(jì)適用住房價格：
（一）住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；
（二）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費用；
（三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；
（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；
（五）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入價格的費用。
第十一條 按照本辦法確定或?qū)徟慕?jīng)濟(jì)適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格的上浮幅度，由有定價權(quán)的政府價格主管部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格經(jīng)政府價格主管部門確定公布或?qū)徟?，任何單位和個人不得擅自提高。
第二節(jié)
開發(fā)商可能采用的定價與價格欺詐
一、開發(fā)商可能采用的定價方法 1．成本加利潤法 2．投資回報法 3．競爭定價法 4．隨機(jī)定價法 5．折扣定價法 6．特殊定價法 7．心理定價法
二、商品房價格欺詐 1．商品房欺詐
商品房欺詐的9種表現(xiàn)形式：交付時間的欺詐：明明不能交房，開發(fā)商為減少違約金來交房；面積欺詐：增大公攤面積、減少套內(nèi)使用面積；質(zhì)量欺詐：質(zhì)量不合格的房屋被當(dāng)成合格房屋進(jìn)行銷售；配套設(shè)施、裝修、設(shè)備欺詐；物業(yè)管理欺詐；抵押欺詐：已經(jīng)抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意繼續(xù)銷售，銷售已經(jīng)抵押的房屋時不告之買受人；環(huán)境欺詐：綠化環(huán)境的虛假；合同欺詐：利用開發(fā)商保管全部合同文件的優(yōu)勢，修改合同文本；所有權(quán)欺詐：開發(fā)商沒有取得土地使用權(quán)，消費者根本無法取得所有權(quán)的房屋，仍然進(jìn)行銷售。
2．商品房價格欺詐
《福建省制止商品房銷售價格欺詐暫行規(guī)定》 第三節(jié)
房地產(chǎn)價格管理
一、房地產(chǎn)價格管理現(xiàn)狀
1．政府調(diào)控引導(dǎo)房地產(chǎn)價格總水平的基本制度尚未真正建立
3．住房價格構(gòu)成缺乏有效約束，部分地區(qū)房價水平偏高
二、房地產(chǎn)價格管理路經(jīng) 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》，要抓好以下工作：
1．建立合理的住房價格體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)價格調(diào)控
2．調(diào)整住房價格構(gòu)成，清理整頓建設(shè)項目收費 3．建立正常、良好的市場秩序，規(guī)范住房價格及物業(yè)管理收費行為
4．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革，加快實現(xiàn)住房商品化
5．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控的各項工作 第四節(jié)
房地產(chǎn)價格指數(shù)
一、房地產(chǎn)價格指數(shù)的起源及其意義
價格指數(shù)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的歐洲，起源于物價指數(shù)。對房地產(chǎn)價格指數(shù)的研究則是20世紀(jì)30、40年代以后才開始盛行的，戰(zhàn)后的各國為了重振經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)的各種信息也得到政府和民眾的廣泛關(guān)注，住房價格指數(shù)倍受重視。
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
至于房地產(chǎn)價格指數(shù)的編制方法，國外比較流行的有五種：成本投放法(Input Cost Method)，中位數(shù)價格法(Media Sale Price)，重復(fù)交易法(Repeat Sale Method)，特征價格法(Hedonic Price Method)，混合模型（Pooled Method）。
在我國，自1995年開始研制開發(fā)及應(yīng)用中房指數(shù)系統(tǒng)以后，全國各地日益重視房地產(chǎn)價格指數(shù)編制的研究，1997年國家計委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下達(dá)“關(guān)于開展房地產(chǎn)價格指數(shù)編制工作的通知”，1998年在全國選擇35個大中城市進(jìn)行房地產(chǎn)價格指數(shù)編制工作，并定期向社會公布。
編制和公布房地產(chǎn)指數(shù)局用重要的實踐意義：首先，經(jīng)濟(jì)管理工作者和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究人員可以通過房地產(chǎn)價格指數(shù)了解房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的變化趨勢和程度，從而為政策制定工作和研究工作提供依據(jù)。其次，開發(fā)商通過房地產(chǎn)價格指數(shù)的變化和趨勢可以預(yù)測城市房地產(chǎn)市場的走向，從而為自己的投資、開發(fā)經(jīng)營決策服務(wù)。第三，通過房地產(chǎn)價格指數(shù)，消費者可以了解房地產(chǎn)市場的價格走勢，從而調(diào)節(jié)自己的消費和投資行為。
最后，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房地產(chǎn)估價時，準(zhǔn)確的價格指數(shù)也可為其預(yù)測房地產(chǎn)價格以及進(jìn)行時間修正提供可靠的依據(jù)，使估價結(jié)果更趨客觀和合理。
二、我國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng) 1．中房指數(shù)系統(tǒng)
中房指數(shù)系統(tǒng)（CREIS）是中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)（China Real Estate Index System）的簡稱，是一套以價格指數(shù)形式來揭示并反映全國各主要城市房地產(chǎn)市場發(fā)展和變化軌跡的指標(biāo)體系。中房指數(shù)采用了抽樣調(diào)查方法，在對市場商品房項目進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)之上，采用聚類分析方法，確定樣本，然后對樣本進(jìn)行較長時間的跟蹤調(diào)查。中房指數(shù)將物業(yè)按用途分為住宅、商業(yè)服務(wù)業(yè)用房、辦公用房和廠房倉庫4大類，以1994年11月北京物業(yè)的比較價格為基值，各城市的4類物業(yè)的銷售價格為依據(jù)，分別分為高、中、低3檔，以各類各檔次物業(yè)的銷售量為權(quán)計算4類物業(yè)的平均價格，最后將這4類物業(yè)的平均價格以竣工量為權(quán)數(shù)求得加權(quán)平均價格，并以此平均價格作為各城市的物業(yè)比較價格，運用下列公式計算各城市的房地產(chǎn)價格指數(shù)。
2．典型住宅價格指數(shù)系統(tǒng)
簡稱典型指數(shù)系統(tǒng)。1999年，由中房指數(shù)系統(tǒng)成立典型指數(shù)系統(tǒng)項目小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)、維護(hù)運作，并根據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和城市住宅市場的特點，提出了初步的系統(tǒng)設(shè)計構(gòu)想。以后，項目小組廣泛征求專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士及政府官員的意見，得到了各方面的積極參與和充分肯定，系統(tǒng)理
論設(shè)計經(jīng)評議、調(diào)整后最終成型。
3．武房指數(shù)系統(tǒng)
武房指數(shù)系統(tǒng)由分類物業(yè)指數(shù)和綜合物業(yè)指數(shù)組成，以2000年3月為基期、以2000年3月房地產(chǎn)價格指數(shù)1000點為基值，每季度第一個月16日向社會發(fā)布前一季度的武房指數(shù)。
第五節(jié)
房地產(chǎn)泡沫防范（自學(xué)）
一、房地產(chǎn)泡沫的內(nèi)涵與特征 1．房地產(chǎn)泡沫的內(nèi)涵
泡沫或泡沫經(jīng)濟(jì)一詞，來源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，簡要的釋義是，虛擬資本的過度增長，具體的解釋是，在市場經(jīng)濟(jì)中，通過各種“狂熱”的活動，使得某種商品、某種資產(chǎn)或某個公司股票的價格猛漲，若干倍地遠(yuǎn)離其價值，這種若干倍猛漲形成的高價，不能長期維持，最終會像泡沫一樣地破滅，這就是泡沫或泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比較典型的則稱之為泡沫事件。
2．房地產(chǎn)泡沫的特征（若干概念的辨析）（1）房地產(chǎn)泡沫與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動（2）房地產(chǎn)泡沫與通貨膨脹（3）房地產(chǎn)泡沫與房地產(chǎn)過熱
房地產(chǎn)泡沫與房地產(chǎn)過熱是兩個不同的概念。房地產(chǎn)過熱，主要指房地產(chǎn)投資量過大，開發(fā)量過多，超過國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會有效需求，房地產(chǎn)過熱可能帶來供過于求、房屋積壓、土地閑置和資金沉淀，但并不一定會帶來價格飆升，從而引致泡沫的發(fā)生。
（4）房地產(chǎn)泡沫與房屋空置
二、房地產(chǎn)泡沫的運行機(jī)理 1.投機(jī)價格機(jī)制 2.自我膨脹機(jī)制
三、房地產(chǎn)泡沫的防范舉措 1．設(shè)計嚴(yán)密合理的房地產(chǎn)稅制 2．加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格的監(jiān)測與調(diào)控 3．對商品房預(yù)售要作嚴(yán)格審查 4．規(guī)范房地產(chǎn)融資行為 5．改變傳統(tǒng)的抵押估價辦法
6．利用貨幣金融政策調(diào)控房地產(chǎn)市場
7．政府應(yīng)適時發(fā)出警告，公告有關(guān)市場信息 8．加快企業(yè)制度改革與產(chǎn)權(quán)改革
四、我國房地產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)“泡沫”
自2002年下半年關(guān)于地產(chǎn)泡沫論之爭至今，房地產(chǎn)行業(yè)倍受非議，成為社會各界爭論的熱點，其中包括，泡沫論之爭、地產(chǎn)冬天之爭、土地革命之爭、央行121文件之爭。
第五章
房地產(chǎn)交易管理 第一節(jié)
房地產(chǎn)交易管理概述
一、房地產(chǎn)交易管理 1．概念
《城市房地產(chǎn)管理法》更明確規(guī)定，房地產(chǎn)交易
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃3種形式。
房地產(chǎn)交易管理是指政府設(shè)立的房地產(chǎn)交易管理部門及其他相關(guān)部門以法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對房地產(chǎn)交易活動行使指導(dǎo)、監(jiān)督等管理職能。
2．管理機(jī)構(gòu)及其主要任務(wù)
房地產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)主要是指由國家設(shè)立的從事房地產(chǎn)交易管理的職能部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。包括國務(wù)院建設(shè)行政主管部門即建設(shè)部，省級建設(shè)行政主管部門即各省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市房地產(chǎn)管理局，各市、縣房地產(chǎn)管理部門以及房地產(chǎn)管理部門授權(quán)的房地產(chǎn)交易管理所（房地產(chǎn)市場產(chǎn)權(quán)管理處、房地產(chǎn)交易中心等）。
房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是，對房地產(chǎn)交易、經(jīng)營等活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，查處違法行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；辦理房地產(chǎn)交易登記、鑒證及權(quán)屬轉(zhuǎn)移初審手續(xù)；協(xié)助財政、稅務(wù)部門征收與房地產(chǎn)交易有關(guān)的稅款；為房地產(chǎn)交易提供洽談協(xié)議，交流信息，展示行情等各種服務(wù)；建立定期信息發(fā)布制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場發(fā)展服務(wù)。
二、房地產(chǎn)交易中的基本制度 1．房地產(chǎn)價格申報制度 2.房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證制度 3．房地產(chǎn)價格評估制度
4．房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度 5．城市土地有償有期限使用制度 第二節(jié)
房地產(chǎn)出售管理
一、商品房預(yù)售管理 《城市房地產(chǎn)管理法》（國主席令第29號，自1995年1月1日起施行）第四十四條要求，商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；
（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。
《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令88號）（2001年3月14日建設(shè)部第38次部常委會議審議通過，自2001年6月1日起施行），第六條明確，商品房預(yù)售實行預(yù)售許可制度。商品房預(yù)售條件及商品房預(yù)售許可證明的辦理程序，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號，1998年7月20日起施行）第二十三條要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（三）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；
（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。
第二十六條要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。第二十七條要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。
《城市商品房預(yù)售管理辦法》（1994年11月15日建設(shè)部令第40號發(fā)布，2001年8月15日修正）第四條明確，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預(yù)售管理；省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理；城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。第五條要求，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
第六條明確，商品房預(yù)售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向城市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。
第九條要求，開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
二、商品房銷售管理
《商品房銷售管理辦法》第七條要求，商品房現(xiàn)售，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準(zhǔn)文件；
（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（四）已通過竣工驗收；
（五）拆遷安置已經(jīng)落實；
（六）供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期；
（七）物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。
第十條要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人。
第十一條要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房。房地產(chǎn)開發(fā)
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。
第十二條要求，商品住宅按套銷售，不得分割拆零銷售。
三、城鎮(zhèn)公房出售管理
《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號）有關(guān)條款。
建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步搞好公有住房出售工作有關(guān)問題的通知》（建房改[1999]第43號文，1999年2月10日）。
《國家教育委員會關(guān)于高等學(xué)校出售公有住房有關(guān)問題的意見》（1995年1月27日起施行）明確，高等學(xué)校在切實做好建立住房公積金和租金改革等項工作的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合本校實際，穩(wěn)步進(jìn)行出售學(xué)校部分公有住房工作。在這項工作中應(yīng)掌握以下原則：
保留必要數(shù)量的公有住房供在職教職工租用。為保證高等學(xué)校當(dāng)前和長遠(yuǎn)辦學(xué)的需要，各校應(yīng)結(jié)合本校實際，按中期發(fā)展規(guī)劃，在校園內(nèi)（或教學(xué)區(qū)附近）規(guī)劃一定的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)的住房專供在職的部分一線教學(xué)、科研、管理人員和引進(jìn)人才租用。這部分住房一般不低于按在職人員編制計劃所需教職工住房總量的30%。
下列公有住房不宜出售：（1）已經(jīng)建在教學(xué)、科研和學(xué)生生活、體育運動區(qū)及其近、遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的住房。（2）三層樓房以下的住房、危舊住房和非成套住房，以及有歷史紀(jì)念意義的或?qū)傥奈镄璞Ａ舻淖》?。?）上級主管部門和地方政府規(guī)定不能出售的住房和經(jīng)住房和經(jīng)改建開發(fā)可產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的住房。
穩(wěn)步出售部分公有住房。為保證高校教學(xué)、科研工作高效率地開展，保證高校正常辦學(xué)秩序和良好的育人環(huán)境，除在校園內(nèi)（或教學(xué)區(qū)附近）規(guī)劃保留的住房區(qū)域不宜出售之外，高?？梢栽谛@內(nèi)（或教學(xué)區(qū)附近）規(guī)劃適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，作為出售住房區(qū)，穩(wěn)步向本校教職工出售公有住房。教職工購買此區(qū)域內(nèi)的公有住房要堅持自愿的原則；購房后不能改變住房用途和贈予他人；購房5年后可以出售，但只能售給學(xué)校。
四、經(jīng)濟(jì)適用房出售管理
經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，要求是：標(biāo)準(zhǔn)不高水平高，面積適中功能全，造價不高質(zhì)量高，占地不多環(huán)境美。
《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號）要求，各地人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)原則上采取行政劃撥方式供應(yīng)。對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，要在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費等方面予以政策扶持。各
級建設(shè)行政主管部門要切實組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實施工作。金融單位在信貸等方面應(yīng)予以支持。房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20%以上。在建房、售房等方面，對離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是我國城鎮(zhèn)住房制度改革中一項重要舉措，然而事實上，一些房地產(chǎn)開發(fā)商按照經(jīng)濟(jì)適用房的政策享受優(yōu)厚待遇的同時，并沒有按照規(guī)定建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，普遍出現(xiàn)了一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、價格水平、供應(yīng)對象等嚴(yán)重超標(biāo)的問題，很難被中低收入老百姓接受，一定范圍內(nèi)損傷了納稅人特別是中低收入者的住房權(quán)益。
對此，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。要通過土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、落實稅收優(yōu)惠政策等措施，切實降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。對經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格控制在中小套型，嚴(yán)格審定銷售價格，依法實行建設(shè)項目招投標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審批和公示制度，具體辦法由市（縣）人民政府制定。集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。建設(shè)部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（建住房[2002]217號）明確指出，經(jīng)濟(jì)適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。各地要采取切實可行的措施，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的管理，完善計劃編制工作，提高計劃的科學(xué)性和適用性。對于列入經(jīng)濟(jì)適用住房計劃的項目，要確保各項配套優(yōu)惠政策的落實。要嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要盡快明確并公布經(jīng)濟(jì)適用房購買對象的收入標(biāo)準(zhǔn)和其他條件以及購房面積標(biāo)準(zhǔn)和超面積的處理辦法。有關(guān)部門對購房對象要嚴(yán)格審核，對銷售價格要嚴(yán)格審批并加強(qiáng)監(jiān)督，對違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅查處，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策切實落實到符合條件的中低收入家庭。未制訂相應(yīng)監(jiān)督管理辦法或未按規(guī)定進(jìn)行審核的城市，不得以行政劃撥方式提供建設(shè)用地。
第三節(jié)
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理
一、普通商品房轉(zhuǎn)讓管理
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。這
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
里的其他合法方式，主要包括下列行為：
（一）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；
（四）以房地產(chǎn)抵債的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。依據(jù)：建設(shè)部《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（1995年8月7日建設(shè)部令第45號發(fā)布，2001年7月23日建設(shè)部第45次常務(wù)會議審議通過，2001年8月15日起施行）
二、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市管理 建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部69號令，自1999年5月1日起施行）
第二條 本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場出售的管理。
第三條 本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。
第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：
（一）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的；
（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價款及裝修費用的；
（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；
（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；
（六）上市出售后形成新的住房困難的；
（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；
（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。
第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實申報成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。
財政部、國土資源部、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》（1999年7月15日起實施）明確，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時，由購房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。繳納標(biāo)準(zhǔn)按不低于所購買的已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置的標(biāo)定地價的10%確定。職工個人上市出售已購公有住房取得的價款，扣除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房價款和原支付超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的
房價款以及有關(guān)稅費后的凈收益，按規(guī)定繳納所得收益。其中，住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的凈收益按超額累進(jìn)比例或一定比例繳納；超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的凈收益全額繳納。職工個人上市出售已購經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上不再繳納所得收益。
土地出讓金按規(guī)定全額上交財政；相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財政；屬事業(yè)單位的，50%上交財政，50%返還事業(yè)單位；屬企業(yè)的，全額返還企業(yè)。上交財政的相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政，專項用于住房補(bǔ)貼；返還給企業(yè)和事業(yè)單位的相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業(yè)和單位住房基金管理，專項用于住房補(bǔ)貼。
《中央在京單位已購公房上市出售管理辦法》（2003年10月1日起施行）第二條明確，本辦法適用于中央在京單位已購公房首次進(jìn)入市場出售的管理。本辦法所稱已購公房，是指職工按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價（含標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠辦法，下同）購買的原產(chǎn)權(quán)屬于中央在京單位的公有住房。職工根據(jù)國家政策，按照房改成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買的由中央在京單位建設(shè)的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房，也視為已購公房。
第四條明確，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）是中央在京單位已購公房上市出售的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。國管局和中直管理局成立在京中央和國家機(jī)關(guān)住房交易辦公室（以下簡稱交易辦公室），負(fù)責(zé)為中央在京單位已購公房上市出售提供住房檔案等信息服務(wù)和政策咨詢，監(jiān)管交易活動，收集、記錄交易結(jié)果并向原產(chǎn)權(quán)單位及職工所在單位反饋。
第四節(jié)
房屋租賃管理
一、城市私有房屋租賃管理 《城市私有房屋管理條例》（國務(wù)院發(fā)布，1983年12月7日起施行）第三條明確，國家依法保護(hù)公民城市私有房屋的所有權(quán)。任何單位或個人都不得侵占、毀壞城市私有房屋。城市私有房屋所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益、損害他人合法權(quán)益?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第五十二條明確，房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人用，由承租人向出租人支付租金的行為。第五十三條要求，房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，決定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。第五十四條要求，住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。第五十五條明確，以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。
建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》（1995年6月1日起施行）第二條 本辦法適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的房屋租賃。第三條 房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營活動及以合作方式與他人從事經(jīng)營活動的，均應(yīng)遵守本辦法。承租人經(jīng)出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉(zhuǎn)租。第四條 公民、法人或其他組織對享有所有權(quán)的房屋和國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋可以依法出租。第五條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；
（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地權(quán)利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）權(quán)屬有爭議的；
（五）屬于違法建筑的；
（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；
（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。第八條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋租賃管理工作。第十三條 房屋租賃實行登記備案制度。簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門登記備案。
二、城鎮(zhèn)廉租住房管理
《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》(建設(shè)部第70號令，自1999年5月1日起施行)第二條 城鎮(zhèn)廉租住房（以下簡稱廉租住房）是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定廉租住房的方針、政策并指導(dǎo)全國廉租住房的管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的實施辦法并指導(dǎo)廉租住房的管理工作。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)廉租住房的具體實施方案并負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作。
第四條 廉租住房的來源如下：
（一）騰退的并符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房；
（二）最低收入家庭承租的符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)公有住房；
（三）政府和單位出資興建的用于廉租的住房；
（四）政府和單位出資購置的用于廉租的住房；
（五）社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；
（六）市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用其他渠道籌集的符合廉
租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。
第五條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。除本辦法第四條第（二）項的租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)現(xiàn)有公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)和政策確定外，其他來源的廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照維修費和管理費兩項因素確定，以后隨著最低收入家庭收入水平的提高而適當(dāng)提高。
第七條 廉租住房必須嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。每戶最低收入家庭只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》?。廉租住房的面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)和具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第八條 承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為：
（一）申請人持最低家庭收入證明、住房情況證明以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的其他證明文件，向市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請；二)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對申請人的證明文件進(jìn)行審核，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公告，無異議的，予以登記；三)已登記者按照住房困難程度和登記順序等條件，經(jīng)綜合平衡后輪候配租。
第九條 承租廉租住房的家庭，不得將承租的廉租住房轉(zhuǎn)租。違反本規(guī)定轉(zhuǎn)租的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門收回轉(zhuǎn)租的房屋，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十條 承租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)如實申報家庭收入。不如實申報的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其退房，補(bǔ)交商品租金和廉租房租金的差額，并處以5000元以上10000元以下的罰款。
第十一條 承租廉租住房的家庭，當(dāng)家庭收入超過當(dāng)年最低收入標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時報告房地產(chǎn)行政主管部門，并按期騰退已承租的廉租住房；違反規(guī)定不及時報告的，責(zé)令其退房，補(bǔ)交商品租金和廉租房租金的差額，并處以5000元以上10000元以下的罰款。因正當(dāng)理由不能按期騰退的，經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)續(xù)租，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高其租金；不能按期騰退且無正當(dāng)由的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其退房，并處以提高后年租金2-5倍的罰款。
第五節(jié) 房地產(chǎn)抵押管理
一、房地產(chǎn)抵押管理
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（1997年5月9日建設(shè)部令第56號發(fā)布，2001年8月15日修正施行）明確，房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。抵押人是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織；抵押權(quán)人
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。
第六條 國家實行房地產(chǎn)抵押登記制度。
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)抵押管理工作。
第八條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：
（一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；
（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；
（三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其
他建筑物；
（四）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；
（六）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第四十條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：
（一）債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的；
（二）抵押人死亡，或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的；或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；
（三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；
（四）抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；
（五）抵押合同約定的其他情況。
第四十七條 處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：
（一）支付處分抵押房地產(chǎn)的費用；
（二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；
（三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；
（四）賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害；
（五）剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。
二、土地使用權(quán)抵押管理
第六章
房地產(chǎn)促銷及其管理 第一節(jié)
房地產(chǎn)廣告及其管理
一、房地產(chǎn)廣告
1．廣告與房地產(chǎn)廣告
2．房地產(chǎn)廣告媒體及其選擇 3．房地產(chǎn)廣告現(xiàn)狀
虛假房地產(chǎn)廣告的幾種情況：宣傳夸大，承諾與實際不符，廣告內(nèi)容表述不清，隱瞞實情。
二、房地產(chǎn)廣告管理相關(guān)依據(jù) 1．《中華人民共和國廣告法》 2．《消費者權(quán)益保護(hù)法》
3．修改后的《中華人民共和國刑法》 4．《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》 《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》（國家工商行政管理局令第71號，自1997年2月1日起施行）第三條要求，房地產(chǎn)廣告必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾。第四條明確，凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣
告：
（一）在未經(jīng)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的；
（二）在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設(shè)的；
（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（四）預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項目預(yù)售許可證的；
（五）權(quán)屬有爭議的；
（六）違反國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的；
（七）不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其它情形。第六條要求，房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告，必須載明以下事項：
（一）開發(fā)企業(yè)名稱；
（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售的，載明該機(jī)構(gòu)名稱；
（三）預(yù)售或者銷售許可證書號。廣告中僅介紹房地產(chǎn)項目名稱的，可以不必載明上述事項。第七條要求，房地產(chǎn)廣告不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項目情況進(jìn)行的說明、渲染，不得有悖社會良好風(fēng)尚。
第八條要求，房地產(chǎn)廣告中涉及所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有或者使用的基本單位應(yīng)當(dāng)是有實際意義的完整的生產(chǎn)、生活空間。
第九條要求，房地產(chǎn)廣告中對價格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。
第十條要求，房地產(chǎn)中表現(xiàn)項目位置，應(yīng)以從該項目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離。房地產(chǎn)廣告中的項目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)。
第十一條要求，房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。
第十二條要求，房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或者使用面積。
第十三條要求，房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。
第十四條要求，房地產(chǎn)廣告中不得利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果。
第十五條要求，房地產(chǎn)廣告中使用建筑設(shè)計效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。
第十六條要求，房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾。
第十七條要求，房地產(chǎn)廣告中涉及貸款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。
第十八條要求，房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠為人住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事業(yè)的承諾。
5．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理的通知》 6．《福建省房屋消費者權(quán)益保護(hù)條例》 7．《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院《關(guān)于審理商品房買
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條明確，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
三、房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)廣告管理
第二節(jié) 房地產(chǎn)交易展示會、新聞發(fā)布會管理
一、房地產(chǎn)交易展示會及其管理
二、房地產(chǎn)新聞發(fā)布會管理
第三節(jié)
房地產(chǎn)人員推銷及其管理
一、房地產(chǎn)人員推銷
二、國家對房地產(chǎn)推銷人員的管理
建設(shè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部等部門等國家七部委聯(lián)合發(fā)出通知要求，各地要推行商品房銷售人員持證上崗制度，所有從事商品房銷售的人員應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格。
國家人事部、建設(shè)部還聯(lián)合出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（2001年12月18日起施行），凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊生效。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理，在經(jīng)紀(jì)活動中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，信守職業(yè)道德。
第七章
房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員管理 第一節(jié)
房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理
一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理 《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第248號，1998年7月20日起施行）規(guī)定，設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有100萬元以上的注冊資本；
（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部部長令第77號，2000年3月29日起施行）明確，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房
地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企
業(yè)的資質(zhì)管理工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四4個資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。
一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目。
各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級承擔(dān)任務(wù)。
二、房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理 《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第97號，2001年8月15日起施行）。
國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價格評估人員分為房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員。
三、房地產(chǎn)價格評估企業(yè)資質(zhì)管理 根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實行一級、二級、三級制度。
一級機(jī)構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價格評估，可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。
二級機(jī)構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估?？梢栽谄渥缘氐氖?、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
三級機(jī)構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項目?？梢栽谧缘爻鞘袇^(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
臨時資格機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊地城市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
四、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理 根據(jù)2001年8月29日公布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第102號），工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。
甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。
五、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理
根據(jù)2000年]月1日開始實施的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》（建住房[1999]261號），建設(shè)部負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理工作；省、自治區(qū)
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
建委(建設(shè)廳)、直轄市房地局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請企業(yè)資質(zhì)等級評定，未經(jīng)主管部門進(jìn)行資質(zhì)評定并取得資質(zhì)證書的，不得從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)。
物業(yè)管理企業(yè)劃分為一級、二級、三級三個資質(zhì)等級和臨時資質(zhì)。
一級企業(yè)可參加全國范圍內(nèi)物業(yè)管理項目的投標(biāo)、議標(biāo)；二級企業(yè)只限參加全國范圍內(nèi)30萬平方米以下物業(yè)管理項目的投標(biāo)、議標(biāo)；三級企業(yè)只限參加本省(自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)15萬平方米以下物業(yè)管理項目的投標(biāo)、議標(biāo)。
物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級實行動態(tài)管理，每兩年核定一次。對于不符合原定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由資質(zhì)等級評定初審部門提出降級或吊銷《資質(zhì)證書》的意見，報審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。申請升級的物業(yè)管理企業(yè)將所需材料報初審部門，初審部門將審核意見報審批部門。資質(zhì)等級升級應(yīng)依次逐級上升，不得越級升級。
第二節(jié)
房地產(chǎn)企業(yè)籌資管理
一、房地產(chǎn)企業(yè)信貸籌資
二、房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售籌資
三、房地產(chǎn)企業(yè)股票籌資
四、房地產(chǎn)企業(yè)債券籌資
五、房地產(chǎn)信托籌資
六、房地產(chǎn)投資基金
七、房地產(chǎn)抵押貸款證券化(MBS)
八、房地產(chǎn)企業(yè)典當(dāng)籌資 第三節(jié)
房地產(chǎn)企業(yè)收費管理
一、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費管理
國家計劃委員會、建設(shè)部1995年7月17日《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》規(guī)定，凡依法設(shè)立并具備房地產(chǎn)中介資格的房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其它社會組織、公民及外國當(dāng)事人提供有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)投資、經(jīng)營管理、消費等方面的中介服務(wù)，可向委托人收取合理的費用。
房地產(chǎn)中介服務(wù)收費是房地產(chǎn)交易市場重要的經(jīng)營性服務(wù)收費。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著合理、公開、誠實信用的原則，接受自愿委托，雙方簽訂合同，依據(jù)本通知規(guī)定的收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托方協(xié)商確定中介服務(wù)費。
房地產(chǎn)中介服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所或交繳費用的地點的醒目位置公布其收費項目、服務(wù)內(nèi)容、計費方法、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受當(dāng)事人委托時應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人介紹有關(guān)中介服務(wù)的價格及服務(wù)內(nèi)容等情況。
二、物業(yè)管理企業(yè)收費管理 《物業(yè)管理條例》（自2003年9月1日起施行）明確，縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督。
物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位交納。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項目，服務(wù)報酬由雙方約定。
物業(yè)管理企業(yè)接受委托代替物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位向最終用戶收取有關(guān)費用時，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
第四節(jié) 房地產(chǎn)從業(yè)人員管理
一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理
國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（2001年12月18日起施行）明確，國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊生效。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次。
凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，已取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格并具備以下條件之一者，可以申請參加房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試：取得大專學(xué)歷，工作滿6年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)工作滿3年；取得大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)工作滿2年；取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)工作滿1年；取得碩士學(xué)位，工作滿2年，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)工作滿1年；取得博士學(xué)位，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)工作滿1年。
凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，具有高中以上學(xué)歷，愿意從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的人員，均可申請參加房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格考試。
凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊生效。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
取得《中華人民共和國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必須經(jīng)過注冊登記才能以注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人名義執(zhí)業(yè)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為三年，有效期滿前三個月，持證者應(yīng)到原注冊管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)者，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理，在經(jīng)紀(jì)活動中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，信守職業(yè)道德。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人有權(quán)依法發(fā)起設(shè)立或加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位工作，指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理進(jìn)行各種經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)所在機(jī)構(gòu)授權(quán)訂立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同等重要業(yè)務(wù)文書，執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)并獲得合理傭金。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理有權(quán)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，協(xié)助房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人處理經(jīng)紀(jì)有關(guān)事務(wù)并獲得合理的報酬。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理經(jīng)注冊后，只能受聘于一個經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義從事經(jīng)紀(jì)活動，不得以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理的身份從事經(jīng)紀(jì)活動或在其他經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)兼職。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理必須利用專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗處理或協(xié)助處理房地產(chǎn)交易中的細(xì)節(jié)問題，向委托人披露相關(guān)信息，誠實信用，恪守合同，完成委托業(yè)務(wù)，并為委托人保守商業(yè)秘密，充分保障委托人的權(quán)益。
二、物業(yè)管理人員管理
物業(yè)管理人員職業(yè)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為物業(yè)管理員（國家職業(yè)資格四級）和物業(yè)管理
師（國家職業(yè)資格二級）兩個等級。物業(yè)管理員申報條件為，經(jīng)本等級正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書；在本職業(yè)見習(xí)工作1年以上；具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)（房地產(chǎn)類、城管城規(guī)類、建筑類、社區(qū)類、工程管理類、工商管理類）大專以上文化程度。以上條件具備其中之一即可。
物業(yè)管理師申報條件為，取得本職業(yè)物業(yè)管理員職業(yè)資格證書以后，經(jīng)本等級正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書；取得本職業(yè)物業(yè)管理員職業(yè)資格證書以后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。以上條件具備其中之一即可。
物業(yè)管理員等級的職業(yè)資格鑒定分為知識和技能兩部分。物業(yè)管理師等級的職業(yè)資格鑒定除參加上述知識和技能考試外，還需提交2000字以上的論文并進(jìn)行論文答辯。
第八章
房地產(chǎn)稅費管理 第一節(jié)
房地產(chǎn)稅收管理
一、現(xiàn)行稅制體系
稅收是中國政府財政收入最主要的來源，也是國家用以加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，對于中國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有十分重要的影響。
經(jīng)過1994年稅制改革和幾年來的逐步完善，中國已經(jīng)初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的稅收制度，對于保證財政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展，起到了重要的作用。目前，中國的稅收制度共設(shè)有25種稅，按照其性質(zhì)和作用大致可以分為8類：
二、有關(guān)稅收立法機(jī)關(guān)
中國有權(quán)制定稅法或者稅收政策的國家機(jī)關(guān)主要有，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，國務(wù)院，財政部，國家稅務(wù)總局，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，海關(guān)總署等。
1.稅收法律由全國人民代表大會制定，如《中華人民共和國個人所得稅法》，或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，如《中華人民共和國稅收征收管理法》。
2.有關(guān)稅收的行政法規(guī)由國務(wù)院制定，如《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》、《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》。
3.有關(guān)稅收的部門規(guī)章由財政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、海關(guān)總署等部門制定，如《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》、《個人所得稅自行申報納稅暫行辦法》。
根據(jù)我國法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、民族自治地方人民代表大會和省級人民政府，在不與國家稅收法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定某些地方性的稅收法規(guī)和規(guī)章。
三、各種房地產(chǎn)稅介紹
四、中央政府與地方政府稅收收入劃分
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行分稅制財政管理體制的規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，契稅，農(nóng)業(yè)稅，屬于地方政府的固定收入；對于營業(yè)稅，鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分和金融、保險企業(yè)按照提高3%稅率繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府；對于企業(yè)所得稅，中央企業(yè)、地方銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)繳納的部分，鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納部分，歸中央政府，其余部分歸地方政府；對于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，外資銀行繳納的部分歸中央政府；其余部分歸地方政府；對于城市維護(hù)建設(shè)稅，鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府；對于印花稅，股票交易印花稅收入的88%歸中央政府，其余12%和其
房地產(chǎn)經(jīng)營與管理復(fù)習(xí)講義
他印花稅收入歸地方政府。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的稅費一般包括：營業(yè)稅；城建稅；企業(yè)所得稅；房產(chǎn)稅；城鎮(zhèn)土地使用稅；車船使用稅；印花稅；教育費附加；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已暫停征收）；土地增值稅。
五、稅收征管主要依據(jù) 1．《稅收征收管理法》
《中華人民共和國稅收征收管理法》2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂，2001年5月1日起施行。
2．《刑法》
《中華人民共和國刑法》設(shè)置了危害稅收征管罪，第二百零一條明確規(guī)定，納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金?？劾U義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)繳稅額的百分之十以上并且數(shù)額在一萬元以上的，依照前款的規(guī)定處罰。對多次犯有前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。
第二百零二條還明確，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。
六、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的問題 1．稅種設(shè)置存在缺陷 2．租、稅、費錯位 3．課稅范圍過于狹窄
4．課稅標(biāo)準(zhǔn)欠合理，未作適時調(diào)整 5．納稅人設(shè)計不恰當(dāng)
七、改革我國土地稅制的原則要求 1．必須充分考慮法律規(guī)定 2．必須服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 3．走輕稅賦道路
4．注意與國際慣例接軌
國際通行的土地(不動產(chǎn))稅收體系包括3類: 第一類是房地產(chǎn)取得稅類，第二類是房地產(chǎn)保有稅類，第三類是房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅類。
第二節(jié)
房地產(chǎn)行政事業(yè)性收費管理
一、房地產(chǎn)行政事業(yè)性收費現(xiàn)狀
閱讀文獻(xiàn)：程九洲。我國房地產(chǎn)收費體系模式設(shè)想。中國房地產(chǎn)，1997年1期
二、房地產(chǎn)行政事業(yè)性收費管理文件 1．《全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目》 2001年4月16日，國家計委、財政部關(guān)于《全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目》的通知（計價格[2001]585號）
2．《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費登記卡試行辦法》 3．《關(guān)于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知》
第五篇：經(jīng)營與管理
廣告行業(yè)自律由廣告從業(yè)者成立行業(yè)組織，制定行業(yè)章程和行業(yè)規(guī)則，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)、自我管理，使廣告活動符合國家法律法規(guī)、職業(yè)規(guī)則和社會道德的要求。對廣告行政管理發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用，將發(fā)揮越來越重要的作用。
廣告社會監(jiān)督廣大消費者通過廣告社會監(jiān)督組織借助媒體等的作用依法對廣告進(jìn)行日常監(jiān)督，對違法廣告和虛假廣告向政府廣告管理機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報與投訴，并向政府立法機(jī)關(guān)提出立法請求與建議。其目的在于制止或限制虛假、違法廣告對消費者權(quán)益的侵害，以維護(hù)廣告消費者的正當(dāng)權(quán)益，確保廣告市場健康有序的發(fā)展。
廣播電視媒介的節(jié)目制作人制度媒介直接從專業(yè)的廣播電視節(jié)目制作公司購買節(jié)目用于媒介播放，而用自己招攬的廣告所得來抵付節(jié)目購買費用，多出來的部分作為媒介盈利；或者由廣播電視節(jié)目制作人購買媒介的若干時段，播出自己制作的電視節(jié)目，制作人自己招攬節(jié)目廣告，媒介只向節(jié)目制作人收取時段費作為媒介的盈利。
AE制：Account Executive即廣告公司指派特定的客戶負(fù)責(zé)人為客戶提供服務(wù)的一種制度。“AE”制度在美國和日本等國的廣告界較為流行。作為廣告公司對客戶提供不同服務(wù)功能的總負(fù)責(zé)和總協(xié)調(diào)者，能確保公司業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運作、服務(wù)效能的有效發(fā)揮。
業(yè)務(wù)檔案制度廣告公司代理所有的廣告業(yè)務(wù)時，都必須建立業(yè)務(wù)檔案。建立業(yè)務(wù)檔案，是公司業(yè)務(wù)管理的重要手段，便于控制業(yè)務(wù)按計劃展開，隨時檢查、發(fā)現(xiàn)和修正業(yè)務(wù)中的漏洞；也是公司進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)的重要依據(jù)，以及處理各類業(yè)務(wù)糾紛的重要法律憑證。
1、廣告市場四大主體：廣告主廠商、廣告公司、廣告媒介、廣告受眾。
2、廣告管理系統(tǒng)構(gòu)成：廣告行政管理（主導(dǎo)地位）、廣告行業(yè)自律和廣告社會監(jiān)督
3、廣告行政管理子系統(tǒng)：廣告行政管理機(jī)構(gòu)、~管理法規(guī)、廣告驗證監(jiān)督管理、~管理對象
4、廣告行政管理的對象包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告信息內(nèi)容。廣告行政管理法規(guī)是廣告行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣告行政管理的主要依據(jù)。
5、對廣告經(jīng)營單位的審批是廣告行政管理的基礎(chǔ)，一是對廣告經(jīng)營資格的審批，即核準(zhǔn)廣告經(jīng)營權(quán)（確定是否允許經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，是否合法經(jīng)營）；二是對廣告經(jīng)營范圍的審批，核定廣告經(jīng)營范圍（確定允許經(jīng)營什么，是否超范圍經(jīng)營）。
6、對廣告經(jīng)營者的監(jiān)督：履行廣告法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；建立、健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度；監(jiān)督其在核定的業(yè)務(wù)范圍從事廣告經(jīng)營活動。
7、廣告審查的內(nèi)容：對廣告主主體資格的審查和對廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的審查。
8、廣告行業(yè)自律由廣告行業(yè)自律組織、廣告行業(yè)自律規(guī)則兩方面組成。
我國的廣告行業(yè)自律組織中最具影響力的是中國廣告協(xié)會。
9、我國廣告社會監(jiān)督的組織主要有：中國消費者協(xié)會和各地的消費者協(xié)會。
11、從西方廣告界來看，廣告代理的產(chǎn)生與發(fā)展大致經(jīng)歷了以下時代： 處于媒體依附地位的媒體推銷時代、脫離媒體的媒體掮客時代、獨立的專門化代理時代。
12、1917年，以15%為標(biāo)準(zhǔn)的代理傭金制在美國正式確立，標(biāo)志廣告代理制度的正式建立。
13、廣告代理費的收取分類：傭金制、協(xié)商傭金制、實費制、效益分配制、議定收費制。
14、廣告公司的經(jīng)營大體上有三種模式： 歐美經(jīng)營、日本經(jīng)營、韓國經(jīng)營
16、按照服務(wù)功能和經(jīng)營范圍的不同，廣告公司分為：綜合性廣告代理公司和專門型廣告代理公司。
綜合性廣告代理公司通常有兩大組織類型：一是以功能為基礎(chǔ)的部門組織類型（又稱為
職能型廣告公司。通常由客戶部、創(chuàng)作部、媒介部、調(diào)研部和行政部幾大職能部門組成），一是以個別客戶為基礎(chǔ)的小組制組織類型。
17、廣告經(jīng)營的前提是：廣告客戶的選擇與維系；廣告經(jīng)營的基礎(chǔ)是：廣告市場調(diào)查。
19、媒介的廣告業(yè)務(wù)來源主要有： 廣告客戶直接向媒介委托刊播廣告、廣告代理公司委托刊播廣告、媒介業(yè)務(wù)員承攬廣告
20、網(wǎng)絡(luò)廣告的主要形式有： 公司企業(yè)自己建立的網(wǎng)站、廣告電子郵件、企業(yè)購買網(wǎng)絡(luò)廣告商的廣告空間所發(fā)布的廣告
21、企業(yè)的廣告目標(biāo)三種類型： 創(chuàng)牌廣告目標(biāo)、保牌廣告目標(biāo)、競爭廣告目標(biāo)
22、明確的廣告策略須具備要素：賣點、目標(biāo)受眾、如何將核心廣告訊息傳達(dá)給目標(biāo)受眾
23、企業(yè)與廣告公司關(guān)系建立發(fā)展分三個階段：互相選擇、建立合作關(guān)系、保持合作關(guān)系
廣告行政管理的內(nèi)容
指國家通過一定的行政干預(yù)手段，或者按照一定的廣告管理的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對廣告行業(yè)和廣告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制和指導(dǎo)。廣告行政管理機(jī)構(gòu)依照廣告行政管理法規(guī)對廣告行政管理對象進(jìn)行廣告驗證管理并進(jìn)行廣告發(fā)布后的監(jiān)督管理。
內(nèi)容：
1、進(jìn)行廣告立法和對法規(guī)進(jìn)行解釋；
2、對廣告經(jīng)營單位的審批（是廣告行政管理的基礎(chǔ)，是監(jiān)督廣告活動、保護(hù)合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營的前提）；
3、對廣告主和廣告經(jīng)營者的監(jiān)督與指導(dǎo)，對廣告主：監(jiān)督其傳播程序是否符合廣告法規(guī)；企業(yè)的廣告費用預(yù)算和使用是否符合有關(guān)財務(wù)制度。對廣告經(jīng)營者：履行廣告法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；建立、健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度；監(jiān)督其在核定的業(yè)務(wù)范圍從事廣告經(jīng)營活動；
4、對廣告違法案件的查處與復(fù)議。廣告違法案件的發(fā)現(xiàn)途徑：日常監(jiān)督、揭發(fā)和函件轉(zhuǎn)來。
廣告審查方法：
①廣告審查機(jī)關(guān)的事先審查——藥品、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療器械、社會力量辦學(xué)的廣告、營業(yè)性的演出廣告等。需要事先出具證明文件的有：醫(yī)療廣告、煙草廣告、自費出國留學(xué)中介廣告、因私出入境廣告、專利廣告、衛(wèi)星接收設(shè)施廣告。
②廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的事先審查（核實廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不實、證明文件不全的廣告不得提供服務(wù)）
③廣告行政管理機(jī)關(guān)在廣告發(fā)布后的審查和監(jiān)測
廣告審查的程序：目前我國現(xiàn)行的廣告審查主要由廣告經(jīng)營者擔(dān)任，審查程序如下：
階段一：承接登記。階段二：初審。提出初審意見，交復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)審。階段三：復(fù)審。廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人提出復(fù)審意見，決定是否準(zhǔn)予該廣告的代理和發(fā)布。階段四：建立廣告業(yè)務(wù)檔案。全部資料歸檔備查。
廣告公司的業(yè)務(wù)運作程序：
1、客戶接洽與委托：以客戶下達(dá)正式的代理委托書為工作目標(biāo)；
2、代理議案：具體工作計劃的確定與工作計劃書的編寫是這一階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；
3、廣告計劃：完整的廣告策劃方案或廣告計劃書是這一階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；
4、提案的審準(zhǔn)與確認(rèn)：廣告方案最終獲得客戶的認(rèn)可是這一階段應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)；
5、廣告執(zhí)行：完成廣告制作、媒體購買、媒體投放與發(fā)布監(jiān)測是這階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；
6、廣告活動的事后評估與總結(jié)：完成廣告活動的事后評估、完成對客戶的評估報告和業(yè)務(wù)總結(jié)是該階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)。
為推進(jìn)媒介廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，媒介應(yīng)該具備哪些基本條件？
（1）具有一定的覆蓋域，當(dāng)媒介的覆蓋范圍與廣告客戶的目標(biāo)市場區(qū)域相符時，廣告客戶才會考慮進(jìn)行廣告投放；
（2）擁有比較明確和固定的受眾群，廣告客戶只會選擇受眾群與自己的目標(biāo)客戶群體相符合的媒介；
（3）具有較好的傳播效果，這與媒介的覆蓋率、視聽率、發(fā)行量、權(quán)威性、可信度、受眾成分、媒介的內(nèi)容及形式等各方面的特點都關(guān)系密切，一般情況下，信譽好、有權(quán)威的媒介更受群眾的信賴，其刊播內(nèi)容，包括廣告也更容易受到受眾的接受和認(rèn)可。
（4）企業(yè)能夠承受廣告發(fā)布的成本。再好的媒介，如果廣告刊播價位高得超出了企業(yè)的承受能力，它也不可能成為廣告媒介，只要企業(yè)能夠承受廣告費用，企業(yè)一般都愿意在大眾傳播媒介上做廣告。
在爭取廣告代理公司的過程中，媒介要注意和加強(qiáng)哪些方面的工作？
（1）加強(qiáng)與廣告代理公司的聯(lián)系，及時將本媒介的特點、節(jié)目內(nèi)容、媒介優(yōu)勢、刊播價格、受眾結(jié)構(gòu)等方面的信息傳遞給他們。尤其在節(jié)目有調(diào)整、內(nèi)容有變化、欄目有變動的情況下，更要讓廣告代理公司及時知道。
（2）加強(qiáng)與廣告代理公司AE和媒體人員的聯(lián)系。
（3）加強(qiáng)與廣告客戶方面的聯(lián)系。
（4）對廣告代理公司采取有效的激勵措施。
影響媒介單位版面或時間的定價的因素有哪些？
影響媒介廣告定價的因素：①發(fā)行量或收聽收視率 ②媒介的權(quán)威性 ③媒介的受眾成分。深入家庭或辦公室的媒體廣告價值比較高，廣告效果比較好。
影響同一媒介廣告定價的因素：①時間 ②具體節(jié)目 ③版面 ④整售與零售 ⑤長期刊播與短期刊播 ⑥指定刊播與非指定刊播。
企業(yè)制定廣告預(yù)算的方法有哪些？其優(yōu)缺點？
（1）銷售額比率法。這種方法的廣告額是根據(jù)銷售額和比例算出來的，企業(yè)的總廣告額等于各類產(chǎn)品按不同的比例算出來的總和。其優(yōu)點：可以合理的控制銷售預(yù)算，盡管產(chǎn)品各階段支出會有所不同，但銷售人員在制定長期的銷售預(yù)算時，可做一個總量上的合理控制，把最終的廣告投入與銷售額的比率頂出來。缺點：一是，根據(jù)產(chǎn)品生命周期的位置或者根據(jù)產(chǎn)品品種不同，廣告費的銷售額需要變動，這不利于廣告預(yù)算；二是先決定銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，再決定廣告預(yù)算，這種順序忽視了廣告會提高銷售額這種本來的因果關(guān)系。
（2）主觀的廣告（對銷售）效果估算法。主觀的廣告效果估算法是一種基于經(jīng)驗基礎(chǔ)上的帶有科學(xué)成分的“感性投放”，也就是以廣告的銷售額效果作為主觀的估算，決定廣告預(yù)算的方法。其優(yōu)點：此種方法一旦成功，回收不菲。缺點：忽視了不確定性；缺乏客觀的論據(jù)；忽視了競爭對手的廣告費；忽視了從廣告到銷售額之間的市場反應(yīng)（如銷售者的知名度、選擇度的變化）。
（3）競爭對手廣告費對抗法。競爭對手廣告費對抗法是在決定各種產(chǎn)品、各種商標(biāo)廣告預(yù)算時的一種現(xiàn)實的經(jīng)驗方法，即在確定廣告費用預(yù)算時以競爭對手為參考依據(jù)，與之持平或更超前。優(yōu)點：具有針對性和打擊性。缺點：競爭對手決定的廣告費并一定合理；競爭對手的廣告費因為攀比有可能向越來越高的方向發(fā)展；有可能忽視本公司的盈虧狀況；決定廣告預(yù)算的模式不明確。
廣告對媒介的發(fā)展造成了哪些不良影響？
（1）由于對廣告客戶的依賴，迫使很多媒介的節(jié)目或版面安排、節(jié)目的形式和內(nèi)容受制于廣告客戶，從而導(dǎo)致媒介品質(zhì)的降低；以廣告為主要收入來源的媒介，其內(nèi)容表現(xiàn)必然以勢利、娛樂、消費等商業(yè)取向代替教育、環(huán)保、監(jiān)督等公益取向作為基本的指導(dǎo)原則?，F(xiàn)有的基于廣告的贏利模式，使得媒體最終會舍棄高品位的文化內(nèi)容，或者將其擠入非主流的媒體或主流媒體的邊緣位置。
（2）對媒介道德的挑戰(zhàn)（如實報道與廣告收入的沖突）。
（3）用優(yōu)厚的廣告收入誘使媒介用更多的版面和時間刊播廣告，導(dǎo)致廣告?zhèn)鞑サ摹皩Ｖ婆c暴力”。打破節(jié)目和廣告之間的界限，將自己混同于節(jié)目，以便讓人們像接受節(jié)目一樣接受廣告。
針對廣告對媒介造成的諸多不良影響，各國家和地區(qū)采取相應(yīng)對策加以抵制：
（1）嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)性媒介和非商業(yè)性媒介；
（2）嚴(yán)格限制各類媒介廣告刊播的版面和時間
（3）加強(qiáng)對傳媒版面和節(jié)目內(nèi)容的管理，不得完全以贊助者的意志為轉(zhuǎn)移。
（4）加強(qiáng)對收費傳媒的管理，不允許廣告隨意占用新聞和娛樂性節(jié)目的版面和時間。媒介對廣告進(jìn)行限制的同時也需要不斷改變自己，尋求與廣告的適應(yīng)：
（5）增加媒介的信息容納量，爭取更多的廣告?zhèn)鞑タ臻g；
（6）傳媒的聯(lián)網(wǎng)、集團(tuán)化、細(xì)分化。
企業(yè)在全球化營銷戰(zhàn)略下開展廣告?zhèn)鞑?yīng)該注意哪些方面？
以肯德基和麥當(dāng)勞為例，肯德基在1987年進(jìn)入中國市場后，其在中國的銷量永遠(yuǎn)高于全球第一餐飲品牌麥當(dāng)勞。一是超越文化差異。雙方在內(nèi)部管理、價格、渠道、廣告等方面進(jìn)行了改進(jìn)和探索，但真正導(dǎo)致肯德基在中國市場超過麥當(dāng)勞的最主要原因是肯德基采取了更適合中國的營銷戰(zhàn)略——本土化戰(zhàn)略，而麥當(dāng)勞仍然堅持走國際化的路線。二是規(guī)避不同市場的廣告法規(guī)管制；三是廣告與其他營銷、非營銷要素相互協(xié)調(diào)共同為建立國際強(qiáng)勢品牌服務(wù)，只有品牌才是獲得持久競爭優(yōu)勢的資本。麥當(dāng)勞在中國不如肯德基，但表現(xiàn)也還不錯，在全球市場上，更是取得了不錯的業(yè)績。麥當(dāng)勞計劃，2013年前，80%的麥當(dāng)勞中國餐廳將完成形象升級，從消費群體定位改變和擴(kuò)大經(jīng)營搶市場
西方發(fā)達(dá)國家廣告公司的發(fā)展趨勢？其對我國廣告公司的發(fā)展有哪些啟發(fā)意義？ 西方發(fā)達(dá)國家廣告公司的發(fā)展趨勢：
（1）廣告公司的集團(tuán)化——傳播環(huán)境的變化，市場環(huán)境對企業(yè)廣告?zhèn)鞑サ囊?，廣告業(yè)務(wù)國際化的需求促使廣告公司通過資本運作的方式，實現(xiàn)橫向聯(lián)合、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，降低成本、風(fēng)險共擔(dān)，兼并，重組。
（2）經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展——整合營銷傳播策略。集多種推廣服務(wù)于一體，為客戶提供從廣告到公關(guān)、從公關(guān)到行銷等服務(wù)，提升營銷傳播服務(wù)的比重。
（3）多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。如日本電通公司，開發(fā)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極開拓電影、電視節(jié)目、動畫、音樂、其他娛樂產(chǎn)品的生產(chǎn)，電通和媒體聯(lián)合制作電視劇、新聞節(jié)目，再請客戶贊助。日本電通公司的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公司有：從事電視節(jié)目策劃與生產(chǎn)、動畫軟件研發(fā)公司、通訊衛(wèi)星節(jié)目的生產(chǎn)與版權(quán)管理公司等。
媒介最初的廣告經(jīng)營是集廣告的招攬、發(fā)布多種功能于一身。
美國：完全代理制。除分類廣告外，一切廣告活動均由廣告公司代理，媒介只負(fù)責(zé)發(fā)布廣告。日本：廣告公司與媒介相互擁有股權(quán)，媒介的廣告經(jīng)營職能幾乎與廣告公司相同。中國：媒介幾乎都有自己的廣告公司。
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