第一篇：68.關(guān)于進(jìn)一步提高嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的思考

關(guān)于進(jìn)一步提高嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的思考

上海市嘉定區(qū)社區(qū)學(xué)院俞偉 張立春

摘要：作為首批“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一的嘉定區(qū)，近年來一直在以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，努力探索發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展模式。目前，嘉定區(qū)采取了許多行之有效的措施實(shí)施社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，并取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)如何進(jìn)一步提高嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提出了要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目工作化”、“主體專業(yè)化”、“保障制度化”、“時(shí)間靈活化”、“過程科學(xué)化”的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目 嘉定區(qū) 實(shí)驗(yàn)質(zhì)量 思考

2000年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》，決定在部分大城市的區(qū)(縣)和部分中小城市進(jìn)行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。自此，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開。隨著實(shí)驗(yàn)工作穩(wěn)步有序的進(jìn)行，上海市社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和專家發(fā)現(xiàn)：社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目具有針對(duì)性、實(shí)效性、可操作、易衡量的特點(diǎn)，項(xiàng)目的實(shí)施，便于積累發(fā)展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，并可將實(shí)驗(yàn)成果推廣到其它區(qū)縣，從而推動(dòng)全市社區(qū)教育的發(fā)展。2006年5月，市教委向各區(qū)縣發(fā)出了申報(bào)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的通知，決定以項(xiàng)目管理的形式推動(dòng)全市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。

一、嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施情況概述

作為首批“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一的嘉定區(qū)，近年來一直在以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，努力探索發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展模式。2006年5月，嘉定區(qū)向上海市教委共申報(bào)14個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，2007年6月，再次申報(bào)11個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)審查全部獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目的申報(bào)單位包括鎮(zhèn)政府、街道辦事處、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校（成人學(xué)校）、研究機(jī)構(gòu)等，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也涵蓋了包括社區(qū)教育管理模式、運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)文化、資源整合、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等在內(nèi)的多方面內(nèi)容，在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中具有較強(qiáng)的代表性。

在市、區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和專家的直接指導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)各實(shí)驗(yàn)單位不斷探索，從項(xiàng)目選題的厘定到目標(biāo)的確定、從方法的選擇到過程的控制、從方案的制定到報(bào)告的撰寫，逐步形成了嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的一套方法和模式。目前，嘉定區(qū)2006年申報(bào)的14個(gè)市實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已達(dá)到預(yù)期實(shí)驗(yàn)效果，全部通過評(píng)估驗(yàn)收。2007年申報(bào)的11個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也正按照原定的實(shí)施方案穩(wěn)步有序地實(shí)施。

二、嘉定區(qū)實(shí)施社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目采取的主要措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確實(shí)驗(yàn)任務(wù)分工

項(xiàng)目申報(bào)之后，區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨即發(fā)文，成立了以教育局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指導(dǎo)小組”）。2008年1月又成立了嘉定區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心（區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心），明確中心成員各自的職責(zé)任務(wù)。各實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)單位也都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目指導(dǎo)小組”），小組討論決定了項(xiàng)目的實(shí)施方法、實(shí)施步驟、任務(wù)分工、人員安排。組織機(jī)構(gòu)的成立，既為項(xiàng)目的順利開展提供了組織保障，也為項(xiàng)目的有序進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。

（二）籌措實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行

在項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)籌措方面，我區(qū)主要采取兩種渠道：一是街（鎮(zhèn)）及其它實(shí)施單位自籌。明確各街（鎮(zhèn)）要在全年社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)（2008年已達(dá)人均4元）總額中列出專項(xiàng)開支用于實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作的開展，同時(shí)申請(qǐng)由其它相關(guān)部門分擔(dān)、并向社會(huì)各界請(qǐng)求贊助；二是區(qū)教育局給予補(bǔ)貼。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施分為選題立項(xiàng)、中期檢查、評(píng)估驗(yàn)收三個(gè)階段，按照各項(xiàng) 1

目確立、實(shí)施和完成的質(zhì)量，教育局分階段給予社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，作為助推社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)一步發(fā)展的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年嘉定區(qū)申報(bào)的14個(gè)市實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目共獲區(qū)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支助68萬元，各項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)單位自籌經(jīng)費(fèi)108.5萬元，兩項(xiàng)合計(jì)176.5萬元，為實(shí)驗(yàn)工作的有效開展提供了重要的財(cái)力保證。

（三）明確實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，確定實(shí)驗(yàn)具體對(duì)象

實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是項(xiàng)目實(shí)施所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，即通過項(xiàng)目的實(shí)施在理論上和實(shí)踐上要達(dá)到的直接目的和間接目的。要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，首先必須確定實(shí)驗(yàn)對(duì)象。各項(xiàng)目指導(dǎo)小組在實(shí)驗(yàn)過程中，首先按照實(shí)際需要對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行分類，對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)結(jié)果更加客觀真實(shí)。如南翔鎮(zhèn)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目題為“新農(nóng)村建設(shè)中培訓(xùn)新農(nóng)民研究”，通過調(diào)查，項(xiàng)目指導(dǎo)小組將農(nóng)民分為4個(gè)群體開展實(shí)驗(yàn)，即已獲得非農(nóng)化職業(yè)，但在戶籍意義上還是農(nóng)民；完全從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全職農(nóng)民；在從事非農(nóng)職業(yè)的同時(shí)也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民；外來導(dǎo)入人口中從事土地承包的外來農(nóng)民。這體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（四）發(fā)放調(diào)查問卷，準(zhǔn)確把握實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)

問卷調(diào)查是以書面提出問題的方式征集、征求不同人員意見的一種方法，它具有省時(shí)、省力、較真實(shí)、結(jié)果易量化的特點(diǎn)，便于調(diào)查者在短時(shí)間內(nèi)比較準(zhǔn)確地了解調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況。嘉定區(qū)大多數(shù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)施之初都采取了此種方法，比如江橋鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校在實(shí)施“辦好家長(zhǎng)學(xué)校，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭”項(xiàng)目之初，對(duì)全鎮(zhèn)30個(gè)村、居委的974戶家庭代表進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括家庭類型、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)需求等方面。這些調(diào)查結(jié)果為有針對(duì)性的開展項(xiàng)目實(shí)施工作提供了第一手資料。

（五）依據(jù)實(shí)驗(yàn)需要，合理采用實(shí)驗(yàn)方法

在實(shí)施過程中，各項(xiàng)目指導(dǎo)小組根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和研究對(duì)象，根據(jù)需要分別采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法（問卷、訪談）、個(gè)案研究法、比較法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等研究方法，在實(shí)施過程中通過創(chuàng)造條件或者主動(dòng)控制尋求社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，探索通過社區(qū)教育構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的方法和途徑。如嘉定區(qū)教育局的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的構(gòu)建”，從區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)層面選取區(qū)成教學(xué)院、安亭鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村和毛橋村為典型個(gè)案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，取得了明顯的實(shí)驗(yàn)效果。

（六）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)管理，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)質(zhì)量

在實(shí)施過程中，嘉定區(qū)堅(jiān)持以目標(biāo)管理和過程管理并重的原則，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。首先，建立聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)指導(dǎo)小組向每個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目指派一名社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)的聯(lián)絡(luò)員，對(duì)口服務(wù)每個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。其次，注重發(fā)揮專家在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用。在實(shí)施過程中，各項(xiàng)目指導(dǎo)小組多次請(qǐng)市、區(qū)社區(qū)教育專家進(jìn)行指導(dǎo)。專家在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目目標(biāo)定位、實(shí)施方案的制定、實(shí)施過程的控制、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)和理論提升等方面發(fā)揮了很好的作用。再次，多次匯編項(xiàng)目實(shí)施書面材料。區(qū)指導(dǎo)小組將各個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施方案、中期自查匯報(bào)材料、實(shí)驗(yàn)成果等匯編成冊(cè)，在會(huì)上交流討論，供大家互相學(xué)習(xí)、互相激勵(lì)、互相促進(jìn)。

（七）科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，完整提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告

撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施的最后程序。在嘉定區(qū)已經(jīng)完成的14個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都認(rèn)真地對(duì)實(shí)驗(yàn)中得到的各類數(shù)據(jù)或文字材料進(jìn)行整理和加工，力求將實(shí)驗(yàn)的結(jié)果物化為實(shí)驗(yàn)成果。目前，區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心已將14個(gè)結(jié)項(xiàng)報(bào)告匯編成冊(cè)，以便共享實(shí)驗(yàn)成果，并在新一輪實(shí)驗(yàn)中參考借鑒。

三、嘉定區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施取得的成效

（一）形成了行之有效的項(xiàng)目運(yùn)行模式

首先，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立和健全了嘉定區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心，指導(dǎo)中心集實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的功能于一體。

其次，逐步形成了聯(lián)絡(luò)員制度、定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、交流研討制度、評(píng)估督查制度、總結(jié)表彰制度等為廣大實(shí)驗(yàn)工作者熟知的系列制度。

再次，日益完善了項(xiàng)目的具體操作流程。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施方案的制定、實(shí)驗(yàn)方法的選取、實(shí)施過程的控制、項(xiàng)目難點(diǎn)的突破等方面，都形成了相應(yīng)的操作流程。

（二）取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各單位在現(xiàn)已完成的14個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，共編寫了《華亭鎮(zhèn)老年健康教育》、《新成樓組故事》、《海倫新家園文明手冊(cè)》等11本鄉(xiāng)土教材，形成了《江橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《徐行經(jīng)濟(jì)城風(fēng)箏隊(duì)章程》、《安亭成校鏟車工培訓(xùn)制度》等7項(xiàng)規(guī)章制度以及大量的典型個(gè)案材料，共舉辦各類培訓(xùn)班350多個(gè)，培訓(xùn)35680多人次，直接受益民眾達(dá)10多萬人。

（三）顯現(xiàn)了一定的工作亮點(diǎn)與特色

由于各實(shí)驗(yàn)單位根據(jù)自身的地域特點(diǎn)和工作實(shí)際情況確定項(xiàng)目選題，原來具有良好的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，在實(shí)驗(yàn)過程中又不斷優(yōu)化了這方面工作，因而使這些工作特色更加明顯。例如馬陸鎮(zhèn)的外來人口聚居區(qū)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)、工業(yè)區(qū)的農(nóng)民集中居住區(qū)的“百姓學(xué)習(xí)中心”建設(shè)、華亭鎮(zhèn)的老年健康教育，江橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建中的“空中家長(zhǎng)學(xué)?！苯ㄔO(shè)、教育局的社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等亮點(diǎn)都不斷顯現(xiàn)。

（四）部分實(shí)驗(yàn)成果開始輻射周邊地區(qū)

實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的生命力體現(xiàn)在它是否具有可復(fù)制性、是否能夠在一定的范圍內(nèi)加以推廣。我們發(fā)現(xiàn)，嘉定區(qū)現(xiàn)已完成的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的部分實(shí)驗(yàn)成果已經(jīng)開始輻射周邊地區(qū)，如嘉定鎮(zhèn)街道的“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)開始輻射到菊?qǐng)@新區(qū)的嘉馨居委、新成路街道的“樓組建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)推廣到安亭鎮(zhèn)等。實(shí)驗(yàn)成果的推廣，意味著項(xiàng)目的實(shí)施取得了更大的成效。

四、關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的思考

社區(qū)教育是一項(xiàng)服務(wù)社區(qū)全體群眾的基礎(chǔ)性、公益性的教育事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然目前嘉定區(qū)部分實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)完成，但社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作仍然任重道遠(yuǎn)，需要在實(shí)踐中不斷努力探索。為進(jìn)一步提高社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，筆者提出以下幾點(diǎn)思考：

（一）項(xiàng)目工作化

有些基層社區(qū)教育工作者認(rèn)為，社區(qū)教育工作原本就面廣量大，實(shí)施社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目更是加重了自己的負(fù)擔(dān)。其實(shí)不然，要注意將項(xiàng)目的實(shí)施與平時(shí)的工作相結(jié)合，將項(xiàng)目融合在工作中。項(xiàng)目的選題其實(shí)就應(yīng)該是本單位急需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，而單位本身既具備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的人力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等，也具有實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)、能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施實(shí)驗(yàn)的過程也就是開展工作的過程，實(shí)驗(yàn)完成時(shí)，工作難題也得到了解決。

（二）主體專業(yè)化

這里的“主體”不僅指項(xiàng)目的責(zé)任人和管理者，尤其包括項(xiàng)目的實(shí)施者，即廣大的社區(qū)教育基層工作者。由于社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，再加上社區(qū)教育工作者的人員變動(dòng)問題，許多人對(duì)如何實(shí)施實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目存在著很多困難，因而一定要加大力度請(qǐng)專家對(duì)基層社區(qū)教育實(shí)施者進(jìn)行培訓(xùn)。

在專家培訓(xùn)過程中，要注意以下三點(diǎn)：一是專家組成員結(jié)構(gòu)要科學(xué)，既有社區(qū)教育專家，也有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、甚至是統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)專家，他們既有較高的理論水平，又具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是培訓(xùn)內(nèi)容要淺顯易懂，用最平實(shí)的語言與一線工作者進(jìn)行交流；三是專家培訓(xùn)要體現(xiàn)出針對(duì)性和適用性，要能夠直接幫助基層工作者解決實(shí)際問題。

（三）保障制度化

社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施需要有人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面的保障。而要保證項(xiàng)目的穩(wěn)步有序推進(jìn)，必須使各項(xiàng)保障制度化。政府要明確規(guī)定各部門在社區(qū)教育中的責(zé)任，積極開展社區(qū)教育工作，并將此作為其年終考核內(nèi)容，以便引起各管理者的高度重視；要提高社區(qū)教育工作者的待遇水平，確保社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性；要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定劃撥社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的財(cái)力支持。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目實(shí)施中形成并堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期交流研討制度、評(píng)估督查制度、總結(jié)表彰制度等，為項(xiàng)目的高質(zhì)量完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）時(shí)間靈活化

一般來說，不同項(xiàng)目的實(shí)施不宜限定統(tǒng)一的時(shí)間，項(xiàng)目的完成時(shí)間應(yīng)該由項(xiàng)目實(shí)施主體、內(nèi)容、對(duì)象、采取的方法以及影響項(xiàng)目的變量等主客觀因素來決定。但是，由于社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的不穩(wěn)定性以及實(shí)驗(yàn)本身受到多種因素的干擾和影響，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間不宜過長(zhǎng)，一般為1－2年，否則很難保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

這就要求各實(shí)驗(yàn)單位的項(xiàng)目選題要具體、明確，范圍要小，這樣才便于將項(xiàng)目做實(shí)做深，更容易出實(shí)驗(yàn)成果。如果某一項(xiàng)目涉及面廣，可以按照內(nèi)容、對(duì)象、范圍將其拆分為若干個(gè)小的項(xiàng)目，逐步完成，最終形成項(xiàng)目的序列化。

（五）過程科學(xué)化

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)驗(yàn)對(duì)象通常會(huì)受到多種因素的干擾和影響，如何保持實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量具有重要意義。在此建議：第一，進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)，反復(fù)實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)過程中，為了更有效地考察自變量對(duì)因變量的影響，應(yīng)該實(shí)際需要對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行分組，展開多組實(shí)驗(yàn)，并重復(fù)實(shí)驗(yàn)；第二，盡量嚴(yán)格控制各種無關(guān)變量的干擾；雖然在實(shí)驗(yàn)中不可能完全排除無關(guān)因素（特別是社會(huì)和心理因素）的干擾，但為了在更大程度上保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的客觀性，需要盡量控制那些無關(guān)變量的干擾，保證因變量的變化確實(shí)是由自變量引起的。第三、主動(dòng)向?qū)＜仪蟮米稍円庖姟Ｔ趯?shí)驗(yàn)中遇到困難或問題的時(shí)候，應(yīng)該主動(dòng)求得專家的幫助，尋求問題的及時(shí)解決。

第二篇：進(jìn)一步提高黨員干部民主生活會(huì)質(zhì)量的思考

進(jìn)一步提高黨員干部民主生活會(huì)質(zhì)量的思考

黨員干部民主生活會(huì)制度，是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨員干部思想政治水平和黨性修養(yǎng)的有效什么，是提高黨的執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。這也是為我們黨的革命和建設(shè)實(shí)踐所證實(shí)了的行之有效的黨建措施，對(duì)于解決召開民主生活會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極制定整改措施，對(duì)于解決黨員干部中普遍存在的問題，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，具有非常重要的意義。因此，民主生活會(huì)的質(zhì)量是黨員干部黨內(nèi)民主生活的生命所系，沒有質(zhì)量的保證，就沒有充分的民主；沒有充分的民主，就沒有問題的充分解決，黨的先進(jìn)性就會(huì)受到很大的影響。由此可見，黨員干部的民主生活會(huì)質(zhì)量至關(guān)重要。

一、當(dāng)前黨員干部民主生活會(huì)豐在的問題

經(jīng)過幾十年的黨建實(shí)踐，黨員干部民主生活會(huì)制度得到了不斷的完善。但是，隨著改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價(jià)值取向、工作態(tài)度、利益要求等方面都呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，黨員干部也不例外。在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題，黨員干部的民主生活會(huì)質(zhì)量，尤其是一些基層組織的民主生活會(huì)質(zhì)量還存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。一是有的黨員干部對(duì)民主生活會(huì)的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，有的人甚至覺得在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，民主生活會(huì)過時(shí)了，僅僅把民主生活會(huì)當(dāng)作任務(wù)去完成，只注重程序和形式，不講求質(zhì)量和效果。二是一部分民主生活會(huì)的組織者有消極畏難情緒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在生活會(huì)上開展批評(píng)怕傷感情，會(huì)前征求意見時(shí)，有的同志不敢講真話怕打擊報(bào)復(fù)等等。三是會(huì)議程序簡(jiǎn)單化，缺乏高度負(fù)責(zé)的精神，把生活會(huì)等同于一般會(huì)議，該把關(guān)的沒有把關(guān)，該嚴(yán)肅的沒有嚴(yán)肅起來，甚至有的用學(xué)習(xí)會(huì)和工作會(huì)代替生活會(huì)。

2、會(huì)議主題不夠明確。由于會(huì)前準(zhǔn)備不充分，圍繞主題安排的學(xué)習(xí)時(shí)間沒有達(dá)到要求，成員與成員之間談話談心不夠深入，發(fā)言村莊油有認(rèn)真準(zhǔn)備，征求意見不夠廣泛深入，渠道不多，形式單一，沒有嚴(yán)格按照“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的要求去落實(shí)。導(dǎo)致會(huì)議議題不集中，針對(duì)性不強(qiáng)；隨意性較大。黨內(nèi)民主生活會(huì)越來越?jīng)]有了生活會(huì)的味道，甚至越來越“生活化”。有的只談成績(jī)不談問題，“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)相結(jié)合”，生活會(huì)開成了評(píng)功擺好會(huì)。

3、查擺問題不夠較真。自查問題不能實(shí)事求是，沒有做到“真、實(shí)、像”，存在著談理論學(xué)習(xí)多、談理想信念少，談工作多、談思想少，談努力的方向多、談具體整改的措施少等方面的問題。開展相互批評(píng)不夠嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)存在的問題和缺點(diǎn)只三言兩語、輕描淡寫，有的用共性問題代替?zhèn)€性問題，有的甚至用批評(píng)的方式表達(dá)表揚(yáng)的意圖，用成績(jī)掩蓋問題。

4、整改措施不夠有力。民主生活會(huì)的目的是解決存在的問題。一些單位雖然對(duì)存在的問題找得很準(zhǔn)，但由于落實(shí)流于形式，全部精力用在會(huì)上，會(huì)后意見梳理、完善整改措施、通報(bào)有關(guān)情況等不夠重視，研究得不夠透徹，拿不出切實(shí)可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責(zé)任到人而無法抓好落實(shí)，最終導(dǎo)致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾，存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

二、問題存在的原因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，其中既有社會(huì)因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。概括下來說主要有以下幾個(gè)方面：

1、黨性觀念不強(qiáng)。近年來有些黨員干部放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自我要求，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，有的甚至放棄馬克思主義信仰，思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對(duì)金錢、物質(zhì)、個(gè)人利益考慮過多，對(duì)社會(huì)上一些負(fù)面

現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，尤其是當(dāng)個(gè)人利益受到?jīng)_擊時(shí)，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識(shí)，予以改正；對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評(píng)，努力糾正；對(duì)正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。

2、組織紀(jì)律觀念淡化。我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅對(duì)人們的社會(huì)生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。這種情況下，很容易導(dǎo)致一些人理想信念動(dòng)搖、價(jià)值取向異化、社會(huì)行為失范。受社會(huì)不健康思潮的影響，一些黨員干部組織紀(jì)律觀念淡化，認(rèn)為人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標(biāo)準(zhǔn)。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場(chǎng)上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊，喪失黨性原則，有的甚至違法違紀(jì)。

3、組織調(diào)控不得力。有些單位民主生活會(huì)的質(zhì)量不高，有的是因?yàn)橐话咽种匾暢潭炔粔?，組織力度不大，會(huì)中把握方向、調(diào)控火候不當(dāng)；有的是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，表率和示范作用發(fā)揮得不好，不愿提醒，不敢較真，只求“一團(tuán)和氣”；有的是因?yàn)榘嘧觾?nèi)部民主空氣不濃，班子成員之間相互談心溝通不夠，不能真正做到開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相見；也有的是領(lǐng)導(dǎo)缺少民主，使人不敢開展正常的同志間、上下級(jí)間的批評(píng)等等。所有這些問題，都是影響民主生活會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

三、做法探討

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

2、營(yíng)造氛圍

3、改進(jìn)方式，探討做法。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的思考

干部考察材料是對(duì)干部考察情況的綜合反映，是選拔任用干部和加強(qiáng)干部管理的主要依據(jù)，撰寫干部考察材料是干部考察工作的重要過程，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。因此，提高干部考察材料撰寫質(zhì)量一直是組織部門加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是我們當(dāng)前亟待認(rèn)真研究和切實(shí)解決好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、干部考察材料撰寫質(zhì)量不高的表現(xiàn)形式

當(dāng)前，在干部考察材料的撰寫上，存在的問題主要是概念化、公式化和雷同化氣息較濃，缺少個(gè)性，準(zhǔn)確度不高。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、內(nèi)容片面失真、稍欠公正?？疾觳牧系男纬刹皇墙⒃趯?duì)事實(shí)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，而是憑印象，憑感覺，憑經(jīng)驗(yàn)。有些材料的撰寫易被表象所迷惑，憑一時(shí)一事來對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，以偏概全，或一好俱好，或一丑俱丑，而對(duì)其真正的優(yōu)點(diǎn)和不足卻把握體現(xiàn)不夠；有些材料撰寫時(shí)因受考察者個(gè)人好惡和感情親疏的影響，存在著誤把優(yōu)點(diǎn)當(dāng)不足，誤把不足當(dāng)優(yōu)點(diǎn)的現(xiàn)象，是非良莠表述不十分明了；還有些考察材料有意圍繞領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖來撰寫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意提拔重用的則肯定成份多，對(duì)不足和缺點(diǎn)一帶而過，考察材料的撰寫僅僅是例行公事走過場(chǎng)，內(nèi)容表述的準(zhǔn)確性、考察評(píng)價(jià)的客觀性和公正性與事實(shí)有些出入。

2、優(yōu)點(diǎn)千人一面、缺少個(gè)性。對(duì)考察對(duì)象的情況把握不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確傳神地描述被考察者的主要特點(diǎn)，材料的內(nèi)容習(xí)慣按德、能、勤、績(jī)、廉的排序面面俱到，具體表述時(shí)，寫德，往往是流于幾句概念性的套話；寫才，習(xí)慣以工作取代個(gè)性，以成績(jī)代替能力，以集體的作用代替?zhèn)€人的努力；寫廉，虛的多，實(shí)的少。至于個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)、所做的具體工作、所起的具體作用則難以體現(xiàn)，誰都像，又誰都不像，優(yōu)點(diǎn)不優(yōu)，特點(diǎn)不突，千人一面。

3、不足含糊籠統(tǒng)、難以界定。對(duì)缺點(diǎn)、問題的描述，或惜墨如金，抽象籠統(tǒng)，只用一兩句高度濃縮，缺少具體事例的印證和說明；或含糊其辭，不痛不癢，用“希望”、“建議”代之；或生拼硬湊，把“脾氣急躁”、“性格內(nèi)向”等性格特征也作為不足來反映，看不出短在何處，缺的程度，往往讓決策者難以把握。

4、語言表述生硬、過于空洞。套話多，空話多，定式化的語言多，表述往往比較機(jī)械，不能通過生動(dòng)具體的實(shí)例來體現(xiàn)。如寫工作作風(fēng)，習(xí)慣用“工作比較扎實(shí)，能深入基層，幫助解決實(shí)際問題”等來表述，至于扎實(shí)深入的程度、幫助解決了哪些問題等則反映不多；如寫自身建設(shè)，則往往用“自我要求嚴(yán)格，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，群眾基礎(chǔ)好”等來體現(xiàn)，缺少有令人信服的實(shí)例來加以印證，語言不生動(dòng)，欠活潑，值得回味咀嚼的地方極少。

5、格式簡(jiǎn)單呆板、不夠規(guī)范。只強(qiáng)調(diào)材料大框架的完整，平均用力，而在一些具體內(nèi)容的描述上則重點(diǎn)不夠突出，該表述的不表述，該詳細(xì)的不詳細(xì)，考察材料中能真正體現(xiàn)干部個(gè)性特長(zhǎng)的內(nèi)容較少，工作簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲情況卻占了很大篇幅，測(cè)評(píng)情況和推薦情況以及學(xué)習(xí)情況等應(yīng)該說明的內(nèi)容卻有時(shí)被疏忽。

二、干部考察材料撰寫質(zhì)量不高的原因簡(jiǎn)析

干部考察材料的質(zhì)量受諸多因素的影響和制約，有主觀方面的，也有客觀方面的，從考察者這一考察主體角度來分析和把握，影響干部考察材料撰寫質(zhì)量主要有以下四個(gè)方面的因素：

1、考察主體主觀努力不夠?？疾煺邔?duì)考察材料在干部工作中應(yīng)有的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，把考察材料的撰寫作為一種程序上的完善，思想上重視程度不夠，考察時(shí)蜻蜓點(diǎn)水走過場(chǎng)，撰寫時(shí)滿足于一般化的應(yīng)付，憑大體印象和現(xiàn)有的“經(jīng)驗(yàn)框框”拼來拼去，只能是一份內(nèi)容平泛的“大路貨”。加之日常具體事務(wù)性工作較多，平時(shí)對(duì)如何進(jìn)一步提高考察材料的撰寫質(zhì)量主動(dòng)研究不夠，思考不深。

2、考察主體思維層次不高?？疾煺哂捎谧陨硭季S層次的局限和對(duì)基層工作情況的不熟悉，對(duì)如何把握考察的切入口和重點(diǎn)心中無數(shù)，對(duì)問題的關(guān)鍵考準(zhǔn)考實(shí)辦法點(diǎn)子不多。考察中，遇到問題抓不住癥結(jié)的關(guān)鍵所在，在外圍兜圈子多，難以深入，使整個(gè)考察只能走馬觀花，浮光掠影。

3、考察主體分析能力不強(qiáng)。習(xí)慣于對(duì)考察情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，滿足于考察材料與考察對(duì)象之間機(jī)械、直觀的“形似”，對(duì)考察中取得的素材不能進(jìn)行全面深入的辯證分析，考察中有時(shí)忽視少數(shù)人意見，有時(shí)則過分強(qiáng)調(diào)少數(shù)人的意見，易被一些表象所迷惑，存在“一人說了聽、二人說了信、三人說了定”的現(xiàn)象，往往人云亦云，不進(jìn)行深層次的思考，僅僅起一個(gè)“傳聲筒”的作用；對(duì)考察情況的把握不能歷史地進(jìn)行分析，把過去的表現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況割裂開來，把階段性的東西看成是一貫的表現(xiàn)，缺少科學(xué)性思維，使評(píng)價(jià)失真、失實(shí)、失準(zhǔn)。

4、考察主體文字底蘊(yùn)不厚。語言駕馭能力不強(qiáng)，有的“茶壺有餃倒不出”，內(nèi)容表述辭不達(dá)意，評(píng)價(jià)不能準(zhǔn)確到位。有的習(xí)慣于“八股式”的文風(fēng)，拘泥于固定格式，甚至為了完成一定的文字?jǐn)?shù)量要求而生搬硬套，不能運(yùn)用生動(dòng)傳神富有特色的語言，在考察材料中以性格反映德才，將性格融于德才表現(xiàn)之中。

三、提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的基本對(duì)策

干部考察材料質(zhì)量的高低，取決于考察者是否具有較好的職業(yè)道德，取決于考察者能否運(yùn)用合理科學(xué)的考核方式與手段去全面地掌握了解情況，取決于考察者是否具有辯證思考和綜合分析的能力與水平。當(dāng)前，提高干部考察材料撰寫質(zhì)量可著力從以下三個(gè)方面入手：

1、強(qiáng)化考察主體的責(zé)任意識(shí)。要組織考察人員深入學(xué)習(xí)《組織人事干部若干行為規(guī)范》和《干部選拔任用工作暫行條例》，樹立和形成良好的職業(yè)道德，充分認(rèn)識(shí)提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的重要性，努力使考察工作能做到實(shí)事求是，客觀公正。要建立和完善干部考察工作責(zé)任制，把考察責(zé)任具體分解落實(shí)到考察的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)考察參與者身上，對(duì)在干部考察中認(rèn)真負(fù)責(zé)、識(shí)人準(zhǔn)確、撰寫材料質(zhì)量較高的要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，是非標(biāo)準(zhǔn)不清，因力所不及造成考察不準(zhǔn)，或不能堅(jiān)持原則反映考察實(shí)情，材料撰寫質(zhì)量不高的要取消其考察資格；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不深入、敷衍了事材料不實(shí)導(dǎo)致任用決策失誤的，除取消其考察資格，還要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

2、提高考察主體的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化對(duì)考察人員綜合知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高思維層次，拓展知識(shí)視野，以適應(yīng)不同層次、不同崗位類型干部考察的需要。要定期組織組工干部輪流到黨校、干部行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察工作必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行專門的考核工作業(yè)務(wù)考核，必要時(shí)實(shí)行持證上崗；組織部門要經(jīng)常舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)對(duì)考察工作有豐富理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地組織組工干部到環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的單位實(shí)地考察，考察后及時(shí)對(duì)考察材料的撰寫進(jìn)行講解，每半年至少組織一次組工干部?jī)?yōu)秀考察材料評(píng)選活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)考察工作的專題調(diào)研，對(duì)干部考察中遇到或可能遇到的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專題進(jìn)行研究和突破，并采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性。

3、明確材料撰寫的規(guī)范要求。要從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出統(tǒng)一格式來規(guī)范干部考察材料的撰寫。考察材料應(yīng)根據(jù)考察情況，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，從重一般、輕個(gè)性的套路中解脫出來，突出體現(xiàn)德才表現(xiàn)和性格特征這一重點(diǎn)，找出最能體現(xiàn)這些特征的思想、行動(dòng)、言論、軼事及數(shù)據(jù)，并運(yùn)用富有特色的語言，使考察材料做到形神兼?zhèn)?，個(gè)性鮮明。材料力求做到對(duì)班子和成員個(gè)人特點(diǎn)體現(xiàn)要個(gè)性化，對(duì)存在的問題描述要具體化，對(duì)班子配備和個(gè)人發(fā)展的建議要明朗化。對(duì)能展現(xiàn)人物個(gè)性、性格的情況應(yīng)濃墨重彩，對(duì)共性的內(nèi)容或不是很突出的地方則能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)?！安蛔阒帯睉?yīng)以寫實(shí)為主，切忌運(yùn)用模棱兩可、含義不確切的語句，對(duì)難以概括的問題應(yīng)側(cè)重以事例說明。語言的表述要力求生動(dòng)活躍，擯棄八股式文風(fēng)，只要考察材料能真實(shí)準(zhǔn)確地反映被考察人的情況，就不必拘泥于某一固定格式，也不必簡(jiǎn)單地拼湊字?jǐn)?shù)，原則上考察材料的字?jǐn)?shù)以1500字左右為宜。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的思考

關(guān)于進(jìn)一步提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的思考

干部考察材料是對(duì)干部考察情況的綜合反映，是選拔任用干部和加強(qiáng)干部管理的主要依據(jù)，撰寫干部考察材料是干部考察工作的重要過程，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。因此，提高干部考察材料撰寫質(zhì)量一直是組織部門加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是我們當(dāng)前亟待認(rèn)真研究和切實(shí)解決好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、干部考察材料撰寫質(zhì)量不高的表現(xiàn)形式

當(dāng)前，在干部考察材料的撰寫上，存在的問題主要是概念化、公式化和雷同化氣息較濃，缺少個(gè)性，準(zhǔn)確度不高。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、內(nèi)容片面失真、稍欠公正?？疾觳牧系男纬刹皇墙⒃趯?duì)事實(shí)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，而是憑印象，憑感覺，憑經(jīng)驗(yàn)。有些材料的撰寫易被表象所迷惑，憑一時(shí)一事來對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，以偏概全，或一好俱好，或一丑俱丑，而對(duì)其真正的優(yōu)點(diǎn)和不足卻把握體現(xiàn)不夠；有些材料撰寫時(shí)因受考察者個(gè)人好惡和感情親疏的影響，存在著誤把優(yōu)點(diǎn)當(dāng)不足，誤把不足當(dāng)優(yōu)點(diǎn)的現(xiàn)象，是非良莠表述不十分明了；還有些考察材料有意圍繞領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖來撰寫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意提拔重用的則肯定成份多，對(duì)不足和缺點(diǎn)一帶而過，考察材料的撰寫僅僅是例行公事走過場(chǎng)，內(nèi)容表述的準(zhǔn)確性、考察評(píng)價(jià)的客觀性和公正性與事實(shí)有些出入。

2、優(yōu)點(diǎn)千人一面、缺少個(gè)性。對(duì)考察對(duì)象的情況把握不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確傳神地描述被考察者的主要特點(diǎn)，材料的內(nèi)容習(xí)慣按德、能、勤、績(jī)、廉的排序面面俱到，具體表述時(shí)，寫德，往往是流于幾句概念性的套話；寫才，習(xí)慣以工作取代個(gè)性，以成績(jī)代替能力，以集體的作用代替?zhèn)€人的努力；寫廉，虛的多，實(shí)的少。至于個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)、所做的具體工作、所起的具體作用則難以體現(xiàn)，誰都像，又誰都不像，優(yōu)點(diǎn)不優(yōu)，特點(diǎn)不突，千人一面。

3、不足含糊籠統(tǒng)、難以界定。對(duì)缺點(diǎn)、問題的描述，或惜墨如金，抽象籠統(tǒng)，只用一兩句高度濃縮，缺少具體事例的印證和說明；或含糊其辭，不痛不癢，用“希望”、“建議”代之；或生拼硬湊，把“脾氣急躁”、“性格內(nèi)向”等性格特征也作為不足來反映，看不出短在何處，缺的程度，往往讓決策者難以把握。

4、語言表述生硬、過于空洞。套話多，空話多，定式化的語言多，表述往往比較機(jī)械，不能通過生動(dòng)具體的實(shí)例來體現(xiàn)。如寫工作作風(fēng)，習(xí)慣用“工作比較扎實(shí)，能深入基層，幫助解決實(shí)際問題”等來表述，至于扎實(shí)深入的程度、幫助解決了哪些問題等則反映不多；如寫自身建設(shè)，則往往用“自我要求嚴(yán)格，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，群眾基礎(chǔ)好”等來體現(xiàn)，缺少有令人信服的實(shí)例來加以印證，語言不生動(dòng)，欠活潑，值得回味咀嚼的地方極少。

5、格式簡(jiǎn)單呆板、不夠規(guī)范。只強(qiáng)調(diào)材料大框架的完整，平均用力，而在一些具體內(nèi)容的描述上則重點(diǎn)不夠突出，該表述的不表述，該詳細(xì)的不詳細(xì)，考察材料中能真正體現(xiàn)干部個(gè)性特長(zhǎng)的內(nèi)容較少，工作簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲情況卻占了很大篇幅，測(cè)評(píng)情況和推薦情況以及學(xué)習(xí)情況等應(yīng)該說明的內(nèi)容卻有時(shí)被疏忽。

二、干部考察材料撰寫質(zhì)量不高的原因簡(jiǎn)析

干部考察材料的質(zhì)量受諸多因素的影響和制約，有主觀方面的，也有客觀方面的，從考察者這一考察主體角度來分析和把握，影響干部考察材料撰寫質(zhì)量主要有以下四個(gè)方面的因素：

1、考察主體主觀努力不夠?？疾煺邔?duì)考察材料在干部工作中應(yīng)有的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，把考察材料的撰寫作為一種程序上的完善，思想上重視程度不夠，考察時(shí)蜻蜓點(diǎn)水走過場(chǎng)，撰寫時(shí)滿足于一般化的應(yīng)付，憑大體印象和現(xiàn)有的“經(jīng)驗(yàn)框框”拼來拼去，只能是一份內(nèi)容平泛的“大路貨”。加之日常具體事務(wù)性工作較多，平時(shí)對(duì)如何進(jìn)一步提高考察材料的撰寫質(zhì)量主動(dòng)研究不夠，思考不深。

2、考察主體思維層次不高?？疾煺哂捎谧陨硭季S層次的局限和對(duì)基層工作情況的不熟悉，對(duì)如何把握考察的切入口和重點(diǎn)心中無數(shù)，對(duì)問題的關(guān)鍵考準(zhǔn)考實(shí)辦法點(diǎn)子不多?？疾熘?，遇到問題抓不住癥結(jié)的關(guān)鍵所在，在外圍兜圈子多，難以深入，使整個(gè)考察只能走馬觀花，浮光掠影。

3、考察主體分析能力不強(qiáng)。習(xí)慣于對(duì)考察情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，滿足于考察材料與考察對(duì)象之間機(jī)械、直觀的“形似”，對(duì)考察中取得的素材不能進(jìn)行全面深入的辯證分析，考察中有時(shí)忽視少數(shù)人意見，有時(shí)則過分強(qiáng)調(diào)少數(shù)人的意見，易被一些表象所迷惑，存在“一人說了聽、二人說了信、三人說了定”的現(xiàn)象，往往人云亦云，不進(jìn)行深層次的思考，僅僅起一個(gè)“傳聲筒”的作用；對(duì)考察情況的把握不能歷史地進(jìn)行分析，把過去的表現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況割裂開來，把階段性的東西看成是一貫的表現(xiàn)，缺少科學(xué)性思維，使評(píng)價(jià)失真、失實(shí)、失準(zhǔn)。

4、考察主體文字底蘊(yùn)不厚。語言駕馭能力不強(qiáng)，有的“茶壺有餃倒不出”，內(nèi)容表述辭不達(dá)意，評(píng)價(jià)不能準(zhǔn)確到位。有的習(xí)慣于”八股式”的文風(fēng)，拘泥于固定格式，甚至為了完成一定的文字?jǐn)?shù)量要求而生搬硬套，不能運(yùn)用生動(dòng)傳神富有特色的語言，在考察材料中以性格反映德才，將性格融于德才表現(xiàn)之中。

三、提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的基本對(duì)策

干部考察材料質(zhì)量的高低，取決于考察者是否具有較好的職業(yè)道德，取決于考察者能否運(yùn)用合理科學(xué)的考核方式與手段去全面地掌握了解情況，取決于考察者是否具有辯證思考和綜合分析的能力與水平。當(dāng)前，提高干部考察材料撰寫質(zhì)量可著力從以下三個(gè)方面入手：

1、強(qiáng)化考察主體的責(zé)任意識(shí)。要組織考察人員深入學(xué)習(xí)《組織人事干部若干行為規(guī)范》和《干部選拔任用工作暫行條例》，樹立和形成良好的職業(yè)道德，充分認(rèn)識(shí)提高干部考察材料撰寫質(zhì)量的重要性，努力使考察工作能做到實(shí)事求是，客觀公正。要建立和完善干部考察工作責(zé)任制，把考察責(zé)任具體分解落實(shí)到考察的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)考察參與者身上，對(duì)在干部考察中認(rèn)真負(fù)責(zé)、識(shí)人準(zhǔn)確、撰寫材料質(zhì)量較高的要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，是非標(biāo)準(zhǔn)不清，因力所不及造成考察不準(zhǔn)，或不能堅(jiān)持原則反映考察實(shí)情，材料撰寫質(zhì)量不高的要取消其考察資格；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不深入、敷衍了事材料不實(shí)導(dǎo)致任用決策失誤的，除取消其考察資格，還要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

2、提高考察主體的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化對(duì)考察人員綜合知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高思維層次，拓展知識(shí)視野，以適應(yīng)不同層次、不同崗位類型干部考察的需要。要定期組織組工干部輪流到黨校、干部行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察工作必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行專門的考核工作業(yè)務(wù)考核，必要時(shí)實(shí)行持證上崗；組織部門要經(jīng)常舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)對(duì)考察工作有豐富理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地組織組工干部到環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的單位實(shí)地考察，考察后及時(shí)對(duì)考察材料的撰寫進(jìn)行講解，每半年至少組織一次組工干部?jī)?yōu)秀考察材料評(píng)選活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)考察工作的專題調(diào)研，對(duì)干部考察中遇到或可能遇到的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專題進(jìn)行研究和突破，并采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性。

3、明確材料撰寫的規(guī)范要求。要從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出統(tǒng)一格式來規(guī)范干部考察材料的撰寫。考察材料應(yīng)根據(jù)考察情況，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，從重一般、輕個(gè)性的套路中解脫出來，突出體現(xiàn)德才表現(xiàn)和性格特征這一重點(diǎn)，找出最能體現(xiàn)這些特征的思想、行動(dòng)、言論、軼事及數(shù)據(jù)，并運(yùn)用富有特色的語言，使考察材料做到形神兼?zhèn)?，個(gè)性鮮明。材料力求做到對(duì)班子和成員個(gè)人特點(diǎn)體現(xiàn)要個(gè)性化，對(duì)存在的問題描述要具體化，對(duì)班子配備和個(gè)人發(fā)展的建議要明朗化。對(duì)能展現(xiàn)人物個(gè)性、性格的情況應(yīng)濃墨重彩，對(duì)共性的內(nèi)容或不是很突出的地方則能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。“不足之處”應(yīng)以寫實(shí)為主，切忌運(yùn)用模棱兩可、含義不確切的語句，對(duì)難以概括的問題應(yīng)側(cè)重以事例說明。語言的表述要力求生動(dòng)活躍，擯棄八股式文風(fēng)，只要考察材料能真實(shí)準(zhǔn)確地反映被考察人的情況，就不必拘泥于某一固定格式，也不必簡(jiǎn)單地拼湊字?jǐn)?shù)，原則上考察材料的字?jǐn)?shù)以1500字左右為宜。

第五篇：教育部關(guān)于實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃,加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng),進(jìn)一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見

教育部關(guān)于實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進(jìn)一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見

（教研[2005]1號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出要“實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃的目的，是要深入探索新形勢(shì)下研究生教育規(guī)律，更新觀念，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的研究生教育體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)，改善培養(yǎng)條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；建立研究生科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；努力使我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量和研究生教育的整體水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

現(xiàn)就實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進(jìn)一步提高培養(yǎng)質(zhì)量提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，以解放思想、更新觀念為前提，以提高研究

生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力為核心，優(yōu)化資源配置，激發(fā)研究生、導(dǎo)師和管理干部的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)研究生培養(yǎng)模式和機(jī)制的深刻改革、培養(yǎng)條件的進(jìn)一步改善和培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

（二）實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是我國(guó)研究生教育戰(zhàn)線共同的重要任務(wù)，要成為各個(gè)研究生培養(yǎng)單位和各級(jí)研究生教育管理部門的重點(diǎn)工作，要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，分別制定適合各自特點(diǎn)的實(shí)施方案，形成多層次、多類型、全方位的研究生教育創(chuàng)新體系。

二、主要任務(wù)

（三）深入研究，建立新型培養(yǎng)模式

深入研究新形勢(shì)下研究生教育規(guī)律，借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的研究生教育理念和經(jīng)驗(yàn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的研究生培養(yǎng)新模式。要在研究生培養(yǎng)體制、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、教材教案、培養(yǎng)方式、科研訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、導(dǎo)師指導(dǎo)方式、學(xué)位論文標(biāo)準(zhǔn)、管理與運(yùn)行機(jī)制等方面加強(qiáng)創(chuàng)新研究，產(chǎn)生一批示范性研究生培養(yǎng)方案和新型培養(yǎng)模式。

（四）優(yōu)化資源配置，改善培養(yǎng)條件

加強(qiáng)培養(yǎng)研究生的信息資料網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)和實(shí)驗(yàn)裝備研究條件建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)指導(dǎo)力量，改革管理機(jī)制，為研究生創(chuàng)新研究提供更優(yōu)良的環(huán)境條件。

建設(shè)研究生創(chuàng)新中心，為研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、自主開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)新思想提供專門場(chǎng)所，為跨學(xué)科研究生之間開展交流與合作提供平臺(tái)。研究生創(chuàng)新中心要與有關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的平臺(tái)和基地有效銜接，充分地發(fā)揮校、院、系（所、中心）已有的研究條件和各種教育資源的使用效益。

要積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，利用社會(huì)資源共建各種形式和內(nèi)容的校外研究生培養(yǎng)基地。

（五）建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享體系

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)研究生教學(xué)用書建設(shè)，發(fā)揮高校知名專家、學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，在一些基礎(chǔ)性、通用性課程編寫出系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容新、水平高的教學(xué)用書或精品教案，或有組織地引進(jìn)一批國(guó)外先進(jìn)的教材或教案。

建立優(yōu)質(zhì)研究生教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)共享體系，如高水平系列學(xué)術(shù)講座、精品課程等多媒體課件、精品教案庫、信息與學(xué)術(shù)交流網(wǎng)站以及其它網(wǎng)絡(luò)資源利用平臺(tái)。

加快研究生教育的國(guó)際化進(jìn)程，注意引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教育資源，加強(qiáng)研究生教育的國(guó)際合作與交流，與國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，支持研究生參加國(guó)際間的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)博士生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)

資助優(yōu)秀博士生科研創(chuàng)新。從政策上、經(jīng)費(fèi)上支持博士生從事對(duì)科學(xué)發(fā)展有重要影響的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究或具有重要應(yīng)用前景的重大工程或技術(shù)創(chuàng)新研究，激勵(lì)博士生做出重大創(chuàng)新成果。

建立博士生訪學(xué)制度。為優(yōu)秀博士生訪學(xué)提供支持，配備導(dǎo)師并為其進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、合作研究等學(xué)術(shù)訪問活動(dòng)提供條件，以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的輻射作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)科間、高校間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

設(shè)立博士生學(xué)術(shù)論壇。博士生學(xué)術(shù)論壇以博士生自主開展學(xué)術(shù)交流和研究活動(dòng)為主，促進(jìn)博士生之間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新研究學(xué)術(shù)氛圍；同時(shí)，積極發(fā)揮導(dǎo)師和著名專家的指導(dǎo)作用，達(dá)到開闊視野，啟迪智慧，提高創(chuàng)新能力的目的。

評(píng)選優(yōu)秀學(xué)位論文。學(xué)位論文是研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過評(píng)選優(yōu)秀學(xué)位論文，激勵(lì)和引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。繼續(xù)開展全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評(píng)選及其相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、科研資助工作。各省級(jí)學(xué)位主管部門和研究生培養(yǎng)單位可開展相應(yīng)的優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)工作。同時(shí)，采取多種形式對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行抽查。

三、組織實(shí)施

（七）實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，一般采取立項(xiàng)的方式進(jìn)行。具體項(xiàng)目應(yīng)有創(chuàng)新的內(nèi)容，明確的目的，較大的意義，較好的實(shí)施條件，可操作的實(shí)施方案和必要的經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)有專門管理組織和學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度。項(xiàng)目批準(zhǔn)部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要組織必要的檢查和評(píng)價(jià)，以保證項(xiàng)目實(shí)施的效益。

（八）研究生培養(yǎng)單位是實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，積極探索，深化改革，把培養(yǎng)研究生特別是博士生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力作為發(fā)展研究生教育的最重要目標(biāo)，切實(shí)提高研究生特別是博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（九）導(dǎo)師是決定研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要力量，要在改革培養(yǎng)模式、指導(dǎo)和激勵(lì)研究生提高創(chuàng)新能力方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。各研究生培養(yǎng)單位要加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)優(yōu)秀研究生導(dǎo)師給予更多的支持。

（十）實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，要列為學(xué)校整體建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，特別要與“211工程”、“985工程”等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)計(jì)劃緊密結(jié)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)奠定的良好條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)研究生教育資源的開放和共享，同時(shí)要發(fā)揮重大科研項(xiàng)目的牽引作用，促進(jìn)研究生科研創(chuàng)新能力和培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

（十一）各省（自治區(qū)、直轄市）和有關(guān)部委研究生教育主管部門制定本地區(qū)、本部門實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體方案，積極推動(dòng)本地區(qū)、本部門研究生教育創(chuàng)新改革的不斷深入。

（十二）教育部對(duì)全國(guó)性的研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)并給予資助，如繼續(xù)評(píng)選全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文、舉辦全國(guó)博士生學(xué)術(shù)論壇、開設(shè)研究生暑期學(xué)校等；同時(shí)，對(duì)已獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、主管部委及學(xué)校立項(xiàng)資助的，并具有示范性、創(chuàng)新探索性的重點(diǎn)項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持。

（十三）實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，要成為今后一個(gè)時(shí)期各單位研究生教育的重要工作。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由

各研究生培養(yǎng)單位列入預(yù)算，同時(shí)積極爭(zhēng)取多渠道的投入與資助。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和有關(guān)部委的研究生教育主管部門應(yīng)分別籌措資金，用于支持創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

二00五年一月二十一日