第一篇：回避規(guī)定

吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也。goldenpen——《勸學(xué)》荀子

《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》已于2011年4月11日由最高人民法院審判委員會第1517次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月13日起施行。

二○一一年六月十日

法釋〔2011〕12號

最高人民法院關(guān)于審判人員

在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定

（2011年4月11日最高人民法院審判委員會第1517次會議通過）

為進一步規(guī)范審判人員的訴訟回避行為，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實際，制定本規(guī)定。

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

（三）索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人的財物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其受托人報銷費用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其受托人的宴請，或者參加由其支付費用的各項活動的；

（五）向本案當(dāng)事人及其受托人借款，借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；

（六）有其他不正當(dāng)行為，可能影響案件公正審理的。

第三條 凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。但是，經(jīng)過第二審程序發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的，原第二審程序中合議庭組成人員不受本條規(guī)定的限制。

第四條 審判人員應(yīng)當(dāng)回避，本人沒有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，院長或者審判委員會應(yīng)當(dāng)決定其回避。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利，以及合議庭組成人員、書記員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第六條 人民法院依法調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請回避的權(quán)利，以及主持調(diào)解工作的審判人員及其他參與調(diào)解工作的人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第七條 第二審人民法院認為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

第八條 審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。

審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

本條所規(guī)定的離任，包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退、開除等離開法院工作崗位的情形。

本條所規(guī)定的原任職法院，包括審判人員及法院其他工作人員曾任職的所有法院。

第九條 審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護人。

第十條 人民法院發(fā)現(xiàn)訴訟代理人或者辯護人違反本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護行為。

第十一條 當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人認為審判人員有違反本規(guī)定行為的，可以向法院紀檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的人民法院應(yīng)當(dāng)及時處理，并將相關(guān)意見反饋給舉報人。

第十二條 對明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形不依法自行回避的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

對明知訴訟代理人、辯護人具有本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定情形之一，未責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護行為的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

第十三條 本規(guī)定所稱審判人員，包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員，是指審判人員以外的在編工作人員。

第十四條 人民陪審員、書記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定，但不屬于本規(guī)定第十三條所規(guī)定人員的，不適用本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定。

第十五條 自本規(guī)定施行之日起，《最高人民法院關(guān)于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》（法發(fā)〔2000〕5號）即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第二篇：任職回避規(guī)定

最高院今天發(fā)布實施了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》。同時，北京市法院隊伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會議上又傳出消息：配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”又何止僅僅是法院的審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官？影響法官獨立審判的因素不僅僅有“極個別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴重損害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益”，還有更多來自上一級法院、政府、政法委等等的直接或間接干擾；即使在法院內(nèi)部，亦有其不同領(lǐng)導(dǎo)、不同部門、不同內(nèi)部人員的“指示”與“招呼”。不少基層法官對此亦苦不堪言，但又無可奈何。

當(dāng)過十幾年法官的知名律師張燕生說的好：法院應(yīng)加強法官獨立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。

附1：

最高人民法院關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）

法發(fā)〔2011〕5號

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

二○一一年二月十日

為維護司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避。

本規(guī)定所稱法院領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及審判委員會專職委員。

本規(guī)定所稱審判、執(zhí)行崗位法官，是指各級人民法院未擔(dān)任院級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審判委員會委員以及在立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)炔块T從事審判、執(zhí)行工作的法官和執(zhí)行員。

本規(guī)定所稱從事律師職業(yè)，是指開辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)。

第二條 人民法院在選拔任用干部時，不得將具備任職回避條件的人員作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的擬任人選。

第三條 人民法院在補充審判、執(zhí)行崗位工作人員時，不得補充具備任職回避條件的人員。

人民法院在補充非審判、執(zhí)行崗位工作人員時，應(yīng)當(dāng)向擬補充的人員釋明本規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第四條 在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)主動提出任職回避申請；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起十二個月內(nèi)，按照有關(guān)程序為其辦理職務(wù)變動或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第五條 在本規(guī)定施行前不具備任職回避條件，但在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自任職回避條件具備之日起一個月內(nèi)主動提出任職回避申請；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起六個月內(nèi)，按照有關(guān)程序為其辦理職務(wù)變動或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第六條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官在前述規(guī)定期限內(nèi)沒有主動提出任職回避申請的，相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起六個月內(nèi)，按照有關(guān)程序免去其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判執(zhí)行崗位。

第七條 應(yīng)當(dāng)實行任職回避的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的任免權(quán)限不在人民法院的，相關(guān)人民法院可向具有干部任免權(quán)的機關(guān)提出為其辦理職務(wù)調(diào)動或者免職手續(xù)的建議。

第八條 因配偶、子女從事律師職業(yè)而辭去現(xiàn)任職務(wù)或者退出審判、執(zhí)行崗位的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官，應(yīng)當(dāng)盡可能按原職級待遇重新安排工作崗位，但在重新安排工作時，不得違反本規(guī)定第二條、第三條的要求。

第九條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部及審判、執(zhí)行崗位法官具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評教育、組織處理或者紀律處分：

（一）隱瞞配偶、子女從事律師職業(yè)情況的；

（二）采取弄虛作假手段規(guī)避任職回避的；

（三）拒不服從組織調(diào)整或者拒不辦理公務(wù)交接的；

（四）具有其他違反任職回避規(guī)定行為的。

第十條 法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的配偶、子女不在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，該法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官不實行任職回避，但其配偶、子女采取暗中代理等方式在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判、執(zhí)行崗位；其本人知情的，還應(yīng)當(dāng)同時給予其相應(yīng)的紀律處分。

第十一條 本規(guī)定由最高人民法院負責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”

——最高人民法院建立任職回避制度的情況綜述

2月10日，最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）正式頒布并在全國法院統(tǒng)一施行。這一制度的出臺，積極回應(yīng)了人民群眾對司法廉潔問題的關(guān)切，在法官私人利益與社會公共利益最容易發(fā)生沖突的關(guān)鍵部位打造了一道“廉政隔離墻”，有利于維護司法公正和司法廉潔，提升法院形象和司法公信力。

制定任職回避制度的過程

《規(guī)定》出臺，絕非一時的心血來潮或突發(fā)奇想，自2009年以來，就有一些地方法院針對個別司法不公的案件中暴露出來的問題，相繼探索建立了法官和律師互為親屬的一方退出機制。地方法院在實踐中創(chuàng)立的這一機制，得到了最高人民法院的高度重視，王勝俊院長曾多次作出批示，明確指出“規(guī)范法官與律師關(guān)系和建立法官配偶為律師的一方退出機制，是加強法院反腐倡廉制度建設(shè)的一項重要工作，對保障隊伍公正廉潔執(zhí)法是一項源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的工作。隨著反腐倡廉形勢的發(fā)展和人民群眾的日益關(guān)切，總結(jié)地方有益經(jīng)驗，建立全國法院統(tǒng)一施行的任職回避制度已成為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)?！?/p>

2010年3月，最高人民法院組成課題研究小組，對各地法院建立“一方退出機制”的做法開展了專題調(diào)研，同年10月，最高人民法院正式啟動了《規(guī)定》的起草工作，在廣泛征求中央有關(guān)部門和地方法院的意見并反復(fù)論證修改后，最終公布施行。

制定任職回避制度的意義

法官與律師都是維護社會公平正義的重要力量，由于在訴訟活動中的職責(zé)分工不同，二者之間必須保持適當(dāng)?shù)木嚯x，形成相互獨立、相互尊重、相互合作、相互監(jiān)督的良性互動關(guān)系，從而共同推動司法公正。但在當(dāng)前的司法實踐中，卻有極個別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴重損害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時也嚴重損害了司法的公正性和公信力。

司法回避是舉世公認的防治司法腐敗的重要措施，而任職回避制度則是在現(xiàn)有回避制度之外，再造了一道防止利益沖突的“隔離墻”，這對于鏟除滋生腐敗的土壤、防范司法不廉、維護司法公正具有十分重要的意義。因此，任職回避制度的建立，是對司法回避制度的完善和補充，不僅有利于引導(dǎo)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官增強廉潔自律意識，有利于從源頭上減少人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生，同時彰顯了人民法院預(yù)防司法腐敗、維護司法公正的決心和信心，有利于消除人民群眾對法官與律師關(guān)系的疑慮。

制定任職回避制度的依據(jù)

任職回避制度以《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及中央關(guān)于防止利益沖突的一系列規(guī)定作為依據(jù)?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，如有涉及本人利害關(guān)系及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形，應(yīng)當(dāng)回避?！吨腥A人民共和國法官法》規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)清正廉明，忠于職守，維護國家利益、公共利益。中共中央于2010年1月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動?！蓖瑫r，中央紀委還曾于2000年至2001年期間先后印發(fā)了關(guān)于“不準在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動”的三項制度規(guī)范，明確規(guī)定縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的“配偶、子女違反規(guī)定個人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)或給予其組織處理”，并明確規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)活動“包括開辦律師事務(wù)所、代理訴訟案件等有償社會中介和法律服務(wù)活動”。最高人民法院建立的任職回避制度正是根據(jù)上述規(guī)定，并結(jié)合人民法院的工作實際制定的。

任職回避制度的主要內(nèi)容

《規(guī)定》要求：凡人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和在人民法院審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官，其配偶子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避；人民法院在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和補充審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作人員時，也不得將具備上述任職回避條件的人員作為擬任人選。

為了防止人員更替給辦案工作帶來較大的影響，同時考慮到因任職回避退出現(xiàn)有崗位的人員需要有一定的時間妥善安置，《規(guī)定》明確：在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)主動提出任職回避

申請，其所在法院應(yīng)當(dāng)在十二個月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù)；在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在其具備條件之日起一個月內(nèi)提出任職回避申請，其所在法院應(yīng)當(dāng)在其申請期限屆滿之日起六個月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù)。

為了確保此項制度能夠不折不扣地落到實處，《規(guī)定》還明確了對違反任職回避人員的懲戒措施：凡具備任職回避條件的人員在規(guī)定期限內(nèi)不主動提出任職回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請期限屆滿之日起六個月內(nèi)按照程序免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⑵湔{(diào)離現(xiàn)有崗位；凡具備任職回避條件的人員有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避以及拒不服從組織調(diào)動等情況的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評教育、組織處理或紀律處分；對于法院領(lǐng)導(dǎo)干部或法官的配偶子女表面上不在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)，而暗地里仍在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⒃摲ü僬{(diào)離現(xiàn)有崗位，該領(lǐng)導(dǎo)干部或法官對其配偶子女的行為知情的，還應(yīng)當(dāng)同時給予其相應(yīng)的紀律處分。

附2：

北京法院將推最嚴回避規(guī)定 配偶做律師法官須離崗

配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。這是記者從昨天召開的本市法院隊伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會議上獲悉的。

據(jù)了解，今年上半年，最高人民法院將出臺《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定(試行)》，將是近年來法官任職回避方面最嚴厲的規(guī)定。本市法院將以此為契機，進一步健全司法回避制度，防止法官私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突，防止人情關(guān)系對法院審判工作造成不良影響。本市有不少“法官＋律師”夫妻檔，如果推行回避制度，很多一線法官須要離崗，將產(chǎn)生審判資源稀缺問題。

如此嚴格的任職回避，此前在上海、重慶等地已經(jīng)有過試行。以重慶為例，法院在招錄或調(diào)入工作人員時，把“單方退出”作為剛性前置條件：配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長的提名人選；已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再從事律師工作，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)悉，因回避制度，試點地區(qū)已有多名法官因配偶是律師而被調(diào)離崗位甚至脫下法袍。

法官與律師不能同在一個家庭，能杜絕“打官司”變“打關(guān)系”的不良行為嗎？

對此，北京市合川律師事務(wù)所律師劉銘認為，從律師行業(yè)競爭、社會大眾公正和法官隊伍建設(shè)三方面考量，實行回避制度利大于弊。劉律師介紹，一個和法院工作人員有關(guān)系的律師，代理案件優(yōu)勢明顯大于普通律師是不可否認的現(xiàn)狀，這樣就造成了律師行業(yè)不公平競爭，為打贏官司，律師不追求完善證據(jù)，而是想方設(shè)法和法官拉關(guān)系，律師行業(yè)整體發(fā)展方向就會出現(xiàn)偏斜。

如果切斷了法官對私情袒護的源頭，那么，社會大眾也就能接受公平的裁判，不會出現(xiàn)大量的因認為審判不公致纏訴纏訪問題。

對于回避制度剝奪了法官及親屬擇業(yè)權(quán)的質(zhì)疑，劉律師表示，法官行業(yè)是比較特殊的職業(yè)，需要“耐得住寂寞”，為了保證法律的公正和社會的正義，法官做出一定犧牲是正常的，就像公眾人物要喪失一定隱私權(quán)一樣。

當(dāng)過十幾年法官的知名律師張燕生則認為，法院應(yīng)加強法官獨立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。張律師還建議，我國應(yīng)該逐步改革法官遴選制度，嘗試從職業(yè)道德高尚、法律水平優(yōu)秀的律師中選拔法官。她認為，我國畢業(yè)生直接走進法院，從社會閱歷、財富積累、司法體會和法律認識等方面都局限了法官隊伍的能力，導(dǎo)致法官容易受到外界干擾。

其他亮點

督察組將檢查中級、基層法院

依據(jù)最高法院推出的審務(wù)督察制度，今年，市高級法院將向中級、基層法院派出督察組，著重督察審判作風(fēng)、審判管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，通過督察督辦工作，查漏補缺，強化對違法違紀行為的糾正和懲戒。市高級法院表示，將堅持每年對3到5個基層法院和派出法庭進行日常巡查，同時，針對法院工作中的突出問題開展專項巡查。

各法院開通信訪舉報網(wǎng)站

本市法院還將進一步改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，完善舉報受理、線索核查和案件督辦機制，中級、基層法院應(yīng)開通信訪舉報網(wǎng)站，及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違紀違法案件，重點查處以案謀私、貪贓枉法和嚴重損害人民群眾切身利益的違紀違法案件，對于暴露出的問題，以“零容忍”的態(tài)度一查到底，絕不手軟。(記者高健)

第三篇：公務(wù)員回避規(guī)定(試行)

中組發(fā)〔2011〕31號

中組部 人力資源和社會保障部 關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》 的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人力資源和社會保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體干部人事部門：

現(xiàn)將《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源社會保障部。

中共中央組織部 人力資源和社會保障部

2011年12月12日

第六條 公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：

（一）本人提出回避申請或者所在機關(guān)提出回避建議。

（二）任免機關(guān)組織人事部門按照管理權(quán)限進行審核，并提出回避意見報任免機關(guān)。在報任免機關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見。

（三）任免機關(guān)作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相同的，根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

第七條 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第三章 地域回避

第八條 公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，一般不得在本人成長地擔(dān)任市（地、盟）、黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

公務(wù)員擔(dān)任縣級紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，一般不得在本人成長地擔(dān)任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實際執(zhí)行。

第九條 公務(wù)員地域回避按照本規(guī)定第六條規(guī)定的任職回避程序辦理。

第四章 公務(wù)回避

第十條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動包括：

（一）考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；

（二）監(jiān)察、審計、仲裁、案件審理；

（三）稅費稽征、項目資金審批、監(jiān)管；

（四）其他應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動。

對違反本規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附 則

第十七條 國家駐外機構(gòu)公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門和中央機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，．制定實施辦法。

第十九條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年5月27日人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》同時廢止。

主題詞：公務(wù)員管理 回避 規(guī)定 通知 中共中央組織部辦公廳 2011年12月14日印發(fā)

（共印1300份）

第四篇：物資采購回避規(guī)定

醫(yī)院藥品耗材采購職工親屬回避規(guī)定

一、為規(guī)范藥品、耗材購銷行為，防止因親屬關(guān)系、利害關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)，根據(jù)集團《采購作業(yè)、付款管理制度》，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我院全體工作人員

三、我院工作人員有下列親屬關(guān)系之一的，必須按規(guī)定實行藥品、耗材供應(yīng)回避。

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

四、具體操作辦法

耗材計劃于每月15日前各科室報藥械科采購負責(zé)人；新增藥品科室填寫新藥審批表，科主任審批后報藥械科采購負責(zé)人。

藥械科采購負責(zé)人對于須新購品的詢價至少不能少于三家供應(yīng)商，詳細記錄供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人、物品規(guī)格、單價、付款方式等主要交易條款。

藥械科詢價后，將所收集的供應(yīng)信息分類整理并交給財務(wù)部負責(zé)審核采購的人員進行比較，確定供應(yīng)商。供應(yīng)商的最終審批人對供應(yīng)商及其商品價格的公允性負責(zé)。供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、醫(yī)療器械注冊證等證件須在藥械科備案后方可進行交易。

第五篇：公務(wù)員回避規(guī)定(試行)全文

公務(wù)員回避規(guī)定（試行）全文

時間：2012-02-24 作者：

新聞來源：南報網(wǎng)

【字號：大 | 中 | 小】

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人力資源和社會保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體干部人事部門：

現(xiàn)將《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源社會保障部。

中共中央組織部人力資源和社會保障部

2011年12月12日

公務(wù)員回避規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為加強對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，保證公務(wù)員依法、公正執(zhí)行公務(wù)，促進機關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

第三條法律法規(guī)對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條各級機關(guān)按照管理權(quán)限負責(zé)公務(wù)員回避的組織實施。

第二章任職回避

第五條 公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

本規(guī)定所指直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同一領(lǐng)導(dǎo)人員，包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

第六條公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：

（一）本人提出回避申請或者所在機關(guān)提出回避建議。

（二）任免機關(guān)組織人事部門按照管理權(quán)限進行審核，并提出回避意見報任免機關(guān)。在報任免機關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見。

（三）任免機關(guān)作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相同的，根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

第七條因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主

管部門規(guī)定。

第三章地域回避

第八條公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，一般不得在本人成長地擔(dān)任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

公務(wù)員擔(dān)任縣級紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，一般不得在本人成長地擔(dān)任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實際執(zhí)行。

第九條公務(wù)員地域回避按照本規(guī)定第六條規(guī)定的任職回避程序辦理。

第四章公務(wù)回避

第十條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動包括：

（一）考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；

（二）監(jiān)察、審計、仲裁、案件審理；

（三）稅費稽征、項目資金審批、監(jiān)管；

（四）其他應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動。

第十一條公務(wù)員執(zhí)行第十條所列公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及與本人有本規(guī)定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第十二條公務(wù)員公務(wù)回避按以下程序辦理：

（一）本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，或者主管領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求；

（二）所在機關(guān)進行審查作出是否回避的決定，并告知申請人；

（三）需要回避的由所在機關(guān)調(diào)整公務(wù)安排。

特殊情況下，所在機關(guān)可以直接作出回避決定。

第五章管理與監(jiān)督

第十三條對擬進入機關(guān)的人員和擬調(diào)整的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定嚴格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對可能形成回避關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。

對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。

第十四條公務(wù)員必須服從回避決定。無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以免職。

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主動報告應(yīng)回避的情形。有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。

第十五條對個人、組織據(jù)實反映公務(wù)員需要回避的情況，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時處理。

第十六條各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)公務(wù)員回避工作的監(jiān)督檢查。

對違反本規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章附則

第十七條國家駐外機構(gòu)公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門和中央機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定實施辦法。

第十九條本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年5月27日人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》同時廢止。