第一篇：干部任期、交流、回避規(guī)定

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等三個(gè)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

最近，中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期回避暫行規(guī)定》三個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，圍繞當(dāng)前干部人事制度特別是干部日常管理監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在干部的任期、交流、回避、監(jiān)督等方面作出了一系列更加科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的規(guī)定，這是干部人事制度改革的又一重要成果，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的制度保證。現(xiàn)結(jié)合全省地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出以下具體貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、進(jìn)一步完善全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度

（一）為了規(guī)范全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期和任期管理工作，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定，增強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，對(duì)全省地稅系統(tǒng)擔(dān)任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（實(shí)職）和縣（市、區(qū)）地稅局局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部（以下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部）實(shí)行職務(wù)任期制度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)每個(gè)任期為５年。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一個(gè)任期：

1、達(dá)到退休年齡的；

2、由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的；

3、不稱(chēng)職需要調(diào)整職務(wù)的；

4、自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的；

5、因受處分或處罰需要變動(dòng)職務(wù)或者被罷免職務(wù)的；

6、因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。

領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過(guò)一次。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和任期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名。

（七）對(duì)地稅系統(tǒng)在民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行上述第（五）和第（六）條規(guī)定，經(jīng)省局黨組批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬條件。

二、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作

（一）為了進(jìn)一步推動(dòng)全省地稅系統(tǒng)干部交流工作，優(yōu)化各級(jí)地稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，切 實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，對(duì)全省地稅系統(tǒng)擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（實(shí)職）和縣（市、區(qū)）地稅局局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要有計(jì)劃的實(shí)行交流。

（二）全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)地稅局黨組按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

（三）地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重點(diǎn)是市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及省局和市（州）地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部交流的對(duì)象主要是下列人員：

1、因工作需要交流的；

2、需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；

3、在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的；

4、按照規(guī)定需要回避的；

5、其他原因需要交流的。

對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須實(shí)行交流。對(duì)省局和市（州）地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須實(shí)行交流。對(duì)在民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)省局黨組批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬任職交流時(shí)間。

對(duì)在地稅系統(tǒng)缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)地稅局黨組要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位交流，鍛煉提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：

1、離規(guī)定任職年齡不滿(mǎn)５年的；

2、因健康原因不宜交流的；

3、涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

4、其他原因不適合交流的。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部交流可以在省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位之間，各市（州）局之間，省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與市（州）局之間，縣(市、區(qū))局之間，市（州）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與縣（市、區(qū)）局之間進(jìn)行。

對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般在省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位之間、各市（州）局之間、省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與市（州）局之間交流。對(duì)縣（市、區(qū)）地稅局局長(zhǎng)一般在縣(市、區(qū))局之間、市（州）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與縣（市、區(qū)）局之間交流。

省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與市（州）局之間、各市（州）局之間、市（州）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位與縣（市、區(qū)）局之間、各縣（市、區(qū)）局之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行。省局和市（州）局應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)表現(xiàn)突出、能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，特別是市（州）和縣（市、區(qū)）局班子中的優(yōu)秀年輕干部分別到省局和市（州）局機(jī)關(guān)任職，同時(shí)根據(jù)工作需要有計(jì)劃地選派省局和市（州）局機(jī)關(guān)干部分別到市（州）和縣（市、區(qū)）局班子任職。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限由各級(jí)地稅局黨組組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)干部交流應(yīng)當(dāng)按照組織程序開(kāi)展工作。一是人事部門(mén)擬定交流方案，提出交流人選；二是征求干部調(diào)出、調(diào)入部門(mén)或單位的意見(jiàn)；三是黨組集體討論決定；四是黨組書(shū)記或者人事部門(mén)與交流干部談話，聽(tīng)取本人意見(jiàn)，做好思想政治工作；五是人事部門(mén)辦理具體調(diào)動(dòng)手續(xù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部交流應(yīng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃性、針對(duì)性。對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地稅局班子正職未任滿(mǎn)一屆的一般不進(jìn)行交流。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一次性交流一般不超過(guò)三分之一。

（七）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，保證領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作正常開(kāi)展。地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行以下工作紀(jì)律：

1、各級(jí)地稅局黨組必須執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。

2、各級(jí)地稅局黨組必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序，集體研究決定交流對(duì)象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得 借干部交流對(duì)干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續(xù)，在限定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到。對(duì)跨市（州）跨縣（市、區(qū)）跨部門(mén)交流的干部，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系和黨的組織關(guān)系。

4、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，按照干部管理權(quán)限由同級(jí)地稅局黨組決定就地免職或者降職使用。

5、調(diào)出單位應(yīng)盡快向調(diào)入單位轉(zhuǎn)遞調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案，提供真實(shí)情況和材料，不得弄虛作假。調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時(shí)，不得違反規(guī)定隨調(diào)工作人員，不準(zhǔn)隨帶公共物品；領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離后，不得干預(yù)原單位的工作。

（八）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，追究單位主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)地稅黨組及其人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)干部交流工作的監(jiān)督檢查，受理有關(guān)舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反干部交流規(guī)定的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或者建議。

（九）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流激勵(lì)機(jī)制，為交流領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造較好的工作生活條件。領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作要堅(jiān)持交流與培養(yǎng)使用相結(jié)合的原則，要切實(shí)采取有利于干部健康成長(zhǎng)的政策措施，鼓勵(lì)干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層接受鍛煉，經(jīng)受磨練，建功立業(yè)，培養(yǎng)成才。

各級(jí)地稅黨組要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)交流干部，妥善安排交流干部的工作和生活，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用。干部調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)相互配合，給交流干部創(chuàng)造較好的工作、生活條件。

1、有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）地稅局可以購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)歸單位所有的公用住房，解決交流干部的住房等生活問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有條件購(gòu)買(mǎi)公用住房的市（州）、縣（市、區(qū)）地稅局可采取租房居住，租房費(fèi)用在單位公用經(jīng)費(fèi)中解決。

2、公用住房的裝修原則上10年裝修一次，裝修費(fèi)用按購(gòu)房?jī)r(jià)值的15％控制。租住房屋的裝修費(fèi)用控制在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的裝修費(fèi)用在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。

3、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷，應(yīng)尊重本人意愿，對(duì)配偶、子女在地稅系統(tǒng)工作的，按有關(guān)規(guī)定由人事部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；對(duì)配偶、子女不在地稅系統(tǒng)的，各級(jí)地稅黨組要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)，妥善解決和安排其調(diào)動(dòng)、就業(yè)、就學(xué)等問(wèn)題。

4、交流領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房的按 《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定〉的通知》（廳字[2003]13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

5、交流領(lǐng)導(dǎo)干部居住公用住房或租用住房的，其開(kāi)支的水電費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)50％、單位負(fù)擔(dān)50％，電話費(fèi)、取暖費(fèi)、物 業(yè)費(fèi)在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支，領(lǐng)導(dǎo)干部本人不再享受電話費(fèi)和取暖費(fèi)補(bǔ)助。

各級(jí)地稅黨組及其人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解交流領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交流領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督工作。

三、建立和完善地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部公正履行職責(zé)，促進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，對(duì)全省地稅系統(tǒng)擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（實(shí)職）的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)的回避制度。

（一）對(duì)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在地稅系統(tǒng)的同一機(jī)關(guān)內(nèi)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。

（二）地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時(shí)存在需要回避情況的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由同級(jí)人事部門(mén)提出回避意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)地稅局黨組作出決定。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)需要回避情況的，領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；所在單位發(fā)現(xiàn)其有需要回避情況的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出回避建議，按照干部管理權(quán)限由同 級(jí)人事部門(mén)審核后提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)地稅局黨組作出決定。必要時(shí)，人事部門(mén)可要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告擬任職務(wù)所需要回避的情況。

（三）任何個(gè)人和任何組織有權(quán)反映領(lǐng)導(dǎo)干部需要回避的情況，接到反映應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由同級(jí)人事部門(mén)做出處理。

各級(jí)地稅人事部門(mén)在提出回避意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)黨組決定前，可以聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部本人及相關(guān)人員的意見(jiàn)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部有需要回避的情況不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的，各級(jí)地稅局黨組應(yīng)及時(shí)指出，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從回避決定，無(wú)正當(dāng)理由拒不服從的，各級(jí)地稅局黨組有權(quán)就地免職或者降職使用。

（五）各級(jí)地稅局黨組及其人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，對(duì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反回避規(guī)定的行為要堅(jiān)決予以糾正。

四、各市（州）地稅局黨組可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（不含縣（市、區(qū)）地稅局局長(zhǎng)）任期、交流、回避、監(jiān)督等方面的具體實(shí)施辦法和措施。

省局人事處 二○○六年九月十八日

第二篇：回避規(guī)定

吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也。goldenpen——《勸學(xué)》荀子

《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動(dòng)中執(zhí)行回避制度若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2011年4月11日由最高人民法院審判委員會(huì)第1517次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年6月13日起施行。

二○一一年六月十日

法釋〔2011〕12號(hào)

最高人民法院關(guān)于審判人員

在訴訟活動(dòng)中執(zhí)行回避制度若干問(wèn)題的規(guī)定

（2011年4月11日最高人民法院審判委員會(huì)第1517次會(huì)議通過(guò)）

為進(jìn)一步規(guī)范審判人員的訴訟回避行為，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

（三）索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人的財(cái)物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其受托人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其受托人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；

（五）向本案當(dāng)事人及其受托人借款，借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購(gòu)買(mǎi)商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；

（六）有其他不正當(dāng)行為，可能影響案件公正審理的。

第三條 凡在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。但是，經(jīng)過(guò)第二審程序發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進(jìn)入第二審程序的，原第二審程序中合議庭組成人員不受本條規(guī)定的限制。

第四條 審判人員應(yīng)當(dāng)回避，本人沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的，院長(zhǎng)或者審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定其回避。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請(qǐng)回避的權(quán)利，以及合議庭組成人員、書(shū)記員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第六條 人民法院依法調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人有申請(qǐng)回避的權(quán)利，以及主持調(diào)解工作的審判人員及其他參與調(diào)解工作的人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)信息。

第七條 第二審人民法院認(rèn)為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

第八條 審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

審判人員及法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

本條所規(guī)定的離任，包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退、開(kāi)除等離開(kāi)法院工作崗位的情形。

本條所規(guī)定的原任職法院，包括審判人員及法院其他工作人員曾任職的所有法院。

第九條 審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

第十條 人民法院發(fā)現(xiàn)訴訟代理人或者辯護(hù)人違反本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護(hù)行為。

第十一條 當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人認(rèn)為審判人員有違反本規(guī)定行為的，可以向法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。受理舉報(bào)的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將相關(guān)意見(jiàn)反饋給舉報(bào)人。

第十二條 對(duì)明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形不依法自行回避的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

對(duì)明知訴訟代理人、辯護(hù)人具有本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定情形之一，未責(zé)令其停止相關(guān)訴訟代理或者辯護(hù)行為的審判人員，依照《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處分。

第十三條 本規(guī)定所稱(chēng)審判人員，包括各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和助理審判員。

本規(guī)定所稱(chēng)法院其他工作人員，是指審判人員以外的在編工作人員。

第十四條 人民陪審員、書(shū)記員和執(zhí)行員適用審判人員回避的有關(guān)規(guī)定，但不屬于本規(guī)定第十三條所規(guī)定人員的，不適用本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定。

第十五條 自本規(guī)定施行之日起，《最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》（法發(fā)〔2000〕5號(hào)）即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)

中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)

中辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)2007-02-09 07::

54中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等三個(gè)法規(guī)文件，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》黨政領(lǐng)導(dǎo)5年任期內(nèi)應(yīng)保持穩(wěn)定

該規(guī)定據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)

地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用范圍：中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

同一職位最多連任兩期

該《規(guī)定》指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個(gè)任期為5年。在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一個(gè)任期：達(dá)到退休年齡的；由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的；不稱(chēng)職需要調(diào)整職務(wù)的；自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的；因受處分或處罰需要變動(dòng)職務(wù)或者被罷免職務(wù)的；因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。在一個(gè)任期內(nèi)因工

作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過(guò)一次。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任第二條所列范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)干部個(gè)人情況和工作需要對(duì)其工作予以適當(dāng)安排。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

該《規(guī)定》還指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)，任職3年以上的，計(jì)算為一個(gè)任期；任職不足3年的，只計(jì)算任職年限，不計(jì)算任期屆數(shù)。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》拒不服從回避可就地免職

該規(guī)定據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用范圍：適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作

部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

3類(lèi)情況需進(jìn)行回避

《規(guī)定》指出，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者舉辦經(jīng)營(yíng)性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)成員。民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部參照上款規(guī)定執(zhí)行。

職務(wù)層次較低方回避

該《規(guī)定》還指出，第三條所列需要回避情形時(shí)，職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相當(dāng)?shù)?，根?jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

實(shí)行回避需要跨地區(qū)跨部門(mén)調(diào)整、按照干部管理權(quán)限本級(jí)難以安排的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織（人事）部門(mén)協(xié)調(diào)解決。經(jīng)

人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部需要實(shí)行地域回避的，根據(jù)實(shí)際情況，可以在任期內(nèi)調(diào)整的，在任期內(nèi)予以調(diào)整；任期內(nèi)難以調(diào)整的，任期屆滿(mǎn)后予以調(diào)整。第六條指出，領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)存在需要回避情況的，按照干部管理權(quán)限由組織（人事）部門(mén)提出回避意見(jiàn)，報(bào)黨委（黨組）作出決定。必要時(shí)，組織（人事）部門(mén)可要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告擬任職務(wù)所需要回避的情況。

第七條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間出現(xiàn)需要回避情況的，本人應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)。所在單位黨組織發(fā)現(xiàn)其有需要回避情況的應(yīng)當(dāng)提出回避建議，按照干部管理權(quán)限由組織（人事）部門(mén)審核后提出意見(jiàn)，報(bào)黨委（黨組）作出決定。

第八條規(guī)定，個(gè)人、組織有權(quán)反映領(lǐng)導(dǎo)干部需要回避的情況，接到反映的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限交有關(guān)組織（人事）部門(mén)處理。

拒不回避可就地免職

該《規(guī)定》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部有需要

回避的情況不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從回避決定。無(wú)正當(dāng)理由拒不服從的，就地免職或者降職使用。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，對(duì)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反本規(guī)定的行為予以糾正。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》不得借干部交流突擊提拔干部

該規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

適用對(duì)象：中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)

構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

交流重點(diǎn)主要為正職領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》指出交流對(duì)象主要為：因工作需要交流的；需通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；其他原因需要交流的。交流重點(diǎn)為縣級(jí)以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其他領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)、旗）以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地易地交流任職?？h級(jí)

以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿(mǎn)10年的，必須交流；新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流。實(shí)行干部雙重管理、以上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)為主管理的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

四種情況可不交流或暫緩交流

《規(guī)定》指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：離最高任職年齡不滿(mǎn)5年的（屬于必須交流的對(duì)象，可區(qū)別不同情況對(duì)其工作進(jìn)行調(diào)整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法

機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；其他原因不適合交流的。

干部交流應(yīng)按規(guī)定作離任審計(jì)

《規(guī)定》還指出，干部交流可以在地區(qū)之間，部門(mén)之間，地方與部門(mén)之間，黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體之間進(jìn)行。地區(qū)之間的干部交流，重點(diǎn)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。

干部交流應(yīng)注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆相結(jié)合

《規(guī)定》指出，干部交流應(yīng)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃性、針對(duì)性，注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿(mǎn)一屆的一般不交流，同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時(shí)交流；領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過(guò)班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

《規(guī)定》指出，干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行下列紀(jì)律：任何地方和單位必須執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）關(guān)于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。各級(jí)黨委（黨組）必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序，集體研究決定交流對(duì)象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對(duì)干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

另外，干部交流工作實(shí)行責(zé)任追究制度，并建立健全干部交流激勵(lì)機(jī)制。交流干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷，尊重本人意愿，按有關(guān)規(guī)定辦理。配偶、子女隨調(diào)隨遷的，應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。

第四篇：任職回避規(guī)定

最高院今天發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》。同時(shí)，北京市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上又傳出消息：配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”又何止僅僅是法院的審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官？影響法官獨(dú)立審判的因素不僅僅有“極個(gè)別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益”，還有更多來(lái)自上一級(jí)法院、政府、政法委等等的直接或間接干擾；即使在法院內(nèi)部，亦有其不同領(lǐng)導(dǎo)、不同部門(mén)、不同內(nèi)部人員的“指示”與“招呼”。不少基層法官對(duì)此亦苦不堪言，但又無(wú)可奈何。

當(dāng)過(guò)十幾年法官的知名律師張燕生說(shuō)的好：法院應(yīng)加強(qiáng)法官獨(dú)立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機(jī)制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。

附1：

最高人民法院關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）

法發(fā)〔2011〕5號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一一年二月十日

為維護(hù)司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避。

本規(guī)定所稱(chēng)法院領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及審判委員會(huì)專(zhuān)職委員。

本規(guī)定所稱(chēng)審判、執(zhí)行崗位法官，是指各級(jí)人民法院未擔(dān)任院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審判委員會(huì)委員以及在立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)炔块T(mén)從事審判、執(zhí)行工作的法官和執(zhí)行員。

本規(guī)定所稱(chēng)從事律師職業(yè)，是指開(kāi)辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)。

第二條 人民法院在選拔任用干部時(shí)，不得將具備任職回避條件的人員作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的擬任人選。

第三條 人民法院在補(bǔ)充審判、執(zhí)行崗位工作人員時(shí)，不得補(bǔ)充具備任職回避條件的人員。

人民法院在補(bǔ)充非審判、執(zhí)行崗位工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向擬補(bǔ)充的人員釋明本規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第四條 在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第五條 在本規(guī)定施行前不具備任職回避條件，但在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自任職回避條件具備之日起一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第六條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官在前述規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)的，相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序免去其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判執(zhí)行崗位。

第七條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的任免權(quán)限不在人民法院的，相關(guān)人民法院可向具有干部任免權(quán)的機(jī)關(guān)提出為其辦理職務(wù)調(diào)動(dòng)或者免職手續(xù)的建議。

第八條 因配偶、子女從事律師職業(yè)而辭去現(xiàn)任職務(wù)或者退出審判、執(zhí)行崗位的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官，應(yīng)當(dāng)盡可能按原職級(jí)待遇重新安排工作崗位，但在重新安排工作時(shí)，不得違反本規(guī)定第二條、第三條的要求。

第九條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部及審判、執(zhí)行崗位法官具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分：

（一）隱瞞配偶、子女從事律師職業(yè)情況的；

（二）采取弄虛作假手段規(guī)避任職回避的；

（三）拒不服從組織調(diào)整或者拒不辦理公務(wù)交接的；

（四）具有其他違反任職回避規(guī)定行為的。

第十條 法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的配偶、子女不在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，該法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官不實(shí)行任職回避，但其配偶、子女采取暗中代理等方式在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判、執(zhí)行崗位；其本人知情的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十一條 本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”

——最高人民法院建立任職回避制度的情況綜述

2月10日，最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式頒布并在全國(guó)法院統(tǒng)一施行。這一制度的出臺(tái)，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法廉潔問(wèn)題的關(guān)切，在法官私人利益與社會(huì)公共利益最容易發(fā)生沖突的關(guān)鍵部位打造了一道“廉政隔離墻”，有利于維護(hù)司法公正和司法廉潔，提升法院形象和司法公信力。

制定任職回避制度的過(guò)程

《規(guī)定》出臺(tái)，絕非一時(shí)的心血來(lái)潮或突發(fā)奇想，自2009年以來(lái)，就有一些地方法院針對(duì)個(gè)別司法不公的案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，相繼探索建立了法官和律師互為親屬的一方退出機(jī)制。地方法院在實(shí)踐中創(chuàng)立的這一機(jī)制，得到了最高人民法院的高度重視，王勝俊院長(zhǎng)曾多次作出批示，明確指出“規(guī)范法官與律師關(guān)系和建立法官配偶為律師的一方退出機(jī)制，是加強(qiáng)法院反腐倡廉制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)保障隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的工作。隨著反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾的日益關(guān)切，總結(jié)地方有益經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)法院統(tǒng)一施行的任職回避制度已成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?！?/p>

2010年3月，最高人民法院組成課題研究小組，對(duì)各地法院建立“一方退出機(jī)制”的做法開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，同年10月，最高人民法院正式啟動(dòng)了《規(guī)定》的起草工作，在廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)和地方法院的意見(jiàn)并反復(fù)論證修改后，最終公布施行。

制定任職回避制度的意義

法官與律師都是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要力量，由于在訴訟活動(dòng)中的職責(zé)分工不同，二者之間必須保持適當(dāng)?shù)木嚯x，形成相互獨(dú)立、相互尊重、相互合作、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系，從而共同推動(dòng)司法公正。但在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，卻有極個(gè)別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了司法的公正性和公信力。

司法回避是舉世公認(rèn)的防治司法腐敗的重要措施，而任職回避制度則是在現(xiàn)有回避制度之外，再造了一道防止利益沖突的“隔離墻”，這對(duì)于鏟除滋生腐敗的土壤、防范司法不廉、維護(hù)司法公正具有十分重要的意義。因此，任職回避制度的建立，是對(duì)司法回避制度的完善和補(bǔ)充，不僅有利于引導(dǎo)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有利于從源頭上減少人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的發(fā)生，同時(shí)彰顯了人民法院預(yù)防司法腐敗、維護(hù)司法公正的決心和信心，有利于消除人民群眾對(duì)法官與律師關(guān)系的疑慮。

制定任職回避制度的依據(jù)

任職回避制度以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及中央關(guān)于防止利益沖突的一系列規(guī)定作為依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如有涉及本人利害關(guān)系及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形，應(yīng)當(dāng)回避?！吨腥A人民共和國(guó)法官法》規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)清正廉明，忠于職守，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益。中共中央于2010年1月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，中央紀(jì)委還曾于2000年至2001年期間先后印發(fā)了關(guān)于“不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)”的三項(xiàng)制度規(guī)范，明確規(guī)定縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的“配偶、子女違反規(guī)定個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)或給予其組織處理”，并明確規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)“包括開(kāi)辦律師事務(wù)所、代理訴訟案件等有償社會(huì)中介和法律服務(wù)活動(dòng)”。最高人民法院建立的任職回避制度正是根據(jù)上述規(guī)定，并結(jié)合人民法院的工作實(shí)際制定的。

任職回避制度的主要內(nèi)容

《規(guī)定》要求：凡人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和在人民法院審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官，其配偶子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避；人民法院在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和補(bǔ)充審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作人員時(shí)，也不得將具備上述任職回避條件的人員作為擬任人選。

為了防止人員更替給辦案工作帶來(lái)較大的影響，同時(shí)考慮到因任職回避退出現(xiàn)有崗位的人員需要有一定的時(shí)間妥善安置，《規(guī)定》明確：在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避

申請(qǐng)，其所在法院應(yīng)當(dāng)在十二個(gè)月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)；在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在其具備條件之日起一個(gè)月內(nèi)提出任職回避申請(qǐng)，其所在法院應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)。

為了確保此項(xiàng)制度能夠不折不扣地落到實(shí)處，《規(guī)定》還明確了對(duì)違反任職回避人員的懲戒措施：凡具備任職回避條件的人員在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)按照程序免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⑵湔{(diào)離現(xiàn)有崗位；凡具備任職回避條件的人員有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避以及拒不服從組織調(diào)動(dòng)等情況的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)于法院領(lǐng)導(dǎo)干部或法官的配偶子女表面上不在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)，而暗地里仍在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⒃摲ü僬{(diào)離現(xiàn)有崗位，該領(lǐng)導(dǎo)干部或法官對(duì)其配偶子女的行為知情的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。

附2：

北京法院將推最嚴(yán)回避規(guī)定 配偶做律師法官須離崗

配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。這是記者從昨天召開(kāi)的本市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上獲悉的。

據(jù)了解，今年上半年，最高人民法院將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》，將是近年來(lái)法官任職回避方面最嚴(yán)厲的規(guī)定。本市法院將以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全司法回避制度，防止法官私人利益與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，防止人情關(guān)系對(duì)法院審判工作造成不良影響。本市有不少“法官＋律師”夫妻檔，如果推行回避制度，很多一線法官須要離崗，將產(chǎn)生審判資源稀缺問(wèn)題。

如此嚴(yán)格的任職回避，此前在上海、重慶等地已經(jīng)有過(guò)試行。以重慶為例，法院在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，把“單方退出”作為剛性前置條件：配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的提名人選；已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ?，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)悉，因回避制度，試點(diǎn)地區(qū)已有多名法官因配偶是律師而被調(diào)離崗位甚至脫下法袍。

法官與律師不能同在一個(gè)家庭，能杜絕“打官司”變“打關(guān)系”的不良行為嗎？

對(duì)此，北京市合川律師事務(wù)所律師劉銘認(rèn)為，從律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)大眾公正和法官隊(duì)伍建設(shè)三方面考量，實(shí)行回避制度利大于弊。劉律師介紹，一個(gè)和法院工作人員有關(guān)系的律師，代理案件優(yōu)勢(shì)明顯大于普通律師是不可否認(rèn)的現(xiàn)狀，這樣就造成了律師行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，為打贏官司，律師不追求完善證據(jù)，而是想方設(shè)法和法官拉關(guān)系，律師行業(yè)整體發(fā)展方向就會(huì)出現(xiàn)偏斜。

如果切斷了法官對(duì)私情袒護(hù)的源頭，那么，社會(huì)大眾也就能接受公平的裁判，不會(huì)出現(xiàn)大量的因認(rèn)為審判不公致纏訴纏訪問(wèn)題。

對(duì)于回避制度剝奪了法官及親屬擇業(yè)權(quán)的質(zhì)疑，劉律師表示，法官行業(yè)是比較特殊的職業(yè)，需要“耐得住寂寞”，為了保證法律的公正和社會(huì)的正義，法官做出一定犧牲是正常的，就像公眾人物要喪失一定隱私權(quán)一樣。

當(dāng)過(guò)十幾年法官的知名律師張燕生則認(rèn)為，法院應(yīng)加強(qiáng)法官獨(dú)立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機(jī)制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。張律師還建議，我國(guó)應(yīng)該逐步改革法官遴選制度，嘗試從職業(yè)道德高尚、法律水平優(yōu)秀的律師中選拔法官。她認(rèn)為，我國(guó)畢業(yè)生直接走進(jìn)法院，從社會(huì)閱歷、財(cái)富積累、司法體會(huì)和法律認(rèn)識(shí)等方面都局限了法官隊(duì)伍的能力，導(dǎo)致法官容易受到外界干擾。

其他亮點(diǎn)

督察組將檢查中級(jí)、基層法院

依據(jù)最高法院推出的審務(wù)督察制度，今年，市高級(jí)法院將向中級(jí)、基層法院派出督察組，著重督察審判作風(fēng)、審判管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，通過(guò)督察督辦工作，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化對(duì)違法違紀(jì)行為的糾正和懲戒。市高級(jí)法院表示，將堅(jiān)持每年對(duì)3到5個(gè)基層法院和派出法庭進(jìn)行日常巡查，同時(shí)，針對(duì)法院工作中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。

各法院開(kāi)通信訪舉報(bào)網(wǎng)站

本市法院還將進(jìn)一步改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，完善舉報(bào)受理、線索核查和案件督辦機(jī)制，中級(jí)、基層法院應(yīng)開(kāi)通信訪舉報(bào)網(wǎng)站，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處以案謀私、貪贓枉法和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，對(duì)于暴露出的問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度一查到底，絕不手軟。(記者高健)

第五篇：公務(wù)員回避規(guī)定(試行)

中組發(fā)〔2011〕31號(hào)

中組部 人力資源和社會(huì)保障部 關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》 的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人力資源和社會(huì)保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體干部人事部門(mén)：

現(xiàn)將《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人力資源社會(huì)保障部。

中共中央組織部 人力資源和社會(huì)保障部

2011年12月12日

第六條 公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：

（一）本人提出回避申請(qǐng)或者所在機(jī)關(guān)提出回避建議。

（二）任免機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限進(jìn)行審核，并提出回避意見(jiàn)報(bào)任免機(jī)關(guān)。在報(bào)任免機(jī)關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見(jiàn)。

（三）任免機(jī)關(guān)作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相同的，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

第七條 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第三章 地域回避

第八條 公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）、黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。

第九條 公務(wù)員地域回避按照本規(guī)定第六條規(guī)定的任職回避程序辦理。

第四章 公務(wù)回避

第十條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)包括：

（一）考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎(jiǎng)懲、交流、出國(guó)審批；

（二）監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件審理；

（三）稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目資金審批、監(jiān)管；

（四）其他應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)。

對(duì)違反本規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附 則

第十七條 國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)和中央機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，．制定實(shí)施辦法。

第十九條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年5月27日人事部發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》同時(shí)廢止。

主題詞：公務(wù)員管理 回避 規(guī)定 通知 中共中央組織部辦公廳 2011年12月14日印發(fā)

（共印1300份）