第一篇：行政審批中存在的問題

一、推進(jìn)行政審批取得的成效

一是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)行流程再造。按照審批項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和條件要求，對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，將原來保留的311項(xiàng)審批項(xiàng)目，減少到178項(xiàng)，減少審批項(xiàng)目133項(xiàng)。在清理精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行研究，以縮短辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、減少辦理手續(xù)未重點(diǎn)開展審批流程優(yōu)化工作。二是建設(shè)服務(wù)大廳，推行集中辦公。建設(shè)新的行政審批服務(wù)大廳，由過去不足1000平方米的服務(wù)大廳擴(kuò)大至現(xiàn)在近5000平方米。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行“兩集中、兩到位”的行政審批機(jī)制，即，使一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政審批職能向一個(gè)科室集中、部門審批科室向行政服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心落實(shí)到位、部門對(duì)窗口工作授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”。國(guó)稅、地稅部門在全市各區(qū)分別設(shè)立6個(gè)聯(lián)合辦稅大廳，極大地方便了納稅人。各區(qū)根據(jù)實(shí)際，本著“為民、便民、利民”的原則，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立4個(gè)便民服務(wù)中心。

三是推行電子政務(wù)，實(shí)行電子監(jiān)察。建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審批流程內(nèi)容、環(huán)節(jié)、時(shí)限等通過信息化手段予以固化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。建立全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中和事后的辦事流

程，辦事效率和收費(fèi)等方面進(jìn)行全方位的監(jiān)察。

二、存在的問題

（一）監(jiān)管職能不夠明確，工作協(xié)調(diào)不夠順暢。行政服務(wù)中心要真正實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須有相應(yīng)的管理權(quán)限作保障。目前，行政服務(wù)中心作為職能單位的集中辦公場(chǎng)所，審批權(quán)仍屬于各職能單位，各窗口的辦公費(fèi)用也只能由各職能單位自己支付，中心只履行監(jiān)督協(xié)調(diào)的職能。而行政服務(wù)中心和各職能單位屬于平級(jí)關(guān)系，這些職能單位恰恰是掌握大量公共權(quán)力的部門，日常工作很難協(xié)調(diào)。

（二）聯(lián)審聯(lián)辦不夠配合，同步審批不夠規(guī)范。推行聯(lián)審聯(lián)辦的情況不太樂觀，由于進(jìn)駐中心的各部門情況不一，有的審批權(quán)力集中到中心，有的仍然留在原職能單位；有的需要部門內(nèi)部股室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個(gè)部門審批蓋章的項(xiàng)目，更是困難重重。而個(gè)別單位由于部門之間的不協(xié)調(diào)，在本單位的審批事項(xiàng)完成后，沒有履行應(yīng)告知企業(yè)、群眾到下一個(gè)單位審批的義務(wù)，又延誤了企業(yè)、群眾的審批時(shí)間。

三、對(duì)策和建議

（一）完善監(jiān)管機(jī)制，狠抓制度落實(shí)。圍繞“依法、規(guī)范、便民、高效”的原則，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為規(guī)范行為、依法行政提供保證。著重抓

好效能監(jiān)察和政務(wù)督查等工作機(jī)制，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，防止和減少行政不作為、亂作為、緩作為等行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）完善行政審批，確保授權(quán)充分。窗口要充分授權(quán)，中心窗口要真正實(shí)行一站式服務(wù)，不能只起“收發(fā)室、傳達(dá)室”的作用，要做到項(xiàng)目和授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，實(shí)行一窗式辦結(jié)，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾。一般的審批事項(xiàng)全部由窗口即辦，特殊事項(xiàng)由原單位承諾限時(shí)辦結(jié)；重申各職能單位窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項(xiàng)上具有同等效力。

（三）創(chuàng)新審批方式，提高行政效能。拓寬并聯(lián)審批范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化并聯(lián)審批服務(wù)，變流水式審批為同步式審批，明確由主要業(yè)務(wù)部門牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位配合聯(lián)審，減少相互間的推諉、扯皮。建立特事特辦制度。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與審批項(xiàng)目的清理，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，約束和規(guī)范行政審批行為，定期對(duì)窗口工作情況通報(bào)窗口單位，并督促限期整改。強(qiáng)化責(zé)任考核。明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口行政服務(wù)工作情況

納入年終綜合目標(biāo)考評(píng)和政風(fēng)評(píng)議范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。

第二篇：計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問題

計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問題及對(duì)策摘要：總結(jié)了近年來在基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個(gè)突出問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡??；二是“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；四是職權(quán)異化；五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位；六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位，素質(zhì)偏低。然后從加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)；健全和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面提出了解決這些問題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育行政執(zhí)法問題對(duì)策隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問題，由于這些問題的存在，給計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來了一定難度，也使計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問題，是規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問題，筆者就近年來的工作經(jīng)歷談?wù)剛€(gè)人的淺見。

一、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問題。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來開展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

2、“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給嚴(yán)重不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政策外超生等等的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)、職工福利資金的來源或補(bǔ)貼，造成了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。

3、違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序和步驟來進(jìn)行，而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來就存在這樣一些認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么搞都有理；計(jì)生工作任務(wù)重，時(shí)間緊，若按照法定程序辦事，計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。

4、職權(quán)異化。計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán)，但在實(shí)際的運(yùn)作過程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計(jì)生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系，這種關(guān)系的親密度如何。二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定，甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，但很難征收到位，其原因是：一是超政策外生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交，作為計(jì)生部門無法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施；三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院的強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。

6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級(jí)以上的計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。近年來各級(jí)計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開展。

二、解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問題之對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱，它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法治國(guó)”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“自費(fèi)執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。

3、健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制雖然我們的行政執(zhí)法監(jiān)督體系在不斷完善，但監(jiān)督不力的情況卻還存在，不僅其他行政部門如此，計(jì)生行政部門也是同樣存在。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。除了依靠整個(gè)國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)制的完善外，筆者認(rèn)為更為重要的是健全和完善計(jì)生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制，一是完善計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式，檢查下級(jí)行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書、檔案管理是否規(guī)范；認(rèn)定事實(shí)、處罰依據(jù)、案件定性是否準(zhǔn)確。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過政務(wù)公開，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

4、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用由于計(jì)生部門受法律法規(guī)之規(guī)定權(quán)力所限，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)和“三查”等無強(qiáng)制性措施，致使行政執(zhí)法難以到位，為此，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，充分利用組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、人勞等部門的職能作用，對(duì)于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動(dòng)用法律強(qiáng)制手段就動(dòng)用法律強(qiáng)制手段，這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對(duì)象不敢不守法，不敢違法。

5、提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)，依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過程中遇到的問題。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可否認(rèn)計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，相當(dāng)一部分是由執(zhí)法者個(gè)人錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成的。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。”只有樹立了正確的依法行政理念，才能將計(jì)生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的許多問題防范于執(zhí)法主體之思想意識(shí)中。計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問題責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：關(guān)于項(xiàng)目審批中存在的問題及相關(guān)建議

縣發(fā)改局關(guān)于項(xiàng)目審批中存在的問題及相關(guān)建議

一、存在問題

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，發(fā)改部門辦理立項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)必須具備國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保的相關(guān)手續(xù)才能發(fā)放批文。但是有些項(xiàng)目時(shí)效性強(qiáng)，急需上報(bào)，而辦理上述手續(xù)又需要一定的時(shí)間，況且有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)要從速辦理，因此就出現(xiàn)了手續(xù)不健全而又要立即辦理與依法依規(guī)辦理相矛盾的問題，在一定程序上影響了項(xiàng)目單位的積極性，進(jìn)而影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、建議

1、以縣委、縣政府的名義出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策和立項(xiàng)審批的優(yōu)化政策，并將政策具體細(xì)化，使行政審批部門在辦理手續(xù)時(shí)有章可循。

2、建立項(xiàng)目審批會(huì)簽制度。項(xiàng)目經(jīng)縣長(zhǎng)會(huì)議或分管副縣長(zhǎng)會(huì)議研究后，經(jīng)論證可行，不違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，然后由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志集體會(huì)簽，先發(fā)批文，再補(bǔ)充相關(guān)資料。

二0一一年七月六日

第四篇：行政審批制度改革中存在的問題與對(duì)策

改革行政審批制度，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。幾年來，我市從實(shí)際出發(fā)，遵循合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，在深化行政審批制度改革上，進(jìn)行了不懈的努力和積極的探索，取得了顯著的效果。但在近幾年發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要引起我們高度的重視。

一、我市推進(jìn)行政審批制度改革取得的成效

（一）依法清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。2000年以來，我市先后組織實(shí)施了4輪行政審批制度改革工作，按照職權(quán)法定的原則，對(duì)我市行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位實(shí)施的1119項(xiàng)審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批時(shí)限逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，取消了沒有法律依據(jù)的審批項(xiàng)目，對(duì)依法保留的行政審批項(xiàng)目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了腐敗根源。

（二）創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制。2004年7月我市成立了**市行政服務(wù)中心，將分散在市各部門審批的事項(xiàng)按照便民、高效的原則進(jìn)行了論證，將適宜集中審批的事項(xiàng)全部納入市政府行政服務(wù)中心。截止到2006年底，共入駐中心242項(xiàng)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目、47個(gè)委辦局、87個(gè)審批服務(wù)窗口、154名工作人員。同時(shí)，在區(qū)、縣（市）分別建立了行政審批服務(wù)大廳。在全市推行了“一條龍”審批和“一站式”服務(wù)，實(shí)施了行政審批“一個(gè)窗口入、一個(gè)窗口出”，提高行政審批服務(wù)效率，為人民群眾辦事提供了便捷服務(wù)。

（三）再造行政流程，開通審批提速“新干線”。針對(duì)我市地處北方寒地，特殊的地理位置和無霜期短的氣候特點(diǎn)，建設(shè)工程的有效施工期只有180多天、建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限過長(zhǎng)實(shí)際，2006年4月將建設(shè)項(xiàng)目原有的44項(xiàng)審批備案要件縮減為25項(xiàng)，并精心整合，重新設(shè)計(jì)的審批流程，進(jìn)一步縮短了建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，使過去80多個(gè)工作日才能完成的審批時(shí)間被壓縮到45個(gè)工作日，并開辟了“綠色通道”，從“窗口受理”到“窗口辦理”，使有效施工期短與審批時(shí)間長(zhǎng)的矛盾得到有效緩解，使我市城市建設(shè)步入了快速發(fā)展的“新干線”。2006年我市270項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、住宅小區(qū)等單體工程項(xiàng)目當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年審批、當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂，工程平均建設(shè)周期縮短近6個(gè)月，從根本上改變了公章旅行、效率低下的被動(dòng)局面。

（四）積極推進(jìn)管理中心下移。2004年9月和2007年初，市政府積極推進(jìn)行政審批管理重心下移，減少審批層級(jí)、方便群眾辦事、提高行政效能、分別將14項(xiàng)和23項(xiàng)行政審批權(quán)限下放到區(qū)、縣（市）實(shí)施，促進(jìn)區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

（五）強(qiáng)化行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制。2003年起我市先后出臺(tái)了《**市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》、《**市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可規(guī)定》、《**市政務(wù)公開規(guī)定》、《**市行政效能規(guī)定》、《**市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《**市行政執(zhí)法投訴辦法》、《**市行政機(jī)關(guān)辦理行政許可一次性告知規(guī)定》和《**市行政機(jī)關(guān)工作人員七條禁令》等政府規(guī)章和規(guī)范文件，為規(guī)范行政審批提供了制度保障。同時(shí)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“六公開”承諾服務(wù)和“六件制”管理。堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”等政務(wù)公開制度，對(duì)審批服務(wù)工作嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化管理。加大了行政審批行為的監(jiān)督工作力度，市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室在市行政服務(wù)中心派駐了人員，對(duì)實(shí)施行政審批進(jìn)行全過程監(jiān)督。有效地遏制了審批服務(wù)運(yùn)行中的“暗箱操作”，堵塞了權(quán)錢交易和勒拿卡要等腐敗渠道。

二、深化行政審批制度改革中不容忽視的幾個(gè)問題

深化行政審批制度改革取得了顯著效果，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題需要引起高度重視。

（一）單純?yōu)闇p少審批數(shù)量搞“數(shù)字游戲”。有的部門對(duì)改革行政審批制度的目的認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為行政審批制度改革就是減少審批事項(xiàng)，盲目地減少行政審批事項(xiàng)，使得一些涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)被取消了，造成監(jiān)管上的失控；還有的搞“數(shù)字游戲”，將審批改為核準(zhǔn)、審核、事前備案，或者對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行無關(guān)聯(lián)的合并，群眾的辦事程序卻并未減少，反而增加了環(huán)節(jié)。

（二）重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、違法拆遷、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存

在。

（四）行政審批部門職能“越位”仍然存在。行政審批與技術(shù)審查還沒有完全分離。目前，有的行政審批部門普遍存在將本該由市場(chǎng)或中介組織承擔(dān)的建筑方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當(dāng)作審批事項(xiàng)，既做了一些政府部門不該管的事，也限制了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，影響了行政審批效率的提高。

（五）網(wǎng)絡(luò)的作用還沒

有得到很好地發(fā)揮。目前我市行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和辦事進(jìn)度查詢等。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)還要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。

三、對(duì)策與建議

（一）提高對(duì)行政審批制度改革的認(rèn)識(shí)。政府自身建設(shè)最應(yīng)該建立的機(jī)制，是政府部門之間本著建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本目標(biāo)，本著公共性和非市場(chǎng)營(yíng)利性這兩個(gè)基本原則，以提高基本公共服務(wù)水平為任務(wù)來制定政策和配置公共資源，以構(gòu)建服務(wù)型政府為中心，摒棄過去行政審批項(xiàng)目許可以實(shí)施管理為政府審批行為的剛性理念，使行政審批制度改革最大限度地體現(xiàn)法制、責(zé)任、廉潔的服務(wù)型政府的統(tǒng)一，最大可能排除人治負(fù)面影響，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀原則和建設(shè)和諧社會(huì)需要的行政審批服務(wù)制度。深化行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，切實(shí)解決政府越位、錯(cuò)位和缺位的重要途徑。衡量行政審批制度改革效果如何，不僅要看應(yīng)該減的審批項(xiàng)目是否都減下來了，更重要的是看審批與管理的規(guī)范，通過審批達(dá)到對(duì)資源的有效配置。因此，要在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管、規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫。

（二）再造審批方式和審批流程。在建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，對(duì)行政審批事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政部門（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）實(shí)施審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，對(duì)各個(gè)審批流程進(jìn)行優(yōu)化、再造。從分散到集中，改串聯(lián)為并聯(lián)，改部門及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)分割審批為整體統(tǒng)一行使審批，實(shí)現(xiàn)職能部門行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批窗口向行政服務(wù)中心集中。

（三）實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查完全分離，發(fā)揮中介組織的作用。做好專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介組織的培育和扶持工作，將原本由政府包攬的施工圖審查逐步推向市場(chǎng)，行政審批部門不再承擔(dān)建筑方案圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及人防、防雷、抗震等專業(yè)設(shè)計(jì)圖技術(shù)性審查工作，改由具備法定資質(zhì)的專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行審查，行政機(jī)關(guān)只根據(jù)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，簽發(fā)格式化的審批意見書，也為下一步網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化行政審批監(jiān)管，實(shí)行審批監(jiān)管分開。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。要實(shí)行審批和監(jiān)管分離，審批人員和監(jiān)管人員不能身兼兩職，防止自己審批自己監(jiān)管。被審批人從事審批活動(dòng)中的違法行為，審批部門監(jiān)督“缺位”的，依法承擔(dān)責(zé)任。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督方式，發(fā)揮效能監(jiān)察優(yōu)勢(shì)。改變審批模式，實(shí)行行政審批受理，由申請(qǐng)人到“窗口”辦理，改為先到市紀(jì)委派駐行政服務(wù)中心的效能監(jiān)察“窗口”登記，登記申請(qǐng)時(shí)間、事項(xiàng)，再轉(zhuǎn)入“窗口”辦理，“窗口”受理后，通過行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)向效能監(jiān)察“窗口”報(bào)告該審批項(xiàng)目受理情況，包括審批項(xiàng)目、依據(jù)、條件、作出審批決定的最后時(shí)限等，如果在承諾期限內(nèi)未作出審批決定的，監(jiān)察部門即時(shí)啟動(dòng)監(jiān)察程序，按管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，市監(jiān)察部門與市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察“窗口”對(duì)審批 “窗口”監(jiān)督，監(jiān)察部門對(duì)效能監(jiān)察“窗口”的監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。在實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相分離、行政審批與行政收費(fèi)相分開、行政管理資源“共享”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，當(dāng)事人只要在網(wǎng)上提供中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查結(jié)論編號(hào)和查詢編碼，各種收費(fèi)收據(jù)編號(hào)和查詢編碼，辦理行政審批申請(qǐng)等材料，行政機(jī)關(guān)即可在網(wǎng)上實(shí)施審批。杜絕行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的接觸，從源頭上切斷了腐敗的根源。

（七）在部分領(lǐng)域、區(qū)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政許可權(quán)。僅以**市為例，我市建設(shè)項(xiàng)目審批涉及建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、環(huán)保等10個(gè)行政部門、25項(xiàng)行政審批，而且2006年4月在建設(shè)項(xiàng)目“審批提速”中已經(jīng)實(shí)行了并聯(lián)審批；我市的松北區(qū)是全省唯一的新建政區(qū)型開發(fā)區(qū)，實(shí)施行政審批的部門只有12個(gè)，人員39人，負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)只有35項(xiàng)。我市2000年就在全市城市管理領(lǐng)域開始了城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)工作，2005年在松北區(qū)開始了相對(duì)集中處罰權(quán)工作，積累了行政權(quán)力集中經(jīng)驗(yàn)。這些都為相對(duì)集中行政許可權(quán)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)，從源頭上消除多頭審批的弊端，促進(jìn)深化審批項(xiàng)目本身的整合、歸并，提高行政審批效率，降低行政成本。建議在建設(shè)領(lǐng)域和松北區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，為全市開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：行政執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策

行政執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策

——江安街道行政執(zhí)法過程中的反思

新中國(guó)成立61年以來，行政機(jī)關(guān)在維護(hù)政府工作職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用，近年來隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對(duì)行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求，同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家教育力度的加強(qiáng)，人民的文化知識(shí)水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護(hù)自身利益的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，街道、社區(qū)、鄰里之間的問題與沖突都通過法律程序來解決，這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。

一、行政執(zhí)法工作問題形成原因：

1、在街道行政執(zhí)法的過程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為了增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)文化的需求，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)。加上近些年國(guó)家法律知識(shí)的不斷宣傳和對(duì)法律知識(shí)的普及，廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人口文化水平普遍偏低，從現(xiàn)在的執(zhí)法過程中我們還是不難發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中還是遇到相當(dāng)大的阻力，行政相對(duì)人暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中工作方法不得當(dāng)，存在野蠻執(zhí)法，從而進(jìn)一步激化矛盾，影響執(zhí)法工作的進(jìn)行；另一方面這也說明個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡(jiǎn)單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。這些事件的發(fā)生嚴(yán)重影響到行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力，阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開展，增加了執(zhí)法工作難度。

2、辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。一方面，不理解案件核審、評(píng)查工作，總認(rèn)為自己監(jiān)管任務(wù)重，辦案不容易；另一方面，不嚴(yán)格要求自己，絕大多數(shù)人學(xué)習(xí)熱情缺失，甚至有人認(rèn)為“學(xué)得越多，懂得越多，做事越多，犯錯(cuò)越多”，干脆就少學(xué)或不學(xué)，工作也就少做或不做。因此對(duì)法律規(guī)章的掌握也就不過細(xì)、一知半解，導(dǎo)致在辦案過程中無所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規(guī)辦案。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問題的重要原因。當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng)，各個(gè)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法工作中不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)法工作力度、加大對(duì)違法行為的打擊力度。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；同時(shí)、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大，執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

二、行政執(zhí)法問題應(yīng)對(duì)之策探討

（一）提高執(zhí)法主體素質(zhì)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)

1、完善準(zhǔn)入制度和執(zhí)法人員辭退辦法。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對(duì)不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。

2、建立教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問題。解決好這個(gè)問題的主要做法，就是組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。可以根據(jù)不同的職責(zé)要求，分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)形式上，采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。針對(duì)執(zhí)法人員難以做到熟悉和準(zhǔn)確把握的不同類型案件，進(jìn)行剖析研究，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的理解能力和操作能力，提高執(zhí)法素質(zhì)。

3、建立完善考核制度，搞好執(zhí)法業(yè)績(jī)分析。采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法能力的考核，將之列為執(zhí)法人員上崗任職的重要條件；對(duì)執(zhí)法人員日常執(zhí)法業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)定，綜合評(píng)估，納入執(zhí)法人員評(píng)優(yōu)定級(jí)的范疇，通過考核評(píng)估進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。

（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法

在端正執(zhí)法思想上，我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。一是民本意識(shí)。對(duì)人民群眾的感情問題影響著執(zhí)法者的立場(chǎng)，也是做好一切工作的基礎(chǔ)。我們要樹立“人力有限，民力無窮”的觀念，擺正自己位臵，純潔執(zhí)法目的，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，時(shí)時(shí)想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“人民公仆為人民”，不斷贏得群眾的擁護(hù)和支持。二是法治意識(shí)。懂法是守法、執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，自己首先必須要懂法、守法。在執(zhí)法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動(dòng)自覺納入法律規(guī)范之下，通過嚴(yán)格公正文明的執(zhí)法活動(dòng)，使公平與正義得以實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到執(zhí)法為民的根本目的。三是服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，全黨全國(guó)的工作大局就是加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須把握好這個(gè)大局，融入這個(gè)大局，服從服務(wù)于這個(gè)大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做發(fā)展先進(jìn)文化的守護(hù)神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者，把促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步變成自己的自覺行動(dòng)。

（三）開展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識(shí) 許多專家認(rèn)為,我國(guó)目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。應(yīng)該看到,現(xiàn)階段,還有許多人對(duì)依法治國(guó)、依法行政的理解還停留在表象層面,對(duì)依法治國(guó)、依法行政的真正內(nèi)涵理解還有待深入,對(duì)法律的本質(zhì)依賴感還不夠強(qiáng),法律的真正權(quán)威還沒得到國(guó)人的一致認(rèn)可,為此全社會(huì)還必須在法制教育上下大功夫。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣;公務(wù)員真正樹立服務(wù)意識(shí),不唯權(quán),只唯法,時(shí)時(shí)刻刻依法行政,依法治國(guó)、依法行政才會(huì)獲得巨大的生命力。

（四）加強(qiáng)和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境

完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個(gè)基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前完善我國(guó)法律體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，一要加強(qiáng)立法的民主化建設(shè),逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實(shí)體法的制定,而且更應(yīng)該重視行政程序法的制定；三要加強(qiáng)對(duì)立法的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突

各部門在制定各自規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，所制定的規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定，不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。對(duì)文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內(nèi)容，要認(rèn)真征求對(duì)方單位的意見和建議，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定。同時(shí)各執(zhí)法部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，增強(qiáng)信息交換意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少?zèng)]有必要的浪費(fèi)，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。

總之，街道作為基層的一級(jí)執(zhí)法部門，應(yīng)該在依法執(zhí)政的過程中不斷總結(jié)，在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。