第一篇：襄汾縣人民法院關(guān)于審判管理的情況報(bào)告

XX縣人民法院關(guān)于審判管理的情況報(bào)告

2011-10-24 16:41:45 來(lái)源:XX法院 作者: 【大 中 小】 瀏覽:116次 評(píng)論:0條法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，是人民民主專(zhuān)政國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。法院的中心工作就是審判，圍繞這個(gè)中心的審判管理，必然成為法院各種管理的核心。面對(duì)日益繁重的審判任務(wù)，要擔(dān)負(fù)起新時(shí)期人民法院的歷史使命，建立公正高效的審判管理體制，成為當(dāng)前法院改革的重點(diǎn)。為此我院就審判管理進(jìn)行了改革和嘗試，取得一定的效果，現(xiàn)將我院有關(guān)審判管理工作情況報(bào)告如下：

一、我院審判管理情況

我院審判管理工作以審判委員會(huì)為核心，由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)審判管理工作。審判事務(wù)、審判活動(dòng)由政治處負(fù)責(zé)，信息、數(shù)據(jù)由立案庭負(fù)責(zé)，案件流程和審限管理權(quán)限由立案庭、各業(yè)務(wù)庭和分管院長(zhǎng)行使，案件評(píng)查和質(zhì)量監(jiān)督工作由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)，民事、刑事的調(diào)研和指導(dǎo)工作分別由民一庭和刑一庭負(fù)責(zé)。

二、我院審判管理的經(jīng)驗(yàn)和主要成果

（一）完善績(jī)效考核，建立科學(xué)、平等的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

我院打破“評(píng)優(yōu)評(píng)先靠人緣、提拔任用憑印象”和“干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的用人模式，建立了“評(píng)優(yōu)評(píng)先看政績(jī)、提拔任用靠能力”的科學(xué)、平等的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施了審判、執(zhí)行、行政、法警分類(lèi)績(jī)效考核制度，從全年學(xué)習(xí)考試成績(jī)、出勤率、案件的結(jié)案率、發(fā)還率、辦案數(shù)量占庭室比率、平均結(jié)案天數(shù)、完成臨時(shí)工作任務(wù)等方面對(duì)業(yè)務(wù)庭室和每名法官進(jìn)行量化考核，并把案件審限、信訪案件數(shù)量作為硬性考核指標(biāo)，納入崗位目標(biāo)考核范圍，規(guī)定凡有一案超審限或有一案越級(jí)上訪者取消當(dāng)年個(gè)人及庭室評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。政治處對(duì)庭室、干警每月的工作情況排隊(duì)通報(bào)，年底匯總作為綜合考評(píng)成績(jī)。干警的提拔、晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)先與業(yè)績(jī)考核完全掛鉤，根據(jù)表彰、提撥的名額，按照先后順序截取相應(yīng)的人員作為提撥或表彰對(duì)象。對(duì)年終考核后三名的庭室及個(gè)人，實(shí)行中層干部“誡免”制，一般干警待崗學(xué)習(xí)制，全面建立起了“能者上、庸者下、競(jìng)爭(zhēng)向上”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和管人與管事相結(jié)合的日常管理工作格局，突出了工作實(shí)績(jī)?cè)诜ü倏荚u(píng)中的主導(dǎo)作用，完全避免了因提拔、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等引起的不和諧因素，增強(qiáng)了干警的責(zé)任心、庭室的凝聚力和榮辱感，調(diào)動(dòng)了的工作積極性，在全院庭室和庭室之間、干警和干警之間形成了爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。2008年3月，省高院政治部主任王重陽(yáng)親自到我院進(jìn)行了考察。

（二）抓好案件流程管理，從程序上保證案件公平公正

案件流程管理是實(shí)現(xiàn)法院案件良性運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)的重要措施，因此我院將民事、刑事、行政、執(zhí)行等各類(lèi)案件從立案到結(jié)案都納入了流程管理的范疇，制定了《規(guī)范立案管理工作若干規(guī)定》等規(guī)定，以保證案件運(yùn)行過(guò)程中做到程序公正，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)利。案件立案后，立案庭根據(jù)案件審理流程表隨時(shí)掌握審理進(jìn)度，并在審限屆滿前十五日，向?qū)徟型ズ拖嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出催辦通知書(shū),對(duì)在期限內(nèi)未能結(jié)案的，由督察室介入查處。通過(guò)一系列的管理工作，我院審判效率顯著提高，年平均結(jié)案率均能達(dá)到90％以上，基本杜絕了超審限案件，確保了案件的良性循環(huán)。

（三）搞好案件評(píng)查，促進(jìn)全院案件質(zhì)量的提升

案件質(zhì)量是法院工作的生命線，追求“公正與效率”，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，是人民法院審判工作永恒不變的主題。為有效提高案件審判質(zhì)量，我院成立了由業(yè)務(wù)骨干組成的審判研討小組，對(duì)經(jīng)合議庭合議，仍意見(jiàn)分歧較大的案件，提交研討小組進(jìn)行討論并給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)仍難統(tǒng)一意見(jiàn)的新型、重大、疑難及社會(huì)影響較大的案件，呈報(bào)審判委員會(huì)討論決定。同時(shí)，我院出臺(tái)了《案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)評(píng)查范圍、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查程序、責(zé)任追究等方面對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查作出了具體、嚴(yán)格的規(guī)定。案件承辦人按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查后，各業(yè)務(wù)庭再次組織審判人員對(duì)本庭室審結(jié)案件進(jìn)行交叉評(píng)查，之后由審監(jiān)庭對(duì)案件從實(shí)體到程序全面細(xì)致地進(jìn)行全面評(píng)查。對(duì)案卷存在的問(wèn)題，審監(jiān)庭書(shū)面反饋給各業(yè)務(wù)庭室，由業(yè)務(wù)庭室7日內(nèi)補(bǔ)正后送審監(jiān)庭再次評(píng)查。院領(lǐng)導(dǎo)每季度根據(jù)各業(yè)務(wù)庭的結(jié)案情況按照一定比例對(duì)案件隨機(jī)抽查，在對(duì)個(gè)案檢查的同時(shí)，對(duì)審監(jiān)庭履職情況一并進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)以上措施，我院各類(lèi)案件的辦案效率、案件質(zhì)量都有了穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出結(jié)案率提升、調(diào)解率提升、息訴服判率提升，上訴率下降、上訴改判率、上訴發(fā)還率下降的良好效果，保持了新涉法涉訴信訪案件零發(fā)生。

（四）重視司法信息統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)

司法信息的收集統(tǒng)計(jì)、分析，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。因此，我院立案庭將司法信息統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要的職責(zé)，每月、季度對(duì)全院審判工作的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如收、結(jié)案數(shù)、積案數(shù)、判決率、調(diào)解率、上訴率、維判率、改判率、發(fā)還率等，并對(duì)全院各階段審判工作進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，使院長(zhǎng)和審判委員會(huì)時(shí)刻掌握全院的審判工作情況，以便針對(duì)審判工作中存在問(wèn)題作出正確的決策，及時(shí)采取措施，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二0一0年上半年，針對(duì)司法信息統(tǒng)計(jì)中反映出的調(diào)解率下降的問(wèn)題，我院及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，要求各基層法庭，民

一、民

二、民三庭加大調(diào)解力度，使調(diào)解率迅速提高，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，保證了審判工作的良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理的意見(jiàn)和建議

（一）建立專(zhuān)門(mén)的審判管理機(jī)構(gòu)?；鶎臃ㄔ河捎趯徟泄芾頇C(jī)構(gòu)分散，責(zé)任不明，如對(duì)某一方面的審判工作的調(diào)研指導(dǎo)和信息統(tǒng)計(jì)，往往需要調(diào)動(dòng)幾個(gè)部門(mén)才能完成，效率不高，制約了法院的審判工作，制約了“公正與效率”司法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）選派有經(jīng)驗(yàn)的法官?gòu)氖聦徟泄芾砉ぷ??；鶎臃ㄔ簩徟泄芾砉ぷ饔烧翁幓蜣k公室工作人員兼任，他們往往不參加案件的審理工作，業(yè)務(wù)生疏，更談不上其有豐富的審判工作經(jīng)驗(yàn)，不能很好地履行審判管理職責(zé)，加之工作瑣碎繁雜，也不能專(zhuān)注于審判管理，勢(shì)必導(dǎo)致審判管理工作形同虛設(shè)。

（三）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政策調(diào)研機(jī)構(gòu)。司法統(tǒng)計(jì)和調(diào)研分析需要各部門(mén)的配合，需要做大量的調(diào)查研究工作。設(shè)立在審判委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下政策調(diào)研機(jī)構(gòu)，能把握本院的總體審判工作方向，落實(shí)審判政策、協(xié)調(diào)審判步伐、加強(qiáng)案例指導(dǎo)上做一些統(tǒng)籌和決策性，使院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作的相關(guān)信息和審判工作中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)作出正確的決策，推進(jìn)審判工作的開(kāi)展。

第二篇：縣人民法院審判流程管理規(guī)定

江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定

江法[2003]21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定》 的通知

各庭、局、處、室：

《江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定》經(jīng)院務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年四月十六日

主題詞：審判流程 規(guī)定 通知

發(fā)：審委會(huì)委員

江川縣人民法院辦公室 2003年4月16日印發(fā)

（共印20份）

江川縣人民法院審判流程

管理規(guī)定

一、總 則

第一條 為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，強(qiáng)化審判管理，提高工作效率和案件質(zhì)量，維護(hù)司法公正，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 為建立我院“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”的新格局，對(duì)事件實(shí)行流程管理。審判流程管理是根據(jù)案件在審理過(guò)程中的不同階段，對(duì)案件的立案、排期、送達(dá)、開(kāi)庭、結(jié)案、案件管理、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和綜合系統(tǒng)管理的總稱(chēng)。

第三條 案件審判流程由立案庭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，本院各部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，以程序公正保障實(shí)體公正，促進(jìn)我院審判工作公開(kāi)、公正、高效、有序地進(jìn)行。

第二章 立 案

第四條 立案庭依法辦理各類(lèi)案件的立案工作：

(一)審查民商事糾紛、行政案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理；審查刑事自訴案件的起訴，決定立案或裁定駁回。(二)審查公訴案件的起訴，決定立案或不予受理。

(三)審查執(zhí)行案件的申請(qǐng)，決定是否立案或裁定不予受理。

(四)對(duì)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣M(jìn)行審查，決定是否立案或通知駁回。

(五)對(duì)審判委員會(huì)決定再審、上級(jí)法院指令再審、發(fā)回重審的案件，進(jìn)行立案登記。

(六)對(duì)本院與外地法院發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的案件，由立案庭與外地法院協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，書(shū)面報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄。

第五條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在以下期間內(nèi)作出處理。

(一)民商事、行政案件、刑事案件在接受起訴狀的當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行審查并決定是否立案，需要合議的在接受起訴狀之日起七日內(nèi)決定是否立案，案件卷宗材料三日內(nèi)交由案件管理中心。

(二)決定再審、指定再審的案件，登記立案后即移交案件管理中心。

第六條 對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的申請(qǐng)及立案以后案卷移送管理中心之前的財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的申請(qǐng)，由立案庭作出裁定。案件移送管理中心后當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的，由各該審判庭作出裁定。

第七條 立案庭負(fù)責(zé)核算當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用、辦理緩、減、免訴訟費(fèi)的審批手續(xù)。

第八條 立案庭負(fù)責(zé)訴訟費(fèi)預(yù)收收據(jù)的開(kāi)具，實(shí)支費(fèi)由辦公室收取，實(shí)支費(fèi)在立案時(shí)同訴訟費(fèi)一起預(yù)收，金額掌握在每件200元至2000元。對(duì)確有困難的，經(jīng)主管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以減交、緩交或免交。

第九條 立案庭受理各類(lèi)案件，應(yīng)要求當(dāng)事人詳細(xì)填寫(xiě)通訊表。

第三章 排 期

第十條 各審判庭審理一審和再審刑事、民商事、行政案件以及執(zhí)行、非訴執(zhí)行案件，均應(yīng)實(shí)行排期開(kāi)庭或執(zhí)行。

第十一條 立案庭根據(jù)有關(guān)訴訟法的有關(guān)規(guī)定，按照案件的具體情況，一般在立案后五日內(nèi)確定開(kāi)庭日期、獨(dú)任審判員、主審人及合議庭其他人員、審判法庭，并將排期情況通報(bào)各業(yè)務(wù)庭。開(kāi)庭審理的案件，按照各類(lèi)案件的受理順序依次排期。審判員手中有5件未結(jié)案時(shí)，立案庭可將新收案另調(diào)他人。

第十二條 民商事案件，獨(dú)任審判員、合議庭或主審人可在開(kāi)庭前主持交換證據(jù)，并可根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行庭前調(diào)解。

第十三條 為了提高辦案效率，便于案件的及時(shí)、準(zhǔn)確裁判，調(diào)查取證由立案庭根據(jù)業(yè)務(wù)庭的調(diào)查提綱進(jìn)行，核實(shí)證據(jù)的工作，由審判庭負(fù)責(zé)。

第十四條 立案庭應(yīng)當(dāng)在下列期間內(nèi)排定開(kāi)庭日期：

(一)刑事案件，在起訴書(shū)副本送達(dá)被告人后的11日至20日為開(kāi)庭期間，復(fù)雜、疑難的犯罪案件，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

(二)民商事案件、行政案件在起訴狀副本送達(dá)被告后的15日至25日為開(kāi)庭時(shí)間。

(三)刑事案件在作出再審決定之日的兩個(gè)月內(nèi)為開(kāi)庭期間。民商事、行政再審案件，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的程序，參照本條(一)至(二)項(xiàng)確定開(kāi)庭日期。

(四)重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型案件，由立案庭與審判庭協(xié)商，確定開(kāi)庭日期。

第十五條 審判庭應(yīng)當(dāng)按照排定的日期開(kāi)庭，合議庭對(duì)開(kāi)庭日期有異議或有特殊原因需要變更開(kāi)庭時(shí)間的，經(jīng)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)后至遲在原定開(kāi)庭時(shí)間3日前向立案庭提出。立案庭應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，認(rèn)為理由充分的，可以變更排期，并向當(dāng)事人、訴訟參與人及公訴機(jī)關(guān)說(shuō)明原因。

第十六條 公開(kāi)審理的案件，立案庭在開(kāi)庭日期確定后，將當(dāng)事人名稱(chēng)、案由、開(kāi)庭時(shí)間、獨(dú)任審判員、合議庭組成人員、書(shū)記員、審判法庭等內(nèi)容，在開(kāi)庭前3日予以公告。

第十七條 獨(dú)任審判員、合議庭在庭審后，須再次開(kāi)庭的，應(yīng)根據(jù)案件審理情況，與立案庭協(xié)商，確定再次開(kāi)庭的時(shí)間。

第十八條 再次開(kāi)庭的排期：

(一)因案件確需法庭調(diào)查取證，庭審不能按時(shí)結(jié)束，當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到庭或者當(dāng)事人當(dāng)庭提出新證據(jù)需要查證的，在15日內(nèi)再次開(kāi)庭。

(二)因當(dāng)事人提出反訴或者案件需要追加當(dāng)事人的，一般在20日內(nèi)再次開(kāi)庭。

(三)因案件需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)或者中止審理的，在收到鑒定、評(píng)估、審計(jì)結(jié)論或者恢復(fù)審理后的15日內(nèi)再次開(kāi)庭。(四)其他需要再次開(kāi)庭的，根據(jù)具體情況決定開(kāi)庭時(shí)間。

第十九條 為規(guī)范審判秩序，開(kāi)庭審理的案件，須由法警值庭。立案庭應(yīng)提前將開(kāi)庭公告送交法警大隊(duì)，值庭法警由法警大隊(duì)統(tǒng)一安排。

第二十條 對(duì)被告不到庭無(wú)法查清案件事實(shí)或被告必須到庭而兩次傳喚不到，應(yīng)采取拘傳措施的，審判庭與法警大隊(duì)聯(lián)系，由法警大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第二十一條 為降低司法成本、節(jié)約審判資源，江城法庭撤回民事一庭辦案，其所轄案件組成巡回法庭，集中在每個(gè)月的16—20

日就地巡回審理，若遇節(jié)假日順延。

第四章 送 達(dá)

第二十二條 立案后，刑事公訴案件的法律文書(shū)由審判庭負(fù)責(zé)送達(dá)，其他案件法律文書(shū)的直接送達(dá)和上級(jí)法院以及外地法院的委托送達(dá)由立案庭負(fù)責(zé)。

第二十三條 送達(dá)工作應(yīng)按下列期限完成：

(一)對(duì)原告的起訴決定受理的，立案庭應(yīng)當(dāng)在決定受理的同時(shí)向原告送達(dá)受理案件通知書(shū)、開(kāi)庭傳票、舉證通知書(shū)、訴訟當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)。

(二)對(duì)原告在訴前或起訴時(shí)提出的財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全申請(qǐng)作出裁定的，立案庭應(yīng)當(dāng)在作出裁定的同時(shí)，向申請(qǐng)人送達(dá)。

(三)立案庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)間確定后5日內(nèi)，將應(yīng)訴通知書(shū)、起訴書(shū)副本、開(kāi)庭傳票、舉證通知書(shū)、訴訟當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等送達(dá)被告；采取財(cái)產(chǎn)或證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)將裁定送達(dá)受送相關(guān)的當(dāng)事人。

(四)被告提出答辯狀的，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日的3日內(nèi)將答辯狀送達(dá)原告。

第二十四條 審判庭須再次開(kāi)庭的，經(jīng)立案庭排期，確定開(kāi)庭時(shí)間后，一般應(yīng)由審判庭當(dāng)庭送達(dá)。因情況特殊，審判庭不能當(dāng)庭送達(dá)的，開(kāi)庭時(shí)間確定后3日內(nèi)，由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)。

第二十五條 當(dāng)庭審判的案件，審判庭應(yīng)當(dāng)在宣判的同時(shí)告知當(dāng)事人在宣判后5日內(nèi)領(lǐng)取判決書(shū)；當(dāng)事人逾期不到庭領(lǐng)取的，立案庭應(yīng)當(dāng)在逾期日后5日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。定期宣判的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)在宣判后立即向當(dāng)事人及其它訴訟參與人送達(dá)判決書(shū)。

第二十六條 對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的申請(qǐng)作出的裁定，由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)和執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)一審判決提出上訴的，立案庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的期間，向被上訴人、上訴人送達(dá)上訴狀副本、答辯狀副本等，并按期將案件材料和證據(jù)報(bào)送二審人民法院。

第五章 結(jié) 案

第二十八條 下列案件一般在以下期間內(nèi)審結(jié)：

(一)刑事、民商事、行政申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，立案調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)為審理期間，特殊情況可以依法延長(zhǎng)至六個(gè)月。

(二)執(zhí)行案件，立案后3個(gè)月內(nèi)為執(zhí)行期間，非訴行政申請(qǐng)的執(zhí)行期間為行政庭作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后30天內(nèi)。

(三)刑事、民商事、行政案件的審理期限，依照法律規(guī)定。

第二十九條 各類(lèi)案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按時(shí)結(jié)案的，審判人員應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)延期報(bào)告，說(shuō)明理由，并提出結(jié)案日期，報(bào)分管院長(zhǎng)或上級(jí)法院審批，并送立案庭備案。

第三十條 合議庭對(duì)開(kāi)庭審理的案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后3日內(nèi)制作法律文書(shū)，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在接到法律文書(shū)后2日內(nèi)簽發(fā)。

第三十一條 案件的裁判權(quán)由合議庭或獨(dú)任審判員行使，充分發(fā)揮合議庭和獨(dú)任審判員的作用，提高當(dāng)庭宣判率。裁判文書(shū)一般由審判長(zhǎng)簽發(fā)。疑難復(fù)雜案件、合議庭有重大分歧的案件報(bào)主管院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論，裁判文書(shū)由分管院長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十二條 需經(jīng)審判委員會(huì)討論的案件，應(yīng)在合議庭評(píng)議后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)主管院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以討論決定。案件承辦法官應(yīng)當(dāng)在審判委員會(huì)討論之日起3日內(nèi)制作法律文書(shū)，分管院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在接到法律文書(shū)后2日內(nèi)簽發(fā)。

第三十三條 結(jié)案日期以裁判文書(shū)送達(dá)的日期為準(zhǔn)。

第三十四條 案件審（執(zhí)）結(jié)后，各審判庭（執(zhí)行局）應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將法律文書(shū)送立案庭消案。

第六章 歸 檔

第三十五條 卷宗裝訂由案件管理中心負(fù)責(zé)。手續(xù)完備后方可將卷宗交專(zhuān)職檔案員歸檔。

第三十六條 檔案室應(yīng)在接到歸檔卷宗后10日內(nèi)將案件驗(yàn)收完畢。歸檔驗(yàn)收不合格退回的案件，案件管理中心應(yīng)在5日內(nèi)補(bǔ)正完畢后送交檔案室。檔案室應(yīng)當(dāng)出具卷宗接收清單，并于驗(yàn)收完畢后的次日出具。

第三十七條 各審判庭、執(zhí)行局如需借閱卷宗，隨時(shí)可到案件管理中心借閱，但5日內(nèi)必須交案件管理中心。

第七章 督 查

第三十八條 審判庭（執(zhí)行局）應(yīng)當(dāng)按期填寫(xiě)案件審理（執(zhí)行）的進(jìn)度，并及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送立案庭。立案庭應(yīng)當(dāng)每月將排期案件審理（執(zhí)行、非訴執(zhí)行）案件情況列表報(bào)送院領(lǐng)導(dǎo)和審判委員會(huì)委員，并通報(bào)本院各部門(mén)。

第三十九條 立案庭負(fù)責(zé)案件審理流程執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審判庭（執(zhí)行局）及有關(guān)庭室未按本規(guī)定執(zhí)行的，立案庭有權(quán)責(zé)成業(yè)務(wù)庭予以糾正。

第四十條 審判流程管理規(guī)定的執(zhí)行情況，納入法官和審判庭（執(zhí)行局）及相關(guān)庭室的崗位目標(biāo)管理考核。

第四十一條 審判流程管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由部門(mén)負(fù)責(zé)人

之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)分管立案工作的副院長(zhǎng)處理。必要時(shí)，由審判委員會(huì)討論決定。

第四十二條 審判監(jiān)督庭按照立案庭移交的結(jié)案卷宗及提供的卷宗目錄，定時(shí)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，以行使事后監(jiān)督權(quán)。

第八章 附 則

第四十三條 本規(guī)定的日期按法律規(guī)定均從次日起算，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第四十四條 本規(guī)定由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。

第三篇：縣人民法院行政審判工作情況報(bào)告

文章標(biāo)題：縣人民法院行政審判工作情況報(bào)告

縣人民法院副院長(zhǎng)

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，現(xiàn)將縣人民法院行政審判工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

200_年以來(lái)，我院共受理各類(lèi)行政案件_件，審結(jié)_件，年審、結(jié)案件數(shù)在安慶市法院系統(tǒng)內(nèi)位列前三名。受理各類(lèi)非訴行政執(zhí)行案件_件，執(zhí)行標(biāo)的額_萬(wàn)元。行政審判庭配備正、副庭長(zhǎng)、審判員_名，書(shū)記員一名，保證了行政審判工作的順利開(kāi)展。

一、加大訴權(quán)保護(hù)力度，受案范圍不斷拓寬，行政審判工作健康發(fā)展

自1999年8月我院專(zhuān)題向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政審判工作情況以來(lái)，始終把保護(hù)行政管理相對(duì)人的訴權(quán)當(dāng)作行政審判工作的重點(diǎn)。眾所周知，由于行政審判的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)，案件數(shù)量少，制約著行政審判工作的開(kāi)展。為此，上級(jí)法院采取了以訴權(quán)保護(hù)為中心行政審判目標(biāo)管理制度，以促進(jìn)行政審判工作的健康發(fā)展。我院按照上級(jí)法院的要求，一是推行行政審判目標(biāo)管理責(zé)任制，將保護(hù)訴權(quán)作為行政審判工作的重點(diǎn)；二是采取各種措施，保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)，疏通訴訟渠道；三是拓寬受案范圍，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2004年、2005年，我院受理當(dāng)事人不服上海市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)、蘇州市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定，當(dāng)事人不服縣人事局、教育局行政錄用等案件在全市范圍內(nèi)均屬首例，得到了上級(jí)法院的肯定。其中訴上海市勞教委的案件在安慶日?qǐng)?bào)下午版作為案例進(jìn)行了專(zhuān)題特別報(bào)道。由于措施得力，我院行政審判工作健康發(fā)展，受案數(shù)逐年上升，從1999年的二十幾件到2002年突破百件大關(guān)。近幾年均在五、六十件左右。從2000起，我院行政審判工作在全市法院綜合考評(píng)中均名列前茅。2005年我院行政庭庭長(zhǎng)被省高級(jí)人民法院榮記三等功。

2005年我院受理各類(lèi)行政案件57件，審結(jié)57件，被告涉及公安局、國(guó)土局、房產(chǎn)管理局、縣人民政府、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安交警大隊(duì)、計(jì)生委、交通局、商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、蘇州市勞教委等十四類(lèi)主體，案件類(lèi)型分別為行政頒證、行政處罰、行政侵權(quán)、行政不作為、計(jì)生管理、勞動(dòng)教養(yǎng)、不履行法定職責(zé)七大類(lèi)。原告勝訴率達(dá)66，案件上訴維持率百分之百，未出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)抗訴和本院再審案件。今年上半年，共收各類(lèi)行政案件14件，已審結(jié)13件，其中因主體不符合駁回起訴的3件，原告撤訴1件，撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)具體行政行為（含確認(rèn)行政行為違法）3件，維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為6件。

二、堅(jiān)持公正與效率，狠抓審判質(zhì)量，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、發(fā)揮行政審判的職能作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局開(kāi)展行政審判工作。一是認(rèn)真審理涉農(nóng)行政案件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，2003年以來(lái)，我院受理涉農(nóng)行政案件26件，均積極慎重地予以審理，為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，有效化解了農(nóng)民群眾與基層政府的矛盾；二是依法審理好經(jīng)濟(jì)行政案件，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序服務(wù)。行政審判與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序息息相關(guān)。2003年以來(lái)，共審理此類(lèi)行政案件30件。同時(shí)，還依法審查執(zhí)行了一大批此類(lèi)非訴行政執(zhí)行案件。通過(guò)對(duì)這些案件的審理執(zhí)行，為促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，提供了有力的司法保障。如某個(gè)體工商戶訴縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案。縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該個(gè)體工商戶就同一產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝問(wèn)題進(jìn)行重復(fù)查封、重復(fù)處罰。我院受理后，認(rèn)真審理，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰的規(guī)定，依法撤銷(xiāo)了其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定。該案審理后，安徽電視臺(tái)以此案作為專(zhuān)題進(jìn)行了法制宣傳的報(bào)道。三是依法、及時(shí)審理涉及社會(huì)保障制度、拆遷安置等類(lèi)行政案件。這些案件往往是集團(tuán)和群體訴訟案件，處理不當(dāng)，極易影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們做到快立、快審，充分發(fā)揮司法救濟(jì)的職能作用，保護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

2、規(guī)范審判活動(dòng)，注重程序公正，全面提高審判質(zhì)量和效率。近幾年來(lái)，我院所辦行政案件均能做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確，適用法律適當(dāng)、裁判公正，經(jīng)得起上級(jí)法院的質(zhì)量評(píng)查。我們的做法一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，要求行政審判法官不僅要熟悉行政訴訟法律法規(guī)，同時(shí)要了解熟悉涉案的行政法律法規(guī)。二是針對(duì)重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持程序公正的重要性，規(guī)范了案件的審理程序，杜絕了嚴(yán)重違反審判程序的現(xiàn)象。三是嚴(yán)抓審限，院里規(guī)定了超審限將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的具體細(xì)則，沒(méi)有一件超審限的案件，案件的平均審理期限大大縮短，提高了辦案效率。

三、銳意改革，行政審判方式改革繼續(xù)深化，提高了行政審判水平

為使我院的行政審判工作更加適應(yīng)

第四篇：人民法院審判紀(jì)律處分辦法

七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、處分共有部分，以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十六條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的“其他重大事項(xiàng)”。

解讀：補(bǔ)充明確由業(yè)主共同決定的“其他重大事項(xiàng)”的范圍。

《物權(quán)法》第七十六條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)?！卑ǜ淖児灿胁糠值挠猛尽⒗霉灿胁糠謴氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)、處分共有部分，以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，尤其注意“業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)當(dāng)共同決定的事項(xiàng)”也屬此范圍。

另外，管理規(guī)約的作用很大，各方面要重視。

第八條 物權(quán)法第七十六條第二款和第八十條規(guī)定的專(zhuān)有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）專(zhuān)有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買(mǎi)賣(mài)合同記載的面積計(jì)算；

（二）建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

解讀：物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定“決定前款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意?！薄段餀?quán)法》第八十條規(guī)定“建筑物及其附屬設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配等事?xiàng)，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專(zhuān)有部分占建筑物總面積的比例確定?！?/p>

《物權(quán)法》規(guī)定了業(yè)主共同決定的事項(xiàng)和新的表決規(guī)則。業(yè)主大會(huì)表決采取“專(zhuān)有部分面積”+“業(yè)主人數(shù)”的雙重計(jì)算規(guī)則，由于原先的規(guī)定有不足，但對(duì)于如何確定“專(zhuān)有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權(quán)法》沒(méi)有細(xì)化，有的地方規(guī)定，如上海規(guī)定，業(yè)主人數(shù)按產(chǎn)權(quán)證書(shū)數(shù)量計(jì)算人數(shù)，并規(guī)定“建筑物總面積”為所有業(yè)主享有“專(zhuān)有部分的面積”的總和?！督忉尅反藯l明確建筑物總面積=專(zhuān)有部分面積之和，不包括公攤面積，否則會(huì)發(fā)生不能做出表決或者不公平的情形。

第九條 物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專(zhuān)有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專(zhuān)有部分按一人計(jì)算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專(zhuān)有部分的，按一人計(jì)算；

（二）總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

解讀：由于《物權(quán)法》原先的規(guī)定有不足，但對(duì)于如何確定“專(zhuān)有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權(quán)法》沒(méi)有細(xì)化，此條明確業(yè)主人數(shù)按照專(zhuān)有部分的數(shù)量計(jì)算，不按實(shí)際業(yè)主人數(shù)計(jì)算，并且一位業(yè)主擁有多處專(zhuān)有部分面積的除外，僅計(jì)算為一人?？?cè)藬?shù)=專(zhuān)有部分?jǐn)?shù)量（一人有多個(gè)專(zhuān)有部分的計(jì)為一人）第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，未按照物權(quán)法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，有利害關(guān)系的業(yè)主請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關(guān)系的業(yè)主同意其行為進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

解讀：《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意?！薄白「纳獭庇腥齻€(gè)條件：1）住改商得符合規(guī)定；2）遵守規(guī)定并按規(guī)定辦理住改商手續(xù)；3）得取得“有利害關(guān)系的業(yè)主”的同意。筆者曾參與了一個(gè)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)擅自將公共門(mén)廳大堂隔斷出租的案件，被告想方設(shè)法證明經(jīng)過(guò)過(guò)半人數(shù)的業(yè)主過(guò)半面積的業(yè)主同意，此規(guī)定明確“少數(shù)服從多數(shù)”在“住改商”問(wèn)題上不可行。

第十一條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱(chēng)“有利害關(guān)系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

解讀：為了防止過(guò)于機(jī)械地認(rèn)定“有利害關(guān)系的業(yè)主”，在相鄰關(guān)系的基礎(chǔ)上，又明確了“有利害關(guān)系的業(yè)主”的兩層范圍：1）整棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主；2）能證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的其他業(yè)主（舉證責(zé)任）。

第十二條 業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序?yàn)橛桑罁?jù)物權(quán)法第七十八條第二款的規(guī)定請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)該決定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起一年內(nèi)行使。解讀：行使撤銷(xiāo)權(quán)的期限：自業(yè)主知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定之日起一年內(nèi)。行使期限應(yīng)該理解為一個(gè)除斥期間，不是訴訟時(shí)效。一般情況下，“應(yīng)當(dāng)知道”的判斷標(biāo)準(zhǔn)以業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定公布、公示或傳達(dá)等業(yè)主稍加注意就能得知作為標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 業(yè)主請(qǐng)求公布、查閱下列應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄；

（三）物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的處分情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料。

解讀：業(yè)主的知情權(quán)的規(guī)定。本條雖然沒(méi)有明確負(fù)責(zé)公開(kāi)的責(zé)任主體，但是也可相應(yīng)推斷，比如開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等都可能成為信息公開(kāi)的義務(wù)人。

第五篇：人民法院民商事審判工作情況

關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告

仙居人大網(wǎng)2010-1-8 10:30:44 字體:大 中 小

為了更好地推動(dòng)縣人民法院民商事審判工作的開(kāi)展?？h人大常委會(huì)決定進(jìn)行專(zhuān)題審議。根據(jù)工作安排，今年11月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣人民法院、縣人民檢察院、橫溪人民法庭、白塔人民法庭等單位，就兩年來(lái)縣人民法院民商事審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中聽(tīng)取了縣人民法院及人民法庭有關(guān)工作匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流，旁聽(tīng)了一起民事案件庭審；組織召開(kāi)了由縣人民檢察院民行科工作人員、律師和法律工作者代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2008年以來(lái)，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行審判職責(zé)，努力化解民商事糾紛和社會(huì)矛盾，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，共受理民商事案件4479 件，審結(jié)3996件，分別比2006、2007兩全年之和增29.9%和14.7%，涉案標(biāo)的3.03億元。2009年1-10月收案2361件，結(jié)案1861件，同比分別增26.3%、15.2%，涉案標(biāo)的1.6億元。近兩年來(lái)，民商事審判工作在全市法院專(zhuān)項(xiàng)考核中均名列前茅。

（一）發(fā)揮審判職能,服務(wù)和諧發(fā)展大局?？h人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，圍繞全縣發(fā)展大局來(lái)謀劃和部署民商事審判工作。針對(duì)各種利益訴求增多特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問(wèn)題，堅(jiān)持事前介入，積極參與疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時(shí)化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如通過(guò)先予執(zhí)行的途徑，成功勸退滯留諸永高速S1標(biāo)段的不良施工隊(duì)，并快速審結(jié)涉及施工隊(duì)糾紛案件12件，為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。強(qiáng)化信訪工作考核，嚴(yán)格落實(shí)首訪問(wèn)責(zé)制，精心審理極易引起群體性上訪的集團(tuán)訴訟案件，為全縣敏感時(shí)期的社會(huì)安定提供有力保障。如2008年“奧運(yùn)”前后，辦結(jié)中央政法委交辦的信訪案3件。2008年以來(lái)，民商事審判工作沒(méi)有發(fā)生新的信訪案件。

（二）加強(qiáng)審判管理,審判質(zhì)效逐步提高?？h人民法院按照司法公正高效的要求，進(jìn)一步健全和完善審判運(yùn)行管理機(jī)制，依托信息化平臺(tái)，及時(shí)將所有審判案件從立案到結(jié)案的各項(xiàng)信息指標(biāo)數(shù)據(jù)全面納入審判流程管理系統(tǒng)，著力推行個(gè)人月辦結(jié)案書(shū)面通報(bào)制度。積極發(fā)揮審判委員會(huì)功能，定期開(kāi)展案件評(píng)審，強(qiáng)化民商事案件的監(jiān)督，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來(lái)，重審改判案件僅14件，重審改判率0.35%。探索建立案件的分類(lèi)辦理和統(tǒng)籌辦理機(jī)制，使審判資源得到了合理有效的使用。實(shí)行案件審限預(yù)警和催督辦制度，加大審限督查力度，有效杜絕超審限案件發(fā)生，力促審判效率的提高。重視發(fā)揮人民陪審員的作用，善于聽(tīng)取和尊重人民陪審員的意見(jiàn)，促進(jìn)了法院的審判工作，提高了司法公信力。

（三）關(guān)注涉案民生，認(rèn)真落實(shí)便民措施?？h人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，注重裁判統(tǒng)一，認(rèn)真審理涉及民生的“三養(yǎng)”、勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故等案件，較好地維護(hù)了各類(lèi)民商事主體的合法權(quán)益。2008年以來(lái)，共審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件52件，其中調(diào)解、撤訴的33件，調(diào)撤訴率為63.5%，取得了較好的社會(huì)效果。強(qiáng)化司法服務(wù)意識(shí)，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施。充分發(fā)揮立案接待大廳“一站式”服務(wù)功能，進(jìn)一步健全訴訟立案的便捷審查辦理機(jī)制。建立“便民立案窗口”、“預(yù)約法庭”、“午間法庭”，提供便利、快捷的司法服務(wù)，努力滿足人民群眾的司法需求。

（四）注重教育培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升?？h人民法院圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持

以人為本，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。通過(guò)設(shè)立廉政專(zhuān)欄、組織干警旁聽(tīng)貪污腐敗案件庭審、赴省法紀(jì)教育中心參觀、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)，造就了一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民商事審判隊(duì)伍。采取各種形式加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展“法官講壇”活動(dòng)，法官職業(yè)素養(yǎng)和審判能力得到明顯提升。2008年以來(lái)共舉辦“法官講壇”活動(dòng)19期，組織民商事審判法官和干警參加各類(lèi)培訓(xùn)93人次。

二、主要問(wèn)題

2008年以來(lái)，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面有了明顯進(jìn)步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）司法環(huán)境有待改善。一是有的部門(mén)和基層組織對(duì)發(fā)生在本部門(mén)和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識(shí)，沒(méi)有形成調(diào)解工作合力。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識(shí)不強(qiáng)、只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，當(dāng)自己的主張得不到完全滿足時(shí)，就到處纏訴上訪，對(duì)法院審判工作造成很大負(fù)面影響，損害了司法權(quán)威。同時(shí)，給審判人員造成心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些案件當(dāng)判不敢判，影響案件及時(shí)公正判決。三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，審判法庭和辦公用房緊張，硬件設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下民商事審判工作的基本需要。如橫溪法庭擴(kuò)建項(xiàng)目早已立項(xiàng)批復(fù)，但由于征地難、資金缺乏等各種原因，擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展較慢。

（二）審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是少數(shù)法官?zèng)]有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則貫徹到民商事案件審判中，主動(dòng)調(diào)解的意識(shí)不夠強(qiáng)，調(diào)解方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是少數(shù)案件存在司法自由裁量權(quán)運(yùn)用不平衡現(xiàn)象，如對(duì)于同類(lèi)案件在具體掌握標(biāo)準(zhǔn)上還缺乏統(tǒng)一，適用法律不一致，造成同類(lèi)案件不同的裁判結(jié)果，影響了審判質(zhì)量。三是個(gè)別法官對(duì)民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動(dòng)性不夠高，調(diào)查還不夠深入，證據(jù)審核不是很到位。四是少數(shù)案件辦案周期過(guò)長(zhǎng)，影響了審判效率的提升。五是少數(shù)裁判文書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)單，說(shuō)理不夠充分，邏輯不夠嚴(yán)密，影響審判的權(quán)威和效果。

（三）隊(duì)伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是個(gè)別法官有時(shí)對(duì)待當(dāng)事人和律師的態(tài)度比較生硬；開(kāi)庭不守時(shí)，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，審判作風(fēng)有待進(jìn)一步改善。二是少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務(wù)的主動(dòng)性，對(duì)新頒布的法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，法律知識(shí)的理解和掌握不系統(tǒng)，法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是有些法官關(guān)注大局、服務(wù)大局的憂患意識(shí)不強(qiáng)，滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，有時(shí)明顯不足。

（四）民商事審判“案多人少”矛盾十分突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來(lái)，由于受金融危機(jī)等因素的影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長(zhǎng)。但另一方面，由于法官門(mén)檻的提高，進(jìn)人渠道的不暢，審判力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今年10月，縣人民法院民商事審判法官人均辦案已達(dá)210.3件。目前，民商事存案工作量超過(guò)4個(gè)月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省高院要求的2個(gè)半月的警戒線。如橫溪法庭共2名法官，今年1至10月份即收案442件。一線法官長(zhǎng)期超負(fù)荷地工作，任務(wù)重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間，制約了法官業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。依法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是審判機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，縣人民法院要從維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民商事審判工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊(duì)伍的思想實(shí)際，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，克服畏難情緒和模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正司法理念，認(rèn)真履行法定職責(zé)，公正高效地做好民商事審判工作。圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)法院工作服務(wù)黨委、政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心謀劃、積極推進(jìn)民商事審判工作。對(duì)事關(guān)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)提供司法服務(wù)，主動(dòng)做好工作。積極爭(zhēng)取黨委、政府和社會(huì)各界的理解和支持，加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）強(qiáng)化審判管理，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量和效率。一要繼續(xù)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善證據(jù)制度，在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證的同時(shí)，履行好依職權(quán)取證的職責(zé)，力爭(zhēng)使法律真實(shí)最大限度地接近客觀事實(shí)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化程序和實(shí)體公正并重意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范庭審和合議制度，切實(shí)防止和糾正庭審走過(guò)場(chǎng)和合而不議現(xiàn)象。充分發(fā)揮審判委員會(huì)的作用，確保重大疑難民商事案件的準(zhǔn)確處理。重視強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重同類(lèi)案件的裁判統(tǒng)一，增強(qiáng)法院裁判的公信力。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評(píng)查和評(píng)議制度，認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度，為提高辦案質(zhì)量提供保障。著力提高裁判文書(shū)的質(zhì)量，做到邏輯嚴(yán)密，辨法嚴(yán)謹(jǐn)，析理透徹，增強(qiáng)裁判的可接受性，提高息訴服判率。加大裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真防范和嚴(yán)肅查處虛假民商事案件，維護(hù)健康的司法秩序。更加主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，更好地維護(hù)司法公正?？朔C(jī)械司法和孤立辦案的思想，努力追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二要進(jìn)一步完善審判質(zhì)效管理監(jiān)督機(jī)制。依托信息化管理平臺(tái)，充分運(yùn)用審判質(zhì)效管理體系，進(jìn)一步完善案件質(zhì)效評(píng)估和督辦制度，將量化的質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)辦案法官，建立綜合衡量辦案質(zhì)量、效率和效果的法官個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，定期進(jìn)行實(shí)名通報(bào)。完善審判流程管理制度，確保每個(gè)辦案環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉(zhuǎn)順暢。強(qiáng)化審限的跟蹤管理，對(duì)確需延長(zhǎng)審限的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。繼續(xù)推行案件審理的“繁簡(jiǎn)分流”，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。

（三）加強(qiáng)依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛。一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作。始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解結(jié)案作為民商事案件的第一選擇，對(duì)有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來(lái)處理，真正做到案結(jié)事了。同時(shí)，對(duì)不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時(shí)作出判決。二要注重加強(qiáng)調(diào)解工作制度建設(shè)，為實(shí)際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當(dāng)偏向。不斷總結(jié)法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高法院調(diào)解的實(shí)際成效。進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解方式，為相關(guān)當(dāng)事人的調(diào)解行為提供正當(dāng)程序的支撐，推動(dòng)調(diào)解的具體實(shí)施。三要積極推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢(shì)，盡可能使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法程序之前，通過(guò)非訴手段化解。建立健全多元糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，完善人民調(diào)解處理結(jié)案的確認(rèn)制度，盡可能創(chuàng)造條件讓更多的退休法官參與人民調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審、就地辦案等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務(wù)水平和技能，充分發(fā)揮其第一道防線的作用，把大量矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

（四）健全工作機(jī)制，不斷完善便民訴訟措施。繼續(xù)以落實(shí)“三項(xiàng)承諾”為抓手，對(duì)近年來(lái)司法實(shí)踐中形成的便民利民措施進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。一要進(jìn)一步完善便民訴訟機(jī)制，強(qiáng)化立案“窗口”的功能，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)好權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確主張?jiān)V求。二要進(jìn)一步推廣“午間法庭”、“巡回法庭”等便民措施，方便群眾訴訟，解決群眾實(shí)際困難。三要加大司法救助和法律援助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用，確保有理無(wú)錢(qián)的當(dāng)事人能打得起官司，打得贏官司，有效維護(hù)其合法權(quán)益。四要不斷豐富司法為民的內(nèi)涵，按照方便群眾、服務(wù)群眾的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化法院管理工作，從制度上保證便民措施落到實(shí)處。五要更加重視信訪工作。正確對(duì)待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)當(dāng)事人因認(rèn)識(shí)問(wèn)題產(chǎn)生的無(wú)理來(lái)訪、纏訪，要給予耐心解釋、說(shuō)明，做好息訴服判工作。

（五）加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高民商事審判工作整體水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉潔司法，牢固樹(shù)立“為人民司法，為大局服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)法官?lài)?yán)格、公正、文明辦案的意識(shí)和水平。以貫徹落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”為抓手，強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人的管理監(jiān)督，著力構(gòu)建隊(duì)伍監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)崗位練兵，切實(shí)提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書(shū)的實(shí)際能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新類(lèi)型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)法官的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高法官化解社會(huì)矛盾，處理各類(lèi)糾紛的能力。三要合理配置人才資源。重視對(duì)青年法官的培養(yǎng)，注重專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)后備力量的儲(chǔ)備，防止出現(xiàn)法官隊(duì)伍的斷層。同時(shí)，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保障民商事審判力量，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，緩解“案多人少”的矛盾。四要積極爭(zhēng)取縣政府的支持，逐步加大投入，切實(shí)解決辦案經(jīng)費(fèi)緊張、審判法庭不足、辦公用房擁擠和人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，不斷提高司法保障能力，確保民商事審判工作順利開(kāi)展。