第一篇：審判管理辦公室

審判管理辦公室

審判管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是人民法院各項(xiàng)管理工作的重心。強(qiáng)化和創(chuàng)新審判管理是對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排，對(duì)司法過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合的迫切需要。也是人民法院深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求。

我院為了使審判管理工作盡快地從以各審判庭的分散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變，從行政型管理向?qū)徟行凸芾磙D(zhuǎn)變，從以人管人向以制度管人的方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)審判管理的進(jìn)程，確保公正、廉潔、高效司法，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)法院的部署和要求，在審判管理工作上邁出了扎實(shí)的一步。通過(guò)總結(jié)以往審判工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審判管理方式，今年7月13日，報(bào)經(jīng)縣編委批復(fù)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的審判管理機(jī)構(gòu)――審判管理辦公室，并對(duì)其性質(zhì)和職能進(jìn)行了科學(xué)的界定，促進(jìn)我院審判工作科學(xué)開(kāi)展，確保審判管理的有序性、有效性和規(guī)范性。

我院審判管理辦公室是一個(gè)內(nèi)設(shè)綜合部門(mén)，它不同于一般行政部門(mén)，是對(duì)法院審判工作進(jìn)行宏觀管理的部門(mén)，是審判委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，受審判委員會(huì)指導(dǎo)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)，在法院的審判工作中居中心地位，對(duì)法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)和基層法庭進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，對(duì)審判進(jìn)行指揮和管理。審判管理機(jī)構(gòu)建立后，我院根據(jù)上級(jí)法院的相關(guān)規(guī)定確定了審判管理辦公室的六項(xiàng)職能：

一是審判流程管理。對(duì)本院的案件從立案、送達(dá)、開(kāi)庭、審理、裁判、執(zhí)行、卷宗歸檔進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，確保案件審理程序合法、及時(shí)、不超法定審限；對(duì)鑒定評(píng)估、中止、延期審理和臨近審限、超審限的案件進(jìn)行警示、督查、督辦和審批，保證審判工作高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是審判動(dòng)態(tài)分析。在研究室司法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展調(diào)查研究，掌控本院審判工作的總體狀況及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供準(zhǔn)確的情況分析，并負(fù)責(zé)審判流程管理方面的有關(guān)通報(bào)。

三是組織案件質(zhì)量評(píng)查。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與案件質(zhì)量評(píng)查組或?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門(mén)（合議庭）對(duì)本院審理的各類(lèi)案件，從程序到實(shí)體等方面進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查；定期分析、研究并通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)查情況，并總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)審判工作。

四是審判質(zhì)效評(píng)估。對(duì)本院案件的上訴率、發(fā)回重審率、改判率、申請(qǐng)?jiān)賹徛省⒄{(diào)撤率、裁判文書(shū)合格率、涉訴信訪(fǎng)率等諸多項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估和考核；負(fù)責(zé)對(duì)審判質(zhì)效評(píng)估情況的研究與分析，并定期進(jìn)行通報(bào)。

五是審判委員會(huì)日常工作。審委會(huì)的工作日程安排、會(huì)議記錄、制作會(huì)議紀(jì)要、督辦落實(shí)審委會(huì)決議、發(fā)布指導(dǎo)性案例，以及組織協(xié)調(diào)院有關(guān)部門(mén)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、研究典型案例等。

六是審判管理綜合工作。包括制定審判管理規(guī)章制度、協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查案件、組織指揮大型案件審理、完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

審判管理辦公室的成立，必將促進(jìn)本院審判工作的規(guī)范管理，促進(jìn)本院更好地為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于審判管理辦公室工作實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于審判管理辦公室工作實(shí)踐報(bào)告

一、我院成立審判管理辦公室的背景

1、審判監(jiān)督庭職能的改革為成立審判管理辦公室打下良好基礎(chǔ)

2004年底我院停止實(shí)行大立案，并于2005年年初，正式啟動(dòng)“五個(gè)一”審判機(jī)制，即以組為單位辦案，每個(gè)組由1名實(shí)體法官（審判組長(zhǎng)）+1名程序法官+1名書(shū)記員＋1個(gè)審判法庭＋1輛車(chē)，實(shí)體法官（審判組長(zhǎng)）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)案件的審理和裁判工作，并指導(dǎo)程序法官開(kāi)展工作；程序法官在審判組長(zhǎng)的指導(dǎo)下處理案件的排期開(kāi)庭、庭前調(diào)解、開(kāi)庭準(zhǔn)備、送達(dá)法律文書(shū)等等程序性工作；書(shū)記員負(fù)責(zé)案件信息的錄入、開(kāi)庭記錄、案件的報(bào)結(jié)、移送審監(jiān)庭評(píng)查和歸檔。實(shí)行“五個(gè)一”審判機(jī)制，突出了審判組組長(zhǎng)的作用，組長(zhǎng)可以直接簽發(fā)裁判文書(shū)，為了防止審判法官自由裁量權(quán)過(guò)大，我們建立了相應(yīng)的案件監(jiān)督體系，立案庭負(fù)責(zé)案件的“入口”監(jiān)督，即進(jìn)行案件流程管理，審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件“出口”的監(jiān)督，即進(jìn)行案件質(zhì)量管理。為此，我院轉(zhuǎn)變了審監(jiān)庭職能，將審監(jiān)庭職責(zé)從主要負(fù)責(zé)審判監(jiān)督程序案件的審理，轉(zhuǎn)變成為全院案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)，主要職能是對(duì)我院審結(jié)的各類(lèi)案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)估，重點(diǎn)突出了管理職能、監(jiān)督職能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的功能。

2008年4月1日，修改后的民訴法實(shí)施，基層法院審判監(jiān)督庭審理再審案件將大大減少，審監(jiān)庭的職能又面臨轉(zhuǎn)變,如何轉(zhuǎn)變？我院黨組經(jīng)過(guò)分析，提出將審判工作劃分為審判實(shí)務(wù)和審判管理的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化審監(jiān)庭的職能，各個(gè)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)具體案件的審理，即審判實(shí)務(wù)，而將涉及到審判管理的各項(xiàng)工作歸口管理。

2、信息化建設(shè)為審判管理辦公室的運(yùn)行提供技術(shù)支持

魚(yú)峰區(qū)人民院作為廣西法院信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，2003年5月啟動(dòng)信息化建設(shè)以來(lái)，在轄區(qū)黨委、政府的支持下，在上級(jí)法院的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)五年多的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)建立了較為完善的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用法院各項(xiàng)工作中 2003年5月我院?jiǎn)?dòng)信息化，根據(jù)當(dāng)時(shí)法院的實(shí)際情況，提出了“以人為本、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、人機(jī)合一、信息同步、資源共享、效率優(yōu)先”的工作思路，先后自行籌集資金350多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)120余臺(tái)計(jì)算機(jī)，1套安控設(shè)備、3個(gè)內(nèi)外滾動(dòng)屏，1臺(tái)觸摸屏，4臺(tái)墻體視屏，并與軟件公司合作開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件，建立了立案管理、審判管理、執(zhí)行管理、案件質(zhì)量管理、后勤管理、績(jī)效管理、信訪(fǎng)管理等七大系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，全院干警都能熟練掌握的電腦操作技術(shù)，從而能夠適應(yīng)

了信息化發(fā)展的要求。

2008年下半年開(kāi)始。隨著審判工作的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)原管理軟件系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為：管理系統(tǒng)的監(jiān)督、保護(hù)、預(yù)警功能滯后，運(yùn)行速度慢，統(tǒng)計(jì)功能較差，不能自動(dòng)生成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的前因基礎(chǔ)和運(yùn)用。為適應(yīng)新的審判管理機(jī)制需要，更新了信息化管理理念，將信息化管理的思路定位為“系統(tǒng)獨(dú)立、數(shù)據(jù)定制、分層控制、信息拓展、績(jī)效考核、效率均衡”，在廣大干警的支持和配合下，采取“邊安裝、邊應(yīng)用、邊改進(jìn)”方式，逐步推進(jìn)，于2008年底已經(jīng)完成系統(tǒng)軟件的安裝工作，順利進(jìn)行數(shù)據(jù)交割。2009年新軟件正式使用，目前取得

明顯效果。

二、審判管理辦公室的構(gòu)建及職能定位

2008年8月1日，我院從民一庭、政工科、辦公室抽調(diào)干警充實(shí)到審監(jiān)庭，成立了審判管理辦公室，實(shí)行“兩個(gè)部門(mén)、一套人馬”。由于我院實(shí)行信息化管理，我們還將網(wǎng)絡(luò)室歸入審監(jiān)庭管理。目前審管辦共有5名正式干警，其中審委會(huì)委員2人，網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)員3人（目前全部為聘用人員，今年公務(wù)員招錄計(jì)劃中，擬招計(jì)算機(jī)管理人員

2人），聘用內(nèi)勤1人。

審管辦是隨著審判管理專(zhuān)業(yè)化的要求而成立的職能部門(mén)，專(zhuān)司審判實(shí)務(wù)中各類(lèi)案件審理或執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督與指導(dǎo)融為一體，強(qiáng)化干警全員崗位培訓(xùn)，評(píng)估審判效率和法官價(jià)值，進(jìn)行決策分析。職能定位為審判委員會(huì)屬下的專(zhuān)門(mén)案件管理機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)直接主管，目前，由于機(jī)構(gòu)編制尚未確定，由審監(jiān)庭代為行使職權(quán)。我院設(shè)定審判管理辦公室職能有四大塊，即：（1）審判流程管理，原立案庭職責(zé)；（2）案件質(zhì)量評(píng)查，原來(lái)審監(jiān)庭職責(zé)；（3）業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)，原政工科職責(zé)；（4）司法統(tǒng)計(jì)，決策分析，調(diào)研信息，原辦公室職責(zé)。此外，我們還將涉訴信訪(fǎng)的管理職能歸入審管辦。

三、審判管理辦公室運(yùn)行情況

在2008年年底進(jìn)行的管理軟件升級(jí)中，我院根據(jù)審判管理辦公室的職能定位，研發(fā)了審判管理辦公室管理軟件，為每個(gè)管理崗位建立了信息化管理平臺(tái)。

（一）對(duì)案件的進(jìn)行流程管理，監(jiān)督隨著案件流程進(jìn)展同步實(shí)施

審判管理辦公室通過(guò)案件流程管理系統(tǒng)對(duì)案件的流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)質(zhì)就是預(yù)警和督辦，在案件審限或執(zhí)行期限屆滿(mǎn)前按照電腦提示的預(yù)警，對(duì)案件辦案組的實(shí)體法官、程序法官和書(shū)記員發(fā)出督辦令，受到督辦的審判組組長(zhǎng)必需在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行答復(fù)，其目的是促使各個(gè)部門(mén)量化目標(biāo)的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有效防止案件超審限，近年來(lái)我院審理或執(zhí)行的案件沒(méi)有出現(xiàn)超審限情況。審判管理監(jiān)督員每天主要工作是打開(kāi)電腦進(jìn)入各類(lèi)案件流程管理，督辦范圍主要有下：

（一）對(duì)立案管理的預(yù)警與督辦，包括：對(duì)《立案信息表》中所記載的內(nèi)容信息進(jìn)行監(jiān)督，如立案案由、審理程序、案件基本信息等；對(duì)立案部門(mén)《信訪(fǎng)接待表》所記載信訪(fǎng)流程管理的督辦與控制；

（二）對(duì)程序性工作督辦，是指案件經(jīng)立案庭立案登記后，分流至本業(yè)務(wù)庭，由庭長(zhǎng)簽收案件后并制作《案件排期表》，該表單已被庭長(zhǎng)指定了審判組（配席），程序法官依次進(jìn)行庭前準(zhǔn)備工作，并生成相關(guān)信息，如審判管理辦公室核查庭前準(zhǔn)備工作的某一項(xiàng)信息錯(cuò)誤，即發(fā)《督辦令》，并將信息追蹤至承辦人（組），直至糾錯(cuò)為止。

（三）對(duì)實(shí)體性工作產(chǎn)生信息監(jiān)督與控制，從案件開(kāi)庭審理至宣判階段發(fā)生的全部信息，監(jiān)督關(guān)口前移到庭審時(shí)通過(guò)視頻系統(tǒng)巡視公開(kāi)開(kāi)庭的情況，發(fā)現(xiàn)法官庭審著裝糾正不規(guī)范的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)于裁判文書(shū)的監(jiān)督是案件報(bào)結(jié)后進(jìn)入評(píng)查階段的通過(guò)評(píng)查進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)書(shū)記員工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)庭審筆錄和開(kāi)庭公告信息錯(cuò)誤的，發(fā)出《督辦令》糾錯(cuò)。

（二）對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查

一是制定案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)發(fā)評(píng)查軟件。2005年開(kāi)始，我院與軟件公司共同開(kāi)發(fā)的案件質(zhì)量評(píng)查的計(jì)算機(jī)軟件，建立了案件質(zhì)量評(píng)查工作自動(dòng)化與人工評(píng)查相結(jié)合的智能評(píng)查模式，構(gòu)建法官個(gè)人辦案質(zhì)量電子檔案庫(kù)。2006年自治區(qū)高院下發(fā)《辦案數(shù)量和質(zhì)量競(jìng)賽的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》后，我院按照該標(biāo)準(zhǔn)修正了軟件。

二是實(shí)行每案必查制。我院審判管理辦公室對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查，是對(duì)本院已審、執(zhí)結(jié)的刑事、民商、行政（含非訴行政審查）、執(zhí)行等各類(lèi)案件進(jìn)行評(píng)查。操作流程是：業(yè)務(wù)庭在案件審、執(zhí)結(jié)后三十日內(nèi)將案卷初裝與電腦信息同步移送審判管理辦公室，上訴案件在上級(jí)法院退卷后四十五日內(nèi)移送審監(jiān)庭評(píng)查，審管辦必須在收到業(yè)務(wù)庭移送評(píng)查案件之日起三十日內(nèi)評(píng)查完畢。案件評(píng)查結(jié)束后，分別制作案件質(zhì)量評(píng)查表，做到每案一表附卷歸檔。與之同步的是建立法官案件質(zhì)量評(píng)查檔案，為創(chuàng)立法官評(píng)價(jià)體系打下基

礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的處理和運(yùn)用。審判管理辦公室經(jīng)過(guò)評(píng)查后，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作如下處理：發(fā)現(xiàn)存在瑕疵，發(fā)出《整改通知書(shū)》并退卷回承辦人及時(shí)改正；發(fā)現(xiàn)已結(jié)案件中在實(shí)體和程序處理上有重大問(wèn)題，影響案件公正的，向主管院長(zhǎng)匯報(bào)，由主管院長(zhǎng)決定是否提交審判委員會(huì)討論，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序；如發(fā)現(xiàn)承辦人存在違法違紀(jì)則移送監(jiān)察室啟動(dòng)監(jiān)察程序立案處理。

四是對(duì)案件質(zhì)量分析，形成評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行講評(píng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審判管理辦公室每季度寫(xiě)出《案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告》，對(duì)評(píng)查案件中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，該報(bào)告經(jīng)審判委員會(huì)討論通過(guò)后，在全院干警大會(huì)上進(jìn)行講評(píng)通報(bào)，并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布，反饋給案件承辦人及所在庭室的庭長(zhǎng)。干警從每季度的案件質(zhì)量評(píng)查分析會(huì)也得到教育，對(duì)提高辦案質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平起到了學(xué)習(xí)和促進(jìn)作用。這份《案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告》成為全院每季度必行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之一，深受干警們歡迎。

（三）進(jìn)行績(jī)效進(jìn)行考評(píng)管理

魚(yú)峰法院于2006年開(kāi)始實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理，根據(jù)本院特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)軟件。為實(shí)施績(jī)效管理，我院成立績(jī)效考核管理委員會(huì)，由院長(zhǎng)擔(dān)任績(jī)效考核管理委員會(huì)主任，其他黨組成員擔(dān)任副主任，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員，設(shè)立績(jī)效管理辦公室。2008年以前，效管理辦公室設(shè)在政工科，2009年以后，設(shè)在審管辦，負(fù)責(zé)具體落實(shí)績(jī)效管理日常工

作。

1、績(jī)效管理的目標(biāo)和原則

根據(jù)上級(jí)法院目標(biāo)管理責(zé)任制要求，將全院各項(xiàng)工作的責(zé)、權(quán)、利分解到相關(guān)的職能部門(mén)及個(gè)人，制定《績(jī)效管理考核辦法》，依托管理軟件進(jìn)行量化考評(píng)，其主要目的是為了規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)人民法院“公正與效率”的工作主題。實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、申辯原則，被考核對(duì)象對(duì)考核所做出的評(píng)價(jià)有異議的，可以向考評(píng)委員會(huì)提出申辯，由

考評(píng)委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)。

2、績(jī)效考評(píng)方式：實(shí)行日記、月評(píng)、季度考核、年終綜合評(píng)定的制度?！叭沼洝笔侵缚荚u(píng)委員會(huì)辦公室進(jìn)行每天的記載事項(xiàng)并公布當(dāng)天記載的結(jié)果在網(wǎng)上公布；月評(píng)是指各部門(mén)按規(guī)定量化的職責(zé)進(jìn)行的總結(jié)匯總（月度考核表）；季度考核是指考評(píng)委員會(huì)按各部門(mén)的月度考核表進(jìn)行季度的考評(píng)。年終綜合評(píng)定是對(duì)全年績(jī)效完成進(jìn)行考核，作

為評(píng)先的依據(jù)。

3、績(jī)效管理考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效考核內(nèi)容分為業(yè)務(wù)績(jī)效和綜合績(jī)效兩個(gè)方面，審判業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合行政部門(mén)分

別考核。

審判業(yè)務(wù)部門(mén)人員業(yè)務(wù)績(jī)效考核的內(nèi)容包括：結(jié)案數(shù)、審理期限、調(diào)解、開(kāi)庭情況、當(dāng)庭宣判、發(fā)回重審率、案件質(zhì)量評(píng)查情況等。確定各類(lèi)案件績(jī)效分值，完成無(wú)誤則得到案件績(jī)效滿(mǎn)分，經(jīng)過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照規(guī)定進(jìn)行扣分。如2009年績(jī)效考評(píng)辦法，審結(jié)（含撤訴）刑事、民事、商事、行政案件每件獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效120分，全部執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案每件獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效140分，調(diào)解結(jié)案加20分，少年案每件加20分，刑事附帶民事案件加20分，反訴案件加20分。扣分項(xiàng)目，如：超期限送評(píng)每日扣2分，累計(jì)計(jì)算（從報(bào)結(jié)案、上訴退卷之日35日內(nèi)為正常），超期限歸檔每日扣2分，累計(jì)計(jì)算（從評(píng)查退卷之日起30日內(nèi)為正常），超審理期限每日扣10分，累計(jì)計(jì)算；被審委會(huì)界定為錯(cuò)案的每件扣責(zé)任人原所獲績(jī)效分值；主觀故意、違法審判被界定為錯(cuò)案的每件扣責(zé)任人1000分；審判人員無(wú)故不按傳票上確定的時(shí)間開(kāi)庭，造成嚴(yán)重不良影響的，每次扣該

組業(yè)務(wù)績(jī)效20分。

綜合行政部門(mén)人員業(yè)務(wù)績(jī)效的考核，推定行政管理人員完成本職工作且沒(méi)有出現(xiàn)失誤的即為合格，同時(shí)以審判業(yè)務(wù)部門(mén)人員業(yè)務(wù)績(jī)效的平均值為基數(shù)乘以該管理人員的崗

位系數(shù)為其業(yè)務(wù)績(jī)效。

綜合績(jī)效則包括廉政勤政、作風(fēng)紀(jì)律、政治學(xué)習(xí)、參加集體活動(dòng)、論文信息調(diào)研、社會(huì)活動(dòng)、安全保密、述職述廉等方面內(nèi)容，全院干警同一標(biāo)準(zhǔn)。在編在職干警的綜合績(jī)效，首先推定干警能自覺(jué)遵守本院各項(xiàng)管理制度，核定在崗干警每月綜合績(jī)效基數(shù)為500分，季度考評(píng)時(shí)根據(jù)個(gè)人在各方面的表現(xiàn)給予加分或扣分，或直接獎(jiǎng)勵(lì)或罰扣現(xiàn)金。如違反有關(guān)廉潔自律規(guī)定被舉報(bào)查實(shí)的扣責(zé)任人1000元并按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，不按規(guī)定著裝或遲到早退的每次扣3分，無(wú)故不參加政治學(xué)習(xí)的每次扣3分，不按時(shí)完成調(diào)

研任務(wù)的扣3分，等等。

4、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用?？?jī)效考核結(jié)果作為干警立功、受獎(jiǎng)、晉級(jí)、提職的參考依

據(jù)。

（四）進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)、決策分析

2008年8月，我院將司法統(tǒng)計(jì)工作歸入審判管理辦公室，是基于案件從立案源頭到審判各個(gè)階段的流程實(shí)施監(jiān)督和控制，其最終的目的是保證司法統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容真實(shí)，促進(jìn)管理的科學(xué)化；同時(shí)，便于對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。為此，借鑒清華紫光技術(shù)，開(kāi)發(fā)了司法統(tǒng)計(jì)軟件，兼容了清華紫光的智能化統(tǒng)計(jì)功能。一是對(duì)結(jié)案流程實(shí)行逐級(jí)審批制度，確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確。設(shè)定的統(tǒng)計(jì)路徑為：一是各個(gè)部門(mén)（庭、組）報(bào)結(jié)案必須通過(guò)本部門(mén)庭領(lǐng)導(dǎo)（設(shè)定為網(wǎng)絡(luò)控制第一層的管理員）的計(jì)算機(jī)向“審管辦”的司法統(tǒng)計(jì)員報(bào)結(jié)，其它路徑是無(wú)法報(bào)結(jié)案的。二是所報(bào)結(jié)案的案件必經(jīng)過(guò)司法統(tǒng)計(jì)員確認(rèn)，確認(rèn)報(bào)單內(nèi)容準(zhǔn)確，時(shí)間符合統(tǒng)計(jì)的規(guī)定（這是第二層的控制）。三是由計(jì)算機(jī)司法統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行后臺(tái)控制（最后第三層的控制），進(jìn)入統(tǒng)計(jì)報(bào)表的控制系統(tǒng)之后是無(wú)法更改的傳統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)所涉及的人員多，層次多，最容易出錯(cuò)，往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，通過(guò)實(shí)行信息化管理，確保司法條件數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，有效

防止假結(jié)案現(xiàn)象出現(xiàn)。

二是對(duì)司法報(bào)表及數(shù)字（三級(jí)連網(wǎng)）上傳的信息進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)公司已設(shè)置了數(shù)據(jù)上傳的轉(zhuǎn)換平臺(tái)（最高法院[2005]計(jì)算機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）軟件，在（連網(wǎng)）條件具備的前提下，實(shí)施數(shù)據(jù)上傳。司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行司法統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)計(jì)責(zé)任制和院長(zhǎng)署名責(zé)任制。

三是司法統(tǒng)計(jì)智能化程度高，統(tǒng)計(jì)范圍十分廣泛。經(jīng)過(guò)升級(jí)后的管理軟件兼容了清華紫光強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)模塊，需要掌握某種數(shù)據(jù)，如某個(gè)庭收案、結(jié)案，某類(lèi)案件收案、結(jié)案，調(diào)解結(jié)案，等等，只要輸入統(tǒng)計(jì)類(lèi)別、某時(shí)間起始日期，電腦自動(dòng)對(duì)該時(shí)間段的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出數(shù)據(jù)表單，點(diǎn)擊表單中的某個(gè)數(shù)據(jù)，即可進(jìn)入案件序列表，再點(diǎn)擊某個(gè)案件，即進(jìn)入該案件的流程管理文檔，完全實(shí)現(xiàn)了司法統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)性，提高了工作效率，極大減輕了司法統(tǒng)計(jì)員工作量，而且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是加大對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。審管辦司法統(tǒng)計(jì)員和信息調(diào)研專(zhuān)職人員，根據(jù)月統(tǒng)計(jì)報(bào)表發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或不定期對(duì)某類(lèi)案件、某個(gè)專(zhuān)門(mén)課題及時(shí)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性問(wèn)題，寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)的調(diào)研報(bào)告，為黨組或?qū)徫瘯?huì)進(jìn)行決策

提供依據(jù)。

（五）對(duì)涉訴信訪(fǎng)進(jìn)行流程管理

2006年，魚(yú)峰法院依托本院信息化技術(shù)，將涉訴信訪(fǎng)工作納入本院信息管理系統(tǒng)，建立獨(dú)立的涉訴信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，從信訪(fǎng)的案件接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批示承辦人、承辦人答復(fù)文書(shū)起草與簽發(fā)、文書(shū)送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理，并設(shè)定辦理期限預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行追蹤管理，對(duì)快到期仍未書(shū)面答復(fù)的進(jìn)行提示、督辦，有效地防止久拖不辦。2008年以前，信訪(fǎng)管理由政工科負(fù)責(zé)，2009年后，由審管辦負(fù)責(zé)。我院對(duì)信訪(fǎng)分類(lèi)處理的原則，涉訴信訪(fǎng)案件處理要經(jīng)過(guò)立案庭——審判管理辦公室——業(yè)務(wù)庭——審判管理辦公室四個(gè)階段，參照案件管理形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)流程管理，每個(gè)流程都必須在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行操作。信訪(fǎng)處理部門(mén)的職責(zé)分工：立案庭負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記，審判管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信件分流并對(duì)信訪(fǎng)流程管理實(shí)行監(jiān)督，各審判庭、執(zhí)行庭具體處理答復(fù)，各個(gè)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)

制。

涉訴信訪(fǎng)案件流程管理：受理程序：由立案庭負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待，負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信申訴案件審查，將信訪(fǎng)件進(jìn)行網(wǎng)上登記，負(fù)責(zé)院長(zhǎng)接待日的記錄并按領(lǐng)導(dǎo)批示移交相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處理，建立院長(zhǎng)接待日登記臺(tái)帳，建立來(lái)訪(fǎng)老戶(hù)檔案。轉(zhuǎn)辦程序：審判管理辦公室接到立案庭的網(wǎng)上移送信件登記信息后，簽收信件，根據(jù)信件的性質(zhì)分類(lèi)在網(wǎng)上進(jìn)行分流到具體業(yè)務(wù)部門(mén)，并負(fù)責(zé)全院來(lái)信流程管理工作，其承擔(dān)主要工作如有：接轉(zhuǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的來(lái)信，并歸口進(jìn)行答復(fù)；對(duì)信件進(jìn)行登記分流、跟蹤管理；信訪(fǎng)情況統(tǒng)計(jì)匯總、信息反饋、情況通報(bào)、立卷存檔、電腦輸入等。承辦流程：各審判、執(zhí)行庭負(fù)責(zé)針對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行處理，形成處理意見(jiàn)及答復(fù)函，業(yè)務(wù)庭辦理信訪(fǎng)案件期限為60日；監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)反映干警違紀(jì)違法來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處理及答復(fù)；院長(zhǎng)接待日由院領(lǐng)導(dǎo)到接待室接待來(lái)訪(fǎng)當(dāng)事人，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行直接答復(fù)或批示給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處理。結(jié)案程序：來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處理意見(jiàn)及答復(fù)函由審判管理辦公室統(tǒng)一送達(dá)給信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)人在送達(dá)回證上簽

收，案件才真正結(jié)案。

建立涉訴信訪(fǎng)件處理評(píng)估機(jī)制。每季度由審判管理辦公室對(duì)所承辦的涉訴信訪(fǎng)案件進(jìn)行匯總，形成評(píng)估報(bào)告，向全院各個(gè)部門(mén)通報(bào)涉訴信訪(fǎng)工作情況及分析信訪(fǎng)人息訪(fǎng)，總結(jié)季度信訪(fǎng)管理情況，使信訪(fǎng)機(jī)制更加規(guī)范運(yùn)行。

四、審管辦工作的實(shí)踐效果

審管辦成立以后，我院實(shí)行一邊進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，一邊運(yùn)行，經(jīng)過(guò)磨合，目前各項(xiàng)工作基本理順，運(yùn)行情況良好。取得初步成效，主要有：

1、有效地加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，促進(jìn)了案件質(zhì)量提高。2008年我院上訴案件二審審結(jié)回院574件，二審結(jié)果：維持判決484件，改判及部分改判84件，發(fā)回重審6件，維持率84.33％，改判率14.63％，發(fā)回重審率1.04％，同比2007年維持率上升18個(gè)百分點(diǎn)，改判率下降4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)回重審率下降16個(gè)百分點(diǎn)。2009年第一季度上訴

案件回院5件，維持判決5件。

2、對(duì)案件的監(jiān)督隨著案件流程進(jìn)展同步實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全方位監(jiān)督效果。2008年8月以來(lái)，發(fā)出督辦369件，其中對(duì)立案信息督辦8件，對(duì)審限（執(zhí)行期限）督辦253件，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全督辦31件，催歸檔10件，催評(píng)27件，案件電腦信息9件，程序工作31件，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行整改的情況。

3、改變績(jī)效考評(píng)方式，變年終“一評(píng)”為每季度“一評(píng)”，營(yíng)造比、趕、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，極大提高法官辦案的積極性。根據(jù)第一季度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，4月17日，對(duì)2009年第一季度結(jié)案率高、調(diào)撤率高、辦案質(zhì)量好的七名辦案法官授予“第一季度辦案、調(diào)撤標(biāo)兵”，并給予相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

4、促進(jìn)了干警業(yè)務(wù)水平的提高。審管辦對(duì)每件案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，季度的案件質(zhì)量分析、講評(píng)，對(duì)干警來(lái)說(shuō)是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，另一方面為干警提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)，再一方面也迫使干警不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，避免出現(xiàn)辦案差錯(cuò)，從而達(dá)到了在案件質(zhì)量監(jiān)督中不斷提高干警司法能力的目的。

5、加強(qiáng)了調(diào)研信息和決策分析，加大對(duì)法院正面宣傳力度。2008年11月，審管辦在進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)我院審判和執(zhí)行案件延長(zhǎng)期限情況比較突出，審批環(huán)節(jié)存在不規(guī)范情況，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析提出了加強(qiáng)審限管理的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)院審委會(huì)討論通過(guò)，已經(jīng)在審判工作中得到應(yīng)用。完成2008年案件質(zhì)量分析報(bào)告撰寫(xiě)，對(duì)2008年案件收結(jié)案情況、上訴案件被改判或發(fā)回重審情況、審限情況、調(diào)撤情況進(jìn)行全面分析，提出整改意見(jiàn)，并在全院干警大會(huì)進(jìn)行講評(píng)，取得很好效果。今年第一季度完成調(diào)研報(bào)告4篇，參加廣西法院調(diào)研報(bào)告評(píng)比，獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一篇。成立了有12名干警組成的專(zhuān)兼職宣傳隊(duì)伍，加大對(duì)法院正面宣傳，樹(shù)立了人民法院和法官良好形象。

6、審判管理信息化，建立監(jiān)督平臺(tái)，自動(dòng)將所要提示和預(yù)警的案件分門(mén)別類(lèi)的展示在審 管辦不同職責(zé)人員的面前，使監(jiān)督案件的質(zhì)量數(shù)據(jù)化，事前指導(dǎo)有了信息平臺(tái)，指導(dǎo)法官辦案過(guò)中存在問(wèn)題具體化，“事與理”的分析讓法官在司法實(shí)踐中得到效能建設(shè)的提高，體現(xiàn)審判管理的事前指導(dǎo)功能，是將來(lái)案件質(zhì)量認(rèn)證體系建立的有益

探索，深受法官的歡迎。

審判案件（質(zhì)量）管理從具體的審判實(shí)務(wù)解脫出來(lái)，是管理機(jī)制的改革定位與創(chuàng)新，它不同于一般的審判事務(wù)管理辦公室，又不是紀(jì)律檢查監(jiān)督或領(lǐng)導(dǎo)行使行政管理職權(quán)，而是依托職業(yè)化建設(shè)職業(yè)以法官為本，突出審判質(zhì)量與效能為核心，打造具有中國(guó)特色的司法制度管理體系，實(shí)施職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中的專(zhuān)司審判業(yè)務(wù)規(guī)范檢查與案件質(zhì)量評(píng)查以及法官業(yè)務(wù)效能建設(shè)評(píng)估的綜合管理職能，也是人民法院第三個(gè)《五年改革綱

要》的努力方向。

人民法院報(bào)整版推介孝感中院審判管理經(jīng)驗(yàn)

12月16日，人民法院報(bào)以司法調(diào)查的形式整版推薦了孝感中院審判管理工作的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就全文摘登如下：

孝感審判管理體系的“四個(gè)統(tǒng)一”

本報(bào)記者 楊樹(shù)明 本報(bào)通訊員 葉 蕾

審判管理改革的方向是要形成集中統(tǒng)一的審判管理體系，湖北省孝感市中級(jí)人民法院從2008年就開(kāi)始將中院與基層法院審判管理統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。孝感中院院長(zhǎng)占云發(fā)對(duì)此這樣解讀：“審判管理的?四個(gè)統(tǒng)一?，打破了兩級(jí)法院審判管理?xiàng)l塊割據(jù)的局面，打造了上下連通的審判管理一體化?龍骨?，既沒(méi)有干涉基層法院的審判獨(dú)立，又能支撐起全市法院審判工作向健康方向發(fā)展?！?/p>

統(tǒng)一機(jī)構(gòu)：由多頭到歸口

2008年1月至10月，孝感中院司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，中院二審收案數(shù)同比上升29.6%，改判同比上升54.8%，發(fā)回同比上升18.8%。這說(shuō)明隨著基層法院受案數(shù)量增加以及民商事案件級(jí)別管轄調(diào)整，基層法院辦案質(zhì)量亟待提高。

此后一面錦旗的到來(lái)，為這一現(xiàn)象提供了更多的思考。一起醫(yī)療損害賠償糾紛的原告，經(jīng)過(guò)了兩次一審，歷時(shí)近5年，二審終于給了他一個(gè)服氣的判決。感謝之余，他不無(wú)遺憾地說(shuō)：“如果一審就能這樣判，早5年就拿到后續(xù)治療費(fèi)用了。”

孝感中院黨組經(jīng)過(guò)調(diào)研、分析，形成了一個(gè)共識(shí)：要通過(guò)審判管理把監(jiān)督糾錯(cuò)做在事前；兩級(jí)法院的案件質(zhì)量是一個(gè)整體，中級(jí)法院有責(zé)任指導(dǎo)基層法院提高審判水平，實(shí)現(xiàn)裁判尺度統(tǒng)一，審判管理統(tǒng)一。就這樣，一個(gè)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的改革舉措在孝感中院因時(shí)而生了。

傳統(tǒng)的審判管理模式?jīng)]有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的審判管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理審判管理事務(wù)，無(wú)法對(duì)諸多的審判管理事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)安排。健全統(tǒng)一的審判管理機(jī)構(gòu)是孝感中院首先要解決的問(wèn)題。

2008年11月，孝感中院下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一成立審判管理辦公室的通知》，用機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)、人員專(zhuān)定、職能專(zhuān)司的管理模式，克服過(guò)去審判管理指揮鏈過(guò)長(zhǎng)、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)過(guò)多、信息傳遞不暢的問(wèn)題。審判管理機(jī)構(gòu)正式實(shí)現(xiàn)了由多頭型向歸口型、由分散型向整合型、由掛靠型向獨(dú)立型的轉(zhuǎn)變。

孝感中院審判管理辦公室共有6名法官，由審委會(huì)委員任辦公室主任，基層法院的審判管理辦公室人數(shù)不少于4人。

談起審判管理辦公室職能，中院審管辦主任李華立介紹：“一是管理與規(guī)范職能，包括審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審判質(zhì)量效率指標(biāo)評(píng)估的即時(shí)監(jiān)控；二是評(píng)價(jià)與考核職能，包括審判業(yè)績(jī)考評(píng)、崗位目標(biāo)考核、審判管理制度落實(shí)督導(dǎo)、審判管理事項(xiàng)督查；三是服務(wù)與指導(dǎo)職能，包括審判管理信息發(fā)布、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、發(fā)改案件評(píng)析、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)等。

據(jù)介紹，今年前10個(gè)月，兩級(jí)法院審管辦共評(píng)查案卷9056冊(cè)，評(píng)查文書(shū)9085份，起草審判管理規(guī)范性文件36份，各自制發(fā)案件質(zhì)量通報(bào)10期。

法官彭娟說(shuō)：“有個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)自己所辦的案件隨時(shí)把把關(guān)，心里覺(jué)得特別踏實(shí)?！?/p>

而孝感中院副院長(zhǎng)陳大江則用一個(gè)形象的比喻說(shuō)明審管辦的價(jià)值：“就像大學(xué)里有教務(wù)處這樣一個(gè)管理教學(xué)工作綜合業(yè)務(wù)的部門(mén)一樣，法院也應(yīng)有一個(gè)管理綜合審判業(yè)務(wù)的部門(mén)。”

統(tǒng)一機(jī)制：由粗放到精細(xì)

實(shí)施兩級(jí)法院審判管理一體化之前，孝感全市法院的審判管理活動(dòng)多數(shù)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，既不完備，又缺乏可持續(xù)性。統(tǒng)一與規(guī)范在孝感全市法院成為當(dāng)務(wù)之急。

制度是管理的先導(dǎo)。記者手上拿到了一本《全市法院審判管理制度匯編》，內(nèi)容涉及法律文書(shū)復(fù)核、案件質(zhì)量評(píng)查、審判流程管理、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)、審判綜合情況通報(bào)等10個(gè)方面內(nèi)容，共54項(xiàng)。

陳大江介紹，孝感中院推行審判管理一體化后，又對(duì)這套審判管理制度體系進(jìn)行論證、修改和完善，整合了各項(xiàng)管理工作的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。

孝感中院的一些法官介紹，孝感中院在全市法院繼續(xù)施行統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則的同時(shí)，增加了審判管理辦公室對(duì)評(píng)查出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改跟蹤的環(huán)節(jié)，規(guī)定審判管理辦公室對(duì)每月案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，逐一登記建檔后發(fā)出整改意見(jiàn)函，要求7日內(nèi)整改完畢，并由審判庭按月集中反饋給審判管理辦公室，對(duì)未按時(shí)完成整改要求的，和崗位責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。

與此同時(shí)，孝感中院對(duì)基層法院施行一體化制定了實(shí)施辦法，從人民法庭的受案范圍、強(qiáng)化審判流程管理、庭審規(guī)范及司法禮儀等7個(gè)方面對(duì)基層法院及人民法庭運(yùn)行一體化作出專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，力求使一體化的各項(xiàng)管理活動(dòng)和環(huán)節(jié)都有章可循，達(dá)到無(wú)縫隙對(duì)接。

制度落到實(shí)處就形成了機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理、立體管理的問(wèn)題也就迎刃而解。針對(duì)群眾反映的個(gè)別案件久拖不決的問(wèn)題，孝感兩級(jí)法院安裝了案件審理流程管理系統(tǒng)，建立起審管辦、庭長(zhǎng)、承辦法官三級(jí)提示預(yù)警機(jī)制，由系統(tǒng)在審限臨近及屆滿(mǎn)時(shí)對(duì)有關(guān)人員自動(dòng)預(yù)警提示，全市法院干警的效率意識(shí)明顯增強(qiáng)。

孝感兩級(jí)法院審判一線(xiàn)的法官普遍反映，每天一打開(kāi)電腦最擔(dān)心看到的就是審限數(shù)據(jù)飄紅。法官們說(shuō)，審限管理真正跟蹤到了每個(gè)審判人員的案頭，有利于提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。

一體化的推進(jìn)帶來(lái)了孝感各基層法院審判管理水平的提高。最高人民法院“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考察組來(lái)到應(yīng)城法院，抽查了部分案卷，查看了審判流程系統(tǒng)演示。從考察組成員臉上，法官們看到了成功的砝碼在增重。結(jié)果，應(yīng)城法院從全國(guó)2800多個(gè)基層法院中脫穎而出，獲得“全國(guó)優(yōu)秀法院”的殊榮。

統(tǒng)一執(zhí)行：由分散到集約

審判管理的統(tǒng)一自然包括執(zhí)行管理的統(tǒng)一。最高人民法院明確要求執(zhí)行工作由省級(jí)法院統(tǒng)一管理，有條件的中級(jí)法院可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)管。孝感中院執(zhí)行局曾榮立集體一等功，被省委政法委表彰為規(guī)范化管理先進(jìn)單位。他們是怎么實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院統(tǒng)一管理的呢？

執(zhí)行局長(zhǎng)肖生成介紹，全市法院執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)行雙重管理，既接受審管辦在流程、評(píng)查、考核方面的管理，又在內(nèi)部實(shí)行“一體化”的執(zhí)行管理模式。

——執(zhí)行任務(wù)一體化下達(dá)。中院執(zhí)行局根據(jù)各個(gè)時(shí)期工作重心和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的安排、布置階段性的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)。去年2月，中院組織全市法院統(tǒng)一開(kāi)展清理執(zhí)行積案“突擊月行動(dòng)”，共消化積案1779件。其中安陸法院集中46名干警，由分管執(zhí)行工作的副院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)帶隊(duì)，邀請(qǐng)電視臺(tái)記者全程跟蹤錄像報(bào)道，僅一周時(shí)間，就執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)案件43件。

——執(zhí)行案件一體化推進(jìn)。孝感中院實(shí)行執(zhí)行案件在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配的機(jī)制，對(duì)地方、部門(mén)保護(hù)主義干擾的案件，加大提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、指定執(zhí)行力度，對(duì)執(zhí)行不力的法院和執(zhí)行員進(jìn)行誡勉、通報(bào)。在執(zhí)行大悟縣易有根等訴大悟某冶金制品公司購(gòu)房合同糾紛一案中，大悟法院3次執(zhí)行都遭到被執(zhí)行方職工的阻撓，執(zhí)行局決定提級(jí)執(zhí)行，通過(guò)執(zhí)行第三人到期債務(wù)的方式一舉執(zhí)結(jié)了這起在當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?/p>

——執(zhí)行信訪(fǎng)一體化辦理。孝感市兩級(jí)法院全力處理涉執(zhí)信訪(fǎng)案件，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。日前，舊存涉執(zhí)重復(fù)信訪(fǎng)案件基本消化，涉執(zhí)信訪(fǎng)總數(shù)比去年同期下降30%。

——執(zhí)行力量一體化調(diào)度。孝感中院對(duì)重大執(zhí)行活動(dòng)，直接調(diào)度轄區(qū)執(zhí)行力量，形成執(zhí)行合力，對(duì)赴異地執(zhí)行案件，指派當(dāng)?shù)胤ㄔ喝f(xié)助。在今年開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)執(zhí)行積案法院活動(dòng)中，孝感中院共直接調(diào)度執(zhí)行65人次，指派基層法院協(xié)助30人次，節(jié)約了司法資源，降低了執(zhí)行成本。

不難看出，這種一體化的執(zhí)行管理模式對(duì)兩級(jí)法院現(xiàn)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的體制是一種突破，是由審級(jí)監(jiān)督模式向監(jiān)督管理模式邁出的重要一步。在今年召開(kāi)的湖北全省清理執(zhí)行積案活動(dòng)表彰大會(huì)上，孝感中院介紹了經(jīng)驗(yàn)，并被評(píng)為先進(jìn)單位。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)：將一體化進(jìn)行到底

在一體化管理模式中，孝感中院既是審判管理的指揮者，更是兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)者，這一角色的定位注定了它應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、掌握審判管理主動(dòng)權(quán)為核心，將施行一體化的外延拓展到注重對(duì)基層法院的協(xié)調(diào)上。

孝感中院每年都對(duì)7個(gè)基層法院進(jìn)行審判績(jī)效考核，并對(duì)考核指標(biāo)不斷修改完善，形成了審判公正、審判效率、審判效果3大類(lèi)，共21項(xiàng)指標(biāo)。

孝昌法院院長(zhǎng)羅劍鋒說(shuō)：“績(jī)效考核統(tǒng)一了基層法院的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，搭建了競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使各法院在同比中看進(jìn)步，橫比中看差距，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確一個(gè)時(shí)期的審判工作重點(diǎn)難點(diǎn)和努力方向?！?/p>

信息通報(bào)是孝感中院溝通兩級(jí)法院審判管理的又一個(gè)重要形式。在孝感，基層法院院長(zhǎng)每月都能在第一時(shí)間獲得有關(guān)全市法院審判質(zhì)量和效率的信息，拿到一份《審判管理通報(bào)》，每季度能看到一份《全市法院審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析通報(bào)》，提高了基層法院司法決策的針對(duì)性和科學(xué)性。

孝南法院通過(guò)通報(bào)中數(shù)據(jù)的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，他們案件平均審理天數(shù)較長(zhǎng)，便成立了速裁庭，使難案精審，簡(jiǎn)案快審；漢川法院通過(guò)對(duì)比數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)調(diào)解工作存在明顯不足，將精力放在創(chuàng)新工作方法、加大工作力度上，效果十分顯著。

在孝感中院，值得一提的還有講評(píng)機(jī)制。講評(píng)本來(lái)是學(xué)校開(kāi)展“診所式教育”的方法。法官們反映，中院將講評(píng)引入法院審判管理領(lǐng)域，作為一種機(jī)制運(yùn)用和推進(jìn)，本身就具有一定的首創(chuàng)性。孝感中院的案件質(zhì)量講評(píng)分本庭、本院和全市法院三個(gè)層次進(jìn)行。講評(píng)的重點(diǎn)在于對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查的情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，找出存在的類(lèi)型化薄弱環(huán)節(jié)，增加法官對(duì)評(píng)查結(jié)果的理解與認(rèn)同。講評(píng)內(nèi)容全面，不僅涉及人均辦案、庭長(zhǎng)辦案、案件評(píng)查、法律文書(shū)復(fù)核、案件流程信息系統(tǒng)，還包括送達(dá)回證回收、案卷裝訂、文書(shū)用紙等細(xì)節(jié)。

云夢(mèng)法院院長(zhǎng)梁志濤對(duì)記者說(shuō)：“講評(píng)有助于統(tǒng)一兩級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。講評(píng)應(yīng)該多挑刺，今天的挑刺是為了明天的栽花?！?/p>

孝感全市法院審判管理工作正在朝著良性方向發(fā)展：2009年，全市法院在案件受理總量上升6.64個(gè)百分點(diǎn)的情況下，結(jié)收案率同比上升0.56個(gè)百分點(diǎn)；民事案件調(diào)解撤訴率同比上升4.11個(gè)百分點(diǎn)；上訴率同比下降2.14個(gè)百分點(diǎn)；被改判發(fā)回重審率明顯下降。今年1月至10月，孝感兩級(jí)法院無(wú)超審限案件，調(diào)撤率、一審判決生效維持率、文書(shū)優(yōu)質(zhì)率都在上升，而上訴率、申訴率、二審改判發(fā)還率繼續(xù)下降。孝感兩級(jí)法院審判績(jī)效考評(píng)綜合排名已經(jīng)位于全省第一方陣。

構(gòu)建審判管理新格局

——訪(fǎng)孝感中院院長(zhǎng)占云發(fā)

本報(bào)記者 楊樹(shù)明

本報(bào)通訊員 葉 蕾

記者：請(qǐng)問(wèn)審判管理一體化格局的核心內(nèi)涵是什么？

占云發(fā)：這個(gè)格局最核心的思想就是將兩級(jí)法院的審判管理作為一個(gè)整體考慮，抓住影響全市法院案件整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化指導(dǎo)與強(qiáng)化引領(lǐng)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)本級(jí)的審判管理與強(qiáng)化對(duì)基層法院的審判管理相結(jié)合，確立兩級(jí)法院以統(tǒng)一的審判管理規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的審判管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以統(tǒng)一的審判管理專(zhuān)項(xiàng)手段為支撐，兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行的審判管理模式，用規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的審判管理推動(dòng)兩級(jí)法院案件質(zhì)量的同步提升。

記者：是什么原因促使你們出臺(tái)這個(gè)工作思路的呢？

占云發(fā)：這種兩級(jí)法院一體化的審判管理模式的出臺(tái)是有背景的。2005年我來(lái)孝感中院，逐步設(shè)計(jì)、完善了一整套權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力的審判管理機(jī)制，有力地促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。但運(yùn)行一段時(shí)間以后，我們發(fā)現(xiàn)中級(jí)法院的審判管理加強(qiáng)并不意味著基層法院的審判管理工作也在加強(qiáng)。全市基層法院各自為戰(zhàn)、粗放和無(wú)序管理的狀態(tài)仍比較明顯。

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因除基層少數(shù)法官的司法能力不適應(yīng)外，很大程度上是由于基層法院的審判管理水準(zhǔn)不高引起的；對(duì)于中級(jí)法院來(lái)說(shuō)，提升基層法院乃至全市兩級(jí)法院案件質(zhì)量?jī)H靠審級(jí)監(jiān)督是不夠的，況且由于歷史原因，現(xiàn)有的基層法院審判監(jiān)督庭雖然保持了再審案件審理功能，但審判監(jiān)督的功能一直處于弱化狀態(tài)，要真正提高基層法院案件質(zhì)量，必須既加強(qiáng)審判工作又加強(qiáng)審判管理工作，二者只有同步加強(qiáng)同步推進(jìn)才是唯一選擇。

記者：這是一項(xiàng)有創(chuàng)新含量的決策，在出臺(tái)之前做了哪些充分的論證？

占云發(fā)：我們非常慎重，開(kāi)辦了審判管理一體化論壇、召開(kāi)了全市法院審判管理座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從科學(xué)性、必要性、可行性三個(gè)方面對(duì)施行審判管理一體化進(jìn)行了論證。

在科學(xué)性方面，審判管理一體化將法律規(guī)定的審判權(quán)與法院內(nèi)部在法律框架內(nèi)自行設(shè)計(jì)的管理權(quán)有機(jī)地融合，在兩級(jí)法院之間形成上下一致、縱橫協(xié)調(diào)、職責(zé)到位的審判管理層級(jí)制度體系，有利于案件質(zhì)量和司法水平的整體提高，具有制度的科學(xué)性和改革的生命力。在必要性方面，審判管理一體化實(shí)質(zhì)是中級(jí)法院將對(duì)基層法院的審級(jí)監(jiān)督通過(guò)審判管理這一過(guò)程監(jiān)督提前了一步，深化了一層，既沒(méi)有干預(yù)基層法院的獨(dú)立審判，又為其案件質(zhì)量增加了保險(xiǎn)系數(shù)，有利無(wú)害。

在可行性方面，最高人民法院在《關(guān)于深化人民法院司法體制和工作機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》中提出，要“改革和完善審判管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人民法院各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的審判管理工作，研究制定全國(guó)法院統(tǒng)一適用的審判管理辦法”，可以看出，審判管理一體化是方向，是趨勢(shì)。

記者：對(duì)于加強(qiáng)審判管理或者擴(kuò)大到加強(qiáng)規(guī)范管理這個(gè)層面，您下一步有怎樣的打算？

占云發(fā)：包括審判管理在內(nèi)的法院各項(xiàng)管理都應(yīng)不斷走向規(guī)范化、科學(xué)化，這是發(fā)展趨勢(shì)，用一種更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，孝感法院的規(guī)范管理還存在五個(gè)不相適應(yīng)的問(wèn)題：一是規(guī)范管理在力度上、措施上與制度所具有的根本性、全局性地位不相適應(yīng)；二是規(guī)范管理在公正高效方面與人民群眾的要求和期望不相適應(yīng)；三是規(guī)范管理在認(rèn)識(shí)上、執(zhí)行上與加強(qiáng)審判執(zhí)行工作的新要求不相適應(yīng)；四是規(guī)范管理在操作上、能力上與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高層次運(yùn)行模式不相適應(yīng)；五是規(guī)范管理在自覺(jué)上、普遍上與制度所應(yīng)有的權(quán)威性、公信力不相適應(yīng)。今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持把規(guī)范管理放在重中之重的位置，不斷完善管理體系，由無(wú)序管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；不斷整合管理內(nèi)容，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變；不斷提升管理層次，由低層次管理向高層次管理轉(zhuǎn)變。

第三篇：審判管理辦公室的工作職

審判管理辦公室的工作職責(zé)

一、審判流程管理

對(duì)本院的案件從立案、送達(dá)、庭審、裁判、結(jié)案、歸檔全程跟蹤監(jiān)控，建立完善立案及審判流程管理等制度；強(qiáng)化對(duì)鑒定評(píng)估、中止、延期審理和審限臨界警示等審判“節(jié)點(diǎn)”的管理，審限監(jiān)控和程序監(jiān)督，為各審判庭與綜合部門(mén)之間和各個(gè)審判環(huán)節(jié)之間的緊密配合進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證審判工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、審判態(tài)勢(shì)分析

定期召開(kāi)審判管理辦公室專(zhuān)班工作人員會(huì)議，開(kāi)展調(diào)查研究，掌控本院審判工作總體狀況，及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)提供反映本院審判工作態(tài)勢(shì)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行認(rèn)真的分析研判，每月編發(fā)一期審判管理情況。

三、案件評(píng)查管理

對(duì)審監(jiān)庭已評(píng)查的各類(lèi)案件進(jìn)行核查，分析研究案件審理中存在的問(wèn)題，每季度通報(bào)一次，并督促整改。根據(jù)評(píng)查情況，適時(shí)組織開(kāi)展優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比，典型案例講評(píng)活動(dòng)，整體提升審判工作質(zhì)效。

四、案件質(zhì)量評(píng)估體系

加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、填報(bào)管理。本院研究室負(fù)責(zé)審判管理中對(duì)案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)31項(xiàng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)采集、填報(bào)工作，審判管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)指標(biāo)的核實(shí)、把關(guān)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一上報(bào)工作，檢查案件信息填報(bào)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析、預(yù)警，發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用。

五、審判委員會(huì)的日常工作

負(fù)責(zé)審判委員會(huì)的通知、記錄等日常工作，落實(shí)審判委員會(huì)工作細(xì)則及決議。

六、其他審判綜合管理工作

制定審判管理工作各項(xiàng)制度，總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展調(diào)研，完成上級(jí)法院審判管理工作及本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)等。

二〇一一年五月十一日

第四篇：淺析審判管理

淺析審判管理

人民法院的管理分為審判管理、司法行政管理和司法人事管理。在這三大管理中，審判管理屬于核心管理，因?yàn)槿嗣穹ㄔ旱囊磺泄芾砉ぷ鞫际菫閳?zhí)法辦案這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的。

從基層法院的實(shí)踐來(lái)看，審判管理主要包括以下內(nèi)容：

1、審判流程管理。通過(guò)對(duì)案件從立案到審、執(zhí)等整個(gè)過(guò)程的管理和審限的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)審判工作的合法高效；

2、案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)估。通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查、發(fā)改案件分析、法律文書(shū)評(píng)析、庭審觀摩等來(lái)規(guī)范司法行為，統(tǒng)一司法尺度，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提高辦案質(zhì)量；

3、審判態(tài)勢(shì)分析。通過(guò)對(duì)一個(gè)時(shí)期或一個(gè)時(shí)段的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，揭示審判運(yùn)行特點(diǎn)、規(guī)律和問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)提出預(yù)測(cè)和建議；

4、審判績(jī)效管理。通過(guò)定期對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的辦案質(zhì)量、效率情況的匯總、分析、評(píng)論，為政工部門(mén)對(duì)審判單位和廣大法官的考評(píng)、晉職晉級(jí)提供客觀、真實(shí)的科學(xué)依據(jù)；

5、審判委員會(huì)日常事務(wù)管理。通過(guò)對(duì)審判委員會(huì)日常事務(wù)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)，以及對(duì)提交審委會(huì)討論議題材料的審查把關(guān)，提高審判委員會(huì)的辦事質(zhì)量和效率，督促檢查審委會(huì)決議的落實(shí)。

近年來(lái)，隨著人民法院司法體制改革的深入推進(jìn)和工作機(jī)制不斷完善，審判管理在人民法院工作中的重要作用日漸凸顯。根據(jù)基層人民法院的工作實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善審判管理工作。

一、樹(shù)立正確的審判管理理念。

要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審判管理工作，做到三個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持樹(shù)立“以人為本”的管理理念。要充分尊重法官的主體地位，注意傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。要用正確的導(dǎo)向、科學(xué)的方法、大家認(rèn)同的方式，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大法官增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)參與管理，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，齊抓共管的良好局面。

二、要堅(jiān)持樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念。審判管理必須緊緊圍繞審判活動(dòng)這一中心開(kāi)展，要為審判權(quán)的正確運(yùn)用和行使服務(wù)，及時(shí)掌握了解審判工作中的困難和問(wèn)題，提出解決的措施和建議，同時(shí)要通過(guò)審判動(dòng)態(tài)分析、案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為法官提供服務(wù)，為庭長(zhǎng)當(dāng)好助手，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，確保審判權(quán)的正確行使。三要堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)管理的理念。審判管理要著眼于提高審判工作的質(zhì)量與效率，著眼于法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，著眼于促進(jìn)法院的科學(xué)發(fā)展。

二、強(qiáng)化質(zhì)效管理，努力實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”。要以審判流程管理為基礎(chǔ)，以改革審判方式、推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流為重點(diǎn)，以定期分析審判態(tài)勢(shì)為依托，以案件質(zhì)量評(píng)查為手段，以降低案件發(fā)改率、信訪(fǎng)率，提升調(diào)撤率、社會(huì)滿(mǎn)意度為目標(biāo)，著力完善以司法公正為核心的案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，完善以縮短結(jié)案周期為核心的案件效率監(jiān)督管理體系。

公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是人民群眾對(duì)人民法院的基本要求。實(shí)體公正是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明司法的具體體現(xiàn)。通過(guò)引導(dǎo)法官在裁判案件時(shí)做到事實(shí)清楚、采信證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、社會(huì)效果良好。要堅(jiān)持證據(jù)證明原則。要求一切事實(shí)以證據(jù)為基礎(chǔ)；堅(jiān)持法律適用原則。要求定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，引用法律條文嚴(yán)格、規(guī)范完整；堅(jiān)持社會(huì)效果原則。裁判案件要依法化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。把“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿審判、執(zhí)行工作的始終。

程序公正是實(shí)體公正的前提和保證。要突出便民性，努力解決告狀難、申訴難；突出公開(kāi)性，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；突出高效性，遲到的正義也是不公正的，盡量減輕人民群眾的訴累；突出制約性，盡最大可能規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使。

三、建立健全審判組織管理新機(jī)制。

進(jìn)一步完善合議庭制度，強(qiáng)化合議庭及其成員的職責(zé)，將合議庭負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。規(guī)范審委會(huì)工作，進(jìn)一步明確審委會(huì)討論案件的范圍、方式、時(shí)限、審委會(huì)委員的責(zé)任等，不斷優(yōu)化審判委員會(huì)的結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步理順審委會(huì)與合議庭，院、庭長(zhǎng)與合議庭的關(guān)系。審判委員會(huì)只討論極少數(shù)重大、疑難、復(fù)雜的案件，其余案件均由合議庭直接作出裁決；改進(jìn)案件審批制度，推行院、庭長(zhǎng)直接參審參議，院、庭長(zhǎng)通過(guò)擔(dān)任審判長(zhǎng)親自審理案件，加強(qiáng)對(duì)案件的指導(dǎo)和監(jiān)督。完善院、庭長(zhǎng)審簽裁判文書(shū)制度，明確審簽文書(shū)的權(quán)限、范圍、責(zé)任。

四、強(qiáng)化目標(biāo)考核。

要堅(jiān)持把考核放在審判管理的中心環(huán)節(jié)，唯有如此，才能變成壓力和動(dòng)力，從而取得實(shí)效。要把考核覆蓋到各個(gè)審判部門(mén)、各項(xiàng)審判環(huán)節(jié)、每個(gè)法官。同時(shí)，要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、干部選撥晉升的重要依據(jù)。

第五篇：審判管理

貫徹全市法院工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)審判

管理工作

近日，埇橋區(qū)人民法院黨組召開(kāi)全院干警大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)8月26日全市法院工作會(huì)議精神，及時(shí)動(dòng)員部署，研究制定切實(shí)可行的措施，全面提升審判管理水平，全力保證全年各項(xiàng)工作的完成。會(huì)上，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鳳良龍就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，作了具體部署。

一、明確責(zé)任目標(biāo)，開(kāi)展自查活動(dòng)。針對(duì)省高院下發(fā)的《全省法院20111-6月份案件質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告》中的18項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照本院1-8月份的案件重新梳理一遍，核實(shí)清楚各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)存在的問(wèn)題，全面分析問(wèn)題的原因，制定出切實(shí)可行的對(duì)策措施，并且提出各項(xiàng)指標(biāo)年終要達(dá)到的具體目標(biāo)，將指標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職能定位，充分發(fā)揮審判管理的核心作用。各庭要在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在審判管理辦公室全力協(xié)調(diào)下，發(fā)揮好各庭長(zhǎng)審判管理的能動(dòng)作用。力爭(zhēng)達(dá)到審判管理能力的提升，審判管理綜合效應(yīng)增強(qiáng)，審判質(zhì)效提升和審判社會(huì)效果增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)審判管理的隊(duì)伍自身建設(shè)和審判管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。盡快完善審判管理的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，打牢審判管理的工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全院所有案件運(yùn)行情況信息化。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化審判管理的運(yùn)用，進(jìn)一步提高審判管理軟件系統(tǒng)的運(yùn)行效率。對(duì)全院案件的結(jié)案審批權(quán)，統(tǒng)一收歸到審判管理辦公室。并且要求審管辦干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高司法管理能力，準(zhǔn)確把握審判工作的政治性、人民性和法律性。牢牢引領(lǐng)審判工作的正確政治方向，時(shí)刻把人民群眾的需要視為加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作的重點(diǎn)，把人民群眾的滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)審判工作的根本指標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要求審管辦每月向院領(lǐng)導(dǎo)提交各相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)和案件運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，針對(duì)案件流程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)各業(yè)務(wù)庭進(jìn)行及時(shí)督促，總結(jié)審判管理經(jīng)驗(yàn)。

五、嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查，勤于審判管理與引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)案件流程管理信息的經(jīng)常性檢查，完善案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)，切實(shí)發(fā)揮審判職能作用。堅(jiān)持定期評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查與重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合，堅(jiān)持糾正錯(cuò)誤與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重點(diǎn)剖析被發(fā)回重審案件，評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的投訴案件。

六、抓好司法統(tǒng)計(jì)分析工作。完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)匯總、及時(shí)核查報(bào)送的數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，準(zhǔn)確。堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，提出要求。加強(qiáng)審判態(tài)勢(shì)分析調(diào)研，對(duì)案件審理執(zhí)行情況進(jìn)行分析研究，提出意見(jiàn)建議，為審判工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

七、完善審判流程管理，跟蹤管控審判流程信息，嚴(yán)格執(zhí)行案件管理報(bào)批制度。跟蹤案件審限情況，及時(shí)對(duì)鄰近審限案件信息、裁判文書(shū)情況，確保案件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地為院領(lǐng)導(dǎo)所掌握。加強(qiáng)對(duì)中止、延期案件的及時(shí)評(píng)查，確保案件報(bào)延工作規(guī)范、有序，防止規(guī)避審限的情況出現(xiàn)。對(duì)全院各業(yè)務(wù)庭審判工作績(jī)效情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，年底提供全年流程管理績(jī)效信息，提出審判工作的建議和意見(jiàn)。

八、進(jìn)一步拓展審判管理服務(wù)領(lǐng)域，建立司法鑒定案件和信訪(fǎng)案件、上訴案件登記管理檔案，有效壓降因鑒定程序影響審理期限而產(chǎn)生的案件未結(jié)率，強(qiáng)化立案窗口訴訟導(dǎo)訴服務(wù)，不斷規(guī)范申訴信訪(fǎng)工作，最大化減少申訴復(fù)查案件，依法強(qiáng)化當(dāng)事人的監(jiān)督權(quán)，壓降執(zhí)行案件終結(jié)率和投訴率。