第一篇：汝南法院關于強化基層法院審判管理辦公室工作的幾點建議

汝南法院關于強化基層法院審判管理辦公室工作的幾點建議

作者：汝南縣人民法院 葉宸 發(fā)布時間：2012-07-18 16:28:42

審判管理辦公室的有效設立，改變了基層法院以往審判管理部門職責、權能過于模糊的狀況，提升了審判管理工作的專業(yè)化和科學化，強化了基層法院在案件審理、隊伍建設和司法政務等方面的管理。但經(jīng)過一段時期的嘗試運行和具體實踐，各地基層法院審判管理辦公室的工作實務中也顯露出一些突出問題，應該引起高度重視。

一、審判管理辦公室（以下簡稱審管辦）的運行現(xiàn)狀

繼最高法院之后，全國大部分基層法院均已設立了審管辦，其設立模式主要有兩類，一類有獨立人員編制，另一類則無獨立人員編制，而是與審監(jiān)庭合署辦公。無論何種類型，審管辦的日常工作均包括案件流程管理、卷宗評查、組織召開審委會、司法統(tǒng)計、裁判文書上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡直播等眾多方面。

二、審管辦運行中存在問題

一是對審管辦工作重視不夠。各基層法院設立審管辦的目的即通過審管辦對審判活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，以實現(xiàn)審判工作合法、有序、高效地開展，但部分法院對此理解不深，對審管辦工作的重視不夠，從而給審管辦的工作造成一定程度的制約和影響。

二是審管辦權責不明。審管辦作為一個新設立的部門，其設立的初衷是為了進一步提升法院審判管理工作的專業(yè)化和科學化，更好地為法院領導提供決策依據(jù)和更好地執(zhí)行領導決策，但由于最高法院對審管辦尤其是基層法院審管辦的職能無明確定位，導致了審管辦工作方向不明確，業(yè)務開展不同程度地與其他部門存在重疊交叉，造成了統(tǒng)計結果、工作步驟上的混亂。

三是專業(yè)技術力量薄弱。審管辦的業(yè)務幾乎涵蓋了法院審判工作的全部過程，各項工作無不需要層次較高的專業(yè)技術，而最高院尚未根據(jù)審管辦工作的特點提供同步的科技軟件。而開發(fā)此類軟件，又非基層法院力所能及，導致了因缺乏更高的科技支撐，阻礙了各地基層法院審管辦實現(xiàn)管理科學化、專業(yè)化的進程。

四是相關制度缺乏系統(tǒng)性。為規(guī)范審管辦的工作運行，各地基層法院大都制訂了《案件流程管理制度》、《審委會議事規(guī)則》、《卷宗評查制度》、《庭庭網(wǎng)絡直播管理規(guī)則》等管理措施，但因缺乏一整套自上而下系統(tǒng)的工作規(guī)程，導致了各基層法院審管辦工作開展不平衡，工作中容易出現(xiàn)斷裂、片面而不銜接。

五是缺少相關的專業(yè)培訓。審管辦嘗試設立之后，緣于其運行時間較短的特殊性，各基層法院審管辦的組成人員對明確工作范圍和目標、掌握工作方法和技能方面無不表現(xiàn)出極高的熱情，但上級法院提供的培訓機會有限，無法滿足基層法院審管辦人員在學習新理論、掌握新技術方面的渴望與期待。

三、幾點建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：

一是加大重視力度。建議上級法院加大對基層法院審管辦的工作職能的重視力度，從制度層面、投入方面，為基層法院審管辦提供保障和支持。二是提升審管辦的職級。審管辦的職能應定位為案件審判情況的“晴雨表”、案件審理過程的“催化劑”、執(zhí)行黨組決策時的“指揮棒”，為實現(xiàn)上述職能，建議將審管辦的職級同一般部門區(qū)別開來，適當提升審管辦主任的職級待遇，以便于協(xié)調各部門工作。

三是強化技術支撐。建議上級法院按照基層法院審管辦的工作特點，統(tǒng)一研發(fā)配備相關工作軟件；同時在確定各基層法院招錄人員名額時，考慮基層法院審管辦工作的需要，適當增加符合審管辦工作要求的人員名額，通過有力的技術支撐和充足的人員配備，實現(xiàn)基層法院審管辦專業(yè)化、科學化的管理目標。

四是健全工作規(guī)程。設立一套完整的審管辦工作規(guī)程，明確審管辦各項工作規(guī)則，突出系統(tǒng)性和可操作性，一方面加強對審管辦人員引導約束，另一方面也便于審管辦對其他部門實現(xiàn)宏觀調控，利于各項工作有序銜接。

五是加大培訓力度。建議與專項培訓和定期培訓相結合，對基層法院審管辦人員進行一次系統(tǒng)的全員輪訓，通過加大培訓力度，促進基層法院審管辦開闊工作思路、創(chuàng)新工作方法，增強其預測問題、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策的能力。

第二篇：基層法院巡回審判存在問題及建議

基層法院巡回審判存在問題及建議

平輿縣人民法院：馮雪峰

近年來，為方便群眾訴訟，各地反映積極開展巡回審判，確實減輕了當事人訴累。但筆者通過對本院巡回審判情況分析發(fā)現(xiàn)，基層法院巡回審判工作存在不可忽視的問題：

一是巡回審判工作缺乏具體而明確的操作要求。巡回審判工作的法律依據(jù)是《最高人民法院關于人民法庭若干問題的規(guī)定》的第十八條，即人民法庭根據(jù)需要可以進行巡回審理，就地辦案。但這條規(guī)定太過原則，在審判實踐難以操作，以至于各地法院紛紛自行制定巡回審判工作有關規(guī)定，其中有關巡回審判工作的規(guī)定和具體要求各不相同，有損司法工作的統(tǒng)一和權威。二是過分追求巡回審判的結案數(shù)和和辦案效率?；鶎臃ㄔ簩ρ不貙徟薪Y案數(shù)和辦案效率要求過高，以至于法庭法官疲于應付，過分求快，甚至隨意壓縮審結期限，主動找案源，深入群眾主動了解并介入糾紛，一味追求辦案的效率，忽視了法律的嚴肅性，違背了訴訟的“不告不理”原則，不利于法官公正權威形象的樹立。

三是巡回審判庭審秩序庭審安全難以得到保障。巡回審判庭審中旁聽群眾較多，且多為矛盾對立、情緒激動的雙方當事人的親戚朋友，當事人的意識容易受旁聽群眾的左右，容易導致矛盾

激化，甚至發(fā)生激烈沖突，法庭本身就人員少、力量薄弱，以至于庭審秩序難以保障，庭審安全難以把握，案結事了難以實現(xiàn)。為此，建議：一是由最高院制定一套規(guī)范可行的巡回審判制度，從巡回審判的條件、范圍、方式、程序、運行和效力等方面加以詳盡規(guī)定，為巡回審判夯實制度基礎。二是配齊配強巡回審判人員。建立專門的巡回審判隊伍，將基層法院年富力強的中青年優(yōu)秀干警充實到巡回審判隊伍中去，將巡回審判工作作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕的重要平臺。三是完善巡回審判物質基礎。配備有統(tǒng)一標志的專門巡回審判車輛、橫幅、立桿等。建立巡回審判經(jīng)費專門保障制度，夯實巡回審判物質基礎

第三篇：法院審判工作先進經(jīng)驗

法院審判工作先進經(jīng)驗

近年來，xx法院立足工作實際，把做好審判工作同為國企改革提供司法保障和法律服務緊密結合起來，高效優(yōu)質地完成了各項審判任務，為維護社會穩(wěn)定和鐵路運輸生產(chǎn)秩序、為國企改革和發(fā)展作出了應有的貢獻。

一、確立一個思想

xx法院近年來取得的一系列成績是同貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想分不開的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂辦公”的工作方式，很少深入沿線辦案和進行調查研究。而當時許多鐵路企業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍缺乏必要的法律知識。而我院自1980年重建到1994年，年平均辦理經(jīng)濟糾紛案件僅為13件，標的68.18萬元。這樣就造成了一方面企業(yè)迫切需要法律幫助，而另一方面法院卻無案可辦的局面，我院在為經(jīng)濟建設保駕護航方面沒有起到應有的作用。

1995年我們開始意識到這個問題，開始轉變工作作風，下基層站段了解情況，結合辦案為企業(yè)開展一些法律服務。經(jīng)過相互間的聯(lián)系和溝通，企業(yè)開始認識到法律對維護自身合法權益的重要性，紛紛到法院解決各種糾紛。95、96兩年我院受理經(jīng)濟糾紛案件 件，訴訟標的 萬元，遠遠超過了以往。

1996年下半年xxx院長上任后，更加重視這項工作，確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”的指導思想。首先，我們以執(zhí)行工作為突破口，加大對涉及國企執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，攻克了一批難案，救活了一批“死”案，為國企挽回大量經(jīng)濟損失。我們還結合審判工作開展了形式多樣的法律服務并形成體系。例如結合辦案開展包括幫助審查合同、提供法律咨詢等的“一條龍”的法律服務等等。通過一系列的法律服務活動我們進一步密切了法院與企業(yè)之間的聯(lián)系，贏得了企業(yè)的尊重與信賴，1997至2000上半年，我院共受理各類經(jīng)濟糾紛案件 件，標的 萬元，工作又上了一個新的臺階。

1999年底召開的黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，確立了加快國有企業(yè)改革等一系列經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2000年初最高人民法院下發(fā)了《關于充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和法律服務的意見》，向全國法院提出了充分發(fā)揮審判職能，保障國有企業(yè)改革順利進行，服務于改革開放和經(jīng)濟建設大局的一系列要求。這更堅定了我們貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想的決心和信心，決定結合今年審判工作的各項要求，在為企業(yè)提供司法保障和法律服務的力度、廣度、深度上實現(xiàn)進一步的創(chuàng)新。通過努力，企業(yè)與法院之間的雙向互進互助更為和諧，法院的工作和企業(yè)的改革發(fā)展又上到了一個新的水平。

二、堅持一條路子

我們確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想后，堅定不移地貫徹落實，并且在實踐中不斷加以改進、完善和創(chuàng)新，路子越走越寬，取得了良好的社會效果。具體做法是：

1、搞好“一條龍”服務，為企業(yè)排憂解難。

為了更好地為企業(yè)提供法律服務，方便企業(yè)訴訟，指導企業(yè)依法經(jīng)營，我們結合辦案，于96年開設了幫助企業(yè)審查合同、為企業(yè)提供法律咨詢、為簽訂合同把關和提出司法建議的“一條龍”式服務，實行坐堂辦案與巡回辦案相結合的靈活的辦案方式，主動深入基層辦案，通過辦案了解情況，通過了解的情況提供服務。幾年來，我們幫助鐵路各單位審查重大經(jīng)濟合同284份，合同標的9400余萬元，為鐵路避免損失4600余萬元。

2、深入調研，為企業(yè)正確決策提供參謀

幾年來，我們分別組織了對鐵路企業(yè)清償欠款情況的調查；對南昆線開通后企業(yè)經(jīng)營狀況、三產(chǎn)發(fā)展、犯罪情況的調查等多項專題調研分析，給有關單位提出司法建議200余條，為有關單位解答法律咨詢1100余人次，為企業(yè)領導決策提供了可靠的參考意見，起到很好的參謀作用。今年我們繼續(xù)抓好調查研究工作，在年初就確立了7個調研課題并具體落實到個人，現(xiàn)已完成3個。

3、大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理。

我們把大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理作為一項重要的工作來抓，主要通過三個途徑進行：

（1）上好法制課，辦好法律講座。

我們建立了一支法制宣講隊伍，經(jīng)常深入企業(yè)各單位開展法制宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，97年以來我們?yōu)闄C關、沿線站段、學校講法制課52場次，10000余名鐵路干部、職工、學生接受了各種法律知識的教育。經(jīng)過多年的法制教育，企業(yè)干部職工的法律知識水平提高了，依法經(jīng)營管理的水平也得到很大提高，學習法律的熱情和主動性大大增強了。（請登陸政法秘書網(wǎng)）例如xxxx公司，每年召開一次的領導干部會議必定請法院去上法制課。企業(yè)對我們的信任，更成為我們進一步開展法制宣傳的動力。

（2）加強宣傳報道工作，注重宣傳效果。

宣傳報道工作是宣傳法律、公開法院工作的重要途徑，是加深法院與企業(yè)之間了解和溝通的重要手段，是積極參與社會綜合治理的重要方式，因此，我們十分注重宣傳報道工作，每年都制定出宣傳計劃，把任務落實到個人并進行考核。幾年來，我院出版法制宣傳墻報 期，編寫信息、簡報 余期，被有關報刊、電臺、電視臺采用 篇次。在去年執(zhí)行年的工作中，我們把召開債務人大會、執(zhí)行工作宣傳日活動、強制拆遷強占鐵路用地房屋、對被執(zhí)行人進行搜查和拘留等工作攝制成電視新聞，被xx電視臺、xx電視臺、xxx電視臺等多家電視臺采用，起到了很好的社會宣傳效果。

（3）積極參與綜合治理，創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好環(huán)境。

我們在嚴厲打擊犯罪，積極平息經(jīng)濟糾紛的同時，通過到案發(fā)地開庭宣判、到鐵路沿線發(fā)布公告、在車站進行公判等方式大力開展綜合治理。1997年，xx線開通運營以后，刑事犯罪案件不斷上升，特別是破壞鐵路設施的案件增多，為了震懾犯罪，我們于98年印發(fā)了一批判決公告散發(fā)沿線各鄉(xiāng)、村，收到了一定的效果。最近，應xxx公司的要求，我院xxx院長給該公司1200多名職工講法制課，從法律的角度，從旅客運輸合同的有關規(guī)定，談依法治路和加強路風建設的重要性，受到廣大職工的歡迎。

4、建立司法聯(lián)絡員和執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。

為了更好地加強和密切與企業(yè)之間的聯(lián)系，我們建立了司法聯(lián)絡員和執(zhí)法監(jiān)督員兩個隊伍。通過他們幫助企業(yè)依法經(jīng)營，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題并予以及時研究，將法院的司法建議傳達到企業(yè)，為企業(yè)提供決策依據(jù)。同時通過他們幫助法院搞好隊伍建設，共同維護司法公正。

司法聯(lián)絡員的職責是充當“法律宣傳員、信息員、單位合同審查員、單位涉訟代理人和法院與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁”。司法聯(lián)絡員隊伍的建立，在幫助企業(yè)提高學法、用法水平和加強同法院之間的聯(lián)系方面起到了重要作用。通過司法聯(lián)絡員的工作，我們?yōu)楦麒F路企業(yè)審查經(jīng)濟合同200余份，合同標的9000余萬元，挽回經(jīng)濟損失4000余萬元；通過司法聯(lián)絡員，我們更準確地了解到企業(yè)在經(jīng)營中的情況，針對這些情況我們向他們提出司法建議200余條，解答法律咨詢1000余人次，完成了五個專題調研。

隨著法律服務的進一步廣泛和深化，我們于今年又建立了執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，把公正司法與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過執(zhí)法監(jiān)督員的活動，一方面代表群眾對法院審判工作進行監(jiān)督，幫助法院嚴肅執(zhí)法。另一方面反映企業(yè)經(jīng)營中遇到的有關問題以及企業(yè)對法院工作的要求。執(zhí)法監(jiān)督員這支隊伍的建立，在法院和企業(yè)這間又搭起了一座橋梁，為企業(yè)的改革和發(fā)展，為法院的審判工作和隊伍建設發(fā)揮了重要的作用。

在新世紀里即將來臨之際，我院將繼續(xù)堅持服從于黨和國家大局，堅持服務于經(jīng)濟建設與改革開放的方針，堅持辦案與服務相結合的指導思想，立足本職，充分發(fā)揮審判工作的職能作用，為我國經(jīng)濟建設的發(fā)展作出我們應有的貢獻！

第四篇：法院強化“以人為本”管理理念促審判工作上臺階

為了建設一支政治堅定品德優(yōu)良、作風扎實、清正廉潔的法官隊伍。近年來，十堰市茅箭區(qū)人民法院在隊伍管理中始終堅持強化“以人為本”的管理理念，提高干警素質實現(xiàn)司法為民，逐步形成了一整套選人、用人、培養(yǎng)人的教育管理模式，使該院的政治、業(yè)務素質得到明顯提升，服務經(jīng)濟建設的功能得到加強。

一、用班子引導人。多年來，該院領導班子成員一致形成一個共識，抓教育活動的核心是帶隊伍，帶隊伍就必須從自身做起。因而，院黨組在堅持“四個帶頭”上做表率取得了共識：一是帶頭學習理論，提高駕馭全院工作的能力；二是帶頭貫徹民主集中制，增強領導班子的凝聚力；三是帶頭依法辦案，搞好廉潔自律；四是帶頭調查研究，指導審判工作。提出了“院黨組成員向黨組書記看齊，庭室處隊負責人向院黨組成員看齊，一般干警向庭室處隊負責人看齊”，叫向了“跟我學，照我做，向我看”的口號。黨組書記、院長向斌堅持親自接待來訪群眾，帶頭深入扶貧訪貧問苦，在今年的黨本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看員先進性教育活動中，帶頭開展批評與自我批評，勇于查找自身的不足，敢于揭示存在不足原因，在廣泛征求意見的基礎上，提出具體的整改措施和整改時限。黨組成員帶頭嚴格遵守黨風廉政制度，不濫用權力，充分尊重合議庭和主審法官的意見，不搞個人“拍扳定案“。帶頭深入基層搞調研，并親自撰寫調研論文。僅今年上半年，院黨組書記向斌親自撰寫調研論文6篇，其中3篇被當?shù)貓罂貌伞?/p>

二、用教育提升人。在先進教育中，該院始終注意樹立先進典型，堅持用身邊人、身邊事教育廣大干警，使干警學有標準，干有目標，院黨組適時提出“遠學任長霞、近學湛德武、身邊學習王愛武”的口號，并及時推出了全市法院行政審判優(yōu)秀法官龔承秀，默默無聞，樂于奉獻，耕耘在格子田的耿明軍等人的優(yōu)秀人物的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型作用，用典型引路，真正起到樹立一個典型帶動一片的作用。去年以來，該院有3名干警順利通過了司法考試，8名干警受區(qū)級以上表彰。

三、用嚴管塑造人。只有嚴格管理才能帶出一流的隊伍，一流的隊伍才能創(chuàng)造一流的業(yè)績。近年來，該院通過建章立制，積極探索符合時代特征的隊伍管理模式，讓制度啟動人的內在潛力。形成管理工作的良性循環(huán)。目前該院先后修訂完善了《上班簽到制度》、《政治業(yè)務學習制度》、《不合格案件處罰制度》、《警車使用管理制度》、《規(guī)范法官與律師制度》等多項制度，同時完善各級監(jiān)督制度，建立了審判監(jiān)督、案件評查、紀檢監(jiān)察“三位一體”的內部監(jiān)督機制。2003年以來，我院對有錯誤行為的1名干警進行了誡免談話，對在工作中有輕微違紀的2名干警進行了大會通報批評，取得了良好的警示效果。

四、用關愛凝聚人。在從嚴治院的同時，該院堅持從優(yōu)待警的原則，健全談心談話制度，經(jīng)常性地以座談會等形式聽取法官的意見和建議，幫助法官們解決在政治、學習、生活、身體上的各種困難，努力為法官辦公和休息營造一個良好的環(huán)境與氛圍。該院重視選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀干部。2003年4月份該院選拔了14名年富力強、經(jīng)驗豐富、業(yè)務精湛的骨干充實到中層干部的崗位上，今年6月份又有2名中層干部被提拔到副院長的位置上。

目前，該院通過以人為本強素質，使干警隊伍的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，案件質量明顯提高，法官服務經(jīng)濟建設，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的能力的明顯加強。目前該院已有89.4%以上干警已達到本科以上學歷，案件的上訴率、發(fā)回重審率、二審改判率明顯下降，涉法涉訟上訪案件明顯下降，社會各界群眾對法院工作滿意度明顯提高。

第五篇：對法院民事審判工作的建議

發(fā)言稿

一、對糾紛處理情況：

我們近幾年法律糾紛不多，絕大部分在縣級法院已經(jīng)得到了滿意的解決。在與法院民事審判工作者接觸中，對他們解決糾紛，分析問題，宣傳法律，注重調解的辦案方法，給我們留下了很深的印象?？偨Y起來有以下幾點：

1、他們有很高的法律素養(yǎng)：

在為數(shù)不多的接觸中，我們強烈地感受到他們極高的法律素養(yǎng)。法院從事民事審判工作的同志對法律的精確把握，到位的理解，熟練的運用，對糾紛首先站在法律的角度將問題分析明白。民事糾紛雙方大多對法律的理解存在偏差，所以對案件的處理存在的期望也就相差較大，通過法院從事民事審判工作的同志，對案件在法律層面的剖析，使糾紛雙方對問題有了一個共同的認識，期望值趨于一致，使問題得到解決。

2、強烈的責任心

糾紛發(fā)生后，糾紛雙方大多是各有對錯。解決問題的心情很迫切。法院從事民事審判的同志能從糾紛雙方的實際情況出發(fā)思考問題，設身處地為雙方著想。首先，從感情上來說，比較容易接受，為糾紛的進一步解決打下了良好的基礎。他們強烈的責任心能感染各方，我們能感受到他們真正是為 1

了解決矛盾而思考問題，而不單單為了結案，我們感受到了民事審判工作者和對方解決糾紛的真誠。很多矛盾就在這種互相體諒理解中得到了解決。

3、重視調解

很多糾紛的發(fā)生是緣于誤解，缺乏溝通是產(chǎn)生矛盾的根源。法院從事民事審判工作的同志深知矛盾發(fā)生的根本，重視調解，加強溝通，以法律為本位，曉之以情，動之以禮，在溝通中使問題明朗，在溝通中使理解加深，同時在溝通中使問題得到解決。同時，我們對調解的重要性也有了進一步的認識：調解結案使糾紛雙方不傷和氣，為雙方繼續(xù)合作打下了基礎。調解結案便于執(zhí)行，因為雙方已對問題解決達成了共識，因此執(zhí)行起來比較容易。同時節(jié)約訴訟成本，節(jié)約時間，使糾紛雙方能有更多的時間從事自身業(yè)務，促進了各方的發(fā)展。社會效益也很大。

二、說到建議，我們也談不上什么建議，只是期望在法律宣傳方面，以后與法院從事民事審判工作的同志能有合作。他們接觸的案例很多，大多是發(fā)生在我們身邊的實事。法律知識由他們說出來，可信度及影響很大，宣傳效果明顯。希望法院的領導在這方面給予適當考慮。