第一篇：印發(fā)總局奧運場館和國家隊訓練設施建設審計工作方案通知

印發(fā)總局奧運場館和國家隊訓練設施建設審計工作方案通知

關于印發(fā)《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設審計工作方案》的通知

體建監(jiān)審字〔2004〕6號

建設管理辦公室、射運中心、自劍中心、訓練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大：

為了規(guī)范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設

施建設工程項目的審計監(jiān)督，保證審計工作質量，使奧運會體育設施建設工程達到“陽光工程”、“廉潔奧運”的要求，特制定了《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設審計工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年五月十七日

國家體育總局奧運會場館和國家隊

訓練設施建設審計工作方案

第一條　為了規(guī)范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設（以下簡稱奧運會體育設施建設）工程項目的審計監(jiān)督，保證審計工作質量，促進工程建設加強管理、完善內控制度、規(guī)范操作行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》、《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定，結合總局實際情況，特制定本方案。

第二條　審計機構

奧運會體育設施建設監(jiān)察審計辦公室負責奧運會體育設施建設工程項目的審計監(jiān)督。監(jiān)察審計辦公室審計部負責組織、協(xié)調社會審計機構對工程項目的審計，工作依托于國家體育總局財務管理和審計中心。

第三條　審計職責

對國家體育總局承建奧運會體育設施建設工程項目實施全程審計監(jiān)督。

第四條　項目審計組組成及職責

根據(jù)需要將采取招標方式在京選擇3至4家社會審計機構組成項目審計組，京外單位采取就地招標方式選擇1家社會審計機構組成項目審計組。審計組按審計業(yè)務約定書的規(guī)定開展審計工作，定期向監(jiān)察審計辦公室審計部匯報工作，并接受其領導。

第五條　審計原則

審計工作按照“重在預防、全程介入、突出重點”的原則進行。

第六條　審計方法

按照“統(tǒng)一協(xié)調、分項目實施”的要求，分“前期準備”、“建設實施”、“竣工交付使用”三個階段開展審計工作。

第七條　審計對象

與奧運會體育設施建設工程項目有關的基本建設財務、資金及相關業(yè)務活動，必要時可以依照法定審計程序對與上述項目有關的財務收支進行延伸審計。

第八條　審計范圍

國家體育總局負責承建的2008年奧運會體育設施，包括新建奧運會比賽場館2個，改擴建奧運會比賽場館6個，國家隊訓練設施項目33個。

第九條　審計主要內容

（一）對奧運會體育設施建設工程建設職能部門依法履行職責的審計。審查奧運會體育設施建設工程建設職能部門和項目單位是否按照國家有關規(guī)定建立健全內部控制制度及相關管理制度，職責是否明確，責任是否落實等。重點督促、指導建設單位嚴格執(zhí)行各項制度，保證項目建設順利進行。

（二）對奧運會體育設施建設工程履行基本建設程序的審計。審查建設項目的審批文件、項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、初步設計、建設規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準文件、項目設計及設計圖紙審核文件、開工前有關文件是否齊全、有效；手續(xù)是否完善，是否符合有關規(guī)定；建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等招標投標程序及其結果是否合法、有效。

（三）對建設工程項目概（預）算編制及調整概（預）算情況的審計。審查概（預）算編制內容的完整性、真實性，編制依據(jù)的充分性、準確性、時效性，概（預）算是否按照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標準編制，是否由具備資質單位編制，是否經(jīng)有關機關批準；設計變更的內容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；影響項目建設規(guī)模的單項工程投資調整和建設內容變更，是否按規(guī)定的管理程序報批，有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準問題。

（四）對建設項目經(jīng)濟合同的簽訂及履行情況的審計。審查建設項目經(jīng)濟合同是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查合同內容及合同雙方的權利、義務和責任的約定是否清楚，審查合同內容的履行情況等。

（五）對工程建設資金使用合法性情況的審計。審查建設資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題；是否按進度、按合同規(guī)定付款。

（六）對項目建設成本及其他財務收支核算的審計。審查工程成本核算帳務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否正確歸集建設成本，單位工程成本是否準確，有無將不合理的費用擠入工程成本；核查財務報表是否真實，工程價款結算和往來款項是否真實、合法。

（七）對建設項目設備、材料采購及管理情況的審計。審查設備、材料等物資是否按設計要求進行采購，有無盲目采購行為；設備、材料等物資的采購、驗收、保管和領用手續(xù)是否合規(guī)、有效；建設物資與同期其他物資是否嚴格區(qū)別核算。

（

第二篇：解析太原市人民政府關于印發(fā)太原市無障礙設施建設和管理辦法的通知

太原市人民政府關于印發(fā)太原市無障礙設施建設和管理辦法的通知

并政發(fā)[2010]50號

各縣(市、區(qū))人民政府，各有關單位：

現(xiàn)將《太原市無障礙設施建設和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。二○一○年十一月二十三日

太原市無障礙設施建設和管理辦法

第一條 為加強我市無障礙設施建設和管理，促進社會文明和諧發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無障礙設施建設和管理是指保障殘疾人獨立、安全、便利地參與社會生活的物質環(huán)境和信息交流環(huán)境建設與管理。

第三條 我市行政區(qū)域內新建、擴建、改建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等工程(以下簡稱建設項目)配套建設無障礙設施及相關管理活動，適用本辦法。

建設項目無障礙設施建設實施，按照建設部、民政部和中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(JGJ50—2001)(以下簡稱《設計規(guī)范》)及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 無障礙設施建設納入城市建設總體規(guī)劃，除新建項目無障礙設施建設投資外，每年在城市建設預算中按照不少于當年城市建設總預算1%的比例設置無障礙建設專項資金，主要用于公共無障礙設施改造和維修養(yǎng)護、公共信息無障礙建設投資、無障礙設施建設和管理宣傳、表彰獎勵等支出。

第五條 無障礙設施建設和管理工作由市無障礙建設工作領導組協(xié)調組織，市城鄉(xiāng)管理行政主管部門牽頭，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負責、市民積極參與原則，實行建設、維護、管理和監(jiān)督分工負責制。

市無障礙建設工作領導組辦公室負責召集領導組會議、研究解決工作中的問題、督促檢查各責任單位工作開展情況，依法推進我市無障礙設施建設和管理工作。

第六條 無障礙建設和管理職責

市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內已建城市道路、橋梁等市政基礎設施配套建設中無障礙設施維護改造。

市市容環(huán)衛(wèi)部門負責城市公共廁所建設中相應數(shù)量無障礙廁所或廁位配套建設，并在城市主要道路交叉口設立無障礙廁所或廁位分布圖。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織縣級以上人民政府編制無障礙設施建設規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府審批后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

住建行政主管部門負責本行政區(qū)域內新建城市道路、橋梁等市政基礎設施配套建設中無障礙設施建設，監(jiān)督管理新建項目無障礙設施建設。

房產(chǎn)管理行政主管部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內實施物業(yè)管理的居住小區(qū)、居住建筑無障礙設施維護。

水務、園林行政主管部門分別負責河道、公園無障礙設施建設、改造和維護。公安交通管理部門負責城市道路、盲人過街提示音響人行橫道安全島輪椅通行設施建設、改造和維護。

交通行政主管部門負責公共交通運營線路無障礙車輛和盲文站牌設置，公交車輛字幕報站和語音報站系統(tǒng)標識配備，客運出租無障礙車輛配備。

文化產(chǎn)業(yè)、文廣新行政主管部門負責影視作品加配字幕，開辦手語節(jié)目，在公共圖書館設置盲人閱覽室等;督促新聞媒體加大對無障礙設施建設和管理的宣傳，免費刊播無障礙建設和管理公益廣告，推進無障礙信息交流工作。

商務、衛(wèi)生、教育、體育、旅游、民政、郵政、科技、金融保險、鐵路、民航等行政主管和行業(yè)管理部門依照各自職責，共同做好無障礙設施建設和管理工作。110、119、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)責任單位應加強聽力、言語殘疾報警和急救設施功能建設。

各縣(區(qū)、市)人民政府負責本行政區(qū)無障礙設施建設和管理工作。

第七條 新建、擴建、改建建設項目應當按照《設計規(guī)范》配套建設無障礙設施，與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用，并與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。已建項目未按規(guī)定配套建設無障礙設施或已建無障礙設施不符合《設計規(guī)范》的，設施產(chǎn)權人或管理人應按要求進行增設和改造。

第八條 國家機關、事業(yè)單位對外辦公場所停車場，65個以上停車位公共停車場和大型商場、二級以上醫(yī)院、三星級以上酒店停車場應當在方便殘疾人通行的位置設置符合標準的殘疾人專用停車位并設置顯著標識，供殘疾人駕駛或乘座車輛使用。已建成但未設置殘疾人專用停車位的，應當自本辦法實施之日起3個月內完成改造任務。

第九條 各級規(guī)劃和建設行政管理部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》前，應對配套建設無障礙設施內容進行審查，不按本辦法規(guī)定配套設計、建造無障礙設施的，責令其限期改正;逾期不改正的，不予核發(fā)許可證。

第十條 施工單位應按照經(jīng)批準的設計文件配套建造無障礙設施。建設單位應按照《設計規(guī)范》對已建成的無障礙設施設置引導圖形標識。

第十一條 建設單位組織建設項目竣工驗收應同時驗收配套的無障礙設施，并將含有無障礙設施建設內容的工程竣工驗收報告報同級建設行政管理部門備案。受建設行政管理部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構，應將無障礙設施建設內容列入建設工程質量監(jiān)督報告。

第十二條 對已建成但未配套建設無障礙設施或已配套建設無障礙設施但不符合規(guī)定標準和要求的建設項目，城鄉(xiāng)管理行政主管部門應當會同有關部門責令建設項目產(chǎn)權人或管理人制定改造計劃，對無障礙設施進行改造。

第十三條 無障礙設施產(chǎn)權人或管理人應認真對無障礙設施進行日常維護和管理，確保無障礙設施正常使用，并對設施的使用安全負責。無障礙設施無法正常使用或存在安全隱患的，應及時修復整改。

第十四條 市無障礙建設工作領導組辦公室根據(jù)各責任單位制定的無障礙設施改造維護計劃，會同有關部門編制專項預算，報市政府審批下達。除政府直接投資的公共無障礙設施外，其它無障礙設施由建設項目產(chǎn)權人或管理人承擔。第十五條 殘聯(lián)、民政、老齡、婦聯(lián)等部門可聘請義務監(jiān)督員，對無障礙設施建設和管理工作提出意見建議，進行監(jiān)督。

第十六條 任何單位和個人不得擅自損壞、侵占無障礙設施或改變無障礙設施用途;因城市建設或重大社會公益活動需要臨時占用無障礙設施時，應經(jīng)無障礙設施產(chǎn)權人或管理人同意，并報市無障礙建設工作領導組辦公室批準，采取必要的替代防護措施;臨時占用活動結束后，及時恢復無障礙設施原狀。

第十七條 任何單位和個人都應當愛護無障礙設施，有權對破壞無障礙設施的行為進行勸阻和舉報。對在無障礙設施建設和管理中貢獻突出的單位和個人，予以表彰獎勵。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：關于印發(fā)《強化污染防治設施運行管理年活動工作方案》的通知

衡水市環(huán)境保護局（）通 知

衡環(huán)辦[2010]17號

關于印發(fā)《強化污染防治設施運行

管理年活動工作方案》的通知

各縣市區(qū)環(huán)保局，市局各科室、單位：

為組織開展好強化污染防治設施運行管理年活動，市環(huán)保局研究制定了《強化污染防治設施運行管理年活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

二〇一〇年四月七日

主題詞：污染 防治 管理 通知 衡水市環(huán)境保護局 2010年4月7日

（共印40份）

衡水市環(huán)境保護局

強化污染防治設施運行管理年活動工作方案

為認真貫徹落實《河北省強化污染防治設施運行管理年活動實施方案》及《衡水市強化污染防治設施運行管理年活動實施方案》的要求，切實有效地開展污染防治設施運行管理年活動，結合本單位工作實際，制定工作方案。

一、工作目標

1、進一步貫徹“依法行政”的執(zhí)法理念，做到違法必糾。突出嚴格執(zhí)法、程序執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

2、進一步加大污水處理廠管理力度，確保全市十二座城鎮(zhèn)污水處理廠全部實現(xiàn)正常運行，穩(wěn)定達標排放。近期實際處理負荷達到應收水能力的80%，各縣市區(qū)地表水考核斷面COD濃度達到150mg/L以下，水質明顯好轉。

督促市污水處理廠、深州污水處理廠、棗強大營污水處理廠完成升級改造工作，市污水處理廠要達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準A標準，深州市污水處理廠、棗強縣大營鎮(zhèn)污水處理廠要達到一級標準B標準。

嚴格落實工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃環(huán)評的要求。冀衡循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)污水廠要投入運行，加快其它工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評并逐步落實污水集中處理設施的建設。

3、進一步加強轄區(qū)內燃煤電廠的監(jiān)管力度，健全脫硫設施運行管理制度，提高運行質量。衡豐、恒興電廠脫硫設施投運率達到95%以上，綜合脫硫效率達到85%以上；冀州熱電廠脫硫設施投運率達到95%以上，綜合脫硫效率達到70%以上；新冀熱電廠爐內脫硫設施投運率達到95%以上，綜合脫硫效率達到70%以上。

4、41家國控省控省重點污染源污染防治設施和重點工程減排項目，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察到位，運行臺帳健全，運行情況良好，主要污染物穩(wěn)定達標排放。

5、符合安裝在線設施條件的國控省控重點污染源和裝有在線設施的重點減排項目，驗收合格率100%，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)率為100%，數(shù)據(jù)有效審核率為100%。

6、對各類重點污染源企業(yè)實行嚴格的環(huán)境行為評價制度和綠色信貸信息交流溝通機制。做到廠廠配備環(huán)保監(jiān)管員，環(huán)保制度健全，污染治理設施管理規(guī)范，有專門的管理人員或技術操作人員運行臺帳和記錄齊全，治理設施穩(wěn)定運行。

二、組織機構

為加強本次活動的領導，市環(huán)保局成立強化污染防治設施運行管理年活動領導小組。領導小組每月調度一次工作進展，對存在的問題及時解決，每個階段一總結，做好銜接協(xié)調工作。

組 長：呂松印

副組長：代樹瀛 王子鐸 宋海水 郭占國 張久顯 成 員：劉建軍 宋 宏 肖燕芳 李明輝 米同清

何錫振 王建民 張智慧 霍紀東 王文通 劉 峰

領導小組辦公室設在污控科，負責日常工作。辦公室主任：代樹瀛

各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應組織機構，負責本轄區(qū)活動的開展。要按照《衡水市強化污染防治設施運行管理年活動實施方案》要求，結合本地實際，制定實施方案，做好階段性總結工作，每月將活動開展情況報市環(huán)保局強化污染防治設施運行管理年活動領導小組辦公室。

三、措施及分工

（一）實行局領導包縣制度

局長呂松印負責冀州市，由辦公室具體負責，域內河流環(huán)境保護督查中心協(xié)助負責。

副局長代樹瀛負責景縣和故城縣。景縣由自然保護科具體負責，故城縣由產(chǎn)業(yè)科具體負責。

副局長王子鐸負責桃城區(qū)和棗強縣。桃城區(qū)由分局具體負責，棗強縣由環(huán)境監(jiān)察支隊具體負責。

副局長宋海水負責深州市、武邑縣，由監(jiān)管科具體負責。紀檢組長郭占國負責安平縣、武強縣，由稽查大隊具體負責。副調研員張久顯負責阜城縣和饒陽縣，由辦公室具體負責，污控科協(xié)助負責。

（二）加強污水處理廠建設及運行管理

1、污水處理廠建設

由污控科和監(jiān)管科負責，督促故城縣、武邑縣、阜城縣按照時限要求投入運營并通過環(huán)保驗收；督促衡水市污水處理廠、深州市污水處理廠、棗強縣大營鎮(zhèn)污水處理廠按期完成升級改造。

由監(jiān)管科負責，加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施的建設，做好全市工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作并落實污水集中處理設施的建設

2、污水處理廠企業(yè)化運營

由污控科負責，提請市政府責成有關部門，按照《河北省人民政府關于加快城市污水和垃圾處理設施建設的實施意見》（冀政?2008?55號）有關要求，完成污水處理廠改制，實行污水處理廠企業(yè)化或第三方運營。各污水處理廠要按照《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?3號），取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書，并按要求從事污水處理廠運營活動。

3、污水處理廠運行監(jiān)管

由污控科、監(jiān)察支隊、督查中心負責起草制定《衡水市城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法》，并報市政府審批印發(fā)。

由監(jiān)察支隊、督查中心負責各污水處理廠的日常監(jiān)管。按照《河北省城鎮(zhèn)污水處理廠設施運行環(huán)境監(jiān)督管理實施意見》（冀環(huán)[2009]4號）要求，對污水處理廠進行檢查，重點檢查在線監(jiān)測設施運行情況、中控系統(tǒng)運行情況、達標運行及臺帳記錄情況，現(xiàn)場填寫監(jiān)察報告，依法提出整改和處理意見。

4、污水處理廠運行管理培訓。

由污控科、監(jiān)察支隊、督查中心、監(jiān)測站負責，針對全市12座城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理水平參差不齊的狀況，舉辦1-2期培訓班，通過現(xiàn)場觀摩和集中培訓的形式，開展業(yè)務學習及崗位練兵，在技術規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)測方法、安全要求等方面系統(tǒng)培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和管理水平。

5、加強進水水質管理

由監(jiān)察支隊、督查中心、污控科負責，加強污水處理廠進水水質管理。所有向城鎮(zhèn)污水處理收水管網(wǎng)排放廢水的工業(yè)企業(yè)，必須取得排水許可和排污許可證，并與城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂委托處理合同，明確水質、水量和雙方的權利、義務。

（三）嚴格燃煤電廠脫硫設施運行管理

由監(jiān)察支隊負責，對照河北省環(huán)保廳《火力發(fā)電及供熱企業(yè)環(huán)境保護執(zhí)法技術規(guī)范（試行）》做好燃煤電廠脫硫設施運行監(jiān)督管理工作。檢查衡豐、恒興、冀州熱電廠及新冀熱電廠是否建立健全脫硫設施運行管理制度，明確設備運行、維護和管理責任；檢查有無健全脫硫設施運行管理檔案，是否準確記載煤質、脫硫劑品質、脫硫設施檢修、停運、使用旁路排放煙氣及非正常運行脫硫劑用量及脫硫副產(chǎn)品的數(shù)量、處置等情況；檢查是否并按《河北省燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理暫行辦法》要求及時報送省、市環(huán)保主管部門等。

（四）加強國控省控污染源和重點減排項目污染防治設施運行管理。

由監(jiān)察支隊負責，加強國控省控污染源和重點減排項目污染防治設施運行管理。每月至少檢查一次，并現(xiàn)場填寫監(jiān)察報告，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要依法嚴厲處罰并提出限期整改。檢查各類重點排污企業(yè)是否建立健全運行管理制度和運行記錄，是否配備專門的操作人員，確保設施完好及穩(wěn)定運行，有無擅自拆除、閑置、關閉或不正常使用污染防治設施的現(xiàn)象。

（五）強化各類環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理

由監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、信息中心、研究所共同負責，加強在線監(jiān)測設備的運行管理。按要求規(guī)范安裝污染設施自動監(jiān)控設備，及時保養(yǎng)維修，保證正常運行，保證聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)有效性，對擅自停運自動監(jiān)控設備的，依法嚴厲處罰，重點解決在線設備運行環(huán)境條件問題。

由信息中心牽頭負責，相關科室單位配合，加快重點污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設。

（六）做好重點污染源監(jiān)測

由監(jiān)測站負責，組織轄區(qū)內國控省控重點污染源、城鎮(zhèn)污水處理廠及重點減排項目自動監(jiān)測設備的比對，每季度進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

（七）加大對涉鉛、鉻、砷等重金屬企業(yè)的監(jiān)管

由污控、稽查、產(chǎn)業(yè)和研究所等相關科室負責，進一步摸清各種重金屬排污企業(yè)的種類及分布情況，制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃。

（八）依法加大污染治理力度

各執(zhí)法科室要認真貫徹落實河北省《減少污染物排放條例》，啟動限期治理項目，解決一批環(huán)境熱點難點問題，進一步降低排污總量，改善環(huán)境質量。

（九）發(fā)揮主渠道作用 解決環(huán)境問題

由稽查大隊、宣教中心負責，充分發(fā)揮12369環(huán)境污染舉報熱線的作用，擴大群眾對12369的知曉度，處理好群眾來信來訪、市長公開電話以及上級交辦的信訪案件的及時反饋率，解決群眾關注的熱點環(huán)境問題。

四、保障措施

（一）明確任務，層層分解，簽訂工作目標責任狀。根據(jù)工作分工，圍繞著污染減排工作，將各污水處理廠、燃煤電廠及重點減排項目的現(xiàn)場檢查、監(jiān)管任務分別落實到市監(jiān)察支隊、域內河流督察中心和監(jiān)測站，其他各執(zhí)法科室配合。局長呂松印分別與科室主要負責人簽訂目標責任狀，明確任務和工作目標。

（二）加強宣傳 由宣教中心負責，利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介對活動開展情況進行跟蹤報道，加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督，對典型案例進行曝光。公開舉報電話，鼓勵社會各界和人民群眾進行監(jiān)督，形成全社會齊抓共管的濃厚氛圍。

（三）加強執(zhí)法

各執(zhí)法科室和各縣市區(qū)環(huán)保部門要加強綜合監(jiān)管，采取突擊檢查、日常檢查、夜間檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查、環(huán)保專項行動等多種形式，加大對重點排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查力度，全力解決群眾反映強烈、媒體關注、領導關心熱點問題。對嚴重違法超標排放行為，依照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，嚴厲處罰，并采取掛牌督辦、區(qū)域限批等綜合措施，確保污染治理措施順利進行

（四）完善排污企業(yè)環(huán)境行為評價制度

由污控科負責加強對國控省控重點污染源和重點減排項目的環(huán)境行為評價制度，進一步規(guī)范排污企業(yè)行為，提高企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性；由法規(guī)科負責加強與人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構的聯(lián)系，進一步落實綠色信貸信息交流和溝通機制，建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”媒體曝光制度；對于污染設施故意不正常運行、超標排污影響惡劣的重污染企業(yè)，由宣教科負責，在電視臺、報刊等新聞媒體予以曝光。

（五）加大責任追究

各級環(huán)保部門要嚴格按照行政執(zhí)法責任制和責任追究制及《河北省違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》的要求，從嚴查處環(huán)境執(zhí)法中的玩忽職守、徇私舞弊行為，營造風清氣正的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

六、時間安排

按省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排，本次“環(huán)境監(jiān)管年”活動從2010年——月開始，至12月份結束?？傮w分為六個階段，各重點排污企業(yè)自查與自我整改貫穿始終，各級環(huán)保部門檢查與監(jiān)督整改貫穿始終。

（一）動員部署

時間為月底前。市環(huán)保局制定印發(fā)活動實施方案，各縣市區(qū)環(huán)保局根據(jù)實際情況也要制定具體的實施方案，周密部署“橫到邊，縱到底，不留死角”，做到“無縫隙”管理。實施方案于4月5日前報市環(huán)保局活動辦公室。

（二）組織培訓和企業(yè)自查

時間為4月份。市環(huán)保局組織污水處理廠管理運行培訓，各級環(huán)保部門組織、幫助企業(yè)對污染治理設施運行情況進行自查，幫助指導企業(yè)完善設施，規(guī)范管理，提高運營水平。

（三）環(huán)保部門檢查

時間為5-6月份。各級環(huán)保部門根據(jù)實施方案，對照環(huán)保法律法規(guī)和有關文件要求，對各重點排污企業(yè)污染治理設施運營管理情況進行逐個檢查，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的問題，幫助企業(yè)分析原因，制定整改措施，限期整改到位。市環(huán)保局重點核查國控、省控重點污染源、各污水處理廠及重點減排工程項目，各縣市環(huán)保局負責本轄區(qū)內的污染治理設施的核查。

（四）企業(yè)對照再整改

時間為7-8月份。各重點排污企業(yè)根據(jù)環(huán)保部門查出的問題和提出的整改要求，采取切實措施，逐項整改到位，確保設施完好，管理規(guī)范，運行正常。各級環(huán)保部門要全程參與企業(yè)對照整改，全面開展督察督辦，督促企業(yè)嚴格按照標準要求整改到位。

（五）環(huán)保部門驗收

時間為9-10月份。各級環(huán)保部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全面驗收，看企業(yè)是否整改到位，沒有整改到位的進一步提高整改要求，實施限期、停產(chǎn)治理，直至關閉取締；對于已經(jīng)整改到位的，適時進行環(huán)保后督察，確保穩(wěn)定運行。

（六）鞏固提高

時間為11-12月份。各級環(huán)保部門和重點排污企業(yè)，要在全面檢查驗收的基礎上，對活動開展情況進行總結，形成加強污染防治設施運行管理的長效機制。市環(huán)保局將對表現(xiàn)突出的單位和個人給予通報表彰。

第四篇：國家工商行政管理總局關于印發(fā)《2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知

國家工商行政管理總局關于印發(fā)《2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知

工商食字[2011]72號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

現(xiàn)將《2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，高度重視，精心組織，認真抓好落實。

國家工商行政管理總局

二○一一年三月二十八日

2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)[2011]12號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費者權益保護工作會議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護食品市場秩序，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神以及黨中央、國務院關于食品安全工作的部署，切實落實全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，按照“五個更加”的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、重在治本和防打結合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)專項整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構建長效監(jiān)管機制，切實維護食品市場秩序，積極促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、整頓工作任務和重點

各地工商部門要充分認識新形勢下做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，在鞏固過去整頓成果的基礎上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，加大日常監(jiān)管力度，強化集中治理和專項執(zhí)法檢查，突出工作重點，明確責任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，全面完成國務院部署的2011年流通環(huán)節(jié)食品安全重點工作任務，務求取得新的成效。

（一）深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結合農(nóng)村食品市場特點，繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿市場等市場為重點場所，以農(nóng)村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。要切實規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機制，監(jiān)督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。要繼續(xù)按照總局下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導意見》，擴大示范店范圍，強化規(guī)范管理，充分發(fā)揮示范店的示范帶動作用。

（二）深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要認真貫徹《乳品質量安全監(jiān)督管

理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)[2010]42號）和總局《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知〉的意見》（工商食字[2010]213號）及《關于進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗工作的通知》（工商食字[2011]3號）的要求，結合當?shù)貙嶋H研究制定具體工作方案，采取有力措施，層層落實監(jiān)管任務和責任，強化監(jiān)管執(zhí)法和檢查落實工作。要嚴格乳制品經(jīng)營主體、嬰幼兒乳制品經(jīng)營主體規(guī)范管理，強化乳制品流通許可管理和注冊登記管理。嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者落實進貨查驗和經(jīng)營記錄制度。建立全國統(tǒng)一的乳制品經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，健全驗證驗票查詢系統(tǒng)。特別要在嚴格質量監(jiān)管與抽樣檢驗等方面下功夫，切實做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀和案件查辦工作。

（三）深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及銷售劣質食用油等專項整治執(zhí)法行動。各地要按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質和食品添加劑的品種名單，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，深入開展集中專項整治執(zhí)法檢查行動。要嚴把食品添加劑經(jīng)營主體準入關，依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，查處取締無照經(jīng)營和查處銷售假冒偽劣食品添加劑違法行為以及食品添加劑虛假標識標注行為。要嚴格規(guī)范食用油經(jīng)營主體資格，強化日常監(jiān)管。要以集貿市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲打擊非法銷售劣質食用油以及從非法渠道來源的食用油的違法經(jīng)營行為，切實維護流通環(huán)節(jié)食用油市場秩序。

（四）深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，突出糧食制品、肉制品、食用油、豆制品、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、月餅、糕點、老年人食品、兒童食品等品種和元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋節(jié)等，有針對性地深入開展專項執(zhí)法檢查，尤其要加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿市場和食品店的監(jiān)督檢查，依法查處無證無照以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品行為，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為。

（五）深入開展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要按照國務院食安辦的部署和要求，繼續(xù)深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執(zhí)法檢查行動。會同有關部門依法清理不符合經(jīng)營資質的白酒和葡萄酒銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者進貨查驗和查驗記錄制度。依法查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人注冊商標酒類商品違法行為。對依法確認的假冒偽劣和不合格的白酒、葡萄酒，以及侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品特有名稱、包裝、裝潢的行為，要依法嚴厲查處。

三、整頓工作措施

（一）進一步加強食品市場主體準入管理，切實規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴把食品市場主體準入關，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。加強許可后續(xù)監(jiān)管，對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。要建立健全流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)濟戶口管理制度，對乳制品和嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營項目，在食品流通許可證核發(fā)中實行分類單項審核與管理，嚴格按照食品流通許可證核準內容登記相關經(jīng)營范圍，進一步完善食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管。要積極推進流通環(huán)節(jié)食品證照核發(fā)和經(jīng)濟戶口管理信息化網(wǎng)絡體系建設，切實提高監(jiān)管效能和現(xiàn)代管理水平。同時，要建立健

全證照核發(fā)規(guī)范管理機制，強化監(jiān)督，嚴格規(guī)范證照核發(fā)行為，依法查處和取締無證無照經(jīng)營。

（二）進一步加強食品質量監(jiān)管，切實規(guī)范食品抽樣檢驗工作。各地要強化對食品質量的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)從食品的入市、交易到退市的全程監(jiān)管。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關、銷售和退市等自律機制，督促食品經(jīng)營者依法查驗核實食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質量檢測的批次報告或證明文件。切實加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質期和有關食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。要強化食品質量抽樣檢驗工作，突出重點，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴格按照法律法規(guī)及總局制定下發(fā)的《食品抽樣檢驗工作制度》規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗工作，切實做到程序合法、行為規(guī)范。對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市后的食品，按照有關規(guī)定依法監(jiān)督，應該銷毀的要堅決銷毀，防止再次流入市場。同時，要加強食品抽樣檢驗結果的綜合運用，要結合食品質量監(jiān)管和食品抽樣檢驗工作，建立健全食品抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，進行綜合研究和比較分析，有針對性地開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時將有關情況通報相關職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。要把快速檢測作為監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品質量問題的重要技術手段，積極推進快速檢測體系建設。對快速檢測發(fā)現(xiàn)有食品質量問題的，要按照法定程序和經(jīng)法定的質量檢驗機構依法檢測認定方能作為執(zhí)法依據(jù)。要積極爭取當?shù)卣拓斦块T的支持，增加和改善快速檢測設施和設備，特別是努力爭取解決好經(jīng)費保障問題。

（三）進一步加強食品市場巡查和案件查辦工作，切實規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。各地要強化食品市場巡查和檢查，特別要將監(jiān)管重心下移，積極推進基層工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，劃分責任區(qū)，分片分段逐戶落實到崗、到人。建立健全制度規(guī)范、責任明晰、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。要將日常巡查監(jiān)管的內容按照法律法規(guī)和總局的要求，以列表的形式進行細化，建立健全基層工商所食品市場巡查規(guī)范和食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度。針對食品超市、批發(fā)市場、集貿市場和各類企業(yè)及個體工商戶等不同業(yè)態(tài)和組織形式，采取不同的監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能和服務水平。進一步將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質量監(jiān)管、食品分類監(jiān)管等結合起來，加強食品經(jīng)營者信用體系建設，將巡查記錄納入經(jīng)營者食品安全監(jiān)管檔案和食品經(jīng)營主體信用分類管理體系，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和綜合分析，切實提高監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查的針對性、有效性。依法嚴厲查處銷售假冒偽劣食品以及虛假宣傳、虛假違法食品廣告等違法行為。要加大食品違法案件查辦力度，對重大案件實行領導包案、掛牌督辦。對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。同時，要嚴格規(guī)范案件查辦和市場巡查行為，強化監(jiān)督和考核，確保具體行政行為合法有效。

（四）進一步加強對食品經(jīng)營者落實法定責任和義務的監(jiān)督，切實提升食品經(jīng)營者自律水平。各地要積極推進食品經(jīng)營者誠信體系建設，引導經(jīng)營者強化自律意識，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。加強對食品經(jīng)營者履行法定責任義務的培訓，監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行法律規(guī)定的責任和義務，促進食品經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。要嚴格監(jiān)督和督促食品經(jīng)營者落實主體責任，建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關、銷售和退市等自律機制。要建立和健全對食品經(jīng)營者落實主體責任的監(jiān)督與考核機制，實行食品經(jīng)營企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)采取不同監(jiān)管方式，切實提高經(jīng)營者自律水平。

（五）進一步加強食品安全監(jiān)管長效機制建設，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。各地要把長效監(jiān)管機制建設作為根本性、長期性的重要工作，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質量合格、行為規(guī)范為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系；以嚴把食品進貨關、質量管理關、退市關為重點的經(jīng)營者自律體系和食品安全可追溯機制；以重點突出、程序合法、行為規(guī)范、技術可靠為重點的檢驗檢測體系；以食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督為重點的信用管理體系；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點的協(xié)調協(xié)作體系；以信息化網(wǎng)絡和電子監(jiān)管及質量檢測為主要內容的食品安全監(jiān)管現(xiàn)代技術支撐體系等，并結合監(jiān)管工作的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位建立和完善工作機制和制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段。

要認真落實總局下發(fā)的《關于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》要求，強化網(wǎng)絡信息技術在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準入、食品質量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調度指揮、網(wǎng)上應急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的工作目標。要運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。

要積極引導和指導食品商場、超市推進“兩項制度”電子化管理，積極引導和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極鼓勵和推進有條件的大中型食品商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿市場逐步實行計算機網(wǎng)絡化管理，并加快與基層工商所食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系的對接，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

四、整頓工作要求

（一）強化組織領導和隊伍建設，努力為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供組織保障和人才支撐。各地要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實加強組織領導，按照《食品安全法》及其實施條例和總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》和整頓方案的要求，層層落實監(jiān)管任務和責任，一把手親自抓，主管領導具體抓，各職能機構分工負責抓，健全責任制度和責任追究制度，并研究和采取有效措施，切實把任務和責任制落到實處。各地要層層制定具體的整頓工作實施方案，明確目標，逐級分解任務，精心組織和認真實施。要加大對廣大執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務知識、法規(guī)政策、管理技能的學習和培訓力度，特別要加強對基層工商所長和基層監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，努力建設一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。進一步建立健全食品安全責任制度和責任追究制度。

（二）強化基層和基礎建設，努力為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供物質保障。各地要大力推進食品安全監(jiān)管工作基礎建設，注重嚴格工作標準、工作程序和規(guī)范管理，切實提高工作質量、工作效率和工作水平，切實做到目標明、思路清、情況實、數(shù)字準、要求嚴、效果好。各地要進一步強化基層，夯實基礎，充實基層執(zhí)法隊伍，加強基層執(zhí)法力量，切實抓好基層執(zhí)法裝備、設備和經(jīng)費保障工作，尤其是運用高科技手段監(jiān)管所需的設施、設備及技術，為提高監(jiān)管執(zhí)法水平提供堅實的人力、財力和物力保障，不斷提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

（三）強化信息管理和制度建設，努力為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供紀律保障和長效機制。各地要嚴格各項工作制度，嚴肅工作紀律，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職權和程序發(fā)布相關信息；涉及其他?。▍^(qū)、市）的，要在發(fā)布前與所在地?。▍^(qū)、市）工商局協(xié)商一致，并按照程序和規(guī)定報批。對涉密或者需要上報才能發(fā)布的，要及時報告省級政府和省食安辦，按照相關規(guī)定有些信息還應提前24小時報經(jīng)全國食品安全整頓辦同意。各?。▍^(qū)、市）工商局要切實增強政治敏銳性和大局意識，制定相應管理辦法，嚴格工作措施，嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定，既要加大監(jiān)管和宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護好社會穩(wěn)定。

（四）強化部門協(xié)作與配合，努力將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作任務落到實處。各地要高度重視和充分發(fā)揮工商部門內部食品安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權益保護、競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、內外資注冊登記監(jiān)管、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管、商標管理、廣告監(jiān)管等內設機構的職能作用，既要各負其責，又要密切協(xié)作，實現(xiàn)信息互通共享；各地工商部門不同區(qū)域之間以及與各有關部門之間要加強協(xié)作配合，及時通報有關情況，建立健全協(xié)調協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力。要積極配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質檢、食藥、商務、公安等部門，強化市場監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為。切實發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，加強消費教育和消費引導，引導消費者更新消費理念、轉變消費方式，倡導科學、健康、文明消費，提高消費者自我保護能力和依法維權的意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立與新聞媒體的溝通協(xié)作制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導作用，正確把握輿論導向，適時曝光違法典型案件，努力營造良好的輿論和社會環(huán)境。同時，要切實加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作的督促檢查與指導，一級抓一級，層層抓落實。各級工商行政管理機關領導干部和職能機構要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。各地要對檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，及時加以改進和解決，確保各項工作落到實處，取得實效?？偩謱⑦m時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進行督查檢查。

請各省、自治區(qū)、直轄市工商局于12月底前將開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況書面報告和《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況統(tǒng)計表》一并報送國家工商總局。

第五篇：河南省審計廳關于印發(fā)2010年50家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社審計工作方案的通知

河南省審計廳文件

豫審?2010?38號

河南省審計廳關于印發(fā)

2010年50家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社

審計工作方案的通知

有關省轄市審計局：

現(xiàn)將《2010年50家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社審計工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際認真組織實施。

二○一○年三月十日

2010年50家縣級

農(nóng)村信用合作聯(lián)社審計工作方案

為做好2010年50家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱縣級農(nóng)信社）的審計工作，按照《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》，制訂本審計工作方案。各省轄市審計局按照本工作方案，結合被審計單位的實際情況，制訂具體實施方案。

一、審計工作目標

以“揭示風險、維護安全、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展”為目標，重點反映農(nóng)信社在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策過程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出風險和重大違法違規(guī)問題，著力揭示影響當前農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機制性問題，促進農(nóng)信社深化改革、加強管理、提高效益和增強服務“三農(nóng)”的能力。

二、審計對象與范圍

審計全省50家縣級農(nóng)信社2009資產(chǎn)、負債、損益情況，必要時可追溯其他和延伸有關單位。

三、審計內容和重點

（一）重點關注農(nóng)信社貫徹落實國家金融政策情況，特別是支農(nóng)貸款情況。在支農(nóng)貸款中，重點了解農(nóng)信社對糧食生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信貸投放情況，對農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村公路建設等農(nóng)村基礎設施建設方面的信貸支持情況，以及農(nóng)

村信用社在刺激農(nóng)村消費和落實國家“家電下鄉(xiāng)”政策等方面的金融服務情況。分析統(tǒng)計支農(nóng)貸款占全部貸款的比重和2008、2009年兩年的環(huán)比數(shù)據(jù)，對農(nóng)信社支農(nóng)貸款情況作出總體評價。

（二）重點檢查存貸款業(yè)務的合規(guī)性情況。認真檢查農(nóng)信社貸款質量五級分類管理的準確性，注意揭露通過以貸還貸、借新還舊等手段掩蓋不良貸款的問題；檢查貸款投向是否符合國家法規(guī)，新增貸款有無投入產(chǎn)能過剩、重復建設項目或違規(guī)進入股市和房地產(chǎn)市場等問題；核實貸款發(fā)放和使用環(huán)節(jié)是否存在超權限放貸，逆程序操作等問題；核實信貸業(yè)務“三查”制度執(zhí)行情況，特別是貸后疏于管理導致信貸資金被套取或挪作他用并產(chǎn)生較大風險等問題。檢查抵債資產(chǎn)接收、處置是否合規(guī)、是否存在長期不作處置以及管理不善造成毀損問題。檢查是否存在高息攬儲，存款不實行實名制，存款不入賬造成體外循環(huán)等問題。

（三）重點檢查損益和有關國家財政財務制度的執(zhí)行情況。關注利息等收入的真實性，注意揭露轉移收入、收入掛賬等問題；關注各項支出、費用的真實性，注意揭露多列少列、套取費用以及私設“小金庫”等問題。關注壞賬、呆賬、撥備的提取情況，揭示該提不提，造成盈虧不實、潛在包袱沉重等問題；關注稅金繳納情況，揭露偷漏稅金等問題；關注會計結算業(yè)務、柜臺業(yè)務、現(xiàn)金庫房管理等方面的操作風險，加強對崗位職責分離、重要崗位定期輪換等內控制度的執(zhí)行情況進行檢查，重點關注印押證章保管不嚴、錢賬管理不分等現(xiàn)象。

（四）重點揭示金融風險等問題。檢查各聯(lián)社存貸比、資本充足率、貸款不良率、不良貸款撥備率、單一客戶貸款集中度、單一集團客戶授信集中度等經(jīng)營指標，掌握各級聯(lián)社整體風險情況；檢查成本收入比、資產(chǎn)利潤率、資本利潤率、凈利差變化等指標，掌握各級聯(lián)社整體盈利能力；檢查不良貸款率的變化趨勢、撥備充足程度和資本充足情況，評估各級聯(lián)社整體抵御風險能力。

（五）注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件線索。通過對存貸款業(yè)務審計，注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件線索。尤其要結合農(nóng)信社特點，注意揭露不法分子弄虛作假、內外勾結騙取貸款以及涉嫌挪用侵吞農(nóng)信社資金等案件線索，做到“穩(wěn)準狠”，凈化金融秩序，確保審計質量。

（六）從體制、機制上發(fā)現(xiàn)問題，提升審計質量層次。要結合農(nóng)信社行業(yè)特點，注意從微觀著手，宏觀著眼，善于發(fā)現(xiàn)一些普遍性、傾向性、體制性、機制性問題，剖析問題產(chǎn)生根源和原因，從體制、機制上提出審計建議，為政府加強宏觀金融管理服務。

四、審計組織形式與時間安排

（一）組織方式。這次審計，由省廳統(tǒng)一組織授權，統(tǒng)一審計工作方案，統(tǒng)一處理原則。各省轄市審計局在省廳統(tǒng)一組織和指導下開展審計工作。

（二）審計工作過程管理。在審計實施過程中，省廳將組織一次審計工作匯報會，溝通情況、交流經(jīng)驗、研究分析解決工作

中遇到的困難和問題；同時，將派出督導組，對各省轄市審計工作進行檢查指導。

（三）時間要求。各省轄市審計局于2010年9月底之前，完成審計工作任務，同時，將審計報告、審計決定書和審計綜合報告（一式五份）及統(tǒng)計表（由各省轄市審計局匯總）報省廳金融處。

（四）審計處理。本次審計由省廳制定統(tǒng)一處理意見，各省轄市審計局的審計報告初稿在征求被審單位意見后，提交省廳金融處審核，由各省轄市審計局依照省廳金融處審定的處理處罰意見出具審計報告和下達審計決定書。

（五）審計案件線索移送。對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，各省轄市審計局向省廳提出移交建議書，省廳復核后，由省廳和有關市局統(tǒng)一移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關查處。對全省審計機關審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索，必要時省廳可直接進行復查審計和移交。

（六）總結評比。2010年底，省廳將對各省轄市審計工作情況進行評比，評比的內容包括：審計報告質量、查出重大違規(guī)問題情況、案件線索移送情況、廉政紀律執(zhí)行情況，以及審計報告是否按時報送等（具體辦法另行制定）。

五、審計工作要求

（一）高度重視這項工作。各省轄市審計局要將農(nóng)信社審計工作作為一項重要工作，及早研究、及早部署、及早實施，按時完成審計工作任務。要按照《審計機關審計項目質量控制辦法（試

行）》的要求，嚴把審計質量關。審計報告要如實地反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，不得隱瞞或自行消化違紀問題；對違規(guī)問題的取證，做到準確、充分，定性客觀、正確，對問題產(chǎn)生原因的分析要全面、深刻，審計報告要做到事實清楚、內容完整、表述準確、法規(guī)引用正確，層次清晰，符合規(guī)范要求。

（二）遵守審計紀律。各級審計機關及其派出審計組要嚴格執(zhí)行審計工作紀律，不得收費或變相收費，保持審計機關的良好社會形象。

（三）加強業(yè)務培訓。金融業(yè)務涉及面廣、政策法規(guī)性強，審計人員中有部分人是初次接觸金融業(yè)務，各省轄市審計局一方面要組建好審計組，選擇那些有金融業(yè)務基礎、責任心強、廉政作風好的人員進入審計組；另一方面要開展業(yè)務培訓，增強審計人員的業(yè)務素質，確保審計工作質量。

主題詞：金融資產(chǎn)審計方案通知

河南省審計廳辦公室2010年3月10日印發(fā)