第一篇：XBRL對(duì)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生的影響

XBRL對(duì)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生的影響

XML解決了HTML處理網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息局限，是一種較為成功的標(biāo)識(shí)改進(jìn)語(yǔ)言，通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)特性的定義、標(biāo)識(shí)定義，以其良好的擴(kuò)展性，在提供、使用與交換數(shù)據(jù)方面帶來了巨大的變化。XBRL的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的技術(shù)問題。XML具有強(qiáng)大的檢索功能，它可以按用戶條件和要求檢索同一企業(yè)或不同企業(yè)的若干財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)，并以一定規(guī)格列示出來，這就為按需報(bào)告提供了可能。

它的特征決定了它對(duì)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告將產(chǎn)生的影響。1．具有標(biāo)準(zhǔn)的模式，可以編制多樣化的財(cái)務(wù)信息，并可以毫無限制地傳遞、交換和分析信息；2．可以讓使用者便利地獲取報(bào)告，支持多種應(yīng)用分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)的接口不再限制；

3．只是提供了使用財(cái)務(wù)報(bào)告的語(yǔ)言，并不涉及到報(bào)告本身的編制規(guī)則，因此和現(xiàn)行準(zhǔn)則不抵觸，這也是它得到AICPA、IASC等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的支持的原因之一；

4．可以確保按要求進(jìn)行自動(dòng)搜索，且保證其搜索正確性與搜索結(jié)果的相關(guān)性；

5．可以降低財(cái)務(wù)信息披露與取得的成本，其下載的便利性和跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析使得財(cái)務(wù)信息傳播更廣；6．可靠地壓縮、自動(dòng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的交換，可以使得企業(yè)更快地完成結(jié)賬工作，通過審計(jì)軟件的接入，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以更快地完成會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)，公司便可以及時(shí)披露；7．可以廣泛地應(yīng)用于財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的傳遞，可以編制和傳遞稅單，為企業(yè)利益相關(guān)方如銀行、主管部門編制和傳遞個(gè)性化的財(cái)務(wù)報(bào)告。

1、首先談XBRL對(duì)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的影響：

有利方面：1.企業(yè)――從簡(jiǎn)單存儲(chǔ)到發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的更大作用

（1）及時(shí)性：傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息供應(yīng)模式下，財(cái)會(huì)人員日常的工作是將日常交易數(shù)據(jù)存入交易數(shù)據(jù)庫(kù)、再轉(zhuǎn)入公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、再編制各種報(bào)表，實(shí)為繁復(fù)的簡(jiǎn)單存儲(chǔ)行為。由于XBRL傳輸?shù)氖歉鼮榛A(chǔ)的元數(shù)據(jù)，且在大范圍內(nèi)使用相同的標(biāo)準(zhǔn)，而非通過接口進(jìn)行的轉(zhuǎn)換，從而大大減少傳輸量，加快數(shù)據(jù)傳輸速度，從而大大提高會(huì)計(jì)信息的供需及時(shí)性。

（2）可比性：XBRL的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是方便進(jìn)行不同時(shí)期,不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下會(huì)計(jì)報(bào)表信息的可轉(zhuǎn)換比較。這是因?yàn)閄BRL并非簡(jiǎn)單記錄事項(xiàng)發(fā)生時(shí)點(diǎn)的會(huì)計(jì)分錄，而是其可標(biāo)記的性質(zhì)使記錄多了很多“看不到”的資料，不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度只是不同的“過濾器”，即對(duì)數(shù)據(jù)的分流采用了不同的形式，而并不會(huì)對(duì)元數(shù)據(jù)造成影響。

（3）預(yù)測(cè)價(jià)值：如果說可比性是面向過去及現(xiàn)在時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)比較，那么預(yù)測(cè)價(jià)值就是立足于現(xiàn)在對(duì)未來數(shù)據(jù)所進(jìn)行的推論。由于XBRL可標(biāo)記的特性，使得數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和挖掘變得容易，從而更容易找出“規(guī)律”，為未來的決策做出可靠的推斷，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的更大作用。

2.事務(wù)所及審計(jì)人員――從簡(jiǎn)單鑒證到增加貢獻(xiàn)價(jià)值

XBRL技術(shù)的支持使數(shù)據(jù)的可靠性大大提升，在保證了可靠性的前提下，事務(wù)所及審計(jì)人員也可以從原來簡(jiǎn)單鑒證企業(yè)所作分錄是否公允及合法中的不增值環(huán)節(jié)中脫離出來，把精力和有限的資源投入道提升企業(yè)價(jià)值的增值環(huán)節(jié)中去，即通常意義上的非審計(jì)業(yè)務(wù)。在現(xiàn)行條件下，審計(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所所承接業(yè)務(wù)中的比例還是很大的，但近年來非審計(jì)業(yè)務(wù)，如咨詢、稅務(wù)籌劃等比例有上升趨勢(shì)，這也證明了在財(cái)務(wù)信息報(bào)告供應(yīng)鏈中，被保留下來的應(yīng)該是增值環(huán)節(jié)。如

果能大規(guī)模的普及XBRL,在可靠性得以技術(shù)保障的同時(shí)，自然能增加事務(wù)所及審計(jì)人員的貢獻(xiàn)價(jià)值。

這里我將具體細(xì)化闡述對(duì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響：

（一）工作方式的改變。目前國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員為了收集審計(jì)證據(jù)，了解被審計(jì)單位的情況，通常會(huì)采取將工作地點(diǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移到被審計(jì)單位的方式，時(shí)間長(zhǎng)短視項(xiàng)目大小、被審計(jì)單位的配合程度等具體因素而定。這種工作方式雖有利于審計(jì)人員和被審計(jì)單位及時(shí)溝通，卻由于工作環(huán)境的變化給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作帶來很大影響。而當(dāng)企業(yè)采用XBRL技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的披露，審計(jì)人員通過被審計(jì)單位網(wǎng)站，就可根據(jù)審計(jì)程序的需要提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行分析和利用。另外在XBRL環(huán)境下，企業(yè)的每一項(xiàng)交易信息都會(huì)在交易發(fā)生時(shí)自動(dòng)傳輸?shù)浇灰讛?shù)據(jù)庫(kù)中，而交易數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)都將輸人企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)在此被編制成各種賬戶、報(bào)表、檔案以及法律記錄，對(duì)于數(shù)據(jù)的確認(rèn)、計(jì)量和記錄的速度將大大提高，這使得財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)時(shí)披露成為可能，報(bào)告的內(nèi)容不僅包含現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告信息，而且包括更多的非財(cái)務(wù)信息。因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠?qū)Ρ粚徲?jì)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)，將業(yè)務(wù)平均分

配到一年當(dāng)中。

（二）效率的提高和成本的節(jié)約。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中，一些意外事件會(huì)對(duì)審計(jì)工作造成影響，如需要收集證據(jù)相關(guān)的人員出差、請(qǐng)假等，這些都會(huì)降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作效率。另外，審計(jì)人員的差旅費(fèi)也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所成本開支的主要部分。在XBRL環(huán)境下，一方面，可以更方便及時(shí)地提取信息和收集證據(jù)，提高審計(jì)效率，節(jié)約了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成本；另一方面，基于XBRL可以和許多不同的軟件兼容，它能自動(dòng)、方便地在不同系統(tǒng)上運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn)，只要會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用XBRL技術(shù)，審計(jì)人員就可以選擇包括數(shù)字和文字信息在內(nèi)的所有企業(yè)信息，將數(shù)據(jù)導(dǎo)人電子表格，從很大程度上降低了

處理、計(jì)算和格式化財(cái)務(wù)信息的成本。

（三）風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素中有一部分是因?yàn)閷徲?jì)證據(jù)的可靠性及證明力不足。目前的取證問題主要體現(xiàn)在審計(jì)證據(jù)要素不全、過程不清等。企業(yè)實(shí)現(xiàn)XBRL技術(shù)后，通過網(wǎng)站鏈接即可獲取交易原始數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)生的過程，使審計(jì)人員可以檢驗(yàn)和判斷報(bào)告數(shù)據(jù)的可靠性，減少企業(yè)造假空間，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但這種新興的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告也會(huì)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨其他風(fēng)險(xiǎn)，如：XBRL系統(tǒng)的安全性、可靠性、合性法、合規(guī)性等；XBRL系統(tǒng)的信息輸人、輸出和處理是否符合被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息編制及信息披露的相應(yīng)規(guī)則，也是審計(jì)人員控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意的題。

（四）業(yè)務(wù)的拓展。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前還停留在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資等業(yè)務(wù)上，非審計(jì)業(yè)務(wù)品種單一，主要是代理企業(yè)納稅申報(bào)、代辦企業(yè)記賬業(yè)務(wù)、擔(dān)任會(huì)計(jì)顧問、設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、參與項(xiàng)目的可行性研究、資產(chǎn)評(píng)估等。XBRL為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供新服務(wù)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。如咨詢服務(wù)，在XBRL系統(tǒng)下，雖然使用者能夠根據(jù)自己決策所需提取有用的數(shù)據(jù)和信息，但這并不能保證企業(yè)所披露的信息被充分并恰當(dāng)?shù)厥褂?，特別是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解較少的用戶。因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以向他們提供基于財(cái)務(wù)報(bào)告的咨詢服務(wù)。而基于XBRL

使得審計(jì)工作能夠高效率的完成，同時(shí)也為提供咨詢服務(wù)創(chuàng)造了條件。如鑒證服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、信息處理以及信息披露計(jì)算機(jī)化的條件下，XBRL系統(tǒng)的處理是否合法，提供的信息是否正確、可靠，都取決于XBRL系統(tǒng)的處理與控制能力。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)雖然不需要在審計(jì)報(bào)告中對(duì)XBRL系統(tǒng)的可信賴性和有效性發(fā)表意見，但為了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，審計(jì)人員必須考慮XBRL技術(shù)對(duì)審計(jì)對(duì)象的影響，必須對(duì)XBRL系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的是信息使用者在新的信息技術(shù)環(huán)境下需要對(duì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行鑒證。

3.報(bào)表使用者――從被動(dòng)接收到互動(dòng)定制

（1）反饋價(jià)值：XBRL設(shè)置了供需雙方的信息反饋溝通途徑，報(bào)告使用者不僅要求計(jì)算機(jī)根據(jù)選擇自動(dòng)生成并輸出會(huì)計(jì)信息，還通過網(wǎng)絡(luò)搭建的平臺(tái)以提問和建議等方式把疑問或新的需求反饋給提供者，如此實(shí)現(xiàn)與信息提供者互動(dòng)交流，從而提高會(huì)計(jì)信息的反饋價(jià)值。必須提及的一點(diǎn)是XBRL的可擴(kuò)展性，這一本質(zhì)屬性使得XBRL面對(duì)新生事物可以更快的進(jìn)行局部改制和添加定義，而不需大張旗鼓的改變整個(gè)系統(tǒng)，這也是使反饋意見更好得到回復(fù)的重要保證。

（2）及時(shí)性： XBRL在實(shí)時(shí)的互動(dòng)式按需提供會(huì)計(jì)信息模式下，所有信息使用者都可以獲得最新的會(huì)計(jì)信息，而不必等到一個(gè)會(huì)計(jì)期間結(jié)束，使得企業(yè)與信息使用者間的信息不對(duì)稱狀況得到明顯改善，從而在一定程度上消除“內(nèi)幕消息”帶來的不公平。

(3)可定制化：如前所述，在數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等高新技術(shù)的支持下，且在XBRL統(tǒng)一規(guī)范的原數(shù)據(jù)流上，通過調(diào)整輸出格式，報(bào)告使用者能夠獲取其所需。

潛在的不利方面

作為一個(gè)新興事物，XBRL也面臨著技術(shù)不成熟所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，且面對(duì)著IT業(yè)更新?lián)Q代的驚人速度，也有著被淘汰的可能；雖然在理論上XBRL存在優(yōu)勢(shì)，但從當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息交流平臺(tái)轉(zhuǎn)換到以XBRL為工具的平臺(tái)可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間，新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換需要并行運(yùn)行也很長(zhǎng)一段時(shí)間，時(shí)間就意味著變數(shù)，新事物的層出不窮可能會(huì)使這項(xiàng)新技術(shù)的相關(guān)性被削弱；再者，XBRL如果沒有被廣泛應(yīng)用，其一次輸入多方共享的優(yōu)勢(shì)也無法得到體現(xiàn)，建立在此優(yōu)勢(shì)上的可比性和強(qiáng)大的檢索功能也無法發(fā)揮，從而降低了相關(guān)性。

2、XBRL對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性的影響

相對(duì)而言，會(huì)計(jì)信息相關(guān)性是使用者對(duì)最終產(chǎn)物的評(píng)價(jià)，因此更偏重于數(shù)據(jù)到達(dá)各個(gè)環(huán)節(jié)之后的評(píng)價(jià)；而會(huì)計(jì)信息可靠性是一種自上而下的標(biāo)準(zhǔn)，因此更關(guān)注環(huán)節(jié)鏈接之間的可靠性，即數(shù)據(jù)在流通環(huán)節(jié)之間不會(huì)受到有意無意的扭曲。

（一）XBRL對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性的有利影響

1.從數(shù)據(jù)源環(huán)節(jié)到企業(yè)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息供應(yīng)模式下，財(cái)會(huì)人員提供會(huì)計(jì)信息都是在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立完成的，發(fā)生的時(shí)點(diǎn)與相應(yīng)報(bào)告輸出時(shí)點(diǎn)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，因此（1）可能存在“管理層犯罪”，即財(cái)會(huì)人員可能被授意對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，從而有意對(duì)數(shù)據(jù)造成扭曲；（2）由于發(fā)生事項(xiàng)的數(shù)量驚人，而人工誤操作引起的數(shù)據(jù)輸入錯(cuò)

誤，無心的影響了數(shù)據(jù)可靠性。這種負(fù)面影響同樣發(fā)生在審計(jì)人員的工作環(huán)節(jié)中。而在以XBRL為基礎(chǔ)編寫及發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告模式下，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在發(fā)生后便通過聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)的及時(shí)傳送給信息中心并對(duì)外公布，公司管理人員難以預(yù)料整個(gè)期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在信息發(fā)布后，就無法對(duì)前期的已公布的數(shù)據(jù)做出修改，相當(dāng)于存在一種防止公司任意在后期操縱和篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的約束機(jī)制，從而解決了上面第一個(gè)問題；由于數(shù)據(jù)不再是重復(fù)輸入而是由統(tǒng)一的原數(shù)據(jù)，運(yùn)用企業(yè)自身的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)集成XBRL適配器,在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理過程中,直接按照XBRL規(guī)范來成報(bào)表數(shù)據(jù)的處理,并能夠?qū)崟r(shí)輸出XBRL文檔，從而減少了第二個(gè)問題。

2.從企業(yè)環(huán)節(jié)到審計(jì)人員環(huán)節(jié)

現(xiàn)行審計(jì)工作為時(shí)段審計(jì)，為了保持獨(dú)立性，必須重復(fù)輸入以驗(yàn)證企業(yè)日常業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的正確性。理想的審計(jì)模式應(yīng)該是連續(xù)審計(jì)，所謂的連續(xù)審計(jì)，是指能夠讓審計(jì)人員在連續(xù)信息發(fā)布的同時(shí)或稍稍滯后提供某種程度上的鑒證的電子審計(jì)過程。傳統(tǒng)的技術(shù)局限使得連續(xù)審計(jì)無法實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的成本巨大，但在XBRL的幫助下，連續(xù)審計(jì)成為可能。這是因?yàn)閄BRL的意義在于將數(shù)據(jù)和執(zhí)行程序剝離開來，最大的優(yōu)勢(shì)就是在于簡(jiǎn)化。由于傳輸?shù)氖歉鼮榛A(chǔ)的元數(shù)據(jù)，且在大范圍內(nèi)使用相同的標(biāo)準(zhǔn)，而非通過接口進(jìn)行的轉(zhuǎn)換，因此審計(jì)人員只要編寫符合審計(jì)目標(biāo)的相關(guān)程序，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠提取和重新排列整理，而且以上的標(biāo)準(zhǔn)完全可以規(guī)范化和計(jì)算機(jī)化，提高了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

3.從報(bào)告發(fā)布平臺(tái)環(huán)節(jié)到報(bào)告使用者環(huán)節(jié)

報(bào)告發(fā)布平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化意味著相關(guān)準(zhǔn)則和慣例制定的標(biāo)準(zhǔn)化及國(guó)際協(xié)調(diào)化。隨著跨國(guó)公司的規(guī)模與影響力日益增大，國(guó)際資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及各國(guó)政府在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作交流中要求國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化的傾向越發(fā)明顯，這也將可靠性的外圍范疇擴(kuò)大到了國(guó)際范圍?；仡橷BRL的發(fā)展史，源于美國(guó)，且AICPA對(duì)其推廣不遺余力。正是因?yàn)閄BRL由XML發(fā)展而來的XBRL其實(shí)質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)描述語(yǔ)言，即它只講述了數(shù)據(jù)“是什么”，而不對(duì)其進(jìn)行處理。因此通過它可以使各種商業(yè)信息在不同軟件、平臺(tái)、技術(shù)間（包括Internet）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可靠提取和順暢交換，并且依據(jù)底層的原數(shù)據(jù)的重新組合，將財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳遞、再利用。因此相應(yīng)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)只需集中力量定義相關(guān)XBRL規(guī)范和分類標(biāo)準(zhǔn)，而不用多加考慮實(shí)現(xiàn)的難度。

4.從報(bào)告發(fā)送平臺(tái)到報(bào)告使用者環(huán)節(jié)

明細(xì)信息、非財(cái)務(wù)信息的存在和XBRL的“下鉆”功能，使用戶可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯復(fù)核和驗(yàn)證，使得用戶不再是被動(dòng)的接收信息，而是互動(dòng)的求其所需。因此以XBRL為基礎(chǔ)編寫及發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告便于各方監(jiān)督驗(yàn)證信息的真實(shí)性。

（二）XBRL對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性性潛在的不利影響

盡管 XBRL得到不少大公司的支持，但其是一個(gè)不具備專利權(quán)的開放式語(yǔ)言。不具備專利權(quán)的好處是供應(yīng)商、客戶和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)都可以免費(fèi)獲得這個(gè)定義集，使得在對(duì)詞匯定義的曲解降到最低的同時(shí)減少了出錯(cuò)的可能性，但這一性質(zhì)也成為XBRL對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性潛在的不利影響；其次，XBRL技術(shù)的免費(fèi)產(chǎn)權(quán)與后期反饋維護(hù)的矛盾，免費(fèi)產(chǎn)權(quán)意味著軟件開發(fā)者沒有后期反饋和維護(hù)的義務(wù)，免費(fèi)產(chǎn)權(quán)也使其缺乏法律保護(hù)，也會(huì)對(duì)其可靠性造成不利影響；另外，XBRL而作為

一項(xiàng)新技術(shù)，雖然理論上是完美的，但在實(shí)踐推廣中必然會(huì)遇到諸多問題，接收反饋意見和持續(xù)改進(jìn)是非常重要的，雖然有著AICPA等大力推廣，但軟件開發(fā)者和標(biāo)準(zhǔn)制定者之間的溝通障礙可能會(huì)對(duì)XBRL本身的可靠性潛在不利影響，從而對(duì)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息的可靠性造成不利影響。

總之，XBRL產(chǎn)生及存在的意義在于改善財(cái)務(wù)報(bào)信息報(bào)告供應(yīng)鏈，從而減少市場(chǎng)無效及信息不對(duì)稱的問題，從以上分析中可以看出XBRL的應(yīng)用對(duì)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性有著推進(jìn)作用，從而使相互制約的兩者有了共同改進(jìn)的可能，是值得我國(guó)大力推廣運(yùn)用的。

參考信息來源：http://.cn/news/20060930/n88389.shtml

第二篇：營(yíng)改增對(duì)哪些企業(yè)產(chǎn)生影響論文

按照今年政府工作的安排，今年要全面完成“營(yíng)改增”改革。營(yíng)業(yè)稅這一昔日的地方大稅種將由此退出歷史舞臺(tái)。2016年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。如何看待營(yíng)改增對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，營(yíng)改增全面實(shí)施有助于降低整體稅負(fù)，將提升上市公司的整體業(yè)績(jī)，其具體影響還要看細(xì)則，從目前看或?qū)Φ禺a(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)等偏利好。

整體稅負(fù)將減少

我國(guó)從2012年1月1日開始，分行業(yè)逐步推行“營(yíng)改增”改革。實(shí)施4年多來，只剩下建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四個(gè)行業(yè)還未覆蓋到。

不過，這四個(gè)行業(yè)卻涉及了近1000萬戶納稅人，對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅是1.9萬億，占原來營(yíng)業(yè)稅總收入約80%。財(cái)政部稅政司曾表示，四個(gè)行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，尤其是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的增值稅制度設(shè)計(jì)是國(guó)際難題。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國(guó)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶，已累計(jì)減稅4848億元。全面推開“營(yíng)改增”，將給企業(yè)帶來多大利好？國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，全面“營(yíng)改增”的減稅額度有望達(dá)到9000億元。

關(guān)于四大行業(yè)營(yíng)改增方案的具體內(nèi)容，此前業(yè)內(nèi)認(rèn)為方案或者如下：即金融保險(xiǎn)業(yè)或由5%的營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅，房地產(chǎn)和建筑業(yè)或由5%和3%的營(yíng)業(yè)稅改為11%的增值稅，酒店、餐飲等生活服務(wù)業(yè)或由5%的營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅。

如何看待此次營(yíng)改增擴(kuò)大的影響？對(duì)此，前海開源基金執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)畹慢垖?duì)記者表示，“營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，從整體看是有利于上市公司業(yè)績(jī)提升的，因?yàn)橥ㄟ^營(yíng)改增后整體稅負(fù)有所減少，有助于提升相關(guān)行業(yè)的利潤(rùn)，也有助于提升市場(chǎng)對(duì)股市的信心?！?/p>

“目前還未出臺(tái)細(xì)則，因此難以下結(jié)論對(duì)哪些行業(yè)是利好。不過，對(duì)準(zhǔn)備購(gòu)買辦公樓的是利好，因?yàn)槠髽I(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍?！币晃徊辉妇呙臅?huì)計(jì)師對(duì)記者坦言。

營(yíng)改增對(duì)各個(gè)行業(yè)影響不一

如何看待營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)的影響？ 對(duì)此，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)記者表示，“營(yíng)改增全面實(shí)施后，對(duì)建筑業(yè)而言，因?yàn)閯趧?dòng)力成本/折舊不能抵扣增值稅，或會(huì)在較短時(shí)期內(nèi)對(duì)建筑類行業(yè)公司的盈利水平產(chǎn)生不利影響，長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)營(yíng)改增政策的修改將可能抵消不利影響。對(duì)房地產(chǎn)而言，如果土地成本不可抵扣，最終行業(yè)利潤(rùn)下降幅度可能會(huì)更大，反之則對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有利。對(duì)金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)而言，屬于利好信息，將會(huì)顯著減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！?/p>

上述會(huì)計(jì)師表示，“地價(jià)、利息目前沒有明確是否能抵扣，如果地價(jià)、利息能進(jìn)來抵扣的話，會(huì)降低房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)。金融業(yè)由5%的營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅，因?yàn)樵鲋刀愂莾r(jià)外稅，實(shí)際稅負(fù)率是5.66%，再考慮到進(jìn)項(xiàng)可抵扣，租金、購(gòu)買設(shè)備這塊能抵扣的話，基本上影響就不大。生活服務(wù)業(yè)如餐飲服務(wù)行業(yè)，這塊的主要成本就是人工、租金、采購(gòu)。如果租金和采購(gòu)能抵扣，有可能稅負(fù)會(huì)降?！?建筑行業(yè)分析師認(rèn)為，短期來看，考慮到材料、人工無法足額獲得增值稅專用發(fā)票或甲方供應(yīng)材料情況下發(fā)票難以進(jìn)行抵扣等，大部分企業(yè)稅負(fù)將有所增加，但營(yíng)改增可能僅適用于新簽項(xiàng)目，預(yù)計(jì)負(fù)面影響不大。長(zhǎng)期來看，隨著建筑企業(yè)發(fā)票管理力度加大，引進(jìn)高科技設(shè)備并減少人力投入等，減負(fù)效果將逐步體現(xiàn)。更多相關(guān)建筑行業(yè)分析信息請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報(bào)告》。

對(duì)于地產(chǎn)業(yè)，證券地產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，如果營(yíng)改增后能按6%計(jì)稅并抵扣土地成本，將會(huì)極大改善企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。如果僅以6%稅率征收，對(duì)建安成本、財(cái)務(wù)成本等較高的企業(yè)利好也十分明顯。從政策的基調(diào)來看，房地產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)減免將逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

證券研報(bào)指出，證券業(yè)方面，券商如果可抵扣比例超過40%，營(yíng)改增或有增厚業(yè)績(jī)效果，其中人力成本能否抵扣至關(guān)重要。保險(xiǎn)業(yè)方面，免稅和進(jìn)項(xiàng)抵扣確定至關(guān)重要，預(yù)期壽險(xiǎn)免稅設(shè)計(jì)或在營(yíng)改增后能得以延續(xù)，而產(chǎn)險(xiǎn)受益幅度或

依然較高。信托業(yè)方面，考慮營(yíng)業(yè)成本中管理費(fèi)用/資產(chǎn)減值占比60%/40%，其中人力成本占比超過70%，人力及減值如何抵扣將非常重要。

第三篇：金融危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的調(diào)查報(bào)告

金融危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的調(diào)查報(bào)告

招遠(yuǎn)市高級(jí)職業(yè)學(xué)校 吳志敏

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)帶來的影響日益顯現(xiàn)，為全面準(zhǔn)確地了解企業(yè)受影響情況以及職教集團(tuán)成員企業(yè)的運(yùn)行狀況，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，近日，招生就業(yè)科就我市具有代表性的涉及建筑、機(jī)械、化工、電子、食品、紡織、黃金、商品服務(wù)等8個(gè)行業(yè)12家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、山東玲瓏橡膠集團(tuán)公司

該集團(tuán)公司主要生產(chǎn)汽車用子午胎系列橡膠產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往歐美等地區(qū)。據(jù)該集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹：今年以來，國(guó)際金融風(fēng)暴帶來的影響日益明顯，橡膠工業(yè)發(fā)展經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。橡膠等主要原材料價(jià)格先是飆升，爾后驟降，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、人民幣匯率變動(dòng)、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩、市場(chǎng)需求持續(xù)走弱等各種不利因素形成負(fù)面合力，給我國(guó)橡膠工業(yè)帶來極大的困難，面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。尤其是輪胎行業(yè)，前階段天價(jià)原材料沒有消化，而降價(jià)后的原材料又無力購(gòu)買，產(chǎn)品銷售價(jià)格壓力、居高不下的成本壓力依然存在，企業(yè)盈利能力步步走弱。產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，內(nèi)需不可能大幅上揚(yáng)，產(chǎn)成品庫(kù)存上升。企業(yè)資金短缺，周轉(zhuǎn)不暢，致使重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)同比下降近四分之一，虧損面達(dá)到33％。利稅下降，庫(kù)存增加，資金不足，對(duì)明年生產(chǎn)準(zhǔn)備乏力。全行業(yè)的共同問題是：缺乏及時(shí)、有效的產(chǎn)業(yè)政策支持，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以有效提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)再度加劇，直接影響產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，甚至影響到可持續(xù)的平穩(wěn)、較快發(fā)展。

從玲瓏集團(tuán)公司的情況來看，按照2008年總體工作的部署和安排，公司總體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持了較好的發(fā)展。2008年1月至10月，該集團(tuán)完成銷售收入86億元，出口創(chuàng)匯5億美元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。但同時(shí)，金融危機(jī)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的負(fù)面影響也在逐步顯現(xiàn)，因各經(jīng)銷商、配套廠、集團(tuán)客戶均大幅度壓縮庫(kù)存，產(chǎn)能受到了限制，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、山東金寶電子股份有限公司

金寶電子股份有限公司是生產(chǎn)電子電器所用PCB、覆銅板等產(chǎn)品的電子行業(yè)上游企業(yè)。近段時(shí)間以來，由于受危機(jī)的影響，公司下游PCB及覆銅板行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求量下降，最終導(dǎo)致公司產(chǎn)品銷量下降。08年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)較去年同期大幅下降，經(jīng)營(yíng)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，主要面臨以下困難和問題：

1、國(guó)際市場(chǎng)蕭條

前三個(gè)季度原材料價(jià)格居高不下，使產(chǎn)品成本大幅增加，但產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷售價(jià)格一直難以提高。進(jìn)入10月份，原材料價(jià)格大幅下跌，市場(chǎng)需求萎縮，造成庫(kù)存積壓。現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、原材料價(jià)格波動(dòng)大

去年以來，煤、有色金屬、石油等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)公司生產(chǎn)帶來較大影響。原材料價(jià)格的上漲不僅增加了企業(yè)的成本支出，影響了企業(yè)的效益，而且還將影響企業(yè)發(fā)展后勁，進(jìn)而在后一階段繼續(xù)影響企業(yè)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近期，部分原材料價(jià)格及工業(yè)主要產(chǎn)品的價(jià)格又有較大回落，比較典型的是電解銅價(jià)格，從年初的每噸7萬元左右下降到3.1萬元左右，降幅達(dá)56％。主要產(chǎn)品及原材料的價(jià)格變動(dòng)太大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，企業(yè)不敢大量組織生產(chǎn)，開工率僅有50％以下，因開工率不足造成產(chǎn)品成本大幅上升。

3、資金持續(xù)短缺

今年以來，公司資金缺口加大。從緊的貨幣政策使公司因貸款難、擔(dān)保難而導(dǎo)致資金無法正常周轉(zhuǎn)，雖然明年將實(shí)行“適度放寬”的貨幣政策，但公司過快擴(kuò)張帶來的財(cái)務(wù)壓力仍將繼續(xù)束縛公司的發(fā)展。

三、招遠(yuǎn)黃金機(jī)械總廠有限公司

黃金機(jī)械總廠有限公司（原黃金機(jī)械總廠）是專業(yè)從事研制、開發(fā)、生產(chǎn)各類有色、黑色金屬、黃金、煤礦及非金屬礦山5000噸/日以下選冶設(shè)備的企業(yè)，產(chǎn)品適用于從破碎、磨浮、脫水到氰化置換全部生產(chǎn)流程。該廠受影響最大的方面就是鋼鐵降價(jià)。由于鋼鐵材料大幅降價(jià)，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格降幅很大，訂單客戶由于價(jià)格原因，定金不要了，產(chǎn)品設(shè)備也不要了。訂單的設(shè)備賣不出去，形成庫(kù)存積壓，資金不能周轉(zhuǎn)，使企業(yè)遭受很大損失，企業(yè)已處于半停產(chǎn)狀態(tài)。以下是企業(yè)對(duì)鋼鐵價(jià)格下降原因的分析：

1、從國(guó)際市場(chǎng)看，美國(guó)遭受百年不遇的金融風(fēng)暴，并席卷全球，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)信心。受世界經(jīng)濟(jì)減速影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)需求下滑，制約了鋼鐵需求增長(zhǎng)。

2、從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減速跡象，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求下降。今年1-3季度GDP增長(zhǎng)9.9%，比1-2季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比第一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。從鋼材市場(chǎng)的走勢(shì)看，進(jìn)入第三季度以來，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格下降，結(jié)束了上半年的持續(xù)上漲的局面，第三季度國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)約1.2億噸，比第二季度下降22.5%，比第一季度下降11.1%。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的放緩及國(guó)內(nèi)需求消費(fèi)的減弱，使鋼材需求受到較大的影響，國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)需求明顯下降。

3、原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格下降。9月份，全國(guó)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為114.0，比8月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比7月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入9月份，國(guó)內(nèi)鐵精礦、生鐵、方坯、廢鋼和焦炭等產(chǎn)品價(jià)格也陸續(xù)走低，月跌幅在6%-22%之間，進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)價(jià)格也出現(xiàn)明顯下降，鋼鐵生產(chǎn)原燃材料價(jià)格不斷回落。受鋼材需求減少，鋼鐵原燃材料價(jià)格回落、企業(yè)庫(kù)存上升、生產(chǎn)增速回落等因素影響，鋼鐵企業(yè)頻繁下調(diào)鋼材出廠價(jià)格，致使鋼材價(jià)格不斷走低，帶動(dòng)鋼材市場(chǎng)價(jià)格輪番下跌，加速了市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。

四、招遠(yuǎn)針織廠有限公司

招遠(yuǎn)針織廠有限公司現(xiàn)有員工6000余人，主要生產(chǎn)棉紗、針織服裝等產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往日本。公司當(dāng)前受危機(jī)影響的程度不是很大，因?yàn)楣镜漠a(chǎn)品主要出口日本，現(xiàn)在還沒有顯現(xiàn)出來。但隨著歐美國(guó)家紡織品市場(chǎng)的萎縮，各商家已開始挺進(jìn)亞洲市場(chǎng)，企業(yè)產(chǎn)品將面臨降價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)將會(huì)受到?jīng)_擊，有些客戶已經(jīng)停止進(jìn)貨，觀望等待。自明年開始，紡織品市場(chǎng)將面臨來自歐美的壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，隨之帶來對(duì)針織廠的沖擊。目前，該公司正在制定相應(yīng)措施，積極應(yīng)對(duì)即將到來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五、山東金都百貨有限公司

山東金都百貨股份有限公司，是目前全市規(guī)模、檔次、功能、設(shè)施均俱一流，集購(gòu)物、休閑、娛樂、餐飲、服務(wù)、酒店為一體的大型商業(yè)零售企業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)超市、食品、百貨、化妝、首飾、鞋帽、針紡、男女服裝、家電、羽絨服等20多萬個(gè)商品品種。另外，還設(shè)有娛樂、健身、餐飲、美容、旅游、酒店等服務(wù)項(xiàng)目。從目前銷售情況來看，1—3季度銷售額比去年同期都有不同程度的增加，受危機(jī)影響的程度還沒有顯現(xiàn)出來，市民的購(gòu)買力沒有明顯下降，各種商品的銷售還在有條不紊地進(jìn)行。但危機(jī)沒有顯現(xiàn)并不等于不存在，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，隨著企業(yè)待崗人員的不斷增加，購(gòu)買力將會(huì)下降，市民的消費(fèi)支出會(huì)不斷減少，到時(shí)必然引起商品銷售量的下降。因此，商家應(yīng)及早制定相關(guān)措施，使將來受影響的程度降到最低。

六、招遠(yuǎn)三嘉粉絲蛋白有限公司 公司成立于1987年，是一家以生產(chǎn)“冠珠”牌龍口粉絲及豆類蛋白粉等產(chǎn)品為主的民營(yíng)企業(yè)，公司產(chǎn)品70%出口，主要銷往美國(guó)、日本、加拿大、東南亞等一些國(guó)家和地區(qū)。調(diào)查時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的前景充滿樂觀，由于原材料價(jià)格的下降，給企業(yè)帶來了不小的利潤(rùn)空間。近期，經(jīng)過長(zhǎng)期的考察和實(shí)踐，通過不懈的努力，公司又同美國(guó)商家合作，引進(jìn)了高技術(shù)的蛋白生產(chǎn)流水線，有望年前投產(chǎn)?？傮w來看，企業(yè)受影響不大。

七、山東國(guó)大黃金冶煉股份有限公司

國(guó)大黃金冶煉股份有限公司是以招遠(yuǎn)黃金冶煉廠、招遠(yuǎn)市硫酸廠等五大企業(yè)為核心組建的發(fā)起式股份公司，經(jīng)營(yíng)黃金冶煉、化工、釀酒三大行業(yè)，金精礦日加工能力達(dá)800噸，居全國(guó)黃金冶煉行業(yè)首位。公司主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力：加工99.99％成品金15噸，生產(chǎn)白銀50噸、硫酸20萬噸、電解銅3000噸、液體二氧化硫1萬噸、高中低檔葡萄酒1萬噸。

盡管該企業(yè)以內(nèi)銷為主導(dǎo)，但由于其從事的黃金、化工產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境十分敏感，使公司今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出“高臺(tái)跳水”的狀況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好的前9個(gè)月，公司抓住化工產(chǎn)品漲價(jià)的有利時(shí)機(jī)，加大技改投入，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹企業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅紅火火。在項(xiàng)目和科技的支撐下，1～9月份，國(guó)大公司共處理礦量23萬多噸，生產(chǎn)黃金7.5噸、白銀45噸、硫酸22.65萬噸、陰極銅1790噸、余熱發(fā)電總量2330萬kWh。1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售收入12.6億元，同比增長(zhǎng)72.3%；利稅1.91億元，同比增長(zhǎng)50.5%。進(jìn)入10月份后，國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外有色金屬和原材料價(jià)格大幅度下跌，房地產(chǎn)行業(yè)、建材行業(yè)的不景氣，又導(dǎo)致公司金價(jià)和為建材產(chǎn)品提供原材料的化工產(chǎn)品價(jià)格下滑明顯，對(duì)公司造成了嚴(yán)重沖擊。10月、11月兩個(gè)月，公司銷售收入、利稅明顯下降，直接拖累1—11月份銷售收入增幅下降18個(gè)百分點(diǎn)、利稅下降29個(gè)百分點(diǎn)。其所受影響主要表現(xiàn)在兩方面：一是黃金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金價(jià)下跌影響，預(yù)計(jì)全年減少凈利潤(rùn)7000萬元。二是化工產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)需求萎縮影響，價(jià)格大幅度下跌，產(chǎn)品滯銷。硫酸的平均價(jià)格由上半年的1200元/噸下降到目前的200元/噸，且產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷。僅硫酸一項(xiàng)今年公司就將減少凈利潤(rùn)1.3億元。

雖然公司受這次金融危機(jī)的影響較大，但由于主要影響在化工，而化工的銷售收入占整個(gè)企業(yè)的30%，利潤(rùn)只占不到20%，對(duì)公司總體影響不是太大。

八、山東招金盧金匠有限公司

該公司是以生產(chǎn)、加工、銷售黃金飾品為主要產(chǎn)品的企業(yè)?？傮w看，金融危機(jī)沒有給企業(yè)帶來很大的沖擊，但自11月以來，國(guó)際金價(jià)仍在750美元/盎司以下震蕩徘徊，加上近來國(guó)際油價(jià)持續(xù)下挫，美元又有回暖跡象，目前行業(yè)內(nèi)對(duì)金價(jià)的后市預(yù)期都不樂觀。

九、招遠(yuǎn)市建筑安裝總公司 公司主營(yíng)房屋建筑。

1、大環(huán)境：一系列的大規(guī)模投資計(jì)劃和積極政策，使得市場(chǎng)人士普遍對(duì)建筑行業(yè)景氣度作出樂觀預(yù)期，預(yù)期建筑板塊將在未來兩年迎來增長(zhǎng)高峰。為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，抵御不利的國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近期，政府適時(shí)推出了刺激內(nèi)需的擴(kuò)張性財(cái)政政策，共計(jì)推出了10大措施。初步計(jì)算，到2010年，國(guó)家將計(jì)劃投資四萬億元來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地方政府投資總量也很大，總額達(dá)十幾萬億元。日前，發(fā)改委又下達(dá)了100億元中央補(bǔ)助投資計(jì)劃用于加快廉租住房等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)央行、銀監(jiān)會(huì)下調(diào)了廉租房建設(shè)貸款利率。這一系列的大規(guī)模投資計(jì)劃和積極政策，使得市場(chǎng)人士普遍對(duì)建筑行業(yè)景氣度作出樂觀預(yù)期，預(yù)期建筑板塊將在未來兩年迎來增長(zhǎng)高峰。

2、建筑板塊贏利可期：2009-2010年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額將實(shí)現(xiàn)9.25%和9.62%的增長(zhǎng)。其中，鐵路、公路和城市軌道交通建設(shè)將成為最大亮點(diǎn)，以公路建設(shè)為例，未來5年公路年均投資額將達(dá)近1萬億元。此外，考慮到建筑行業(yè)從2008年下半年以來原材料成本大幅下降、利率連續(xù)下調(diào)并可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將直接提升企業(yè)毛利率，從而使建筑板塊公司在多重利好下盈利可期。

該企業(yè)專業(yè)人士認(rèn)為，資本市場(chǎng)積極有效的措施將充分推動(dòng)建筑行業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展。就此，建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)解決當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢(shì)，將發(fā)揮極為重要的作用；同時(shí)，基建企業(yè)受益于中央投資的需求拉動(dòng)，未來兩年基本面進(jìn)一步向好。

十、招遠(yuǎn)市中礦金業(yè)股份有限公司 中礦金業(yè)股份有限公司囊括了原招遠(yuǎn)四大重點(diǎn)企業(yè)——北截金礦、羅山金礦、玲南金礦、阜山金礦，是一個(gè)以黃金采、選、冶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，日采選生產(chǎn)能力8000噸，是目前亞洲最大的黃金企業(yè)。

本次危機(jī)企業(yè)受影響不大，主要得益于以下幾點(diǎn)：

一是公司歷經(jīng)改革發(fā)展，形成了獨(dú)具特色、催人奮進(jìn)的企業(yè)文化，公司以“小私為私，大私為公”的價(jià)值觀統(tǒng)一職工思想，秉承“科學(xué)決策、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理”的“三大科學(xué)”經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“增值才是發(fā)展”、“管理就是管自己”的觀念，為企業(yè)質(zhì)量管理提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的同步提高，企業(yè)文化體系的建立已成為公司增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二是公司建立了一套量化的績(jī)效考核管理體系，通過績(jī)效管理，系統(tǒng)評(píng)估崗位業(yè)績(jī)、員工能力并進(jìn)行考核、排序，充分挖掘了員工潛能，提高了工作的有效性。公司通過績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，滿足了戰(zhàn)略實(shí)施過程對(duì)人力資源的需求，確保了公司整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效的穩(wěn)定提升和在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

三是公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，為質(zhì)量管理提供了技術(shù)保證。公司建立健全了科技攻關(guān)組織，完善了工作機(jī)制，持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)改造，七年間技術(shù)改造投入累計(jì)超過五億元，大規(guī)模的技術(shù)改造幾乎天天進(jìn)行?？萍佳邪l(fā)成效顯著，研發(fā)成功了“選礦尾礦有價(jià)金屬回收”、“氰化尾渣多元素回收”、“濕法冶煉”集成技術(shù)，擁有4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利和多項(xiàng)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)模式，采選氰冶整套工藝實(shí)現(xiàn)了“吃干榨凈”和清潔生產(chǎn)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

四是公司在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面取得了較好的成效，為企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)造了良好的內(nèi)、外部支持環(huán)境。公司秉承“科學(xué)決策、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理”三大科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，通過大規(guī)模的生產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和全新的企業(yè)文化建設(shè)，有力地促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。近年來，公司在迅速成長(zhǎng)為全國(guó)地下脈金開采規(guī)模第一礦的同時(shí)，杜絕了重大事故發(fā)生，千人負(fù)傷率、粉塵濃度合格率、職業(yè)病發(fā)病率等安全指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

十一、山東康泰實(shí)業(yè)有限公司

山東康泰實(shí)業(yè)有限公司是國(guó)內(nèi)按摩保健器材行業(yè)的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)三大系列三百多種產(chǎn)品：一是以按摩椅為主導(dǎo)的按摩保健健身系列產(chǎn)品；二是以汽車按摩裝置為主導(dǎo)的汽車座椅系列產(chǎn)品；三是自動(dòng)化儀表和智能五金制品系列產(chǎn)品。公司在鐵制品、縫制品、塑料制品和機(jī)電裝配方面的加工能力也非常突出和完善。公司長(zhǎng)期與日本松下公司合作，是松下公司在中國(guó)最大的按摩椅合作伙伴。產(chǎn)品主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，并遠(yuǎn)銷美洲、歐洲、中東、東南亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)。

該企業(yè)面對(duì)危機(jī)的總結(jié)是：2008年，由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)到金融海嘯的影響，全球經(jīng)濟(jì)均受到了強(qiáng)烈的沖擊和影響，滑進(jìn)了歷史上又一個(gè)低谷，許多沒有抗風(fēng)浪能力的企業(yè)被迫停產(chǎn)、倒閉。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，山東康泰始終平穩(wěn)地站在風(fēng)口浪尖上，使企業(yè)保持了健康、穩(wěn)步的發(fā)展。據(jù)專家分析，中國(guó)對(duì)金融危機(jī)造成影響的體現(xiàn)還不很嚴(yán)重，真正嚴(yán)重的體現(xiàn)出來，可能會(huì)在明年的一、二季度。為了確?？堤┠軌蚪】?、持續(xù)地發(fā)展，我們必須進(jìn)一步分析企業(yè)發(fā)展中存在的差距和不足，革除妨礙發(fā)展的思想觀念和做法弊端，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)浪能力，以確保真正把康泰建設(shè)成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際一流的企業(yè)。

該公司黨委目前正在開展以“堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)目標(biāo)、提升自我、再創(chuàng)輝煌”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要以這次活動(dòng)為契機(jī)，抓住機(jī)遇、凝聚人心、鼓舞士氣、堅(jiān)定信念，使全公司上下更好地謀發(fā)展之勢(shì)、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之策、解發(fā)展之難、務(wù)發(fā)展之實(shí)，鞏固、保持、推進(jìn)目前已經(jīng)形成的新一輪發(fā)展高潮。

十二、山東外貿(mào)新永康食品集團(tuán)有限公司

新永康食品集團(tuán)公司主要經(jīng)營(yíng)肉用雞及肉類系列產(chǎn)品、龍口粉絲、速食粉絲、淀粉及粉絲制品、食品、干鮮果、蔬菜系列產(chǎn)品等，是集食品制造、加工于一體的綜合性食品企業(yè)。

調(diào)研時(shí)，該企業(yè)提供了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2004年中國(guó)食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的4.1%，食品出口總額每年以20%的增長(zhǎng)率遞增，2006年達(dá)到270億美元。日前，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)食品安全年會(huì)上稱，今年1到7月份，全國(guó)食品工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)總產(chǎn)值2.3333萬億元，同比增長(zhǎng)34.08%，預(yù)計(jì)今年我國(guó)食品工業(yè)銷售收入將達(dá)4萬億元。不難看出，食品行業(yè)出口量占整個(gè)行業(yè)規(guī)模的比重較小。在此次國(guó)際金融危機(jī)中，主要影響來自世界性的食品價(jià)格膨脹帶來的原材料價(jià)格上漲，食品價(jià)格膨脹可能至少持續(xù)到2010年。原材料成本的上漲，加上出口運(yùn)輸成本因?yàn)榻鹑谖C(jī)的提高，以及美元貶值和食品安全等問題，使得我國(guó)的食品出口利潤(rùn)空間不斷被擠壓。從我國(guó)內(nèi)地食品企業(yè)來看，這一部分的損失可以通過在內(nèi)地市場(chǎng)的加大市場(chǎng)拓展來自我消化。金融危機(jī)對(duì)公司的出口影響不大，由于出口量不大，如果國(guó)外市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，完全可以從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來彌補(bǔ)銷量減少。

公司相關(guān)人士說：上周豬肉價(jià)格、雞肉價(jià)格繼續(xù)以下滑為主要趨勢(shì)；蔬菜、冬儲(chǔ)菜、玉米價(jià)格同比去年也便宜很多。在種種不利的現(xiàn)狀下，未來時(shí)間里，隨著本次國(guó)際金融危機(jī)的加劇，目前，雖然物價(jià)尚未出現(xiàn)下滑，但下滑現(xiàn)象的出現(xiàn)是必然趨勢(shì)。盡管當(dāng)前價(jià)格依然堅(jiān)挺，但隨著金融危機(jī)的持續(xù)，未來各種食品價(jià)格也難以繼續(xù)保持高價(jià)。同時(shí)，豬肉及雞肉價(jià)格的大幅回落，勢(shì)必對(duì)其他肉類的需求造成一定的抑制，企業(yè)效益也將受到?jīng)_擊。調(diào)查顯示：

金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響程度主要有四種表現(xiàn)形式： 一是金融危機(jī)發(fā)生后，產(chǎn)品市場(chǎng)需求量萎縮，尤其是外貿(mào)出口型企業(yè)，合同數(shù)量減少約20～30%。

二是國(guó)家為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，雖然會(huì)調(diào)低貸款利率，但是會(huì)更加注重貸款的質(zhì)量，這對(duì)企業(yè)的資金來源無疑會(huì)造成很大影響，融資將會(huì)難上加難，資金鏈隨時(shí)都可能出現(xiàn)斷裂。

三是工業(yè)原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、特別是資金成本大幅提升，但銷售價(jià)格卻因消費(fèi)需求降低而下降。

四是勞動(dòng)力成本上升。新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)用工成本上升，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的成本增加了約30%左右，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑

第四篇：經(jīng)濟(jì)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

經(jīng)濟(jì)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

一、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法對(duì)于大學(xué)生的意義

現(xiàn)代法治社會(huì)要求每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、守法，依照法律從事生產(chǎn)和生活，一切活動(dòng)必須納入法律的軌道，用法律維護(hù)我們合法權(quán)益，經(jīng)濟(jì)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。這就要求每個(gè)社會(huì)成員具備相應(yīng)的法律素質(zhì)，才能在行為上做到嚴(yán)格依法辦事。社會(huì)成員的法律意識(shí)普遍地提升在今天不論那個(gè)層次上，也不論對(duì)于個(gè)人、人群、社會(huì)、國(guó)家和民族都顯得格外的重要，格外迫切。作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)習(xí)法律具有十分重大的作用，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)專業(yè)的大學(xué)生，學(xué)習(xí)法律，尤其是經(jīng)濟(jì)法，意義更為重大。

二、經(jīng)濟(jì)法與會(huì)計(jì)專業(yè)的聯(lián)系

眾所周知，我們生活在一個(gè)法治的社會(huì)，時(shí)時(shí)刻刻都離不開法，學(xué)習(xí)法律對(duì)我們的生活有著深遠(yuǎn)的意義，那就更不用說進(jìn)一步的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)了。我們所讀的專業(yè)——會(huì)計(jì)學(xué)，在我國(guó)是一門新興的學(xué)科，而且發(fā)展明顯落后于西方國(guó)家，到目前為止仍然處在“摸著石頭”過河的階段，作為中國(guó)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)頭軍的我們，在學(xué)習(xí)這個(gè)新興專業(yè)的過程中更應(yīng)該摸索出一種新的學(xué)習(xí)方法，更好地進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效的途徑就是掌握更多與本專業(yè)有關(guān)的知識(shí)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)更是不可或缺的一環(huán)。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，就是培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)和能力，能在企、事業(yè)單位及政府部門從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級(jí)專門人才，工作總結(jié)《經(jīng)濟(jì)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作》。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。從概念就可以看出經(jīng)濟(jì)法與會(huì)計(jì)是有著共通點(diǎn)的，都是通過管理手段來保障良好的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，為了更好地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，我們務(wù)必要重視相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)兩者有著很多的聯(lián)系，但是最突出的共同點(diǎn)還是其管理性和約束性。會(huì)計(jì)專業(yè)具有管理性，這不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，還表現(xiàn)在管理的手段和過程中，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)管理決策過程的影響，通過法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)管理行為的約束，以及通過各種渠道對(duì)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督。而管理性和約束性更是經(jīng)濟(jì)法的根本特征，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、主體、權(quán)力(利)、屬性上，更表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的義務(wù)上。經(jīng)濟(jì)法義務(wù)具有社會(huì)性。生活在市場(chǎng)體制下的人們是一種“經(jīng)濟(jì)人”，在通常情況下，他們自己為自己服務(wù)或者為了為自己服務(wù)才為他人服務(wù)，而往往不能或不愿提供社會(huì)服務(wù)，但許多社會(huì)服務(wù)如維護(hù)秩序、舉辦學(xué)校、基礎(chǔ)建設(shè)、公共衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境等等又是一個(gè)社會(huì)正常生存和發(fā)展所必需的。了解了兩者之間的聯(lián)系之后，對(duì)于我們大學(xué)生來說，進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)的幫助無疑是提供了一個(gè)不可多得的平臺(tái)。明顯地，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法能讓我們?cè)僖淮握J(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，時(shí)時(shí)提醒我們不能忘了會(huì)計(jì)專業(yè)的“經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督”責(zé)任。而對(duì)于我們會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后走上工作崗位，要想行使好自己的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)法律有深刻的了解，才能更好的發(fā)揮自己的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，會(huì)計(jì)專業(yè)是隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，尤其是為適應(yīng)政府經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理改革的需要，以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理對(duì)象為依據(jù)而設(shè)立的一個(gè)應(yīng)用性專業(yè)，也是目前我國(guó)高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)類新興的發(fā)展較快的熱門專業(yè)。盡管如此，會(huì)計(jì)這個(gè)專業(yè)在我國(guó)的認(rèn)知度和美譽(yù)度都不夠高，作為學(xué)習(xí)這一專業(yè)的我們一定要結(jié)合其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，更好地全面掌握本專業(yè)的知識(shí)，打響我們專業(yè)在我國(guó)的知名度，為促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

第五篇：財(cái)政部門關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生影響的調(diào)研報(bào)告

財(cái)政部門關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生影響的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市財(cái)政局工作安排，3月6日—10日，我局組織專人，利用四天時(shí)間，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn深入到具有代表性的4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8村，采取實(shí)地查賬、走訪問談相結(jié)合的方式，就取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的影響進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯

報(bào)如下：

一、概況

聞喜縣地處山西省南部，隸屬運(yùn)城市管轄，縣域面積1167.11平方公里，轄區(qū)7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，342個(gè)行政村，總?cè)丝?9萬人（其中農(nóng)業(yè)人口32.5萬人），耕地面積79萬畝。聞喜縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民向以農(nóng)業(yè)為本，以種植小麥、玉米糧食作物和谷子、棉花等經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)民收入主要依賴土地。作為國(guó)定貧困縣，聞喜縣堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市前列。但2005年農(nóng)民人均純收入僅為2630元，且很不平衡，多數(shù)農(nóng)民仍然沒有徹底擺脫“有糧無錢”的困窘狀況。

二、取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的影響

我縣從2003年起開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，到2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的古老稅賦從此退出了歷史舞臺(tái)，這是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)改革的重要里程碑，必將對(duì)我縣產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)就改革前后的調(diào)查情況進(jìn)行分析：

（一）取消農(nóng)業(yè)稅我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

農(nóng)村稅費(fèi)改革前的2002年，我縣農(nóng)業(yè)稅共征收888萬元，附加177萬元，農(nóng)村特產(chǎn)稅10萬元，“三提五統(tǒng)”1560萬元，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2635萬元，人均81.1元。改革后，農(nóng)民人均減負(fù)81.1元。農(nóng)村稅費(fèi)改革只是農(nóng)村綜合改革的一部分，我們以某鎮(zhèn)為例子具體分析：某鎮(zhèn)，共有10個(gè)行政村，3174戶，12433口人，39869畝耕地，人均耕地3.2畝，2002年稅改前農(nóng)業(yè)稅共收入364287元（人均29.3元），“五統(tǒng)”收入380450元（人均30.6元），“三提”收入174062元（人均14元），該鎮(zhèn)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)73.9元，占當(dāng)年人均純收入2083元的3.5％。到2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，人均73.9元全部免除。另外，國(guó)家還實(shí)行了退耕還林補(bǔ)助政策10元/畝，糧食直補(bǔ)10元/畝，良種直補(bǔ)政策，教育“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村合作醫(yī)療改革政策等惠民政策的逐步落實(shí)，國(guó)家為農(nóng)民人均補(bǔ)助達(dá)到96元，這一免一補(bǔ)，相等于增加了農(nóng)民收入169.9元，按每戶4人計(jì)，每戶相等于增加收入679.6元，一時(shí)間，廣大群眾拍手稱頌，感謝黨的好政策，農(nóng)民也享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光普照。

然而，農(nóng)業(yè)始終處在弱勢(shì)地位，從2002—2005年，糧食價(jià)格一直在0.7元/斤左右徘徊，而以種地為生的農(nóng)民用于農(nóng)耕生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，化肥、電費(fèi)、農(nóng)機(jī)使用費(fèi)上漲幅度更大，譬如：由于煤炭、電力、石油等能源價(jià)格的飛漲，一袋碳銨、磷肥三年間上漲了10-15元，增幅達(dá)35左右；農(nóng)業(yè)灌溉用電每度增加了0.1-0.15元，增幅達(dá)50以上；農(nóng)耕機(jī)械用油價(jià)格每升增加了1.8-2元，增幅達(dá)60以上；這些因素都加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，“吞噬”著國(guó)家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。

我們?cè)谀赤l(xiāng)某村某一戶進(jìn)行調(diào)查，全家里有4口人，共有耕地12.8畝。以畝產(chǎn)投入和產(chǎn)出為例說明：2002年，種子13公斤18元，化肥（一袋碳銨15元、一袋磷肥20元）35元，耕地30元，播種7元，收割20元，農(nóng)藥10元，澆地電費(fèi)30元?？偼度?50元，麥?zhǔn)蘸蟀串€產(chǎn)600斤計(jì)算（小麥單價(jià)0.7元/斤），收入420元，除去投入（不計(jì)算農(nóng)民工時(shí)費(fèi)）150元，和農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”負(fù)擔(dān)33元，最終當(dāng)年農(nóng)民畝收入237元，當(dāng)年共收入3033.6元。2005年，種子13斤18元（不計(jì)算使用優(yōu)良品種，按上年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)），化肥50元（一袋碳銨20元，一袋磷肥30元），耕地45元，播種10元，收割30元，農(nóng)藥15元，澆地電費(fèi)60元，總投入228元，麥?zhǔn)蘸螽€產(chǎn)仍按600斤計(jì)算，小麥單價(jià)仍是0.7元/斤，收入420元，除去投入（不計(jì)算農(nóng)民工時(shí)費(fèi)）228元，不交農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”，又小麥直補(bǔ)享受10元，最終當(dāng)年農(nóng)民畝收入202元，當(dāng)年共收入2585.6元。由此可以看出，盡管國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，但由于農(nóng)業(yè)所處的地位薄弱，以及農(nóng)業(yè)投入的加大，使得農(nóng)民收入2005年比2002年反而下降了718元。這里并不是說黨的惠農(nóng)政策不好，試想如果沒有這些好的政策，“三農(nóng)”問題肯定比現(xiàn)在還要嚴(yán)重的多。

與農(nóng)民的收入出現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”情況相反，農(nóng)民在行路、子女上學(xué)、看病等負(fù)擔(dān)仍沒有減少。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家不再向農(nóng)民收取和攤派任何費(fèi)用，實(shí)行“一事一議”，困難重重。在上級(jí)部門資金不足額、及時(shí)到位的情況下，仍要開展一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他改革，客觀上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如2004—2005年，我縣大打村通公路及巷道硬化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣342個(gè)行政村有80％以上村完成這項(xiàng)工程。上級(jí)財(cái)政每公里補(bǔ)助4萬元，而實(shí)際每公里造價(jià)12萬元，村集體經(jīng)濟(jì)空虛，這些錢最終都要向農(nóng)民收取攤派，低的村每人收取30元，高的村達(dá)到每人200元，這都加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。國(guó)家逐漸加大了對(duì)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，2005年在我縣部分學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，同時(shí)，我縣

每名學(xué)生又收取了40元的遠(yuǎn)程教育款和40元的電腦費(fèi)。對(duì)教育的投入還有一個(gè)“遠(yuǎn)水不解渴”的問題，2006年，按規(guī)定，我縣要全部免除義務(wù)教育階段各項(xiàng)費(fèi)用，但正月十七開學(xué)時(shí)，上級(jí)光有政策，資金卻遲遲不能到位，新華書店的書錢是不能賒的，作業(yè)本的款也是不能賒的，開課是不能拖的，怎么辦？收吧，校長(zhǎng)們說等將來上級(jí)撥下來再退還學(xué)生。2003年-2005年，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，但由于上級(jí)補(bǔ)助資金占工程總額份量過少，農(nóng)民攤派占大頭，都加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。還有的農(nóng)村形形色色的隱形支出不勝枚舉，農(nóng)村垃圾“包圍農(nóng)戶”，要清理垃圾，建設(shè)新農(nóng)村，又要向農(nóng)民收取衛(wèi)生費(fèi)，又加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如果孩子考上大學(xué)、老人一場(chǎng)大病都有可能使剛剛擺脫貧困的農(nóng)民重新返貧。

（二）取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的影響

1、對(duì)縣級(jí)財(cái)政的影響。2002年稅費(fèi)改革前，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加981萬元，占當(dāng)年財(cái)政總收入2.65億元的3.7％，隨著財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)稅所占比重不斷下降，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)全縣財(cái)政減收的影響微乎其微。另外，取消的農(nóng)業(yè)稅對(duì)縣級(jí)財(cái)力的減收資金由上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助到縣級(jí)財(cái)政，所以說，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)縣級(jí)財(cái)力基本沒有影響。

2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政影響較大。以某鄉(xiāng)為例說明，稅費(fèi)改革前的2002年，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)69.1萬元，實(shí)際完成54.8萬元（這里需要說明的是，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成怎樣，每年6月25日要按任務(wù)數(shù)入庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都用其它辦法墊付，甚至舉債墊付農(nóng)業(yè)稅，最終，因各種因素，農(nóng)業(yè)稅也不能全額收回。據(jù)2004年我們所做的不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，稅費(fèi)改革前，全縣農(nóng)戶共欠繳農(nóng)業(yè)稅378萬元。），“五統(tǒng)”任務(wù)80.2萬元，實(shí)際完成58.8萬元，“五統(tǒng)”資金墊付農(nóng)業(yè)稅14.3萬元，實(shí)際留存44.5萬元，而“五統(tǒng)”中鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)應(yīng)收32.08萬元，實(shí)收23.52萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅5.72萬元，當(dāng)年支出15.4萬元，留存2.4萬元；優(yōu)撫應(yīng)收12.03萬元，實(shí)收8.82萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.15萬元，實(shí)際支出2.64萬元，留存4.03萬元；民兵訓(xùn)練費(fèi)應(yīng)收12.03萬元，實(shí)收8.82萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.15萬元，實(shí)際支出1.5萬元，留存5.17萬元；計(jì)劃生育應(yīng)收8.02萬元，實(shí)收5.89萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅1.43萬元，實(shí)際支出2.56萬元，留存1.9萬元。鄉(xiāng)村道路修護(hù)應(yīng)收16.04萬元，實(shí)收11.67萬元，墊付農(nóng)業(yè)稅2.86萬元，實(shí)際支出7.69萬元，留存1.12萬元。而“五統(tǒng)”留存的僅有10.1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育、土地等行政性收費(fèi)2002年收入14.1萬元；縣財(cái)政根據(jù)編制按人均300元核定公用經(jīng)費(fèi)1.29萬元（國(guó)家人員工資由縣級(jí)財(cái)政撥發(fā)），追加經(jīng)費(fèi)2萬元。2002年，該鎮(zhèn)可用于機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金（包括“五統(tǒng)”留存、行政性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助），總共是27.49萬元。

而當(dāng)年財(cái)政總支出37.9萬元（不包括國(guó)家人員工資和“五統(tǒng)”專項(xiàng)支出）。其中：會(huì)議招待費(fèi)47806元，汽車燃油費(fèi)32691元，取暖費(fèi)56700元，文印費(fèi)18000元，報(bào)刊雜志征訂費(fèi)43126元，村干部補(bǔ)助8900元，鄉(xiāng)干部福利24076元，臨時(shí)人員工資12040元，房屋修繕費(fèi)37800元，其它支出97607元。支出資金大于可用財(cái)力，而這部分資金從賬面上反應(yīng)為收取管理費(fèi)、捐款或調(diào)入資金，實(shí)際上不是挪用專項(xiàng)資金就是政府舉債，這些大多都是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，可為了維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于無奈，不得不這樣去做。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)完全依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，2005年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金36.5萬元，其中：村管理費(fèi)15.8萬元（撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸村級(jí)使用），教育經(jīng)費(fèi)8.2萬元（撥付各學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的賬戶上），五保戶0.5萬元，現(xiàn)役軍人優(yōu)撫1.8萬元（民政局直接撥付到戶），計(jì)劃生育1.8萬元（縣計(jì)劃生育局統(tǒng)籌使用0.6萬元撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2萬元），政府機(jī)動(dòng)資金僅有7.7萬元，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥付經(jīng)費(fèi)4.1，計(jì)劃生育、土地行政收費(fèi)14萬元，該鄉(xiāng)可用財(cái)力僅25.8萬元。比2002年可用財(cái)力減少了近3萬元。

與2002年相比，2005年該鄉(xiāng)財(cái)政支出并沒有減少，反而有增加趨勢(shì)，賬面支出28.66萬元，外欠達(dá)13萬元，比2002年支出增長(zhǎng)3.7萬元。究其原因，我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)需經(jīng)費(fèi)分析：①車經(jīng)費(fèi)：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一部車計(jì)算，購(gòu)車費(fèi)縣上不補(bǔ)，年核6000元經(jīng)費(fèi)，而這部車年燃油15000元，修理5000元，司機(jī)工資（臨時(shí)）6000元，各種稅費(fèi)4000元，這部車年需3萬元。②辦公經(jīng)費(fèi)：電話費(fèi)年需4000元，水電費(fèi)年需12000元，取暖費(fèi)年需40000元，辦公用品年需8000元，總共年需6.4萬元。③會(huì)議招待費(fèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開“三干會(huì)”、“人代會(huì)”、“培訓(xùn)會(huì)”等會(huì)議，文件材料需8000元，接待費(fèi)全部在機(jī)關(guān)食堂27000元，年共需3.5萬元。④重大活動(dòng)費(fèi)：“計(jì)劃生育百日大會(huì)戰(zhàn)”需8萬元、“植樹造林”需3萬元、“基金會(huì)清欠”需2萬元，其它主要活動(dòng)需2萬元，年總需15萬元。⑤報(bào)紙費(fèi)：黨報(bào)黨刊和人大機(jī)關(guān)、紀(jì)檢委、組織部等機(jī)關(guān)刊物的報(bào)紙征訂款高達(dá)1.9萬元。⑥差旅費(fèi)年需2萬元。上述6項(xiàng)都是一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)必須開支的經(jīng)費(fèi)就達(dá)32萬元。該鎮(zhèn)可支配財(cái)力僅有25.8萬元，所以收支無法平衡、欠債現(xiàn)象屢屢發(fā)生，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村稅費(fèi)改革后困難重重。而實(shí)際上外面欠債或個(gè)人舉債都無法反映在賬面上，造成財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)或隱形債務(wù)及隱形財(cái)政赤字。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)調(diào)查數(shù)字顯示：全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外債5309萬元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多萬元，農(nóng)民人均163元，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有資金化解債務(wù)，不同程度上都增加了債務(wù)。

另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色轉(zhuǎn)換困難。農(nóng)村稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從70％時(shí)間用于“征糧征款”的工作中解脫出來了，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干了一輩子鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都不知道怎么干了？這也是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前如何轉(zhuǎn)變職能的一大課題。

（三）取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響一樣，同樣，取消農(nóng)業(yè)稅后對(duì)農(nóng)村的影響也非常深遠(yuǎn)，廣大百姓拍手稱快，但與之而來的幾個(gè)問題也不容忽視，主要表現(xiàn)有：

1、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)不足，號(hào)召力下降。近幾年，實(shí)行了“村民自治”，但國(guó)家又有各項(xiàng)政策的限制，村級(jí)組織辦事難，運(yùn)轉(zhuǎn)難，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果和目的；另一方面，稅費(fèi)改革后，國(guó)家財(cái)政撥給村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金太少，村組兩級(jí)干部的指數(shù)，還沒有大幅下降，村組干部工資和正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出沒有有效解決，又堅(jiān)決杜絕向農(nóng)民統(tǒng)籌集資，而農(nóng)村工作離開了村級(jí)組織就不能正常開展，而村組干部長(zhǎng)期得不到合理報(bào)酬，工作又難以開展，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。也不會(huì)白干活。稅費(fèi)改革后，一個(gè)村轉(zhuǎn)移支付3個(gè)村主干工資，村民組長(zhǎng)完成了“出力不討好”的苦差事，這一大批“準(zhǔn)村干部”處于欲退不能，留又不情愿的尷尬境地。

2、農(nóng)村公益事業(yè)無人料理，險(xiǎn)于癱瘓。取消農(nóng)業(yè)稅和禁止向農(nóng)民攤派，意味著鄉(xiāng)村組織幾乎失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村“一事一議”很難實(shí)行，2005年全縣“一事一議”審批僅4家。村級(jí)組織換屆頻繁，歷屆村干部為村集體公共事業(yè)而自己身負(fù)債務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，更多村干部不干事，還清閑自在，不背貸款，干事就個(gè)人背貸款的現(xiàn)象，對(duì)村干部思想都是一種動(dòng)搖。有的村干部逢年過節(jié)都不敢在自己家中，上門要債的人太多，這樣傷害了村干部辦實(shí)事的積極性，導(dǎo)致公共事業(yè)的癱瘓。

3、鄉(xiāng)村干部債務(wù)纏身，處境艱難。以某村為例：2002年村級(jí)“三提”共收3.9萬元，人均30.6元，村組織財(cái)務(wù)除辦公經(jīng)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、招待費(fèi)開支后，還有一部分資金用于建學(xué)校、修道路、打深井等公共事業(yè)，既使有債務(wù)，還有希望以后逐年還清，村級(jí)組織可以為農(nóng)民逐年辦幾件實(shí)事，該村建學(xué)校花27萬元，修路花46萬元，打一眼深井及配套6萬元，用了三年時(shí)間，村干部通過上級(jí)補(bǔ)助，村民攤派，外面捐款等多種方式，2002年仍有14萬元的外債。2003年稅費(fèi)改革后，不能向農(nóng)民攤派收費(fèi)了，當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)轉(zhuǎn)移支付1.8萬元，在鄉(xiāng)政府會(huì)計(jì)核算中心賬面上，扣除14份報(bào)紙2862元，和三個(gè)村干部工資2080元（每人每月僅領(lǐng)到不足58元）外，其余資金鄉(xiāng)政府直接扣除計(jì)劃生育宣傳費(fèi)用及植樹造林苗木款，村級(jí)組織僅剩千元辦公用費(fèi)，就是正常運(yùn)轉(zhuǎn)也難以維持，14萬元的外債就更談不上解決了。

然而，2005年的村通公路和巷道硬化工程，除去上級(jí)補(bǔ)助，村民集資外，都有外欠。某村修了4公里水泥路花費(fèi)80萬元，村支書幾經(jīng)周折還有22萬元的工程工資欠款，這些村干部都是為村民辦實(shí)事的好干部，村級(jí)集體是個(gè)“空殼子”，無村辦企業(yè)，無土地承包，怎么辦？這也是農(nóng)村干部的一大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全縣342個(gè)行政村共負(fù)債5344萬元，取消農(nóng)業(yè)稅后，村委沒有收入來源，原來的債務(wù)沒有能力償還，要辦公共事業(yè)就還可能加重債務(wù)。

總而言之，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村干部職數(shù)減少，降低了費(fèi)用是好事，但“一事一議”的難以開展，公益事業(yè)的發(fā)展，是“新農(nóng)村”建設(shè)主要功底，否則影響了小康社會(huì)進(jìn)程，也最終導(dǎo)致農(nóng)民不滿。僅靠轉(zhuǎn)移支付資金，被鄉(xiāng)政府用于“硬性開支”外，村級(jí)組織成了“無米之灶”，再加上各項(xiàng)工作，包括計(jì)劃生育、村路硬化、人畜吃水，植樹造林，學(xué)生上學(xué)等難題就無法破解，農(nóng)民負(fù)擔(dān)并沒有減輕，公共事業(yè)得不到開展，出現(xiàn)了“兩頭堵”的怪現(xiàn)象。

三、解決辦法及建議

（一）精減鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)人員，明確職能化分

針對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部不再陷于收繳稅賦工作，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組不再需要那么多工作人員。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只保留黨委、人大、政府三個(gè)組織，留三個(gè)正職或副職也可交叉任職，再有幾個(gè)辦事人員就可以了。人員減少了，經(jīng)費(fèi)開支就少了，在轉(zhuǎn)移支付資金不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就可能滿足。村級(jí)組織可根據(jù)《村民組織法》只留1—3名干部負(fù)責(zé)該村事務(wù)，不再設(shè)立副職和組長(zhǎng)，那么村級(jí)管理費(fèi)在足額到位的情況下，尚可運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)或組織的職責(zé)給予明確，什么事該干，要干就實(shí)干，什么不是管理范疇就不問，在經(jīng)費(fèi)保障的前提下開展自己職能范圍內(nèi)的工作。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加了鄉(xiāng)村政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)

在明確職責(zé)的前提下，對(duì)鄉(xiāng)村政權(quán)組織的經(jīng)費(fèi)在充分保障的基礎(chǔ)上，開展工作。例如：轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在有限的資金范圍內(nèi)把資金發(fā)揮到最大程度，也就是只搞5萬元的工程，不能因搞政績(jī)工程擴(kuò)大規(guī)模，搞農(nóng)民攤派來增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再如，轉(zhuǎn)移支付給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬元公用經(jīng)費(fèi)，而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支出正常的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車燃油費(fèi)等經(jīng)費(fèi)當(dāng)不能保障下還缺5萬元的資金，上級(jí)應(yīng)追加轉(zhuǎn)移支付資金5萬元彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就得舉債或搞其它違紀(jì)行為，這也是堵塞漏洞的一項(xiàng)舉措。農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，要進(jìn)行改革，例如某村2005年收村級(jí)管理費(fèi)1.2萬元，支出報(bào)紙款3898元，（原因，報(bào)紙是強(qiáng)行征訂的，上級(jí)向下級(jí)一級(jí)一級(jí)壓任務(wù)，分到該鄉(xiāng)按100口人一份《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》，300口人一份《山西日?qǐng)?bào)》，400口人一份《人民日?qǐng)?bào)》，400口人一份《求是》、一份《先鋒隊(duì)》，還有一村兩份《人大代表報(bào)》、兩份《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等。而該村896口人，訂9份《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》（單價(jià)168元）1512元，3份《山西日?qǐng)?bào)》（單價(jià)268元）804元，2份《人民日?qǐng)?bào)》（單價(jià)298元）596元，其它報(bào)刊雜志986元，一年征訂費(fèi)3898元）。村主干工資2400元（書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人均800元），搞計(jì)劃生育宣傳費(fèi)用5400元，以上三項(xiàng)全部在鄉(xiāng)政府扣除，最終村級(jí)管理費(fèi)用僅有898元，有的村甚至分文未得，也有的村正常的辦公經(jīng)費(fèi)都沒有，也有的村連買一支鋼筆的經(jīng)費(fèi)都沒有。建議對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中征訂報(bào)紙只征訂1—3份《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》，最多支出504元，加大村干部工資，3個(gè)干部每人每月加200元，也就全年7200元，那么村干部拿了工資就應(yīng)負(fù)起職責(zé)，全身心投入村工作，轉(zhuǎn)移支付資金仍按1.2萬元不增的前提下還有4296元，用于正常辦公開支。如果上級(jí)臨時(shí)安排修路、黨建、計(jì)生等工作，經(jīng)費(fèi)就由上級(jí)追加，在沒有上級(jí)資金和不向農(nóng)民攤派的前提下，不搞該工程或工作。比如：先進(jìn)性教育活動(dòng)開展要?jiǎng)?chuàng)建黨員活動(dòng)室，開展學(xué)習(xí)就得有資金，這部分資金就應(yīng)該由上級(jí)轉(zhuǎn)移支付解決，不應(yīng)由村民自己負(fù)擔(dān)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)稅取消了，政府人員裁減了，但基層政府的職能不能被取消，鄉(xiāng)村組織還可以在種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)民增收和提高農(nóng)民素質(zhì)上進(jìn)行“內(nèi)涵挖掘”，提升農(nóng)民的精神生活，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。免征農(nóng)業(yè)稅后，基層政府不再擔(dān)當(dāng)收稅的職能，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府空閑出大量精力，正好可以騰出手來著力促進(jìn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多年來一直扮演著“收稅者”的角色，這樣的變革無疑會(huì)對(duì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作目標(biāo)、工作方式、工作內(nèi)容等產(chǎn)生巨大的影響。同時(shí)，由于各項(xiàng)配套改革的逐步到位，治安有公安部門，計(jì)劃生育有計(jì)生部門，不少公共事業(yè)都不再需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因此，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞好工作定位，應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

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