第一篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，原有的會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政部在2012年頒布了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并且在2013年逐步全面實(shí)施，這是對(duì)原有制度的創(chuàng)新改革，在實(shí)施過(guò)程中使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化；促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的效率的提升；使會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；工作影響

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）07-0178-01

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行有著十分重要的意義。當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改革必須要走市場(chǎng)化、國(guó)際化，制度必須要進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)于會(huì)計(jì)工作工作效率的進(jìn)一步提升具有十分重要的積極意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革意義

（一）促進(jìn)了會(huì)計(jì)制度的市場(chǎng)化、國(guó)際化

新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，且更加趨向國(guó)際化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新之舉。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴市場(chǎng)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也不能脫離了市場(chǎng)的作用，而且新的改革還能促進(jìn)事業(yè)單位提交的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，由于會(huì)計(jì)制度的要素和內(nèi)容發(fā)生了變化，在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)出更多的具體數(shù)據(jù)，這種體系與國(guó)際會(huì)計(jì)趨近，更加體現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度的市場(chǎng)化和國(guó)際化。[1]

（二）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)制度

新的會(huì)計(jì)制度更加強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的作用，規(guī)定事業(yè)單位核定收入和支出、對(duì)固定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)助、超支的事項(xiàng)不補(bǔ)償、結(jié)余的資金留著備用等具體方法，規(guī)定了事業(yè)單位要對(duì)自己的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，且要善于對(duì)資金進(jìn)行管理，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）科學(xué)規(guī)定事業(yè)單位資金流向

新的會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)化，它將以往定義不清、概念模糊、屬性不明等現(xiàn)象進(jìn)行了改革，使事業(yè)單位的職責(zé)更加明了，發(fā)揮了事業(yè)單位工作的公益性。新的制度對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金使用方向做了進(jìn)一步引導(dǎo)，限制了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外投資方向，保證了事業(yè)單位自身的發(fā)展，將外投資的渠道規(guī)范化，從而限制了公款不明走向，保證每一筆資金都用到實(shí)處。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

（一）使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化

新的會(huì)計(jì)制度改變了以往只注重財(cái)政支出的預(yù)算，將事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中，確立了會(huì)計(jì)主體地位。新的會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位的投資、基礎(chǔ)建設(shè)、盈利性活動(dòng)、單位支出等跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事項(xiàng)都納入了財(cái)會(huì)工作，從而更加明確了會(huì)計(jì)工作的重要性。通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)工作，提高了事業(yè)單位的資金使用有效率，能夠按照規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定了專用資金的使用情況，它需要遵循“申請(qǐng)事業(yè)――專員管理――專款專用”的原則，因此更加保證了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，就只能用于這一方面支出，而且在使用前，需要提交申請(qǐng)，由專門(mén)的會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)工作。

（二）促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的效率的提升

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣的工作，以往的會(huì)計(jì)制度有些內(nèi)容含糊不清，屬性不明了，對(duì)會(huì)計(jì)工作造成了很多的困擾，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的工作效益。[2]以往的會(huì)計(jì)制度通常為三大要素，為支出、收入、資金結(jié)余，改革后的會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)制度作了明確的要求，將會(huì)計(jì)要素細(xì)致、明了化，包括資產(chǎn)、債務(wù)、所有權(quán)、收入、支出、凈資產(chǎn)等，這種要素更加接近企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，使核算方法更加有針對(duì)性，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作的目的性。新會(huì)計(jì)制度科目改革也促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的效率。新的會(huì)計(jì)科目對(duì)資產(chǎn)類、負(fù)債資金及專項(xiàng)資金進(jìn)行了改革，新增了如資產(chǎn)類的長(zhǎng)短期投資、存貨、建筑等科目，同時(shí)取消了對(duì)外投資、成品的科目等，使會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)有了新的規(guī)定，要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事且在手續(xù)齊全的情況下才能夠?qū)嵤?，否則按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核算。這種方法給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了方便，從而有效提高會(huì)計(jì)工作的效率。

（三）使會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展

新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，這必然對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作提出了挑戰(zhàn)，這需要會(huì)計(jì)工作人員不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算能力，從而更好的實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。因此會(huì)計(jì)要在實(shí)踐中，明確事業(yè)單位各種資金的用途，把握好數(shù)據(jù)的正確性，從而為事業(yè)單位的發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息，從而做出適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的決策。以往事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象較多，新的會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度，對(duì)會(huì)計(jì)工作的行為有一定的規(guī)范，進(jìn)一步確保了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，減少了腐敗現(xiàn)象，有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入了財(cái)會(huì)管理中，從而發(fā)揮了財(cái)會(huì)工作的全面性，通過(guò)現(xiàn)代化的財(cái)會(huì)管理，在核算要體現(xiàn)了事業(yè)單位的成本預(yù)算、效益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等，為事業(yè)單位的發(fā)展提供了有效的信息，從而調(diào)整策略，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革作為政府改革的重要組成部分，在很多方面還需要廣泛借國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，影響也是顯而易見(jiàn)的，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的效率，使會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫曉霞.淺談我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的必要性[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2012（1）：75-76.[2] 萬(wàn)復(fù)勤.淺析企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革對(duì)農(nóng)墾會(huì)計(jì)的影響[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2014（4）：69-70.[責(zé)任編輯：王 帥](méi)

第二篇：淺析會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

淺析會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響 2012-2-3 8:52 張榮靜，王娟 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

摘要：會(huì)計(jì)電算化即電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用的簡(jiǎn)稱，是會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)歷史性飛躍。會(huì)計(jì)電算化的普及改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)處理方式和賬務(wù)處理方式及內(nèi)部控制制度，更注重會(huì)計(jì)信息分析。對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的產(chǎn)生了重要影響。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化 會(huì)計(jì)工作影響

會(huì)計(jì)電算化是通過(guò)電子計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)質(zhì)是將以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主的當(dāng)代信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)工作中，用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬與報(bào)賬，以及部分代替人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)和決策的過(guò)程。其具有運(yùn)算速度快、存儲(chǔ)容量大、數(shù)據(jù)高度共享、檢索查詢速度快捷、編制報(bào)表簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確等特點(diǎn)。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化也得到了普及和應(yīng)用，這不僅是會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)代化過(guò)程，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)?；倪^(guò)程，更是促進(jìn)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理方式發(fā)生了改變

在手工條件下，會(huì)計(jì)核算工作要由許多人共同完成，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理過(guò)程被分為輸入、處理、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)，只要在數(shù)據(jù)輸入環(huán)節(jié)加大其準(zhǔn)確性控制，會(huì)計(jì)工作人員只要輸入一張會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)可自動(dòng)進(jìn)行記賬、匯總、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬、出報(bào)表等一系列工作；對(duì)于大量重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)可以按模式憑證自動(dòng)生成記賬憑證。對(duì)于編制會(huì)計(jì)報(bào)表、運(yùn)用移動(dòng)平均法進(jìn)行成本計(jì)算等非常復(fù)雜和時(shí)間性要求很高的會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)毫不畏懼，它可以按照一定的程序，由計(jì)算機(jī)不厭其煩地計(jì)算，及時(shí)抽取數(shù)據(jù)，隨時(shí)輸出報(bào)表，復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作不僅變得簡(jiǎn)單、迅速，而且大大提高了會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。與手工會(huì)計(jì)相比，數(shù)據(jù)處理無(wú)論在準(zhǔn)確性上還是在處理速度上都發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的集中化、自動(dòng)化程度大大提高，賬務(wù)處理程序也趨于簡(jiǎn)單。從而使會(huì)計(jì)核算工作做得更細(xì)、更深，更好地發(fā)揮其參與管理的職能。

二、使會(huì)計(jì)人員的工作職能和知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變

會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)，能有效地減輕會(huì)計(jì)人員的工作壓力和負(fù)擔(dān)，使他們從簡(jiǎn)單重復(fù)而又枯燥乏味的記賬算賬中解放出來(lái)，把工作的重點(diǎn)和主要精力放在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、預(yù)測(cè)和日常管理方面，從而更好地完成會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，提高了會(huì)計(jì)人員的地位。

由于會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí)，這就要求會(huì)計(jì)人員既要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、信息管理知識(shí)等。因此，會(huì)計(jì)電算化將促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)向既博又專的方向發(fā)展，使其計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，從而提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

三、使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的修改技術(shù)與內(nèi)部控制制度發(fā)生了改變

會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)后，手工條件下對(duì)賬簿記錄錯(cuò)誤的劃線更正法將不再適應(yīng)，取而代之的是修改權(quán)限、修改標(biāo)志、憑證沖銷等方法。對(duì)于經(jīng)過(guò)審核、記賬、甚至結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤記錄，還可以利用電算化系統(tǒng)提供的反結(jié)賬、反過(guò)賬取消審核等功能進(jìn)行修正，這在手工條件下是不可想象的。

會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制目標(biāo)和手工操作是一致的，手工內(nèi)部控制制度一部分被保留，一部分被取消或更正。例如，賬、錢(qián)、物三分管的原則不變，處理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工的原則不變，但平行登記的原則會(huì)有所轉(zhuǎn)變，記賬、結(jié)賬則轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)程序控制；再如，原來(lái)通過(guò)賬證核對(duì)、賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)的控制方式，基本已不復(fù)存在了，代之以更加嚴(yán)密的輸入控制。

四、將重新定位會(huì)計(jì)的本質(zhì)

會(huì)計(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的飛速發(fā)展，人們逐漸加深對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即會(huì)計(jì)是一項(xiàng)對(duì)會(huì)計(jì)信息、處理、輸出的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，其主要職能是為人們提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（價(jià)值運(yùn)動(dòng)）的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)、歷史及未來(lái)趨勢(shì)的畫(huà)面。伴著會(huì)計(jì)電算化的普及應(yīng)用，人們對(duì)會(huì)計(jì)職能的認(rèn)識(shí)和對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的揭示，從最初定位于純粹的服務(wù)性工作，到現(xiàn)在將會(huì)計(jì)作為控制體制，使會(huì)計(jì)信息從幕后走向前臺(tái)。這是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息不僅僅是客觀事實(shí)的真實(shí)反映，更重要的是它們能夠指導(dǎo)和控制人們的行為。

五、將建立定期報(bào)告和實(shí)時(shí)報(bào)告結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)告制度

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)是按月、季度、年編制的定期報(bào)告，這種報(bào)告在經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定的情況下對(duì)決策是有用的，會(huì)計(jì)信息使用者可以比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)企業(yè)下一甚至今后幾年的業(yè)績(jī)。但在市場(chǎng)千變?nèi)f化，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品使用周期不斷縮短，創(chuàng)新技術(shù)不斷加速，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不穩(wěn)定性日益顯著，這時(shí)僅依靠定期報(bào)告是難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)、把握企業(yè)命脈的，因此，建立一套既能夠提供定期報(bào)告又提供適時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度是非常必要的，會(huì)計(jì)電算化為此提供了技術(shù)上的支持。

六、更加重視會(huì)計(jì)信息分析

在各種信息高速發(fā)展時(shí)代，會(huì)計(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高起著越來(lái)越重要的作用。現(xiàn)代信息技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化能將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)枝末節(jié)精確地記錄、保存和傳播，會(huì)計(jì)信息的分類、提煉、再加工將成為極其重要的工作。因?yàn)槿藗冃枰牟皇遣环州p重緩急不斷涌現(xiàn)的信息垃圾，而是系統(tǒng)化、條理化、有針對(duì)性的精品信息，只有經(jīng)過(guò)加工整理、分析，才能滿足這種需要。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)，必然帶動(dòng)會(huì)計(jì)核算對(duì)象、內(nèi)容、方法等會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的改革。

總之，會(huì)計(jì)電算化的普及應(yīng)用，對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響是多方面的，也是十分深刻的。這種影響推動(dòng)了會(huì)計(jì)技術(shù)、方法、理論的創(chuàng)新和觀念的更新，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，也使我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)終于走上了快車道，向著濃度和廣度發(fā)展。為適應(yīng)形勢(shì)要求，我們應(yīng)該不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加快會(huì)計(jì)核算軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，使會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展進(jìn)程盡快與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張瑩。淺析會(huì)計(jì)電算化與手工會(huì)計(jì)的比較[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011年第11期

第三篇：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年1月1日正式實(shí)施的，其包括了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等預(yù)算會(huì)計(jì)制度。近年來(lái)，隨著公共財(cái)政制度改革的逐步完善，國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步建立起了公共財(cái)政的體系，先后推行了政府采購(gòu)、政府收支分類和國(guó)庫(kù)集中收付等預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革辦法，并開(kāi)始著手研究新的政府預(yù)算會(huì)計(jì)。這一系列的舉措，標(biāo)志著我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體制逐步向政府會(huì)計(jì)演變的過(guò)程。這些制度的實(shí)施和整體推進(jìn)，既增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，又較好地預(yù)防了腐敗的發(fā)生。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革和創(chuàng)新必須是對(duì)會(huì)計(jì)體系、預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，并使之形成相配套的制度體系，以推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革和創(chuàng)新的步伐。本文針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響進(jìn)行了分析思考。

一、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題

1.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，分行業(yè)分領(lǐng)域的設(shè)置會(huì)計(jì)制度，造成會(huì)計(jì)制度的條塊分割，會(huì)計(jì)信息不全面，不利于信息使用者評(píng)價(jià)政府的管理責(zé)任。這點(diǎn)在以前的企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的現(xiàn)象相似，但在2006年國(guó)家統(tǒng)一了企業(yè)會(huì)計(jì)制度的行業(yè)規(guī)定，而預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍處于探索階段，不合理性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

2.收付實(shí)現(xiàn)制度不合理

由于會(huì)計(jì)信息在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下越來(lái)越重要，而收付實(shí)現(xiàn)制度雖然實(shí)現(xiàn)以收抵支的核算目的，但卻造成了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，難以反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和全貌。而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，不利于全面反映政府的負(fù)債情況。同時(shí)收入和費(fèi)用之間非對(duì)稱性，不能充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位績(jī)效與發(fā)生的行政事業(yè)成本之間的關(guān)系，不能進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于整個(gè)財(cái)政、事業(yè)資金的管理和業(yè)績(jī)考核都是不利的。

3.預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏靈活性

由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是上世紀(jì)制定的，而隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府的職能也在不斷的變化，公共財(cái)政制度也進(jìn)行了比較大的調(diào)整。在這些變化面前，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度過(guò)于死板和教條，缺乏靈活性和適應(yīng)性，無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。這就需要我國(guó)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以建立與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政管理水平相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

4.會(huì)計(jì)信息透明度不高

現(xiàn)階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)換，其最終目的之一就是要建立透明高效率的公共財(cái)政體系，而現(xiàn)在我國(guó)執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致核算簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容過(guò)窄，無(wú)法反

映財(cái)政的實(shí)際情況，沒(méi)有披露國(guó)有資本的安全情況、養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用和安全以及各級(jí)政府在其他財(cái)務(wù)方面的受托責(zé)任的信息，也沒(méi)有提供反映政府績(jī)效與成本信息的報(bào)告。同時(shí)報(bào)表中結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，也影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

1.對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析

首先，要建立新的政府會(huì)計(jì)制度體系。行政單位會(huì)計(jì)改為政府會(huì)計(jì)，主要包括政府總預(yù)算的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，他們是總賬和明細(xì)賬的關(guān)系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)逐步轉(zhuǎn)為非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，主要包括不以營(yíng)利為目的，專門(mén)為社會(huì)提供公益活動(dòng)或服務(wù)的部門(mén)會(huì)計(jì)。如：學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)等。其次，需要逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立與國(guó)際相統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度根據(jù)我國(guó)政府所處的會(huì)計(jì)環(huán)境和兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的特點(diǎn)，在推進(jìn)我國(guó)預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的趨勢(shì)。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，以及政府公共開(kāi)支界限不明朗，在行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。如：國(guó)有資產(chǎn)收益、財(cái)政預(yù)算已安排而尚未撥付的支出、應(yīng)撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在當(dāng)年年末列收列支;依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助并有一定業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;能夠收支相抵，經(jīng)濟(jì)自主的事業(yè)單位，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。其余事項(xiàng)仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。再次，需要擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動(dòng)和考核政府活動(dòng)的費(fèi)用與效

率，政府會(huì)計(jì)應(yīng)增加對(duì)國(guó)有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，合理確定政府固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則，建立適當(dāng)?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計(jì)提方法，并根據(jù)績(jī)效預(yù)算管理的要求，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。

2.部門(mén)預(yù)算改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

首先，部門(mén)預(yù)算要求反映部門(mén)所有的收人和支出，包括了預(yù)算資金的全部。因此，反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì)，也應(yīng)以預(yù)算資金為核算對(duì)象。比如，基建資金現(xiàn)在是獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，改革后也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門(mén)預(yù)算。即部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支的綜合預(yù)算。然而，由于基建會(huì)計(jì)具有一定的特殊性，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項(xiàng)目，也就是收支要重新適當(dāng)分類。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目應(yīng)重新設(shè)計(jì)，明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。其次，零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開(kāi)始，各類支出取消“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算所有因素重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求。因此，采用“零基預(yù)算”方法，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的要求，預(yù)算會(huì)計(jì)不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)方面的信息，從而對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了新的要求。

3.國(guó)庫(kù)單一賬戶制度的實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

由于實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度后，改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收到財(cái)政收入、總預(yù)算會(huì)計(jì)向行政單位撥出經(jīng)費(fèi)、行政

單位收到總預(yù)算會(huì)計(jì)撥入經(jīng)費(fèi)、行政單位向財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)上繳預(yù)算內(nèi)外收入、行政單位向下級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會(huì)計(jì)核算都將發(fā)生根本性的改變。現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)“收付實(shí)現(xiàn)制”將受到挑戰(zhàn)。例如，行政單位的工資將由財(cái)政通過(guò)人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支付，此時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。而現(xiàn)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)既要做一筆收入又要做一筆支出，這樣做實(shí)際上不符合“收付實(shí)現(xiàn)制”原則。如果財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合成政府會(huì)計(jì)，那又要在政府會(huì)計(jì)的支出總賬上記一筆，同時(shí)在某一個(gè)支出明細(xì)賬上記一筆。

4.政府采購(gòu)制度的展開(kāi)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

行政事業(yè)單位的許多采購(gòu)項(xiàng)目，既有財(cái)政預(yù)算資金，又有其他資金，這些采購(gòu)資金，應(yīng)集中到財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付。產(chǎn)生了資金從預(yù)算單位向財(cái)政部門(mén)流動(dòng)的現(xiàn)象，造成預(yù)算單位收支過(guò)程中資金流動(dòng)及實(shí)物流動(dòng)的相互脫節(jié)。在政府采購(gòu)制度下，凡是列入政府集中采購(gòu)計(jì)劃的商品和勞務(wù)一律由政府采購(gòu)部門(mén)集中組織對(duì)外采購(gòu)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付款項(xiàng)。隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)大部分財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)口徑將以財(cái)政直接向供貨商或勞務(wù)提供者的撥款數(shù)為依據(jù)，并且在總預(yù)算會(huì)計(jì)支出類內(nèi)相應(yīng)增設(shè)核算財(cái)政直接撥款的科目。

第四篇：對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的探究

論文關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 權(quán)責(zé)發(fā)生制

論文摘要:現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理模式下,事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在一些缺陷。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)比,認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制、劃分資本性支出與權(quán)益性支出和謹(jǐn)慎性原則,進(jìn)行成本核算,循序漸進(jìn)地進(jìn)行相關(guān)改革。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)按其適用的經(jīng)濟(jì)組織類型分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類,而預(yù)算類會(huì)計(jì)又包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩類?，F(xiàn)行準(zhǔn)則體系也相應(yīng)將企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別制定。應(yīng)該說(shuō),企業(yè)單位屬于營(yíng)利組織,而事業(yè)單位和政府組織屬于非營(yíng)利組織,他們經(jīng)營(yíng)的目的不同,因而在業(yè)務(wù)的發(fā)生和組織方面存在差異,就現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度而言,事業(yè)單位與企業(yè)單位相比,有其顯著的特點(diǎn)如下:

1、適用范圍不全面

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定適用于所有企業(yè)單位(包括國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè));事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則只在國(guó)有事業(yè)單位中起作用,那么非國(guó)有事業(yè)單位適用何會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2、固定資產(chǎn)價(jià)值得不到正確的反映

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值,且固定資產(chǎn)的帳面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是,當(dāng)企業(yè)購(gòu)入舊固定資產(chǎn)時(shí),固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目反映其凈值;融資租入固定資產(chǎn)時(shí),固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目隨著已付款額增加而增加;這都使得固定資產(chǎn)賬面數(shù)額不等于固定基金數(shù)額,那么,固定基金科目的設(shè)置意義何在。

3、支出進(jìn)行不必要的分類

事業(yè)單位,所有支出要求按使用方向分為工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等十幾項(xiàng)。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家全額撥款,這種做法是比較適合的;但是,現(xiàn)在的事業(yè)單位幾乎沒(méi)有哪個(gè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性支出,并且占總支出比例逐漸在上升。經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)也是為了營(yíng)利,那么,支出的發(fā)生以成本效益原則為判斷標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行這種分類核算是既無(wú)必要,也是不科學(xué)的。

4、不編制現(xiàn)金流量表

企業(yè)單位核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,事業(yè)單位核算基礎(chǔ)采用現(xiàn)金收付制,從這點(diǎn)看來(lái),現(xiàn)金流量指標(biāo)在事業(yè)單位發(fā)揮的作用是大于企業(yè)單位的,但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表,而事業(yè)單位不編制該表。

二、改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路 改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本思路包括:積極配合我國(guó)預(yù)算和國(guó)庫(kù)制度等改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂。滿足事業(yè)單位預(yù)算資金和財(cái)務(wù)管理的需要;在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算,更好地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)成本核算做出規(guī)定,為績(jī)效預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)提供成本數(shù)據(jù):改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

1、制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,取消行業(yè)制度

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中,各項(xiàng)制度之間在存在大量重復(fù)的同時(shí),又存在一些原則上的差異。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原則,借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,取消行業(yè)制度。對(duì)于特殊性的行業(yè),可以在不違背統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下,制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法。這樣既能從原則上規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則和概念基礎(chǔ),又能為事業(yè)單位提供具體的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表及其使用說(shuō)明,有利于實(shí)務(wù)操作。[!--empirenews.page--]

2、適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制近年來(lái),在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度因以收付實(shí)現(xiàn)制為主要會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)而產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。因此,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制,已是大勢(shì)所趨。關(guān)鍵是需要進(jìn)一步探討在何種程度上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,如何分步驟引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。[1][2]下一頁(yè)

3、補(bǔ)充國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革需要的會(huì)計(jì)處理規(guī)范

國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革為事業(yè)單位帶來(lái)了新的核算內(nèi)容,比如國(guó)庫(kù)直接支付、國(guó)庫(kù)授權(quán)支付等。在改進(jìn)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),勿庸置疑,需要將這些內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去,并視具體情況,作進(jìn)一步的規(guī)范。

4、將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)大賬

事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“兩張皮”,為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理帶來(lái)了不少問(wèn)題。因此,在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),要將基建會(huì)計(jì)納入大賬,并必須將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去,同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的基建報(bào)表,以此滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門(mén)的管理需要和信息需要。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的若

干具體問(wèn)題及初步設(shè)想

1、既滿足預(yù)算管理的需要,又全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況滿足預(yù)算管理最好的方式是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政預(yù)算編制采用同樣的基礎(chǔ),在我國(guó)即以收付實(shí)現(xiàn)制為主;而全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在一定程度上來(lái)講,這兩個(gè)目標(biāo)是相互矛盾的,但是,事業(yè)單位會(huì)計(jì)又必須同時(shí)滿足這兩個(gè)目標(biāo),不可偏廢。這也是改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)需要解決的一個(gè)基本問(wèn)題。

2、逐步細(xì)化對(duì)預(yù)算過(guò)程的核算

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度只體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際支付階段。從加強(qiáng)預(yù)算管理的角度看,事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)能更好地體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程,而不僅僅是實(shí)際支付階段。此外,加強(qiáng)預(yù)算管理還要求事業(yè)單位真正做到專款專用,能夠?qū)⒚恳还P預(yù)算與每一筆實(shí)際支出對(duì)應(yīng)起來(lái)。

3、更好地滿足國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革的需要

國(guó)庫(kù)集中收付等改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的核算提出了新的要求,比如在國(guó)庫(kù)直接支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入,在國(guó)庫(kù)授權(quán)支付的情況下何時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)助收入,這兩種支付方式下的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是否應(yīng)當(dāng)一致,等等。

4、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,在現(xiàn)階段,在以下方面引進(jìn)比較適當(dāng):(1)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷。(2)修改對(duì)外投資的核算,引入長(zhǎng)期股權(quán)投資的權(quán)益法;計(jì)提股票、債券的應(yīng)收股利和利息。(3)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。(4)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)交換交易收入和費(fèi)用。(5)引入成本核算概念,作出相應(yīng)的規(guī)范。(6)引入“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目。但是,鑒于實(shí)際情況,對(duì)于資產(chǎn)減值(除壞賬準(zhǔn)備之外)、預(yù)計(jì)負(fù)債等還是暫不引入為好。

5、如何將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬

將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位大賬,就要求在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)吸收《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)核算內(nèi)容。對(duì)此初步設(shè)想是,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中增設(shè)“在建工程”科目,并且在“在建工程”科目下設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目,歸集基建成本,對(duì)基建工程進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí),將《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)報(bào)表予以改進(jìn)和簡(jiǎn)化,納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,作為資產(chǎn)負(fù)債表的附表。這樣既能滿足對(duì)基建工程進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門(mén)的信息需要。[!--empirenews.page--] 在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,事業(yè)單位必然要面臨成為多元投資主體的問(wèn)題,事業(yè)單位需要披露與企業(yè)相類似的財(cái)務(wù)信息,這就對(duì)事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)信息的廣度和質(zhì)量提出了新的要求。不管在企業(yè)還是在事業(yè)單位,透明的財(cái)務(wù)信息披露是保護(hù)投資者利益必不可少的機(jī)制。這就需要改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露形式,設(shè)計(jì)事業(yè)單位的信息披露制度,為信息使用者提供準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息。目前,我國(guó)大部分事業(yè)單位已經(jīng)嘗試向企業(yè)化管理的方向轉(zhuǎn)變,企業(yè)和事業(yè)單位兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各自獨(dú)立的局面已不再適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的需要,因此企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位及準(zhǔn)則的合一是可行的也是必然的。

第五篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革之我見(jiàn)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革之我見(jiàn)

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，開(kāi)展會(huì)計(jì)制度改革活動(dòng)。本文通過(guò)深入研究我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位所選用的會(huì)計(jì)制度存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，諸如會(huì)計(jì)目標(biāo)缺乏明確性、會(huì)計(jì)核算工作缺乏合理性、會(huì)計(jì)科目缺乏科學(xué)性等，提出事業(yè)單位需在充分尊重市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其會(huì)計(jì)信息的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)條件適用性，從而完善相關(guān)制度、法規(guī)、會(huì)計(jì)報(bào)告機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 改革

我國(guó)國(guó)務(wù)院所頒布的事業(yè)單位改革方向與意見(jiàn)指出：目前，我國(guó)正處于走向小康社會(huì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，因此，在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)向前發(fā)展的同時(shí)，以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求為總目標(biāo)。在此背景下，我國(guó)事業(yè)單位所面臨的機(jī)制不靈活、事業(yè)、企業(yè)混淆、定位不清晰等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，同時(shí)，事業(yè)單位所承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目形式較為單一，工作效率與質(zhì)量仍有待提高。為了全方位解決事業(yè)單位存在的上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需積極完善事業(yè)單位管理機(jī)制，改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)目標(biāo)定位不明確

本文所闡述的事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)制缺乏明確的定位、目標(biāo)是指：①事業(yè)單位管理層未明確規(guī)定財(cái)會(huì)信息使用人員的范圍，導(dǎo)致其他部門(mén)員工無(wú)法確定自己是否具有查看所需財(cái)務(wù)信息的權(quán)利；②會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行人員無(wú)明確規(guī)定，且其工作主體存在一定程度的模糊性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)定位缺乏清晰度。

（二）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不合理

目前，我國(guó)大部分事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)體制來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，該種核算基礎(chǔ)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所規(guī)定的配比方式不相符，無(wú)法科學(xué)體現(xiàn)事業(yè)單位的債務(wù)情況與實(shí)際資產(chǎn)情況，例如：將事業(yè)單位其他時(shí)期的資金收入等信息劃分為本的資金流動(dòng)項(xiàng)目，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算工作缺乏合理性與真實(shí)性，即會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映適應(yīng)單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂

相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)所設(shè)定的會(huì)計(jì)科目具有缺乏規(guī)范、設(shè)置混亂等問(wèn)題，這在一定程度上降低了會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的效率，并限制了事業(yè)單位的整體發(fā)展速度，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息經(jīng)常陷入混亂不清的境遇。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革方向

（一）以適應(yīng)市場(chǎng)化需求為方向

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)之一在于用改革的方式順應(yīng)市場(chǎng)需求，這就表明，事業(yè)單位需通過(guò)采用現(xiàn)代化管理政策，適應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升事業(yè)單位的整體水平。然而多數(shù)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃依賴于國(guó)家的資金支持，且受傳統(tǒng)管理方式的影響，事業(yè)單位無(wú)需面對(duì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的要求與標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了在改革互動(dòng)中，完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度，相關(guān)部門(mén)應(yīng)合理規(guī)范事業(yè)單位的資金使用環(huán)境與條件，并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求為本質(zhì)導(dǎo)向。

（二）以經(jīng)濟(jì)適用性為方向

事業(yè)單位的內(nèi)部管理機(jī)制直接影響其自身發(fā)展的軌跡，同時(shí)，由于事業(yè)單位屬于國(guó)家組織建立并服務(wù)于社會(huì)公益的特殊機(jī)構(gòu)。因此，為了充分展現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位需如其他企業(yè)單位一樣，通過(guò)在日常運(yùn)營(yíng)中獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，并以會(huì)計(jì)核算方式來(lái)體現(xiàn)其資金使用與流動(dòng)方向。

（三）以會(huì)計(jì)信息有用性為方向

縱觀我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位并未及時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流，導(dǎo)致其內(nèi)部會(huì)計(jì)信息所存在的質(zhì)量不高問(wèn)題得到了各界的關(guān)注。這就表明，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化模式的不斷發(fā)展與壯大，事業(yè)單位需建立自收自支的財(cái)政管理體制，即自行負(fù)責(zé)本單位的虧損與創(chuàng)收，從而展現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的利益創(chuàng)收渠道的廣泛性。同時(shí)，事業(yè)單位需更加注重會(huì)計(jì)信息的實(shí)用性與現(xiàn)實(shí)意義，并將之作為改革會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)思想。

（四）以資產(chǎn)管理明確性為方向

事業(yè)單位的資產(chǎn)類別包含固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，其中，固定資產(chǎn)是指具有1000元人民幣及以上價(jià)值，且使用年限超過(guò)一年，具有固定形態(tài)的資產(chǎn)；而流動(dòng)資產(chǎn)是指能夠在一年期限內(nèi)被消耗完的資產(chǎn)，諸如：存貨、應(yīng)收款、預(yù)付款、各種存款、現(xiàn)金等。固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)之間的明確劃分，表明事業(yè)單位應(yīng)注重提高資產(chǎn)管理的合理性、科學(xué)性與明確性。

三、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革措施

（一）完善制度法規(guī)

我國(guó)事業(yè)單位所選用的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布于1998年，盡管該準(zhǔn)則對(duì)于財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算具有一定的指導(dǎo)意義，但其已經(jīng)無(wú)法高效適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式的需求，這就表明，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)一部新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度綱要，從而完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)入改革會(huì)計(jì)制度的新高度，以便為提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的質(zhì)量與水平做出鋪墊。

（二）完善核算基礎(chǔ)

我國(guó)大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)選用收付現(xiàn)金制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，在該種核算方式中，事業(yè)單位對(duì)已經(jīng)付款或是應(yīng)付款的科目尚未設(shè)定其屬于待攤費(fèi)用或是預(yù)提費(fèi)用，因此，收付現(xiàn)金制度無(wú)法形象的映射出事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的全面性、對(duì)比性、實(shí)用性與客觀性，并導(dǎo)致事業(yè)單位的相關(guān)決策無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。除此之外，事業(yè)單位需及時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而使得事業(yè)單位所進(jìn)行的資源消耗與成本投入被全方位記錄。

由于事業(yè)單位的費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)與范圍能夠反映該單位資金流動(dòng)是否規(guī)范，修購(gòu)基金、獎(jiǎng)金、福利等是否具備實(shí)務(wù)操作的性質(zhì)，因此，事業(yè)單位采用新型會(huì)計(jì)制度，并將其作為審核相關(guān)費(fèi)用使用范圍的標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一與完整。

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)的壞賬資金，或是不具備謹(jǐn)慎性的應(yīng)收賬目，事業(yè)單位可參考新型會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，始終遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性要求，設(shè)定壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提科目。與此同時(shí)，由于盈利性事業(yè)單位具有一定方式的資金來(lái)源，因此，我國(guó)財(cái)政部門(mén)應(yīng)頒布條例，允許該類事業(yè)單位能夠在日常管理中，采用固定資產(chǎn)企?I化計(jì)提方式，從而保障盈利性事業(yè)單位能夠不斷更新固定資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（三）健全會(huì)計(jì)報(bào)告體系

綜合對(duì)比事業(yè)單位所選用的會(huì)計(jì)報(bào)表格式，不難發(fā)現(xiàn)其“經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)報(bào)表”與“事業(yè)類事物支出明細(xì)報(bào)表”的內(nèi)容與格式較為單一，導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層與國(guó)家政府部門(mén)不能針對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)費(fèi)與公務(wù)費(fèi)等進(jìn)行全面考核。這就需要盈利性事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)提高會(huì)計(jì)報(bào)表的明細(xì)程度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度，完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系的整體水平。

事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的深入影響，同時(shí)，隨著事業(yè)單位多元化投資者的出現(xiàn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)關(guān)注會(huì)計(jì)報(bào)告參與人員與使用人員的范疇，引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)編制簡(jiǎn)化、通用的會(huì)計(jì)報(bào)告，從而順應(yīng)各個(gè)層次部門(mén)與使用者的需要。例如，事業(yè)單位可選用四張表：投資表、負(fù)債表、業(yè)務(wù)表、預(yù)算表，來(lái)體現(xiàn)事業(yè)單位的資金使用與流動(dòng)情況。

五、結(jié)束語(yǔ)

為了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的客觀要求，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)在改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，注重會(huì)計(jì)制度改革的重要作用與現(xiàn)實(shí)意義。這就表明，事業(yè)單位管理層應(yīng)逐漸完善會(huì)計(jì)制度，切合單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，完善會(huì)計(jì)制度的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)踐證明，事業(yè)單位改革會(huì)計(jì)制度，有利于提升事業(yè)單位整體運(yùn)行水平，有利于健全我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。