第一篇：審計局落實教育法律法規(guī)職責(zé)的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國家教育法律法規(guī)，推動部門依法履行教育法定職責(zé)，嚴(yán)格“依法行政、依法治教”，加快全縣教育事業(yè)改革和發(fā)展步伐，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于落實教育法規(guī)職責(zé)的通知》師政辦發(fā)〔2008〕256號文件要求，結(jié)合審計機(jī)關(guān)實際，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

在落實教育法規(guī)職責(zé)過程中，要堅持“三

個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足于為實施科教興縣的戰(zhàn)略決策，立足于依法治國、以德治國、建設(shè)社會主義法治國家的總體要求，緊緊圍繞黨的教育方針和工作大局，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高教育行政干部的法律素質(zhì)，堅持法制法規(guī)學(xué)習(xí)、貫徹教育法規(guī)與法制實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮各級教育行政部門普法機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，深入開展憲法、教育專業(yè)法和其它相關(guān)法律的宣傳教育，全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作。

二、工作目標(biāo)

（一）對我縣所有教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正。

（二）對教育專項經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計，督促落實核撥情況，對滯留、挪用等情況堅決糾正，并對使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

（三）對教育附加費(fèi)是否專款專用，基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計監(jiān)督，在審計過程中，結(jié)合實際，加大審計力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和糾正。

（四）對校辦企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，加大對學(xué)校的財務(wù)收支審計監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞。

三、做法和措施

（一）健全審計制度，為教育審計工作順利開展提供制度保障。深入貫徹落實《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī)，為不斷規(guī)范審計行為，強(qiáng)化教育審計法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

（二）強(qiáng)化審計隊伍，為教育審計工作順利開展提供組織保障?？h委政府十分重視審計機(jī)構(gòu)與審計隊伍建設(shè)，采取多種方式促進(jìn)審計組織體系健全完善。截止2008年底，我縣共有審計人員18人，外聘9人。教育部門由行政事業(yè)股進(jìn)行財務(wù)收支審計，固定資產(chǎn)投資審計股進(jìn)行前置審計和結(jié)算審計。

（三）拓展審計領(lǐng)域，不斷提高審計效益。各級教育行政部門和高等學(xué)校積極探索審計方式，拓展審計領(lǐng)域。在開展財務(wù)收支審計、預(yù)決算審計、基建維修審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等傳統(tǒng)審計項目的同時，不斷探索經(jīng)濟(jì)合同審計、計算機(jī)審計、經(jīng)濟(jì)效益審計等新的審計領(lǐng)域。近年來，開展的危房改造工程資金、義教工程、重點高中建設(shè)資金、國債資金等各類專項資金審計與審計調(diào)查，對規(guī)范資金管理和維護(hù)教育系統(tǒng)的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（四）創(chuàng)新審計理念，提高審計質(zhì)量。審計人員不斷更新審計理念與思路，強(qiáng)化審計的服務(wù)與增值職能，從單純關(guān)注財務(wù)活動逐步轉(zhuǎn)向?qū)芾砘顒拥娜轿魂P(guān)注，更加注重從源頭上把關(guān)，促使單位建立健全管理監(jiān)督機(jī)制。重視與教育部門溝通與交流，幫助和指導(dǎo)被審計單位“完善內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，增加經(jīng)濟(jì)效益”。積極探索計算機(jī)審計，不斷提高審計效率，不斷提高審計工作水平和質(zhì)量。

四、工作職責(zé)

（一）局長負(fù)責(zé)全局落實教育法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，隨時檢查教育部門審計項目的工作進(jìn)展，并協(xié)調(diào)好審計工作開展。

（二）副局長負(fù)責(zé)對所分管股室的教育部門審計項目進(jìn)行跟蹤隨審，高度重視審計效率，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

（三）股室負(fù)責(zé)好審計項目的規(guī)格、效率、狠抓審計質(zhì)量，對所負(fù)責(zé)審計項目的真實性、權(quán)威性負(fù)第一責(zé)任。

（四）辦公室組織本單位做好教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)，完成好所有教育口審計檔案的收集整理，并撰寫相關(guān)材料，做好文件的立卷歸檔。

第二篇：2、黃泥河中學(xué)落實教育法律法規(guī)的實施方案20140803

黃泥河中學(xué)落實教育法律法規(guī)

工 作 方 案

根據(jù)縣教育局關(guān)于全面推進(jìn)依法治校工作的實施意見文件要求，為增強(qiáng)學(xué)校師生的法制觀念和法律意識，把學(xué)校各項工作納入法制軌道，切實提高法律素質(zhì)，全面推進(jìn)依法治校，在校園中形成學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的良好風(fēng)氣。結(jié)合我校實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指針，以國家社會主義民主與法制建設(shè)的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央依法治國的方略，以規(guī)范辦學(xué)行為為重點，以優(yōu)化育人環(huán)境為目標(biāo)，積極促進(jìn)法律、法規(guī)和黨的教育方針政策的貫徹落實，以增強(qiáng)師生的法制觀念，提高師生的法制認(rèn)識，豐富師生的法律知識為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實際，依法治校，依法執(zhí)教，促進(jìn)教育事業(yè)健康和諧地發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理的工作機(jī)制；學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益保護(hù)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保證國家教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

三、建立組織，明確職責(zé) 為提高學(xué)校依法決策、民主管理和高效監(jiān)督的管理水平，維護(hù)校園穩(wěn)定，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證教育方針的全面貫徹實施，決定建立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張佳宏

副組長：袁家軍

組 員：李棟梁 張友德 龔守明 李虎 王岑 吳會幫及各班班主任

四、內(nèi)容與措施

1．要全面貫徹黨的教育方針，按照我國的法令、法規(guī)辦學(xué)，自覺抵制違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向；堅持社會主義辦學(xué)方向；努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義的建設(shè)者和接班人，依照教育規(guī)律辦學(xué)，爭取良好教育成效。

2．注重法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)師生的法律意識。根據(jù)我校實際，做到有計劃地、有組織地開展學(xué)習(xí)《中國教育改革和發(fā)展的綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育實施細(xì)則》等法律法規(guī)，在開展學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師要起帶頭模范作用，推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

3．要堅持教育面向全體學(xué)生，把依法治校的教育工作與《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《學(xué)校管理制度》有機(jī)結(jié)合起來，注重做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。4．要在學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)校教職工大會、團(tuán)委等群眾組織在依法治校中的積極作用。

5．要發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育，家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致，相互配合。每學(xué)期舉行一至二次的法律、法規(guī)等有關(guān)知識講座，以提高師生們的法律意識，增強(qiáng)自我的防范能力。使依法治校的各項工作逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化。

6．加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育。要把法制教育列入教學(xué)課程，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

7．建立健全法制教育制度；要積極利用多種形式和學(xué)生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)

8．進(jìn)一步完善教職工大會制度，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，要及時向教職工公開。

9．學(xué)校的收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)等事項，要向?qū)W生、家長和社會公開。積極推進(jìn)家長委員會的建立，明確家長委員會的職責(zé)，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督，為家委會參與學(xué)校管理提供制度保障。

10．建立校內(nèi)教師申訴渠道，尊重教師權(quán)利，落實和保障教師待遇。依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護(hù)教師合法權(quán)益。學(xué)校要加強(qiáng)對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準(zhǔn)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

11．完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的意識，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護(hù)校園的安全與秩序；要加強(qiáng)對教師、學(xué)生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、教師的人身和財產(chǎn)安全；建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力；健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報告制度，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況，不瞞報或者漏報。

12．學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理制度，按照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，不開除未成年學(xué)生；對學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。

五、創(chuàng)建計劃與步驟：

1.召開動員會，統(tǒng)一認(rèn)識階段。學(xué)校建立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實施方案。要通過召開教師、學(xué)生、家長等各個層面的會議，開展法制教育，營建依法治校的良好氛圍，要通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，典型案例的分析，幫助廣大師生認(rèn)識學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，形成依法治校的共識。

2.修訂完善制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)階段。一制訂學(xué)校章程；二對照相關(guān)法律法規(guī)，對學(xué)校現(xiàn)行的各項規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度或規(guī)定要及時修訂或廢止；三查找疏漏，逐步建立和完善依法建章立制、依法自主辦學(xué)、依法民主管理、依法保障權(quán)益和加強(qiáng)法制教育的現(xiàn)代學(xué)校制度。

3.依法自查，整改實施階段。學(xué)校抓好各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實，要依法依章對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行全面的自查，對不符合法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章的各項辦學(xué)活動要及時糾正，對執(zhí)行不到位的制度，要提出具體的落實措施。

4.總結(jié)交流階段。學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，迎接教育局對依法治校工作進(jìn)行實地檢查驗收。

六、保證實施

1．要加強(qiáng)學(xué)校依法治校的領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全制度，并設(shè)立專人負(fù)責(zé)，真正地把依法治校列入學(xué)校工作的重要議事日程

2．要充分利用學(xué)校黑板報、宣傳欄和各種集會，如：教職工大會、報告會、升旗儀式等，宣傳依法治校的重要性和必要性，不斷提高師生的法律意識和法制觀念，保證活動健康有效地開展。

3．要有針對性地根據(jù)學(xué)校各年級學(xué)生年齡的不同特點，有計劃、有步驟地開展教育活動，做到學(xué)法、知法、守法、護(hù)法，保證依法治校的各項工作的順利進(jìn)行。

4．在貫徹執(zhí)行普法教育工作中，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，采取有效 的教育辦法和措施，使依法治校的工作順利進(jìn)行。

黃泥河中學(xué)

2013年11月

附：

工作要點

1．要全面貫徹黨的教育方針，按照我國的法令、法規(guī)辦學(xué)，自覺抵制違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向；堅持社會主義辦學(xué)方向；努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義的建設(shè)者和接班人，依照教育規(guī)律辦學(xué)，爭取良好教育成效。

2．注重法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)師生的法律意識。根據(jù)我校實際，做到有計劃地、有組織地開展學(xué)習(xí)《中國教育改革和發(fā)展的綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民 共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育實施細(xì)則》等法律法規(guī)，在開展學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師要起帶頭模范作用，推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

3．要堅持教育面向全體學(xué)生，把依法治校的教育工作與《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《學(xué)校管理制度》有機(jī)結(jié)合起來，注重做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。

4．要在學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)校教職工大會、團(tuán)委等群眾組織在依法治校中的積極作用。

5．要發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育，家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致，相互配合。每學(xué)期舉行一至二次的法律、法規(guī)等有關(guān)知識講座，以提高師生們的法律意識，增強(qiáng)自我的防范能力。使依法治校的各項工作逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化。

6．加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育。要把法制教育列入教學(xué)課程，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

7．建立健全法制教育制度；要積極利用多種形式和學(xué)生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)

8．進(jìn)一步完善教職工大會制度，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，要 及時向教職工公開。

9．學(xué)校的收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)等事項，要向?qū)W生、家長和社會公開。積極推進(jìn)家長委員會的建立，明確家長委員會的職責(zé)，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督，為家委會參與學(xué)校管理提供制度保障。

10．建立校內(nèi)教師申訴渠道，尊重教師權(quán)利，落實和保障教師待遇。依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護(hù)教師合法權(quán)益。學(xué)校要加強(qiáng)對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準(zhǔn)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

11．完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的意識，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護(hù)校園的安全與秩序；要加強(qiáng)對教師、學(xué)生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、教師的人身和財產(chǎn)安全；建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力；健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報告制度，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況，不瞞報或者漏報。

12．學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理制度，按照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，不開除未成年學(xué)生；對學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實 清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。

第三篇：審計局：審計工作涉及到的法律法規(guī)

依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展日新月異，法律也在不斷地進(jìn)行修訂完善，由于我國法律淵源眾多，新舊法律多有并存，法律內(nèi)容交叉重復(fù)不可避免。因此，熟悉我國法律基本構(gòu)架和法律適用規(guī)則將有利于提高審計人員適用法律的準(zhǔn)確度，提高審計人員執(zhí)法水平，提升審計監(jiān)督的權(quán)威性，同時也關(guān)系著審計行為是否經(jīng)得起社會的檢驗和歷史的考驗。

一、我國法律淵源簡介

法律淵源是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。我國的法律淵源主要有：

1、憲法。我國的根本大法，具有最高法律效力，其他法律、法規(guī)、規(guī)章等都不得與其規(guī)定相抵觸。

2、法律。這里僅指我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件。

3、行政法規(guī)。由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國家行政管理活動的規(guī)范性文件的總稱。

4、地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市（即省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定的規(guī)范性文件的總稱。我省僅有合肥市、淮南市擁有地方性法規(guī)的制定權(quán)。

5、部門規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定的規(guī)范性文件的總稱。

6、地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、直轄市人民政府和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件的總稱。

7、自治條例和單行條例。自治條例和單行條例是由民族自治地方的人民代表大會，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點制定的規(guī)范性文件的總稱。

8、其他法律。包括在武裝力量內(nèi)部實施的軍事法規(guī)和軍事規(guī)章，適用于香港和澳門特別行政區(qū)的特別行政區(qū)法，以及我國政府簽訂和加入的國際條約和我國政府認(rèn)可的國際慣例，我國政府聲明保留的有關(guān)條款除外。

二、法的效力位階及效力范圍

效力位階是指不同國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級，分為上位法、下位法和同位法。憲法、法律、行政法規(guī)效力范圍及于全國，效力位階明確，即憲法至上，法律其次，行政法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。地方性法規(guī)效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，而部門規(guī)章與地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章之間效力沒有上下之分，屬于同一位階。當(dāng)然，三者地位和效力均在憲法、法律、行政法規(guī)之下，部門規(guī)章一般在全國范圍內(nèi)有效，地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章則只能在本級政府管轄范圍內(nèi)有效。

三、法律適用規(guī)則淺析

1、上位法優(yōu)于下位法。

顧名思義，這條規(guī)則的含義是指效力位階低的法律不得與其上位法相抵觸，否則便無效。如未修訂前的《審計法實施條例》第四十六條規(guī)定：對地方審計機(jī)關(guān)作出的審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級審計機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議；對審計署作出的審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向?qū)徲嬍鹕暾垙?fù)議，與6月1日起修訂施行的《審計法》第四十八條相抵觸，應(yīng)屬無效條款，不得適用。

2、特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法。

《立法法》第八十三條規(guī)定：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。可見這兩個原則適用的前提條件均必須為同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。

（1）特別法優(yōu)于一般法

特別法和一般法是按照法的適用范圍的不同而對法所作的一種分類。特別法適用于特別的法律關(guān)系，特定的區(qū)域，特定的時間，與一般法的區(qū)分是相對的。更具體地說，即法律規(guī)定在人、事、地、時某一效力范圍方面，誰比誰更加狹窄，更加具有針對性，誰便具有了特別性，如有不一致，當(dāng)優(yōu)先適用特別規(guī)定。如《行政處罰法》規(guī)定了違法行為的處罰時效是2年，而《稅收征收管理法》對稅收違法行為的處罰時效規(guī)定為5年。后者相對于前者，即屬于特別法，因此，對審計發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，追訴時效應(yīng)為5年。

（2）新法優(yōu)于舊法

新法優(yōu)于舊法是指后制定的法律優(yōu)先于先制定的法律，即使新法沒有明示舊法規(guī)定無效，與新法相抵觸的規(guī)定當(dāng)自然無效，即默示廢止。

3、法不溯及既往規(guī)則。

法律規(guī)范的溯及力是指法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法律規(guī)范只能對其生效后的行為起規(guī)范作用，不能要求人們遵守還沒有生效的法律規(guī)范?！读⒎ǚā返诎耸臈l規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)

定除外?？梢?，這一規(guī)則之外還有一項原則，即從舊兼從輕原則。這也體現(xiàn)了我國以人為本的法制精神。

綜上所述，審計報告和審計決定并不是法律條文和事實的簡單結(jié)合，如何在認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上，正確適用法律法規(guī)，需要審計人員對法律精神有著深刻的理解，同時也要求審計人員具有較強(qiáng)的綜合法律素質(zhì)。因此，審計人員不僅要加強(qiáng)對審計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，也要對基本法理知識有所了解，從而為正確適用法律，增強(qiáng)審計監(jiān)督權(quán)威性奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：審計局加強(qiáng)工作落實總結(jié)

為確保整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得實效，今年以來，長白縣審計局采取“五項措施”狠抓各項工作的落實。

一、強(qiáng)化審計干部思想教育認(rèn)識

要繼續(xù)深化“軟環(huán)境是長白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的教育，教育全局審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，切實增強(qiáng)軟環(huán)境意識，牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、損害發(fā)展環(huán)境是罪

人”的觀念，統(tǒng)一思想，形成共識，自覺地保護(hù)好軟環(huán)境這條長白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要深化為人民服務(wù)的宗旨教育，教育全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部端正思想，擺正自身位置，進(jìn)一步解決主仆關(guān)系錯位和服務(wù)意識差等問題，自覺地為群眾、企業(yè)和基層服務(wù)。要深入開展依法審計教育，教育審計干部嚴(yán)格規(guī)范行政行為，努力維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。要強(qiáng)化誠信教育，全力打造“信用長白縣”形象。

二、總結(jié)經(jīng)驗，注重實效，我們要繼續(xù)搞好軟環(huán)境及政行風(fēng)評議活動。總結(jié)上年經(jīng)驗教訓(xùn)，以深入開展“雙評”活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決好審計機(jī)關(guān)存在的問題，大力倡導(dǎo)“議有決、決有行、言必行、行必果”的工作作風(fēng)，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)良的工作態(tài)度和過硬的工作作風(fēng)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。局黨支部要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時總結(jié)開展“雙評”活動的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善“雙評”活動的做法，確保今年我局“雙評”活動取得更大的成效。

三、更新行政理念，轉(zhuǎn)變政府職能為重點

在當(dāng)前工作中，要切實抓好源頭治理。結(jié)合我局實際，全面開展問責(zé)專項活動，重點解決各級機(jī)關(guān)及其公職人員不作為、亂作為和不會作為等問題，以推動我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展，為建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)奠定基礎(chǔ)。

四、加大力度，嚴(yán)肅查處涉軟違法違紀(jì)案件

建立涉軟案件“直訴、快查、速結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。關(guān)口前移、拓寬渠道、主動出擊，深入挖掘案件線索。重點查辦干擾、影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”案件，野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、違法行政的案件，搞“三亂”損害企業(yè)和群眾利益的案件，影響外來投資經(jīng)商辦企業(yè)的案件。對涉軟案件要嚴(yán)肅處理，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、加大宣傳力度，進(jìn)一步營造良好的軟環(huán)境氛圍

教育干部進(jìn)一步增強(qiáng)改善軟環(huán)境的決心和信心；動員干部人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，人人參與軟環(huán)境建設(shè)。通過廣泛宣傳教育，大力營造良好的軟環(huán)境氛圍，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的深入開展，促進(jìn)長白縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

第五篇：法律法規(guī)部職責(zé)

法律法規(guī)部職責(zé)

一、在綜合行政部領(lǐng)導(dǎo)下，制定集團(tuán)公司法律培訓(xùn)和普及規(guī)劃，重點培訓(xùn)中高級管理人員依法經(jīng)營、依法辦事的能力。

二、審定對外簽訂的各種協(xié)議、合同及其他文書，簽署意見后，方可對外簽訂。

三、代表公司與政法部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)。

四、根據(jù)工作需要，參與對外重大商務(wù)談判，并負(fù)責(zé)起草協(xié)議或合同。

五、負(fù)責(zé)處理各級政府職能部門下達(dá)的行政方面的事項。

六、參與起草或?qū)彾ü镜母鞣N規(guī)章制度。

七、參與公司重大決策事項，參與公司新設(shè)企業(yè)的注冊工作。

八、承擔(dān)公司法律代理事務(wù)，處理公司各種法律糾紛，并做好起訴與應(yīng)訴方面的各項工作。

九、審定公司員工解除勞動關(guān)系方面的事務(wù)，并協(xié)調(diào)處理一切勞動關(guān)系糾紛。

十、定期向董事會提供有關(guān)法律培訓(xùn)和法律事務(wù)方面的建議，保證各種經(jīng)營業(yè)務(wù)依法進(jìn)行。

十一、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

綜合行政部職責(zé)

一、貫徹董事會決議和董事長指示，做好上情下達(dá)、聯(lián)絡(luò)溝通；內(nèi)外協(xié)調(diào)、內(nèi)務(wù)內(nèi)勤、公文寫作等具體日常事務(wù)管理。

二、管理督導(dǎo)監(jiān)察部，對各項工作和計劃進(jìn)行督辦和檢查，指導(dǎo)督察部按《督導(dǎo)細(xì)則》規(guī)定的各種指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)并提出處理意見。

三、領(lǐng)導(dǎo)和管理集團(tuán)日常運(yùn)營，除各部門專業(yè)職能外的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

四、牽頭起草并制定公司長期和短期發(fā)展戰(zhàn)略，同時根據(jù)董事會意圖和公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，負(fù)責(zé)起草工作計劃、各種考核計劃、工作總結(jié)和其它主要文稿，牽頭或協(xié)助進(jìn)行公司各項單項規(guī)劃的研究。

五、協(xié)助或負(fù)責(zé)協(xié)助董事長、總經(jīng)理處理日常工作，負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)，負(fù)責(zé)董事長和其他領(lǐng)導(dǎo)的日?；顒雍屯獬龌顒影才拧?/p>

六、負(fù)責(zé)前臺接待、客人來訪迎送等招待工作。

七、組織安排董事會議或董事擴(kuò)大會議，組織安排董事長要求的專題會議或?qū)ｎ}研究某項業(yè)務(wù)的會議，做好會議記錄和整理會議紀(jì)要，根據(jù)需要按會議決定決議，并進(jìn)行與會人員的會間簽字，存檔名單，按要求需公開事項要印發(fā)給各公司落實執(zhí)行。

八、負(fù)責(zé)公司往來信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公司公文的擬定、審核、審批、印刷、傳遞、催辦和檢查，以及文書檔案的歸檔立卷管理工作。

九、做好公司歷年大事記的原始資料收集和編撰工作，定期或不定期編輯公司簡訊，簡報或內(nèi)部發(fā)行刊物。

十、負(fù)責(zé)公司保密工作，妥善保管和正確使用公司印章和介紹信。

十一、管理公司法律法規(guī)部，審定集團(tuán)及所屬各公司的對外協(xié)議，內(nèi)部規(guī)章制度和涉及員工勞動關(guān)系等相關(guān)事宜的處理，主持參與或協(xié)助集團(tuán)所屬各公司對外商務(wù)和其它業(yè)務(wù)方面的談判事務(wù)，確保公司對外業(yè)務(wù)合法有效和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

十二、負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)施的管理，使用信息系統(tǒng)對公司所有資產(chǎn)進(jìn)行登記入冊，并進(jìn)行一年一次的審核檢查，同時指導(dǎo)各公司做好此類工作。

十三、充分利用信息系統(tǒng)提高行政辦公效率，重點監(jiān)控計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后的信息保密，做好涉及公司不良信息的跟蹤協(xié)調(diào)處理。

十四、負(fù)責(zé)公司總務(wù)后勤工作，重點做好辦公區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生保潔、電話總機(jī)服務(wù)、安全門衛(wèi)、員工食堂等方面事務(wù)的管理。

十五、制定車輛管理制度，確保領(lǐng)導(dǎo)和各種業(yè)務(wù)需要的用車事宜，定期對司機(jī)進(jìn)行禮節(jié)禮儀，交通安全，節(jié)能降耗方面的教育。

十六、管理公司共青團(tuán)、職代會、工會、計劃生育、女工等方面的工作。

十七、管理公司安全保衛(wèi)部，做好安全保衛(wèi)、消防監(jiān)控、綜合治理等方面的工作，確保安全運(yùn)營。

十八、協(xié)助財審部做好非財務(wù)方面的業(yè)務(wù)費(fèi)用報銷制度的制定，并進(jìn)行到規(guī)范和審核。

招投標(biāo)與預(yù)決算部職責(zé)

一、招投標(biāo)與預(yù)決算部在集團(tuán)公司招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二、負(fù)責(zé)組織各公司所有涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的實施，主要項目有：房地產(chǎn)工程招投標(biāo)、原材料采購、物業(yè)公司各項工程、三家電商場及局部區(qū)域裝修工程、酒店的裝修裝飾及建設(shè)工程、董事長要求必須進(jìn)行招投標(biāo)的各種業(yè)務(wù)等等。

三、工作人員要公平、公正、公開、擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、有實力且社會公認(rèn)的施工單位負(fù)責(zé)施工。

四、項目承建單位不少于兩家的施工單位參與競標(biāo)，標(biāo)書制定要規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)檔案袋密封，密封條處加蓋競標(biāo)單位公章，并加蓋項目所在公司公章后，統(tǒng)一報本部。

五、招投標(biāo)與預(yù)決算部可推薦1—2家施工單位參與競標(biāo)。

六、集團(tuán)公司

招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織本部門工作人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招投標(biāo)工作。

七、根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定的中標(biāo)單位的報價，由本部門預(yù)決算工作人員再次進(jìn)行預(yù)算分析，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行價格協(xié)商。

八、最終確定的施工單位或有效報價報董事長審批后，由項目承建單位與施工單位簽訂正式合同，并開始進(jìn)行施工建設(shè)或原材料采購。

九、對涉及面積、體積或長度的工程項目，本部工作人員必須深入實地丈量，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

十、本部所有工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能，確保招投標(biāo)和預(yù)決算工作高效、有序。

十一、每月進(jìn)行不少于一次的市場調(diào)查，對外公司施工價格、市場上的原材料價格進(jìn)行調(diào)查，形成清單，報領(lǐng)導(dǎo)參考。

十二、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

督察部工作職責(zé)

一、在綜合行政部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織部門的工作計劃、任務(wù)，并認(rèn)真落實執(zhí)行。

二、按照督導(dǎo)細(xì)則要求，對辦公場所環(huán)境衛(wèi)生、禮節(jié)禮儀素養(yǎng)、忠誠愛崗、節(jié)能降耗、物業(yè)小區(qū)管理、三家電賣場管理、酒店服務(wù)、安全工作、廉潔自律、精細(xì)化管理等方面進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察。

三、對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理處罰意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，同時下發(fā)整改通知單予以整改。

四、編制督察制度，實事求是列舉督察中出現(xiàn)的問題，并印發(fā)到各公司、各部門。

五、對督察中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或重大影響的事件，應(yīng)及時向董事長書面報告。

六、定期匯總督察通報所列事項，做為各公司績效考核、年終評先等工作的評比依據(jù)。

七、對董事長安排的重大督導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門先期進(jìn)入，采取事前、事中、事后督察的辦法進(jìn)行全方位監(jiān)控，為董事長決策提供科學(xué)依據(jù)。

八、對督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的困難和問題，有責(zé)任跟進(jìn)督導(dǎo)，幫助整改。

九、對督察中發(fā)現(xiàn)的好人好事、創(chuàng)新設(shè)計、管理創(chuàng)新等進(jìn)行征集整理，根據(jù)情況予以獎勵或推廣。

十、督察辦法:定期和不定期相結(jié)合，白天和夜晚相結(jié)合，工作人員督察和外聘人員私訪相結(jié)合，督察專職人員和外部門工作人員相結(jié)合。

十一、認(rèn)真做好向上向下縱向和部門間橫向的協(xié)調(diào)溝通，確保督察工作向縱深開展。

十二、根據(jù)季節(jié)和天氣變化，安排專項督察活動。

十三、嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高督察工作人員工作的積極性、主動性，提升督察人員的綜合素質(zhì)，牢記“打鐵還需自身硬”，以過硬的管理水平做好督察工作。

十四、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

企業(yè)發(fā)展部工作職責(zé)

一、協(xié)調(diào)綜合行政部對公司中長期發(fā)展進(jìn)行市場調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃，制定和修訂公司戰(zhàn)略。

二、研究黨和政府出臺各種經(jīng)濟(jì)政策，吃透、用足、用活、用好各種政策支持，向董事長諫言獻(xiàn)策。

三、認(rèn)真調(diào)研行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，每半年出臺一次行業(yè)調(diào)研分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見。

四、編制經(jīng)營計劃，審核各公司部、室經(jīng)營（工作）計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

五、檢查經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況，對關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)研，會同有關(guān)上司、部、室制定解決方案，并付諸實施。

六、對董事會確定的項目提前介入，做好深度市場調(diào)研，組織編寫可行性報告。

七、對項目運(yùn)作的招投標(biāo)事務(wù)進(jìn)行專項市場調(diào)研，為董事長決策提供有效、可靠依據(jù)。

八、對項目運(yùn)作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行專題市場調(diào)研，并提出解決問題的可行性報告。

九、對公司經(jīng)營業(yè)務(wù)中的重大價格調(diào)整，做好市場調(diào)研，并提出科學(xué)準(zhǔn)確的分析報告。

十、認(rèn)真完成其它部室提交的市場調(diào)研任務(wù)，并編寫市場調(diào)研報告。

十一、指導(dǎo)各公司進(jìn)行小型市場調(diào)研活動，為企業(yè)發(fā)展部的各項工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和有效意見。

十二、定期搜集各級政府和有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)信息庫，并適時對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、為本部門工作儲備客觀公正的數(shù)據(jù)支持。

十三、組織本部門工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高宏觀管理能力和科學(xué)總結(jié)能力，提升整體素質(zhì)。

十四、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

安全保衛(wèi)部職責(zé)

一、配合督導(dǎo)監(jiān)察部對安全保衛(wèi)、消防安全方面的事務(wù)進(jìn)行專項指導(dǎo)。

二、每月召開一次安全工作例會，參會人員為各公司負(fù)責(zé)安全工作的中高級管理人員，會議形式可集中，也可深入到各公司分散召開；每兩個月召開一次安全經(jīng)營工作會議，參會人員為各公司主管安全副總，重點涉及安全的部門負(fù)責(zé)人，辦公室主任。

三、認(rèn)真做好安全檢查記錄，對涉及消防安全方面出現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，并做好集團(tuán)公司安全臺帳。

四、保證每周不少于一次的安全督察，重點督察安全消防的設(shè)備，設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，值班安全記錄，安全消防制度落實，安全崗位在崗人員的精神狀態(tài)等。

五、每季度組織一次集團(tuán)公司安全教育培訓(xùn)或消防器材演練，培訓(xùn)方式采取集中和分散相結(jié)合的方式舉行。

六、協(xié)調(diào)財審部進(jìn)行資金安全、財務(wù)安全方面的督察。

七、組織各公司辦公室對員工進(jìn)行交通安全教育，尤其對家電物流配送工作人員進(jìn)行重點培訓(xùn)和監(jiān)管，并組織八小時以外安全教育，在飲酒、駕車、處理糾紛等方面進(jìn)行規(guī)范。

八、保證每兩周一次的不定期夜間安全督察，確保安全督察工作常抓不懈。

九、指導(dǎo)各公司制定涉及消防安全的各種制度，定期更換消防器材，定期維護(hù)和保養(yǎng)消防設(shè)備設(shè)施，確保人、財、物足額到位。

十、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的涉及消防及安全方面的工作。