第一篇：積極推行財政審計一體化的思考

近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟體制條件下公共財政框架的構建，財政部門積極推進部門預算、國庫集中支付、政府集中采購、收支兩條線等各項改革，提高了財政的宏觀調(diào)控能力，初步建立了公共財政運行機制。由于財政預算管理體制的改革，使財政審計也要不斷的進行探索、創(chuàng)新審計方法，才能適應改革形勢的需要。筆者多年來從事工

作，經(jīng)過不斷探索和廣泛的學習交流，對于財政審計如何行之有效的適應新形勢，解決新問題，認為應從以下方面著手：

一、創(chuàng)新財政審計工作理念，推行財政審計一體化

所謂財政審計一體化就是在現(xiàn)有的人、財、物等資源條件下，對審計資源進行合理調(diào)配、整合，提升財政審計的層次和水平，力求形成一個既有分工、又有合作的整體。通過推行財政審計一體化，實現(xiàn)對財政性資金從收入、分配、使用、效果的運作全過程進行監(jiān)督，把查處問題和促進改革、完善制度結合起來，以規(guī)范各級政府的財經(jīng)管理行為，提高財政資金的管理水平和使用效益?，F(xiàn)行財政審計應按照科學發(fā)展觀的要求，及時更新、調(diào)整審計理念，更加關注體制制度、政策法規(guī)、社會效益、程序控制、監(jiān)督體制等深層次問題，并從促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度提出為宏觀決策所需要的對策，為推進財政體制改革服務，逐步建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政體制框架。

二、推進財政審計一體化的對策

（一）要樹立財政審計“一盤棋”的觀念。充分發(fā)揮審計各專業(yè)部門的優(yōu)勢，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。發(fā)揮審計機關的整體效能，為社會公眾和黨委政府提供更加豐富的審計產(chǎn)品，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要以預算執(zhí)行審計為主線，以促進預算管理的規(guī)范性，提高財政資金的效益性為目標，在指導思想上樹立為黨委政府決策和人大常委會財經(jīng)監(jiān)督服務，推進公共財政審計制度的逐步完善。要圍繞預算執(zhí)行，從預算編制的科學性、預算執(zhí)行的嚴肅性、預算收支的合規(guī)性進行檢查，拓寬和增強預算執(zhí)行審計的深度和廣度，使財政審計一體化的工作，從預算編制的源頭和預算執(zhí)行結果的過程中統(tǒng)一起來，為人大常委會加強預算執(zhí)行監(jiān)督提供審計依據(jù)。要突破“同級審”、“上審下”的局限，應根據(jù)各級政府的工作重點和財政資金走向，突出對重點部門、重點資金的審計，關注財政資金的走向是否符合社會公眾利益和長遠利益。

（二）要更新結合財政審計理念，逐步深化財政審計的內(nèi)容。通過財政審計一體化，實現(xiàn)審計工作的“四個轉變”：一是從關注一般預算資金向全方位關注財政性資金轉變；二是從財政收入和支出審計并重向以財政支出審計為主轉變；三是從真實合法性審計為主向真實合法性審計與效益審計并重轉變；四是從側重解決微觀層面的問題向注重研究宏觀層面的問題轉變。財政審計的重點要轉向全方位關注預算內(nèi)外所有財政性資金，關注財政性資金支出的方向，關注各部門的預算管理，關注專項資金的合理分配、有效使用，關注財政投資的績效，以促進財政改革的深入和制度的完善，提高財政資金的管理水平和績效，規(guī)范各級政府部門的財經(jīng)管理行為。同時，要把對綜合財政預算、稅收及部門預算執(zhí)行情況的審計作為基礎工作，力求做到審計內(nèi)容完整、審計方式和結果規(guī)范；對不同年度的政府采購、轉移支付、國庫集中支付及財政部門的預算組織與管理工作等，應作為專項審計監(jiān)督的重點。審計重點部門包括有經(jīng)濟決策制定權、經(jīng)濟調(diào)控權、資金分配權、執(zhí)收執(zhí)罰權的部門；重點資金包括專項資金、預算外資金、各項非稅收收入等；重點內(nèi)容包括制度體制問題、與行政權力相關的經(jīng)濟活動、重大損失浪費問題、資金使用結構不合理效率低下問題；重點環(huán)節(jié)包括決策環(huán)節(jié)、資金分配環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、預算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)等。

（三）要創(chuàng)新財政審計方法。隨著公共財政體系的建立，財政預算執(zhí)行在財政工作中的地位不斷加強。部門預算、國庫集中收付制度的實施，大大加強了財政部門對財政資金的分配權和資金使用的監(jiān)控權。與此相適應，隨著“金財工程”和“金稅工程”的建立完善，會計信息資源高度集中到財政部門，財政管理的制度設計和技術手段不斷提高。對此，各級審計機關要有充分的認識，要增強對推進財政審計一體化和審計信息化的緊迫感。財政審計部門要充分掌握財政信息資源，發(fā)揮好資源整合作用。要通過信息化建設，逐步實現(xiàn)信息資源共享，確保財政審計的重點和質(zhì)量。

（四）要加強財政審計隊伍建設。提高財政審計工作服務大局的能力，促進財政審計進一步向現(xiàn)代審計轉軌，離不開一支高素質(zhì)的財政審計隊伍。各級財政審計部門應重視對審計人員的培訓工作。結合工作實際，在強化財政審計業(yè)務培訓的同時，加強宏觀經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、計算機審計技術以及與財政審計工作相關知識的學習和培訓，逐步使隊伍的知識結構、工作能力適應審計發(fā)展的需要。特別是要突出加強計算機審計軟件的培訓與應用。

（五）要以效能建設為先導，構建和諧審計機關。作為政府主要經(jīng)濟監(jiān)督部門的審計機關，同樣肩負著構建和諧審計機關的職責，建設一支充滿活力與效率、具有創(chuàng)新意識和進取精神的審計干部隊伍，激發(fā)廣大審計人員的工作熱情，使其樂于學習、樂于奉獻，從而不斷提高審計隊伍的業(yè)務能力和專業(yè)水平，以良好的精神狀態(tài)和職業(yè)素質(zhì)不斷適應改革發(fā)展的新要求。通過構建

和諧審計機關，為審計人員營造良好的工作和學習氛圍，才能夠調(diào)動出審計人員工作的積極性，充分發(fā)揮其聰明才智，使財政審計一體化工作取得更大的成績。

第二篇：財政審計

財政審計：財政審計又稱財政收支審計，是審計機關依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監(jiān)督，是政府審計的一種形式。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制和審計機關的組織體系，財政收支審計包括本級預算執(zhí)行審計、下級政府預算執(zhí)行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據(jù)《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預算執(zhí)行審計主要對財政部門具體組織中央預算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關系統(tǒng)關稅及進口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預算資金收納和撥付情況、國務院各部門各直屬單位預算執(zhí)行情況、預算外收支以及下級政府預算執(zhí)行和決算等七個方面進行審計監(jiān)督。?

第三篇：關于推行城鄉(xiāng)道路客運一體化的思考

關于推行城鄉(xiāng)道路客運一體化的思考

近年來，隨著郴州城市化進程的加快，中心城區(qū)范圍不斷擴大，城市公交與道路客運之間的矛盾日益凸現(xiàn)出來。這些問題從表象看，是城市公交車與道路營運客車之間的矛盾，但深層次是體制不順、管理模式不科學造成的。其弊端主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政出多門，管理無序。城市公交由城建部門管理，道路客運由交通部門管理，這就形成兩種政策、兩種觀念和兩種運行模式，造成典型的二元分割局面。兩部門以各自的方式為各自主管的對象服務，公交線路無序地向外延伸，不斷加深了道路客運車主的沖突矛盾，打亂了原有的道路客運管理秩序，激發(fā)了社會矛盾。

二是經(jīng)營線路重疊，引發(fā)利益沖突。就郴州城區(qū)而言，有老城區(qū)、新城區(qū)和規(guī)劃城區(qū)，城市近郊鄉(xiāng)村長期以來是道路客運車輛經(jīng)營的線路，但隨著城區(qū)的不斷外延，城市公交與道路客運線路的分界線無法確定。目前郴州市的城市公交車已延伸到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由此造成二者的經(jīng)營線路交叉、重疊，運力大大超過了運量，使得道路客運經(jīng)營者無法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯了道路客運車主的利益，形成了你爭我奪、矛盾重重的局面，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。

三是公交車輛技術性能狀況難以保障公路交通安全。道路客運車輛與城市公交車輛的車型結構、技術性能上存在差別，公路與城市道路在線型、坡度、彎度及路面設計上均有所不同，車輛行駛速度要求也不一樣，道路客運車輛和城市公交車輛只能適應不同的公路與城市道路條件。如道路客運車輛內(nèi)全部為旅客座位，不準超載，運行速度較快，大部分車輛安裝了ABS自動防抱死系統(tǒng)，制動性能好，安全可靠，乘坐舒適，適宜于在公路上行駛和中、長途運輸。而城市公交車輛底盤低、大開門，旅客座位少、站位多，運行速度慢，舒適性差，運行中超載現(xiàn)象嚴重，不適宜在公路上運行。而郴州市107國道、資郴桂高等級公路、省道S324線以及通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的道路都是交通部門修建的公路，且從城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)的里程較遠，如實行公交運輸方式，既不利于道路交通安全，也不利于廣大群眾長距離乘坐，尤其是在春運、黃金周等節(jié)假日旅客高峰期，車輛超載運行更加嚴重，給運輸生產(chǎn)留下安全隱患，嚴重危及旅客的生命財產(chǎn)安全。

四是浪費現(xiàn)有運輸資源，不利于企業(yè)和社會的穩(wěn)定。改革開放以來，隨著郴州市道路客運業(yè)的迅猛發(fā)展，國家投入了大量的資金，先后建成了郴州汽車總站、天龍汽車站、天通汽車站、郴州汽車南站、郴州汽車東站等一批具有規(guī)模的汽車客運站。目前，郴州市直接從事城鄉(xiāng)道路客運的從業(yè)人員12786人，營運客車4282臺，共有客座72428個，年上繳國家稅費近7000萬元，日發(fā)班次5866個，每天可運送旅客近20萬人次，而目前郴州市每日公路旅客流量僅為12萬人次，車輛的實載率僅為60%，運力大大超過了運量。如再大批量增加公交客車，將使現(xiàn)有營運客車實載率進一步降低，造成運輸資源的浪費，引發(fā)企業(yè)間和企業(yè)與社會之間一系列新的經(jīng)營矛盾和糾紛，勢必影響郴州社會的穩(wěn)定。

五是造成交通規(guī)費流失，不利于交通基礎設施建設。按照《中華人民共和國公路法》、《湖南省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》和《湖南省交通規(guī)費征收管理條例》的有關規(guī)定，所有機動車輛必須繳納養(yǎng)路費，經(jīng)營道路運輸?shù)目拓浧囘€須繳納客貨運附加費和道路運輸管理費。國家開征交通規(guī)費，是取之于民、用之于民、造福于民的重要舉措，郴州的交通規(guī)費主要用于郴州公路的建設和養(yǎng)護。而城市公交享受減免規(guī)費和政府補貼的優(yōu)惠政策，其過度發(fā)

展將會導致郴州市養(yǎng)路費、客運附加費、過路過橋費等交通規(guī)費的嚴重減征和交通建設投入減少，直接影響郴州交通基礎設施建設乃至經(jīng)濟建設的大局。

六是雙方稅費負擔不平衡，人為造成市場不平等競爭。對在近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路上營運的城市公交客運車輛減免各種交通規(guī)費，就會出現(xiàn)同一線路上的道路客運車輛和公交車輛稅費負擔不平衡，以至人為造成運輸市場的不平等競爭。如郴州市城區(qū)至許家洞、四清水庫、油山、塘溪、萬華巖等線路，道路客運與公交客運是在不平等的環(huán)境下競爭。

消除上述弊端的良方是推行城鄉(xiāng)道路客運一體化。要改革現(xiàn)有客運管理模式，打破原城市公交與道路客運二元分割的局面，由市縣兩級交通行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，配置城鄉(xiāng)交通資源，統(tǒng)一實施管理，采取各種運作方式，充分發(fā)揮客運資源效益最大化，推動城鄉(xiāng)道路客運相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說是實行“五個統(tǒng)一”，即：

一、統(tǒng)一管理體制。歸口交通部門實施管理，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象，符合精簡、統(tǒng)一、效能的行政原則。目前，郴州市道路客運和城市公交客運的管理分別由交通和城建兩個政府主管部門負責?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》規(guī)定“國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作?？h級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。交通部門作為政府交通行業(yè)的主管部門，在長期的管理實踐中，已建立了符合交通行業(yè)特點的綜合管理機構和完整的管理法規(guī)體系，具有保障運輸特別是運輸安全的管理手段和管理方法。不論是從運輸管理的歷史淵源，還是從交通運輸?shù)奶攸c看，交通部門都應該是整個汽車客運行業(yè)的主管部門。當今世界幾乎所有的國家（地區(qū)）都是實行一家管理的大交通管理體制。我國北京、上海、重慶、湖北、甘肅、陜西、青海、黑龍江、安徽、西藏、廣西、福建、浙江、海南、廣東、河南及山東等地城區(qū)道路客運均由交通部門一家實施統(tǒng)一管理。

二、統(tǒng)一經(jīng)營范圍。目前，我國的汽車客運可分為道路客運和城市公共交通客運兩種旅客運輸方式。由于道路客運和城市公交客運有著各自不同的特點，對客運汽車、運行組織方式和票價等也有各自不同的要求。國家有關法規(guī)分別對其經(jīng)營范圍和管理主體曾作出如下明確的界定：

《中華人民共和國道路運輸條例》中明確的道路客運，包括縣級行政區(qū)域內(nèi)的客運和跨2個縣級以上行政區(qū)域的客運，涵蓋了城鎮(zhèn)之間定期開行的客運方式。也就是說，道路客運主要是連接城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的一種運輸方式，為廣大城鄉(xiāng)人民群眾的工作、生活提供交通運輸服務。

《湖南省城市公共客運管理辦法》規(guī)定：“城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍?！币簿褪钦f，城市公交客運主要是為城市人民群眾在本城市市區(qū)范圍內(nèi)工作、生活等方面提供交通運輸服務。

因此，應以現(xiàn)有市區(qū)或以城建和交通兩部門建設、養(yǎng)護、管理的道路為界劃定市區(qū)范圍。城市公交和道路客運在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事營運，主管部門分別按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省城市公共客運管理辦法》對其履行管理職能。

三、統(tǒng)一行業(yè)政策。對同一范圍的城市公交和道路客運實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟政策，適用統(tǒng)一的法規(guī)體系，實行統(tǒng)一的稅費政策，執(zhí)行統(tǒng)一的運價政策，在道路、站點資源共享的前提下，實現(xiàn)真正意義上的公平競爭。

四、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)郴州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設規(guī)模、分布情況、人口密度和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃統(tǒng)一的客運網(wǎng)絡。將客運站點規(guī)劃納入公路建設總體規(guī)劃，將站場建設所需的土地、建設費用納入公路建設工程，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前郴州已有一級甲等站2個，二級站9個，三、四、五級站15個，并計劃在“十一五”期間再建農(nóng)村客運站100個，農(nóng)村客運招呼點150個，屆時100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村都將開通客運班車。

五、統(tǒng)一資源配置。在以市場客流為依據(jù)、合理分配運力、力求運力運量相對平衡的基礎上，全面開放城鄉(xiāng)客運市場，只要符合旅客運輸企業(yè)開業(yè)條件的企業(yè)，均可申請參與城市公交或道路客運經(jīng)營，并通過服務質(zhì)量招投標等方式，取得線路經(jīng)營權。積極探索“集約化經(jīng)營，員工化管理”的模式，對原個體經(jīng)營者，或由獲得經(jīng)營權的企業(yè)全額出資收購，或由獲得經(jīng)營權的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補償，或由交通主管部門審核資質(zhì)條件、核定經(jīng)營期限后繼續(xù)在原線路上營運，經(jīng)營期滿，由交通主管部門收回其經(jīng)營權重新配置。

第四篇：積極推行標準化建設

中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項目部

標 準 化 建 設 匯 報 材 料

二○一一年四月 積極推行標準化建設，為建設好西部交通樞紐做貢獻

尊敬的成綿樂公司陳總及各位領導、各位專家： 大家好！

我是中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項目部黨委書記漆家俊。請允許我代表中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部在這里向各位領導簡要匯報我部標準化工地的建設情況。

一、工程概況

我項目部承擔新建成綿樂鐵路客運專線施工里程為： DK175+998～DK181+920，管段長5922米。主要工程項目為路基、橋涵、隧道和車站施工，其中路基長1620米，路基土石方36萬立方米，框架橋及涵洞13座，雙流機場明挖隧道長2789米，雙流機場地下車站943米。我項目工程重難點為：(一)雙流機場站所處區(qū)域特殊、施工環(huán)境復雜，拆遷難度大。

（二）明挖隧道深大基坑處于地下水層，支撐體系復雜。

（三）通過正運營繁忙的雙流國際機場，施工干擾大,地下管線多，確保機場正常運營是我項目部的卡控重點。目前我項目部路基橋涵工程主體已完工，雙流機場隧道工程完成98%，機場車站工程已完成49%，工程進度滿足施工計劃要求。

二、推行標準化管理，創(chuàng)造精品工程

為全面貫徹鐵道部安全、質(zhì)量、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新“六位一體”的標準化管理，根據(jù)成綿樂公司和指揮部的標準化管理要求，項目部在開工初期即成立了標準化管理小組，根據(jù)我項目部工程實際情況，編制和完善了我項目部標準化管理體系，隨即出臺了《管理制度標準化》、《人員配備標準化》、《現(xiàn)場管理標準化》、《過程控制標準化》四本標準化管理體系文件匯編，并在施工過程中不斷修訂完善，在2010年又完成了標準化管理體系升級。項目部根據(jù)標準化管理體系文件，全面推行標準化管理，做到作業(yè)有標準，技術有標準，管理有標準，確保施工現(xiàn)場安全質(zhì)量和工程進度有序可控。

（一）建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)制度管理標準化

以建立標準為基礎，實現(xiàn)了規(guī)章制度標準化。結合項目實際施工情況，經(jīng)過兩次集中修訂，項目部完善了管理制度體系，并將標準化管理文件發(fā)放到每個架子隊，并根據(jù)各架子隊施工需要，制定相應的《標準化管理手冊》下發(fā)到各架子隊和作業(yè)班組，形成了較為完整的項目制度標準化體系文件，滿足了施工現(xiàn)場的需要。

（二）推行架子隊管理，實現(xiàn)人員配備標準化

根據(jù)成綿樂公司《標準化建設指導意見》，項目部職能部門設置為七部一室，即：安質(zhì)部、工程部、物資部、機電部、計合部、財會部、綜合部和試驗室，定員25人。項目部下設三個架子隊和一個拌和站，架子隊按照“9521”模式進行管理，架子隊配備有架子隊隊長、技術負責人、技術員、質(zhì)檢員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等九大員；并制訂了相應的勞務培訓制度、崗位管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度、考核管理制度等基本制度。項目部根據(jù)工程進展情況，目前下設的三個架子隊，滿足“1152”的崗位配置要求。并根據(jù)施工實際情況，在各架子隊中勞務工進場統(tǒng)一按《勞務工進場信息登錄表》和《勞務工花名冊》登記造冊，根據(jù)《勞務工花名冊》對勞務工購買工傷保險，并對每一位勞務工辦理了工資卡，實現(xiàn)每月工資按時發(fā)放。

（三）加強現(xiàn)場文明施工管理，落實現(xiàn)場管理標準化 項目部結合施工實際情況，認真進行現(xiàn)場文明施工的總體策劃、設計、布置、使用和管理，做到布局合理、文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。

項目自開工以來，共建成了7個文明施工示范工點，其中路基1個，隧道4個，車站2個。各施工工點在“四個一”評審中，均一次性達標。

（四）以安全、質(zhì)量管理為核心，實現(xiàn)過程控制標準化 緊緊圍繞實現(xiàn)“六位一體”目標，以施工組織設計的貫徹落實為主線，通過強化“四項保證”措施，即強化“以生產(chǎn)副經(jīng)理和總工程師為領導、工程部以工期、安質(zhì)部以質(zhì)量為主責的工期質(zhì)量保證措施；以安全總監(jiān)為領導、安質(zhì)部為主責的安全、環(huán)保保證措施；以總工程師為領導、工程部為主責的施工技術保證措施；以生產(chǎn)副經(jīng)理為領導、中心試驗室對原材料試驗檢測、物資部對原材料控制、工程部對測量監(jiān)測為主責的源頭保證措施”，確保各項管理標準、作業(yè)標準、技術標準在現(xiàn)場管理與過程控制中得到全面有效的貫徹執(zhí)行。

1.強化工期控制，確保項目順利完成 由于工期緊，項目部將工期目標從總體到細部，從項目部到架子隊、作業(yè)班組，進行層層分解細化，直到各主要工序，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制定不同層次、不同時段、詳細合理的周、月、季、年生產(chǎn)計劃。并于每周日晚召開周生產(chǎn)會、每月底召開月度生產(chǎn)會，由調(diào)度通報每周、每月的施工進度情況及存在的問題，分析項目實施中出現(xiàn)的問題、原因，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，及時彌補，確保目標工期的實現(xiàn)。

2.深化質(zhì)量過程控制，鑄就百年不朽工程

(1)抓源頭，控制原材料質(zhì)量

項目部嚴格執(zhí)行標準，加強對進場原材料的檢驗（必要時委外檢驗），嚴把質(zhì)量關，任何部門和個人不得干預試驗室檢測活動，確保材料檢測數(shù)據(jù)的真實性。一旦發(fā)現(xiàn)不合格品時，立即清退出場，不得投入使用。

(2)抓過程，實現(xiàn)施組與安全質(zhì)量管理對接

加強對作業(yè)人員技能培訓，提高施工質(zhì)量。項目部根據(jù)施工的每一道工序，編制作業(yè)指導書，由架子隊技術負責人向現(xiàn)場施工員、管理人員和作業(yè)工人進行交底。

（3）抓細節(jié)，落實工藝標準和作業(yè)要求

為嚴格工序卡控，強化分級控制重點檢查程序和流程，項目部針對各道工序的重點和難點，制作了“鐵路工程施工作業(yè)要點示范卡片”2101個，發(fā)放到操作人員手中，施工過程中配戴在胸前，并要求勞務人員施工時瀏覽、業(yè)余時間熟背，提高懂規(guī)范、學規(guī)范、用規(guī)范的自覺性，進一步提高工程質(zhì)量。同時，項目還在施工現(xiàn)場制作了各種施工工序作業(yè)質(zhì)量控制要點牌和工藝流程牌80個，使施工現(xiàn)場管理人員和操作人員可以隨時掌握和了解施工質(zhì)量要求和標準。

為加強施工現(xiàn)場管理人員和操作人員對工序的感觀認識，項目部對每道工序均實行“首建制”，每道工序施工均做了試驗段，全體參與施工的人員一起就試驗段進行討論、總結，從而形成統(tǒng)一標準。

(4)加強監(jiān)督檢查

項目部根據(jù)《安全質(zhì)量考核辦法》，每月組織兩次定期安全質(zhì)量大檢查，對檢查中存在的問題提出整改意見和措施，并對檢查結果進行考核獎懲。

3.強化安全管理，保障施工安全

(1)項目部成立以項目經(jīng)理為組長，項目生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長的安全生產(chǎn)領導小組，加強安全領導。

(2)為增強作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，項目不僅注重安全生產(chǎn)專職管理人員的教育培訓和業(yè)務水平的提高，及時組織項目員工和架子隊作業(yè)人員的“三級安全教育”、崗前安全教育培訓、變換工種人員崗前安全教育培訓等。同時還注重操作人員的安全教育培訓，相繼組織開展了特殊工種作業(yè)人員的教育培訓、取證換證和復訓等等一系列安全教育培訓。項目部三類管理人員均按公司要求配置并均持證上崗；目前持證上崗的特種作業(yè)人員236人，其中2010年10月21日邀請中鐵二局工程機械學校來工地培訓，有120人取得特種作業(yè)操作證，滿足了雙流機場隧道和車站進入全面施工后需要大量架子工、焊工、起重工、電工的要求。(3)加強對危險源的管理：項目部采用LECD評價法對危險源進行辨識和評價，針對重大危險源制定安全專項方案，經(jīng)專家評審后實施，同時在各工點入口處設置重大危險源公示牌，對重大危險源進行公示。

(4)項目在嚴格堅持及時發(fā)現(xiàn)、及時解決處理問題的基礎上，做到了每月2次由項目經(jīng)理組織、安質(zhì)部牽頭的安全質(zhì)量大檢查及考核評比，每周日召開1次安全生產(chǎn)例會。同時，參與成綿樂公司組織的信用評價檢查和每月1次的平推大檢查，參與外籍監(jiān)理每月1次安全質(zhì)量檢查，參與中鐵二院監(jiān)理項目部部每月4次安全質(zhì)量檢查，參與中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮每月1次安全質(zhì)量大檢查，參與鐵道部質(zhì)檢站、工管中心、成綿樂公司等的不定期安全質(zhì)量檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目部立即制定整改措施，定人、定時進行整改，并將整改情況書面回復上級檢查單位復查。堅持日常安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或違章指揮，立即進行制止，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.完善環(huán)保管理機制，倡導節(jié)能減排

項目部成立環(huán)保及節(jié)能減排領導小組，加強對揚塵和污水排放的控制，項目部根據(jù)標準化要求，租賃兩臺灑水車，每隔兩個小時對施工便道進行一次灑水，防止揚塵；對基坑開挖出的土石方，采用密目網(wǎng)進行覆蓋；鉆孔樁施工設置泥漿池和沉淀池對施工污水進行統(tǒng)一處理；生活污水排入化糞池或市政污水管。

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定節(jié)能減排措施，項目加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

三、積極推行標準化管理中好的做法

（一）積極推行臨時工程標準化建設，為主體工程創(chuàng)造條件 根據(jù)成綿樂公司及局指揮部要求，項目部于2009年8月建成標準化拌和站和標準化中心試驗室，保證混凝土質(zhì)量；統(tǒng)一規(guī)劃建成標準化7個鋼筋加工場，明確規(guī)定了鋼筋場內(nèi)布置、加工操作臺標準，保證鋼筋加工質(zhì)量；架子隊駐地環(huán)境優(yōu)美，并設有職工書屋、球場、活動室等等，極大的豐富了職工業(yè)余生活。

（二）加大對成綿樂鐵路重要性的宣傳

成綿樂鐵路作為西部交通樞紐，其重要性不言而喻，雙流機場車站作為西部窗口，在成綿樂公司及局指揮部的領導下，項目部建成了迎檢中心，加強對雙流機場車站的宣傳，展現(xiàn)成綿樂客運專線形象。

同時，我公司以項目部為標桿單位，組織了全公司的項目研討會，交流項目管理和推行標準化管理的經(jīng)驗。2010年8月14日，公司成綿樂項目組織召開了2010年項目管理年會，并向公司所屬項目推行成綿樂項目的標準化管理經(jīng)驗。

（三）標準化建設取得的成效

項目部自2009年7月成立以來，以建設品牌工程為目標，狠抓安全質(zhì)量管理和標準化建設工作。在上級單位的正確領導下，在公司各部門的關心、支持和幫助下，在項目全體員工的共同努力和團結協(xié)作下取得了：無任何職工民工重傷及以上事故、無火災事故、無鍋爐壓力容器爆炸事故、無公路交通運輸安全責任事故等，截止2011年4月19日,本項目已安全無事故645天；施工的雙流機場隧道DK178+570～+882、DK178+186～+570段被評為優(yōu)質(zhì)樣板示范工程； 2010年1月獲成綿樂公司安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀項目部；2010年底榮獲中鐵總公司安標工地稱號；一個架子隊被評為優(yōu)秀架子隊；一人榮獲火車頭獎章。

四、推行項目標準化管理的認識和體會

推行規(guī)章制度標準化，從規(guī)章制度方面對本項目建設管理提出具體目標、要求，使得項目能有序、全面開展；推行人員配備標準化，能確保工作崗位人員具備相應技能、能力、知識及協(xié)調(diào)能力，實行崗位設置滿足本項目管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，使得本項目部成為建設目標的團隊；推行過程控制標準化，能使得過程控制具體化、定量化，能起到預防和控制相結合、動態(tài)管理、持續(xù)改進，形成過程管理工作標準；推行現(xiàn)場管理標準化，使得文明工地建設、原材料、架子隊管理與建設、環(huán)境保護、技術資料等具有了具體、明確的目標，從而又快又好全面推進本項目工程建設。

五、下一步工作打算

隨著項目施工的不斷推進，標準化管理深入人心，我們還一如既往的堅持“高標準、高質(zhì)量、高效率”的指導思想，堅持“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化”的“四化”施工理念，為把成綿樂鐵路客運專線建設成“業(yè)主滿意、企業(yè)滿意、社會滿意、員工滿意、歷史滿意”的“五滿意工程”作為奮斗目標。努力實現(xiàn)新建成綿樂客運專線與成都雙流國際機場“零換乘”理念，并將現(xiàn)代化的人文思想與交通完美結合，積極推行標準化建設，為建設好西部交通樞紐而不懈努力。

第五篇：縣工商局積極推行

縣工商局積極推行“五員一卡”服務模式在扶農(nóng)助企中創(chuàng)先爭優(yōu)

縣工商局結合“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”開展，立足工商職能，積極探索“扶農(nóng)助企”新思路，在全局積極推行龍亢工商所“五員一卡”服務模式，著力構建親商惠民，和諧工商新格局。

簡化程序、提高效率，實現(xiàn)一審一核的快捷服務模式，當好服務員。該局對符合法定條件的辦照申請，爭取現(xiàn)場初審、當場辦理的方式，對現(xiàn)場不能辦理的承諾三日內(nèi)辦理完畢。對路途較遠的現(xiàn)場不能領照的申請人，爭取送照上門。對不具備法定條件的，提供“一口清”咨詢?nèi)诵曰?，縮短辦照時間，不跑冤枉路。

進企業(yè)、走個體、訪消費，當好聯(lián)絡員。全局干部職工不擺架子、不打官腔，深入企業(yè)和市場，掌握第一手資料，把政策和信息像“及時雨”一樣送給企業(yè)、經(jīng)營戶。讓企業(yè)進駐“零障礙”，積極開辟“綠色通道”讓更多的人實現(xiàn)再就業(yè)。一年來，全縣已登記注冊的個體戶3189戶，各類企業(yè)489家，農(nóng)民專業(yè)合作社83家。

強化食品流通監(jiān)管，當好安全員。通過建立“依法監(jiān)管、制度健全、責任到人、安全規(guī)范”的長效機制，認真落實“四個百分百”督查機制，實現(xiàn)全縣1132戶食品經(jīng)營戶辦證率、亮證經(jīng)營率、索證索票率、經(jīng)營承諾書簽定率四個百分百。

同時創(chuàng)新監(jiān)管方式，開通食品安全QQ群，在互聯(lián)網(wǎng)上向經(jīng)營戶發(fā)布食品監(jiān)管信息，讓食品經(jīng)營戶咨詢有平臺，整改有參照。

建立合同幫農(nóng)服務指導站，當好幫扶員。該局積極學習龍亢工商所在扶植雁湖面粉、龍騰奶牛養(yǎng)殖等一批大型涉農(nóng)企業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)總計568戶，受惠農(nóng)民增收300多萬元這一先進經(jīng)驗，大力在全縣工商系統(tǒng)推行，收到良好的效果。

發(fā)揮品牌效應，實現(xiàn)商標富農(nóng)，當好商標助導員。實施“商標富農(nóng)”、“一鄉(xiāng)一品”、“一所一標”以來，全縣共培育注冊農(nóng)產(chǎn)品商標385件，其中“雁湖”、“雪雁”等14件商標被評為省著名商標，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

“搭橋梁、促服務、便管理”小小服務卡暖人心。該局通過為全縣所有工商服務窗口一線工作人員制作服務聯(lián)系卡，載明服務宗旨、服務范圍、聯(lián)系方式和投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，不斷提升服務水平。小小的服務卡成為推行以人為本的人性化服務理念的有效載體，是前來辦事群眾的暖心卡，同時也叫響了懷遠工商局的服務品牌。