第一篇：淺談工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記的審查責(zé)任

工商機(jī)關(guān)是企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，肩負(fù)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入職能。朱熔基總理曾強(qiáng)調(diào)：，“工商管理部門要把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，做好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入工作，意義重大。然而企業(yè)登記審查究竟履行什么義務(wù)，承擔(dān)什么責(zé)任？ 是我們需要認(rèn)真探討的問題。

一、形式審查和實(shí)質(zhì)審查

企業(yè)登記程序包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)階段，審查程序是企業(yè)登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂形式審查是對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立之企業(yè)提交的文件、證件的完備性、有效性進(jìn)行的審查，實(shí)質(zhì)審查則是對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立之企業(yè)所提交文件、證件和填報(bào)的登記注冊(cè)書的真實(shí)性、合法性所進(jìn)行的審查。

二、現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定傾向于形式審查

1、關(guān)于企業(yè)法人登記。原1988年《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》 第55條規(guī)定審查程序主要為：“審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊(cè)書的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記實(shí)事項(xiàng)和開辦條件”。2002年12月1日國(guó)家局96號(hào)令修訂的《施行細(xì)則》第53條將審查程序規(guī)定為“審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊(cè)書是否符合有關(guān)登記管理規(guī)定，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開辦條件”，此條應(yīng)該理解為主要是對(duì)材料的完備性、有效性、合法性的審查，而不包括對(duì)材料真實(shí)性的審查。

2、公司登記事項(xiàng)的審查?！豆痉ā芳啊豆镜怯浌芾?xiàng)l例》15條、24條、37條對(duì)設(shè)立、變更、注銷登記需要提交材料均做了規(guī)定。公司中除國(guó)有獨(dú)資和外資登記需要特殊審批外，大多數(shù)公司登記是公司股東形成合法有效民事決議為前提。公司議事程序除要符合《公司法》要求，主要由公司章程來具體規(guī)范，對(duì)公司決議形成的具體細(xì)節(jié)、過程、時(shí)空要件，工商機(jī)關(guān)既無權(quán)以行政權(quán)力干涉民事行為，實(shí)際也不可能做到全程監(jiān)督。只能就形成后的有關(guān)決議審查其是否符合《公司法》規(guī)定，做出其是否完備、合法、有效的判定。

3、國(guó)家工商局規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)登記審查工作的通知》（工商企字〔2001〕291號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)登記注冊(cè)的受理、審查、核準(zhǔn)人員依工作程序和各自的職權(quán)對(duì)企業(yè)登記材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定進(jìn)行審查”。受理、審查、核準(zhǔn)人員的職責(zé)為：“受理人員對(duì)企業(yè)登記材料是否齊全進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理，并簽署受理意見；審查人員對(duì)企業(yè)登記材料是否符合企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，并簽署審查意見；核準(zhǔn)人員對(duì)受理、審查人員的意見進(jìn)行復(fù)核，并在法定時(shí)間內(nèi)簽署核準(zhǔn)登記或不予核準(zhǔn)登記的意見”。

4、材料不實(shí)的法律責(zé)任。《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則明確規(guī)定，辦理企業(yè)登記時(shí)提交虛假證明文件或者采取其它欺詐手段，取得登記的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因此，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料和證明文件真實(shí)性的責(zé)任應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)，登記機(jī)關(guān)不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2000年 10月國(guó)家局關(guān)于《公司登記機(jī)關(guān)是否應(yīng)對(duì)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)審查責(zé)任問題的答復(fù)》（工商企字〔2000〕247號(hào)）明確指出“因驗(yàn)資證明內(nèi)容不真實(shí)所引起的法律責(zé)任和后果，應(yīng)由其驗(yàn)資機(jī)構(gòu)承擔(dān)”，公司登記機(jī)關(guān)只審查是否合法有效，是否屬于法定的驗(yàn)資部門出具，而不承擔(dān)驗(yàn)資報(bào)告真實(shí)性責(zé)任。

三、形式審查的把握

形式審查是對(duì)提交的文件、證件的完備性、有效性進(jìn)行的審查，但從目前的登記機(jī)關(guān)實(shí)踐看，不少登記人員對(duì)完備、有效的理解有所偏差，認(rèn)為自己的責(zé)任僅僅是材料“有”即可，對(duì)材料是否“全”且“有效”疏于審查。如對(duì)驗(yàn)資報(bào)告審查，僅僅審查是否提交驗(yàn)資報(bào)告，是否蓋有審驗(yàn)單位公章，而對(duì)該驗(yàn)資報(bào)告是否符合《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號(hào)—驗(yàn)資》的有關(guān)規(guī)定不予審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)提交的驗(yàn)資報(bào)告是否超過90日審查不嚴(yán)。雖然審驗(yàn)部門承擔(dān)對(duì)審驗(yàn)結(jié)果的不實(shí)責(zé)任，但登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)認(rèn)為不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告提出置疑，認(rèn)為必要時(shí)，可以要求企業(yè)提交銀行出具的出資證明、實(shí)物轉(zhuǎn)讓清單、專利證、商標(biāo)注冊(cè)證、土地使用權(quán)證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書或者股東、發(fā)起人認(rèn)可證明等材料。所以，形式審查也要求登記人員對(duì)相關(guān)知識(shí)有一定程度的了解，否則就會(huì)被別有用心的人輕而易舉地蒙混過關(guān)。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

四、有關(guān)法理探討

我國(guó)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)對(duì)登記要件的審查既要形式審查又要實(shí)質(zhì)審查的全面審查方式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，其出發(fā)點(diǎn)在于強(qiáng)化國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)用和控制。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其缺陷正日漸突出。一方面，審查的內(nèi)容越多，范圍越廣，投入也就越大，從而大大降低行政活動(dòng)的效率。其次，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)有可能借實(shí)質(zhì)審查的名義，對(duì)企業(yè)實(shí)施不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，甚至推行地方保護(hù)主義，使一些具備設(shè)立要件的企業(yè)不能依法設(shè)立，損害了企業(yè)設(shè)立效率和市場(chǎng)運(yùn)行效率；同時(shí)又使一些本來不具備設(shè)立要件的企業(yè)在行政保護(hù)傘下進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全。再次，對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立之企業(yè)的全部設(shè)立要件從完備性、有效性到真實(shí)性、合法性進(jìn)行全方位的審核和把關(guān)，對(duì)干工商機(jī)關(guān)來說是勉為其難和不現(xiàn)實(shí)的。

參考國(guó)外做法，大多數(shù)西方國(guó)家和地區(qū)都奉行形式審查主義，法律未賦予實(shí)質(zhì)審查的職責(zé)。其立法目的是維護(hù)企業(yè)的設(shè)立自由、營(yíng)業(yè)自由、促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行和行政管理的高效率。至于企業(yè)設(shè)立中的安全保障，西方國(guó)家大都通過公司設(shè)立無效或撤銷制度，來對(duì)第三人利益加以保護(hù)。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求及國(guó)際接軌的需要，我國(guó)企業(yè)登記應(yīng)該以形式審查為一般準(zhǔn)則，保留相機(jī)實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的職能。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)登記的企業(yè)主要審查是否已按法律規(guī)定提交各項(xiàng)必要的文件、證件和材料，文件材料是否規(guī)范、所載事項(xiàng)是否齊全。只要符合上述程序要件，登記機(jī)關(guān)即可核準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立。登記機(jī)關(guān)對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、合法性不負(fù)責(zé)任。同時(shí)保留相機(jī)實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的職能，仍享有依實(shí)際情形自由裁量是否需要啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的職能。實(shí)質(zhì)審查可與設(shè)立過程中的形式審查同時(shí)進(jìn)行，也可于企業(yè)設(shè)立后相機(jī)實(shí)施。若發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的企業(yè)或已設(shè)立企業(yè)有與法律規(guī)定的實(shí)體要件不相符合者，登記機(jī)關(guān)可拒絕登記或撤銷已生效之登記。

第二篇：企業(yè)減資如何辦理工商變更登記

企業(yè)減資如何辦理工商變更登記？公司減資的應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請(qǐng)工商變更登記。公司變更注冊(cè)資本涉及實(shí)收資本變更或變動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理實(shí)收資本變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。法律快車小編在本文就企業(yè)減資辦理變更登記所需要的材料和外資減資的特別說明詳細(xì)介紹。

一、辦理工商變更登記需提交以下材料：

(1)公司法定代表人簽署的《企業(yè)變更登記(變動(dòng)申報(bào)事項(xiàng))申請(qǐng)書》；

(2)公司簽署的《企業(yè)股東(發(fā)起人、出資人)、合伙人、投資人出資信息表》；

(3)加蓋公司公章的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

(4)關(guān)于公司減少認(rèn)繳注冊(cè)資本的決議或者決定；

(5)公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；

(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定變更認(rèn)繳注冊(cè)資本必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證復(fù)印件；

(7)在報(bào)紙上刊登公司減少注冊(cè)資本公告的有關(guān)證明；

(8)公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明；

(9)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(10)法律法規(guī)要求提交的其他材料。

因各地辦事機(jī)構(gòu)要求不盡一致，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)以所在地辦事機(jī)構(gòu)要求為準(zhǔn)。

二、企業(yè)減資相關(guān)知識(shí)介紹

外資減資的特別說明

外商投資企業(yè)作出減資的決議后，需向主管的商務(wù)部門辦理審批手續(xù)，再辦理相應(yīng)的減資工商變更登記手續(xù)。該審批手續(xù)辦理流程如下：

1、辦理機(jī)構(gòu)和受理范圍

區(qū)縣商務(wù)主管部門受理其審批權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)的減資事項(xiàng)；省市外經(jīng)貿(mào)局受理其審批權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)的減資事項(xiàng)；按規(guī)定需報(bào)商務(wù)部審批的，由省市外經(jīng)貿(mào)局受理初審后報(bào)商務(wù)部。

2、向商務(wù)主管部門辦理審批所需材料

(1)企業(yè)減資及修改合同、章程相應(yīng)條款的申請(qǐng)報(bào)告；

(2)企業(yè)原批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(董事會(huì)關(guān)于減資及修改合同、章程相應(yīng)條款的決議；

(3)股東會(huì)或董事會(huì)成員名單；

(4)企業(yè)法定代表人簽署的章程修正案；

(5)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)注冊(cè)資本已到位的驗(yàn)資報(bào)告；

(6)原合同、章程及歷次修正案；

(7)審批機(jī)關(guān)要求的其他文件。

因各地辦事機(jī)構(gòu)要求不盡一致，最后以所在地辦事機(jī)構(gòu)要求為準(zhǔn)。

第三篇：新辦企業(yè)工商稅務(wù)登記注意事項(xiàng)

新辦企業(yè)工商稅務(wù)登記流程注意事項(xiàng)：

一、工商注冊(cè)登記后領(lǐng)取三證合一：

公司名稱核查，申辦人一般需要提供3~5個(gè)，由武漢工商注冊(cè)代理公司統(tǒng)一交給工商局核查，如果名稱通過即可得到《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)涉及到前置審批項(xiàng)目，需要先到相關(guān)部門辦理許可證，然后再帶齊材料到工商局辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，刻制印章。申辦人最好選擇由公安局備案過的刻章社，公司全套印章主要包括公章、法人章、財(cái)務(wù)章、合同章等，辦理公司組織機(jī)構(gòu)代碼證，該證由武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)放。注冊(cè)公司提交資料虛假，工商局會(huì)根據(jù)情況做如下處罰：

1、根據(jù)《公司法》第212條第二款“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記。

2、對(duì)提交虛假材料或采取其它欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

3、情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、對(duì)構(gòu)成犯罪的單位處以罰金，并對(duì)其主管人員或直接責(zé)任人處3年以下有期徒刑。

虛假注冊(cè)公司地址的法律責(zé)任

設(shè)立中公司若成立，將有公司承擔(dān)責(zé)任；公司未成立的，由股東連帶承擔(dān)。具體的責(zé)任根據(jù)《公司法》第一百九十九條規(guī)定：提交虛假材料或者釆取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司 登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、國(guó)稅、地稅分別進(jìn)行稅務(wù)登記報(bào)到專管員核定稅種： 辦理稅務(wù)登記制，按照相關(guān)規(guī)定，新公司必須在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印之日起30天內(nèi)辦理稅務(wù)登記制.《稅收征管法》第六十條規(guī)定“ 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

稅務(wù)登記時(shí)，稅管員會(huì)前往公司核實(shí)注冊(cè)地址、企業(yè)法人及會(huì)計(jì)電話真實(shí)性，核實(shí)代賬公司（個(gè)人）與納稅人之間的協(xié)議或授權(quán)書。

三、財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)核算方法國(guó)稅備案：

《稅收征管法》第六十條規(guī)定” 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

（二）未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；

（三）未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的。

四、辦理公司銀行基本存款賬戶： 《稅收征管法》第六十條規(guī)定“ 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

（四）未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的?；敬婵顜羰侵复婵钊宿k理日常轉(zhuǎn)帳結(jié)算和現(xiàn)金收付的帳戶，申報(bào)繳納稅款只能通過本賬戶。

五、國(guó)稅購(gòu)買金稅盤及發(fā)票、地稅購(gòu)買CA鑰匙

《稅收征管法》第六十條規(guī)定” 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：；

（五）未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的。第二十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督，單位、個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。發(fā)票的管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十二條增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。

第七十一條違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、分別國(guó)稅、地稅找專管員辦理三方協(xié)議

三方代表你公司，銀行，還有稅務(wù)局。簽定三方協(xié)議，就是公司負(fù)責(zé)申報(bào)稅費(fèi)，銀行負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)款到稅務(wù)局的一份協(xié)議。七、三方協(xié)議國(guó)、地稅系統(tǒng)輸機(jī)即可正常納稅申報(bào)：

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條：納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。

納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第六十八條納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少 繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第六十九條扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

八、進(jìn)入每月日常財(cái)務(wù)核算、記賬、報(bào)稅：

1、企業(yè)每月（季）必須向稅務(wù)局申報(bào)的內(nèi)容： ⑴抄稅及報(bào)送發(fā)票情況（無論開票與否）；

⑵增值稅納稅申報(bào)表（無論是否繳款，即使未產(chǎn)生稅款也必須零申報(bào)）； ⑶《城建稅、教育費(fèi)及地方教育費(fèi)附加申報(bào)表》（無論是否繳款，即使未產(chǎn)生稅款也必須零申報(bào)）

⑷《個(gè)人所得稅申報(bào)表》（無論是否繳款，即使未產(chǎn)生稅款也必須零申報(bào)）

⑸企業(yè)所得稅申報(bào)表（A/B類）（無論是否繳款，即使未產(chǎn)生稅款也必須零申報(bào)）

⑹企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表至少報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表

⑺印花稅申報(bào)表（無論是否繳款，即使未產(chǎn)生稅款也必須零申報(bào)）： 印花稅計(jì)算方法：

資金賬簿：(實(shí)收資本或資本公積)*0.05%； 購(gòu)銷合同：（購(gòu)買成本+銷售收入）*70%*0.03%； 建安合同：（合同記載金額）*0.03%； 技術(shù)合同：（合同記載金額）*0.03%；

財(cái)產(chǎn)租賃：（房屋租賃或每次動(dòng)產(chǎn)租賃合同金額）*0.1%； 營(yíng)業(yè)賬簿：賬本數(shù)量*5元。

2、每要申報(bào)繳納的內(nèi)容;⑴每年5月前在匯算清繳系統(tǒng)中申報(bào)上一的《稅務(wù)清潔表》和企業(yè)所得稅匯算清繳；

⑵每年6月前繳納上一工會(huì)經(jīng)費(fèi);上一公司員工工資總額*2%；

⑶每年9月前繳納上一殘疾人保障基金：社平工資*1.5%的安置比例*員工人數(shù)。

3、什么情況下可將企業(yè)轉(zhuǎn)成非正常戶？對(duì)企業(yè)有何影響？若轉(zhuǎn)為非正常戶如何處罰？

答：⑴企業(yè)如有一個(gè)月沒按要求自行申報(bào)稅種（款），即可轉(zhuǎn)為非正常戶；

⑵非正常戶企業(yè)法人已被列為網(wǎng)上誠(chéng)信黑名單，不能購(gòu)買車票、銀行不提供房貸和其他貸款等；

⑶非正常戶若要轉(zhuǎn)為正常戶，企業(yè)要與書面申請(qǐng)，稅務(wù)局將根據(jù)《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》對(duì)企來處于1000元至5000元罰款。

第四篇：關(guān)于工商機(jī)關(guān)的形式審查與實(shí)質(zhì)審查的思考

關(guān)于工商機(jī)關(guān)的形式審查與實(shí)質(zhì)審查的思考

行政許可申請(qǐng)是公民法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可的活動(dòng)的意思表示。申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式，即提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，提交法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須提交的有關(guān)材料。申請(qǐng)人提供材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，《行政許可法》第78條規(guī)定，行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可。這是法律對(duì)申請(qǐng)人的要求。但這并不排除登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)后，登記機(jī)關(guān)隨即負(fù)有的審查的義務(wù)。

登記機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，行政程序進(jìn)入審查階段。根據(jù)《行政許可法》34條之規(guī)定，“申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。”此條文表明審查一般有兩種方式：形式審查和實(shí)質(zhì)審查。從該條文中還可以看出，書面審查即形式審查是登記機(jī)關(guān)審查的最主要方式，而實(shí)質(zhì)性審查是形式審查的必要補(bǔ)充。但在實(shí)際工作中如何把握好兩者之間的關(guān)系，使兩者有機(jī)結(jié)合，在操作中有較大的難度，在認(rèn)知上也存在歧義。筆者從依法行政角度，就此談些粗淺的看法：

一、關(guān)于形式審查與實(shí)質(zhì)審查之爭(zhēng) 形式與實(shí)質(zhì)審查義務(wù)之爭(zhēng)一直是我國(guó)登記審查責(zé)任之分歧所在。所謂形式審查是對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、證件的完備性、有效性進(jìn)行審查；實(shí)質(zhì)審查則是在形式審查基礎(chǔ)上，對(duì)登記申請(qǐng)人是否具備登記條件，申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否屬實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。

在國(guó)外，登記注冊(cè)乃是政府對(duì)企業(yè)提供的一種權(quán)威而統(tǒng)一的程序性服務(wù)，而不是行政控制?；谶@種定位，登記機(jī)關(guān)對(duì)公司提交的申請(qǐng)及有關(guān)文件資料，只作形式審查，即審查是否按公司法的規(guī)定提交了必須的文件資料；至于這些文件資料是否真實(shí)、內(nèi)容是否合法等問題不在登記審查范圍。我國(guó)的香港特區(qū)就是基于上述原則進(jìn)行公司設(shè)立登記的。

但在我國(guó)內(nèi)地，傳統(tǒng)意義上的登記不單純是一種程序性服務(wù)，更多地體現(xiàn)為行政控制，這種目的必然需要通過對(duì)登記事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)審查來實(shí)現(xiàn)。具體到工商登記，登記主管機(jī)關(guān)審核登記注冊(cè)的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告。其中，審查的范圍包括提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊(cè)書是否符合有關(guān)登記管理規(guī)定，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開辦條件。經(jīng)過審查和核實(shí)后，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。這種實(shí)質(zhì)審查制度仍然保留著很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。

《行政許可法》實(shí)施后，已明文規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)的審查責(zé)任似乎已無關(guān)緊要。殊不知，該法同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。否則，一旦因疏于審查而違規(guī)實(shí)施行政許可，不僅將被責(zé)令改正，也會(huì)使相關(guān)人員受到行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任追究；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，還將承擔(dān)賠償責(zé)任。由此可見，行政機(jī)關(guān)雖不對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，但仍負(fù)有審慎審查的責(zé)任，在作出行政許可決定前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式作出認(rèn)定，這才是《行政許可法》的立法宗旨。而如何把握好許可過程中的形式與實(shí)質(zhì)審查的“度”，由于法律的模糊，確實(shí)在操作中有相當(dāng)?shù)碾y度。

二、形式審查與實(shí)質(zhì)審查之審慎把握

1、審慎審查的責(zé)任

登記機(jī)關(guān)的審慎審查是指登記人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真慎重地審查，并盡到了注意的責(zé)任。把握審慎審查原則，應(yīng)該從三個(gè)方面來理解：一是依法行政的要求，登記人員應(yīng)該做到主觀上無過錯(cuò)，客觀上做到了法律法規(guī)規(guī)章所要求的標(biāo)準(zhǔn)、步驟、條件等。二是實(shí)際操作中，登記人員是通過一般的方法和手段進(jìn)行審查，如直觀的、字面上的，對(duì)申請(qǐng)材料的語(yǔ)言文字、文件數(shù)量等作出判斷，而非通過特別的方法和手段，如調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)等。三是從認(rèn)知的角度，應(yīng)按照一般的登記人員的知識(shí)范圍和工作經(jīng)驗(yàn)，做與其職責(zé)和能力相應(yīng)的恰當(dāng)理解。因此，登記審查不是不審查，也不是隨便審查，而是要遵守審慎審查的原則，既不能苛求對(duì)一切把關(guān)，也不能做任意的狹義解釋。具體地講，就是登記人員依據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，通過一般的方法和手段，根據(jù)其知識(shí)范圍和工作經(jīng)驗(yàn)，按照其職責(zé)和能力對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行形式審查，在形式審查過程中出現(xiàn)了需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情形時(shí)，通過特別的方法和手段，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，符合這一客觀標(biāo)準(zhǔn)的，登記機(jī)關(guān)可以免責(zé)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、確立形式審查為主，實(shí)質(zhì)審查為輔的審查方式

筆者認(rèn)為,登記機(jī)關(guān)的審查應(yīng)該理解為一般情況下主要是形式審查。所謂一般情況下，是指沒有出現(xiàn)需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情形，所謂“主要”是指對(duì)大多數(shù)企業(yè)是形式審查，只有少數(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

形式審查可以理解為，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。筆者認(rèn)為，所謂申請(qǐng)材料齊全，是指依照企業(yè)登記法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求申請(qǐng)人提交了全部材料。所謂符合法定形式，是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限，記載事項(xiàng)符合法定要求、文書格式符合規(guī)范。形式審查要擯棄一種錯(cuò)誤的理解，即認(rèn)為既然是形式主義的，就全盤放棄審查，只是對(duì)材料予以收集而不加任何判別的思想，如登記人員對(duì)復(fù)印件與原件是否一致應(yīng)予核對(duì)而放棄責(zé)任，只要求申請(qǐng)人簽字確認(rèn)即予以認(rèn)可等。對(duì)此，法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有明確的要求：

一是法律的明文規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》第31條、第56條的規(guī)定，對(duì)登記的審查，可以歸納為三層含義：（1）申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；（2）登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記，這就表明企業(yè)登記一般是形式審查；（3）需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。這里講的需要不是指所有企業(yè)，而是由登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)的情況予以確定。二是高效便民的客觀要求。為了保證市場(chǎng)交易的高效便捷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，提高登記的效率，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，如果每個(gè)市場(chǎng)主體都是經(jīng)過登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)性審查，勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在實(shí)行形式審查的同時(shí)，必要時(shí)，要結(jié)合其他審查方式。需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情形主要有以下四種：（1）審查時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料表面上存在瑕疵。如申請(qǐng)材料中有涂改痕跡等；（2）接到舉報(bào)反映申請(qǐng)材料虛假，如反映公章、簽字、文件造假等；（3）關(guān)系他人重大利益。如相鄰關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約關(guān)系等；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需實(shí)質(zhì)審查的情形。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，如何解決形式審查與實(shí)質(zhì)審查在何時(shí)何種情況下適用，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和技術(shù)性很強(qiáng)的課題，有待立法的進(jìn)一步明確規(guī)范。

3、司法審查與行政審查標(biāo)準(zhǔn)的不一致問題有待解決

行政登記行為司法審查的標(biāo)準(zhǔn)取決于法院對(duì)登記機(jī)關(guān)在登記程序中采用的登記審查標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。雖然我國(guó)名義上奉行形式審查與實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合，但法律條文規(guī)定的模糊和司法與行政在理解法條上的差異，難免造成法定審查義務(wù)與實(shí)際履行義務(wù)在理解和執(zhí)行上的沖突。固守全面干涉的實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，《行政許可法》的立法意圖以及登記機(jī)關(guān)所實(shí)際承載義務(wù)的現(xiàn)狀表明都在向形式審查標(biāo)準(zhǔn)靠攏。但在行政訴訟中，涉及登記行為案件，法院在審判時(shí)，大多數(shù)法官仍基于實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)（即以登記內(nèi)容的真實(shí)、有效為標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)登記行為的合法性進(jìn)行認(rèn)定。如海門局近年作為被告的一起行政許可登記行政訴訟案件，原一、二審法院均以工商部門登記審查瑕疵為由，作出撤銷原登記行為的判決，雖然在再審階段法院維持了工商局的登記行為，但案例說明大多數(shù)法官的判斷標(biāo)準(zhǔn)，仍然是這種實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。這種認(rèn)知上的不統(tǒng)一造成登記行為合法性界定標(biāo)準(zhǔn)的不明確，這些都有待通過法律法規(guī)的不斷完善達(dá)到司法與行政在判斷標(biāo)準(zhǔn)上的最后一致。

第五篇：工商登記機(jī)關(guān)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的審查原則

工商登記機(jī)關(guān)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的審查原則

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法信 · 法律依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)公司法》（2013修正）第三十二條 有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)置備股東名冊(cè)，記載下列事項(xiàng)：

（一）股東的姓名或者名稱及住所；

（二）股東的出資額；

（三）出資證明書編號(hào)。記載于股東名冊(cè)的股東，可以依股東名冊(cè)主張行使股東權(quán)利。公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。2.《最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（法辦〔2012〕62號(hào)）

二、登記機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)材料的問題登記機(jī)關(guān)無法確認(rèn)申請(qǐng)材料中簽字或者蓋章的真?zhèn)?，要求申?qǐng)人進(jìn)一步提供證據(jù)或者相關(guān)人員到場(chǎng)確認(rèn)，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)充證據(jù)或者相關(guān)人員未到場(chǎng)確認(rèn)，導(dǎo)致無法核實(shí)相關(guān)材料真實(shí)性，登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出不予登記決定，申請(qǐng)人請(qǐng)求判決登記機(jī)關(guān)履行登記職責(zé)的，人民法院不予支持。3.《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第三十四條 有限責(zé)任公司變更股東的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后，其合法繼承人繼承股東資格的，公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)變更登記。有限責(zé)任公司的股東或者股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

第五十三條 公司登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：

（一）對(duì)申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。

（二）對(duì)申請(qǐng)人通過信函方式提交的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

（三）通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)文件、材料原件；申請(qǐng)人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定；申請(qǐng)人通過信函方式提交申請(qǐng)文件、材料原件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

（四）公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請(qǐng)文件、材料原件，或者申請(qǐng)文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請(qǐng)文件、材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。公司登記機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)文件、材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

法信 · 專家觀點(diǎn)1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記的審慎審查原則 公司登記機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)有限責(zé)任公司的股權(quán)變更登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)秉持何種審查原則？關(guān)于公司登記審查，理論上一直存在形式審查和實(shí)質(zhì)審查之分，伴隨著這種劃分一直有著無休止的爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為，正是由于公司變更登記性質(zhì)與公司設(shè)立登記、注銷登記性質(zhì)存在相異性，才導(dǎo)致公司登記審查原則存在諸多爭(zhēng)論。其實(shí)，基于前文對(duì)工商變更登記行為和其他工商登記行為的性質(zhì)和功能區(qū)分，它們的審查原則本就應(yīng)當(dāng)有所不同。對(duì)于工商設(shè)立登記和注銷行政行為的審查，本文不作討論；而對(duì)于工商變更登記行為的審查，應(yīng)當(dāng)是法定要件審查，它更多地偏向于“形式審查”，但這種“形式審查”并不像有些執(zhí)法實(shí)踐部門所理解的那樣，認(rèn)為自己的責(zé)任僅僅是審查是否“有”材料即可。在工商變更登記中，登記機(jī)關(guān)雖然不對(duì)變更材料的真實(shí)性負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，但是至少應(yīng)該從形式上排除虛假材料，在合理注意范圍內(nèi)對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，也就是要盡到審慎審查的義務(wù)。審慎審查并不是介于形式審查和實(shí)質(zhì)審查之間的所謂折衷審查，而是行政機(jī)關(guān)不管在形式審查還是實(shí)質(zhì)審查中都應(yīng)盡到的一種職責(zé)，其理論基礎(chǔ)在于行政上的合理注意義務(wù)。行政法理論認(rèn)為，行政義務(wù)的內(nèi)容既包括“作為行為的形式”的要求，又包括“作為行為的內(nèi)容”的要求，行政機(jī)關(guān)不僅有作為的行政義務(wù)，還有在作為過程中履行職責(zé)的其他行政義務(wù)，一是作為的行政義務(wù)，二是實(shí)施一定行為的行政義務(wù)，三是行政上的合理注意義務(wù)。除了作為工商登記職能部門的一定專業(yè)性要求以外，它的最低限度在于公司登記機(jī)關(guān)及其工作人員作為普通“理性人”在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)該具有的注意義務(wù)。例如，公司變更登記申請(qǐng)人提交的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，首先應(yīng)當(dāng)有股東的簽名，這是法定要件審查內(nèi)涵中的法定義務(wù)；其次，應(yīng)該簽有股東甲而非股東乙的名字，這也是法定要件審查內(nèi)涵中的法定義務(wù)；再次，盡管有股東甲的簽名，可股東甲的簽名明顯屬于偽造，任何有理性的人均可發(fā)覺其真實(shí)性問題，而公司登記機(jī)關(guān)未能發(fā)覺，就應(yīng)當(dāng)視為未盡到法定要件審查中的審慎審查義務(wù)。再如，對(duì)于申請(qǐng)人提交的股東會(huì)決議，即使從形式上審查已經(jīng)符合法定要件，但是如果公司登記機(jī)關(guān)已經(jīng)通過其他途徑得知股東會(huì)決議可能系偽造，就不能對(duì)其真實(shí)性和合法性問題視而不見，根據(jù)審慎審查原則應(yīng)進(jìn)行更深程度的審查。（摘自《公司變更登記司法審查的難點(diǎn)及其解決——行政訴訟角度的考察》，江蘇省南京市中級(jí)人民法院課題組，《法律適用》2008年第12期）

2.公司股東變更登記中登記機(jī)關(guān)在履行審慎審查義務(wù)時(shí)應(yīng)作的審查（1）關(guān)于公司股東會(huì)決議的審查。主要應(yīng)審查以下方面，一是會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等情況；二是會(huì)議通知、股東到會(huì)和棄權(quán)等情況；三是會(huì)議主持情況；四是會(huì)議決議情況；五是股東簽字蓋章情況。通過以上審查確保決議符合公司法的有關(guān)規(guī)定，確保決議程序合法、內(nèi)容真實(shí)，以充分保護(hù)股東合法權(quán)益。（2）關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的審查。對(duì)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的審查主要涉及兩方面，一是保護(hù)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)問題。公司法第七十二條第三款作了關(guān)于股東優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)在辦理涉及股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的股權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)審查提交材料是否體現(xiàn)和保護(hù)了其他股東的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，未體現(xiàn)的不能辦理股權(quán)變更登記；二是遵從章程規(guī)定的問題。公司法對(duì)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓有遵從章程的規(guī)定，因此，登記機(jī)關(guān)在辦理股權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)審查提交材料反映的股權(quán)變更行為是否符合公司章程的規(guī)定，不符合的不得辦理變更登記。（3）關(guān)于股東簽字蓋章的審查。股東簽字蓋章是辦理登記所提交的各種材料中最常用的法律手續(xù)，也是最容易被人利用騙取登記的環(huán)節(jié)。因此，在登記審查中必須嚴(yán)格核實(shí)股東簽名蓋章，要求做到以下方面：一是對(duì)股東人數(shù)較少的盡可能要求全體股東親自到場(chǎng)，特別是要求原股東和新股東到場(chǎng)；二是如果未親自到場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令到場(chǎng)人出具原股東的授權(quán)委托書及身份證原件；三是對(duì)以公司名義提出申請(qǐng)需加蓋公章的，應(yīng)出具公司股東會(huì)決議或其他經(jīng)全體股東一致認(rèn)可的證明材料；四是對(duì)經(jīng)核實(shí)仍存有疑點(diǎn)的簽名蓋章應(yīng)與檔案中的簽章進(jìn)行比照；五是對(duì)經(jīng)觀察、詢問、比照等仍有疑點(diǎn)的，應(yīng)要求原股東親自到場(chǎng)或與其取得直接聯(lián)系進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)。（摘自《工商行政機(jī)關(guān)股東變更登記審慎審查義務(wù)的確定》，作者：萬進(jìn)福，載《人民司法（案例）》2013年第6期）