第一篇：市長在全市發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)上的小結(jié)講話

同志們：

上午，市委、市政府在黃澤鎮(zhèn)召開了推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、破解發(fā)展瓶頸制約現(xiàn)場會(huì)，下午又在甘霖鎮(zhèn)召開發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，都是貫徹落實(shí)市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的具體舉措。兩個(gè)會(huì)議“一個(gè)抓大、一個(gè)抓小”，“一個(gè)抓存量提升、一個(gè)抓增量擴(kuò)張”，主題又都是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，上午的會(huì)議重在破解發(fā)展瓶頸制約，拓寬

發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，下午的會(huì)議重在發(fā)展面廣量大的個(gè)私經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)總量，以量變求質(zhì)變。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別作了匯報(bào)交流，總體感覺大家認(rèn)識(shí)到位，工作到位，把個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，在實(shí)際工作中取得了較好的成績。姚向軍副市長就下一步全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再談三點(diǎn)想法。

第一，要認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。近年來，XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，縱向看力度大，手筆大，成效也很大，但橫向比與兄弟縣（市）之間還有差距。因此，各級各部門必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，保持不甘落后、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從XXX實(shí)際看，家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、后勁、希望所在，因此，一方面要扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)特色塊狀產(chǎn)業(yè)提檔升級，另一方面要從家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)抓起，力爭通過艱苦的努力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量搞上去，把質(zhì)量提上去，使XXX工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二，要聯(lián)系實(shí)際，走特色化的家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的民本經(jīng)濟(jì)，其基本投資沖動(dòng)都來自于群眾。因此，發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)，要做到結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，不拘形式，自主發(fā)展。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，要注重因地制宜、靈活經(jīng)營、發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)與充分利用當(dāng)?shù)氐膭诹?、人才、市場以及農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢結(jié)合起來，走出一條特色發(fā)展路子。另一方面，也要充分發(fā)揮我市領(lǐng)帶服飾、針織服裝、機(jī)械電機(jī)、廚房用具等塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與市內(nèi)規(guī)模較大企業(yè)的對接，在本地發(fā)展一批為大企業(yè)配套加工的家庭個(gè)私企業(yè)，努力把一些企業(yè)在外地的部分生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)移到本地農(nóng)村。

第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步掀起家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)也有一個(gè)積累的過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)，積小勝為大勝。一是要成立發(fā)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，促進(jìn)形成家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。二是要合理引導(dǎo)家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，明確發(fā)展重點(diǎn)，確保其有序發(fā)展，并逐步引導(dǎo)家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)從家庭作坊向個(gè)私小區(qū)集聚，從個(gè)私小區(qū)向工業(yè)區(qū)發(fā)展，特別是對上一定規(guī)模的個(gè)私企業(yè)，要注重引導(dǎo)其跳出家庭經(jīng)營模式，開辟新的發(fā)展途徑，努力向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三是要落實(shí)工作任務(wù)，對黨政班子成員、中層干部、一般干部及駐村指導(dǎo)員等分層面落實(shí)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)考核，迅速行動(dòng)起來，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)“活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的民本工程。

第二篇：傅市長在經(jīng)濟(jì)會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

傅 鐵 鋼（2009年9月12日）

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，是在全市上下深入貫徹落實(shí)溫家寶總理視察我市講話精神，全面推進(jìn)“四保”措施落實(shí)，全力以赴抗旱減災(zāi)，經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)八個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再添措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一會(huì)，那書記將就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)重要問題發(fā)表重要講話。下面，根據(jù)市委常委會(huì)的意見，我就作好今年的經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前八個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作

今年年初，受國際金融危機(jī)影響，全市有色金屬、玉米化工、建材、物流、旅游等各主要行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)巨大困難，眾多企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格下降、原料價(jià)格上漲、訂單減少等多重壓力，處于成本線下運(yùn)營。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府及時(shí)提出把保企業(yè)、保投資、保增收、保民生做為經(jīng)濟(jì)工作的主線，各地各部門結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化措施，強(qiáng)化落實(shí)，把保企業(yè)、保投資作為各項(xiàng)工作的重中之重，實(shí)行“一企一策”、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)扶持、救企扶企政策措施，有效發(fā)揮政策、金融和市場的作用，全力解決企業(yè)的生存和發(fā)展問題。全市累計(jì)利用財(cái)政超調(diào)資金為企業(yè)單位提供借款13.5億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款投放88.4億元，支持骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全市上下的共同努力下，全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速擺脫被動(dòng)狀態(tài)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長逐月加快，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況明顯好于預(yù)期目標(biāo)?？梢灾v“四保”措施及時(shí)、有力、富有成效，在幫助企業(yè)降低成本，拓展市場空間，提振發(fā)展信心等方面起到了至關(guān)重要的作用，為保增長、促發(fā)展提供了有力保障。據(jù)測算，前八個(gè)月全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值586億元，同比增長20.3%。完成財(cái)政收入53億元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8421元，同比增長12.9%，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入5850元，同比增長13.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成115.6億元，同比增長18.8%。概括起來講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升逐步加快，主要工業(yè)企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。一是工業(yè)總量繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，規(guī)模工業(yè)在全區(qū)位次前進(jìn)至第三位。1―8月份，全部工業(yè)增加值完成305.4億元，同比增長21.92%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值270.4 億元，同比增長24.9%，完成銷售收入768億元，同比增長31.69%，實(shí)現(xiàn)稅金28.8億元，同比增長22%，實(shí)現(xiàn)利潤47.2億元，同比增長0.6%。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，骨干企業(yè)在穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)形勢中發(fā)揮了重要作用。煤電鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)完成增加值80億元，同比增長7.1%，玉米深加工產(chǎn)業(yè)完成增加值51億元，同比增長41.7%，食品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值40.6億元，同比增長44.4%，建材產(chǎn)業(yè)完成增加值19.7億元，同比增長34.9%，非資源產(chǎn)業(yè)完成增加值49億元，同比增長25.2%。全市30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)完成工業(yè)增加值139.8億元，同比增長17.2%，占規(guī)模企業(yè)完成增加值的51.7%。其中完成增加值超億元的企業(yè)24戶，比上年同期增加 戶，梅花生物、金鑼集團(tuán)、霍林河露天煤業(yè)、鴻駿鋁業(yè)、魯霍公司等五戶企業(yè)完成增加值超過5億元。三是新增規(guī)模以上企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長的重要支點(diǎn)。前8個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到449戶，比上年年末增加33戶，其中投產(chǎn)新增規(guī)模企業(yè)18戶。新增規(guī)模企業(yè)形成增加值12.5億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，36戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)已有30戶恢復(fù)生產(chǎn)，啟動(dòng)恢復(fù)率達(dá)到83%。四是產(chǎn)業(yè)延伸、升級、多元為加快發(fā)展提供了動(dòng)力。這次我市能夠在危機(jī)中經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長，一個(gè)重要因素是過去多年著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于產(chǎn)業(yè)的延伸、升級和多元，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)品層次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力有了大幅提升。比如，全市已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了15家鋁后加 工企業(yè)，產(chǎn)品從鋁錠延伸到了鋁輪轂、電子箔等中高端產(chǎn)品；玉米化工產(chǎn)品從淀粉、酒精升級為氨基酸等高端產(chǎn)品；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從單純的發(fā)電到引進(jìn)了風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)機(jī)塔筒、葉片等配套產(chǎn)業(yè)，目前全市在建風(fēng)機(jī)配套企業(yè)7個(gè)，開魯北清河百萬風(fēng)電基地國內(nèi)首條500千伏專送通道已經(jīng)國網(wǎng)審查，全市以風(fēng)電開發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電專送通道和風(fēng)機(jī)售后服務(wù)為主的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)克服了嚴(yán)重伏旱的影響，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢保持基本穩(wěn)定。進(jìn)入7月份以來，我市遭遇了嚴(yán)重伏旱，旱情來勢之快，影響范圍之大，造成損失之重，都是歷史罕見的。受旱農(nóng)田達(dá)到1440萬畝，受旱草場超過4000萬畝，預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失在50億元左右。旱災(zāi)發(fā)生后，全市啟動(dòng)了抗旱救災(zāi)三級應(yīng)急響應(yīng)，采取切實(shí)措施，擴(kuò)大灌溉面積，加快牲畜出欄，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大飼料儲(chǔ)備，抗旱保糧、抗旱保畜工作取得明顯成效，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定。1―8月份，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38億元，同比增長5%。一是糧食總產(chǎn)仍可保持去年水平。盡管全市因?yàn)?zāi)絕收作物面積超過400萬畝，但940萬畝水澆地作物長勢良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到90－100億斤仍有保障。特別是400多萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)在抗旱保收中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)牧民種糧增收的潛力依然存在。二是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積近6萬畝，其中千畝以上集中連片小區(qū)達(dá)到10個(gè)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積將突破20萬畝，新增這部份設(shè)施農(nóng)業(yè) 將對抗旱保收起到重要作用。三是牲畜存欄穩(wěn)步提高，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好于去年。牧業(yè)牲畜存欄1621.4萬頭只口，其中牛182.7萬頭，生豬408.4萬口，分別比上年同期增長12.9%、22.9%。肉牛產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，出欄數(shù)量32.5萬頭，比去年增加2.5萬頭，平均利潤比上年同期提高200元左右。生豬出欄186萬口，生豬的效益從6月開始出現(xiàn)恢復(fù)增長，養(yǎng)殖業(yè)增收的空間和潛力還很大。四是收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略取得了顯著成效。目前已累計(jì)完成項(xiàng)目投資4.4億元，其中整合項(xiàng)目資金2.5億元，市旗財(cái)政投入資金1.1億元，吸納社會(huì)資金8000萬元，完成草牧場圍封禁牧970萬畝，占八年規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的60%，其中建立封禁保護(hù)區(qū)330萬畝，搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1061戶、5984人，各項(xiàng)工作都超額完成了計(jì)劃，打開了良好的工作局面。

（三）物流業(yè)和旅游業(yè)的龍頭作用開始顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。1―8月份，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值182億元，同比增長18%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較上年提高

個(gè)百分點(diǎn)。特別是物流業(yè)迎難而上，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1－8月份，全社會(huì)物流總額達(dá)到870億元，同比增長30%，貨運(yùn)總量超過1億噸，同比增長24%，實(shí)現(xiàn)增加值51億元，同比增長13%。通遼內(nèi)陸港項(xiàng)目僅用100天時(shí)間就建成投入使用，通過營口港區(qū)與通遼內(nèi)陸港一體化管理，資源共享，海關(guān)前臵，實(shí)現(xiàn)了我們港鐵聯(lián)運(yùn)、通關(guān)達(dá)海的目標(biāo)，為全市物流業(yè)的大發(fā)展搭建了高層次的平臺(tái)。通遼國家糧食 交易中心已經(jīng)具備電子商務(wù)交易功能，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交易額20多億元。成品糧油物流園項(xiàng)目將于10月中旬建成運(yùn)營。日升日美農(nóng)村物流配送中心連鎖配送農(nóng)家店超過1000家，成為全區(qū)最大的農(nóng)村物流項(xiàng)目。通遼五金建筑裝飾城一期工程將于10月營業(yè)，二期工程已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)等4個(gè)物流園區(qū)起點(diǎn)高、規(guī)模大、建設(shè)快，霍市將會(huì)成為區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)，主城區(qū)物流企業(yè)、物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場共安臵就業(yè)近9萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的47%，物流業(yè)成為全市安臵吸納就業(yè)的主要載體。旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，在提高賽馬節(jié)、草原婚禮節(jié)等傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)的同時(shí)，開發(fā)了美食節(jié)、西瓜節(jié)、穿越沙漠游、T3沙漠挑戰(zhàn)賽等一批特色旅游項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了旅游市場回暖。前8個(gè)月，接待游客335萬人次，同比增長18.7%，旅游總收入38.7億元，同比增長31.2%。

四是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。1―8月份，全市新開工重點(diǎn)項(xiàng)目

個(gè)，比去年同期增加 個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目 個(gè)。在項(xiàng)目建設(shè)的有效拉動(dòng)下，各類投資高速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資343.1億元，增長20.5%。一是集中力量爭取國家刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃投資項(xiàng)目，目前已爭取到四批中央新增投資共計(jì)13.8億元，列全區(qū)第二位。同時(shí)，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大招商力度，共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目122個(gè)，引進(jìn)資金231.8億元，增長38.7%。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，項(xiàng)目進(jìn)展較快。1－8月份，鐵路、公路等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)完成投資40.3億元，是我市歷年來項(xiàng)目最多、投資額度最大、建設(shè)速度最快的一年。魯霍一級路、霍白一級路續(xù)建有序推進(jìn)，通遼至雙遼高速、金寶屯至查日蘇高速和通遼至哈根廟一級路已開工建設(shè)?！耙秊跞胪ā薄⑽鬟|河城區(qū)段河道整治、烏力吉木仁樞紐等重點(diǎn)水利工程全面開工。通讓線通遼至太平川段增二線、錫烏鐵路、通遼樞紐擴(kuò)能改造等續(xù)建工程取得積極進(jìn)展，扎哈淖爾至伊圖塔鐵路線路已完工，巴新鐵路通遼段正在進(jìn)行征地動(dòng)遷工作。三是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在風(fēng)電的引領(lǐng)下，繼續(xù)保持高位增長。1－8月，工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資200億元，增長50.9%，其中新建項(xiàng)目完成投資134.2億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，取得自治區(qū)資源配臵383萬千瓦，取得入網(wǎng)許可553萬千瓦，在建裝機(jī)92萬千瓦，其中建成規(guī)模68萬千瓦，完成投資86.8億元。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，霍煤一號露天礦、扎哈淖爾一號露天礦和寶龍山煤礦工程進(jìn)度進(jìn)一步加快，已完成投資9.5億元。煤化工產(chǎn)業(yè)已完成項(xiàng)目投資9.6億元，金煤一期和霍煤億誠180萬噸褐煤低溫?zé)峤忭?xiàng)目進(jìn)展順利。鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)已完成投資28.5億元，鴻駿35萬噸鋁合金及鋁扁錠、鋁輪轂等8個(gè)鋁后項(xiàng)目具備了投產(chǎn)條件。玉米化工及綠色食品工業(yè)完成投資15.6億元，梅花120萬噸復(fù)合肥、河北德瑞玉米油等項(xiàng)目開工建設(shè)。銅產(chǎn)業(yè)完成投資7.2億元，后旗九星銅業(yè)、庫倫宏利銅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，為保增長、促發(fā)展提供了有力支撐。

（五）社會(huì)民生不斷改善。1―8月份，各級財(cái)政共投入民生資金 億元，較去年同期增加 億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9209人，全市城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)與上年相比，每人每月提高50元，高于自治區(qū)提高30元的目標(biāo)。農(nóng)村牧區(qū)低保由每人每年850元提高到 1200元。全市12個(gè)新建廉租住房，總建筑面積22.2萬平方米。主城區(qū)及旗縣市區(qū)已為6852戶發(fā)放了上半年廉租房補(bǔ)貼資金510萬元。通過萬人職業(yè)技能培訓(xùn)，全市累計(jì)培訓(xùn)1.4萬多人，通過開展轉(zhuǎn)移就業(yè)援助活動(dòng)，零轉(zhuǎn)移家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3163人。特別是，在當(dāng)前企業(yè)就業(yè)受到投資與市場緊縮影響，政府開發(fā)公益崗位難以實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模性開發(fā)，靈活就業(yè)不穩(wěn)定性會(huì)更加突出的新形勢下，啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，開展了“百千創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工程，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。目前全市已開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2659人，在第四屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上達(dá)成創(chuàng)業(yè)投資合作意向1300多項(xiàng)，投放小額貸款擔(dān)保資金2000萬元，貸款1億元。

前八個(gè)月，面對前所未遇的復(fù)雜形勢和最為困難的巨大壓力，能夠取得這些成績，來之不易。這是全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)一系列決策部署的結(jié)果，是堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)保增長的結(jié)果，是各級各部門各方面通力合作、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的結(jié)果。

雖然我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入企穩(wěn)回升的新階段，但是我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不鞏固，還存在不確定的因素，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)。因此，必須把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把措施制定得更嚴(yán)密一些，把落實(shí)抓得更扎實(shí)一些，做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在的一些突出困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)形勢還有很多不確定因素，發(fā)展形勢較難準(zhǔn)確把握。如最近國家對風(fēng)電及風(fēng)機(jī)制造、硅產(chǎn)業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)將加大宏觀調(diào)控力度，控制發(fā)展規(guī)模，這對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生的影響和如何有效與國家銜接等都需要我們認(rèn)真研究；二是是農(nóng)牧民增收難度較大。受目前的特大旱災(zāi)影響，農(nóng)牧業(yè)減收已成定局，再加之年初以來農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移難度較大，打工收入減少，導(dǎo)致農(nóng)牧民增收難度異常艱巨；三是投資進(jìn)度較慢，一些大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受手續(xù)、融資等影響，公路建設(shè)等大項(xiàng)目進(jìn)展較慢，目前3條一級路、2條高速公路都沒有實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資完成不夠；四是財(cái)政收入的質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理。由于受到國家增值稅政策調(diào)整，有色金屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑等綜合因素的影響，前8月份國稅收入出現(xiàn)前所未有的減收情況，增值稅和企業(yè)所得稅分別下降9%和6%。非稅收入比重仍然偏高，占收入總量的29%，增長53%，等等。這些都要引起我們的重視，并在后四個(gè)月的工作中認(rèn)準(zhǔn)予以解決。

二、做好抗旱救災(zāi)工作，保證農(nóng)牧民增收農(nóng)牧業(yè)增效 當(dāng)前這場伏旱是我市近年來最嚴(yán)重的一次，各地各部門要把抗旱減災(zāi)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。一是做好受災(zāi)農(nóng)牧民的生活保障。要 把解決好農(nóng)牧民的飲水困難，做好受災(zāi)群眾過冬及明年春季的口糧等物資的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，做為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，按照今冬缺糧人口30萬人，明春增至45萬人，估算缺糧9000萬斤來安排全市的賑災(zāi)工作。秋收后要組織工作組對受災(zāi)群眾的存糧情況進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)整賑災(zāi)糧油儲(chǔ)備，確定賑災(zāi)方案，確保受災(zāi)群眾不挨餓，確保學(xué)生不會(huì)因?yàn)?zāi)綴學(xué)。二是保證糧食生產(chǎn)。再有20天左右，全市糧食都將進(jìn)入收割期。各地及有關(guān)部門要指導(dǎo)農(nóng)牧民做好這一時(shí)期的田間管理，防止其他災(zāi)害發(fā)生，爭取全市糧食產(chǎn)量達(dá)到100億斤左右，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后沒有大的減產(chǎn)，為國家的糧食安全做貢獻(xiàn)。三是千方百計(jì)減少牧業(yè)損失。在保護(hù)好基礎(chǔ)母畜和幼畜的前提下，加快出欄。做好牧區(qū)飼草料的儲(chǔ)備工作，防止今冬明春因飼草料不足造成更大的損失。組織農(nóng)牧民將農(nóng)作物秸稈制作成青黃貯，并做好與需求地的銜接、調(diào)劑。四是確保農(nóng)牧民增收。要抓住當(dāng)前用工形勢趨好的有利時(shí)機(jī)，積極組織農(nóng)牧民外出打工。鼓勵(lì)農(nóng)牧民抓住當(dāng)前生豬、禽蛋等價(jià)格較好的機(jī)遇，擴(kuò)大生豬、禽類養(yǎng)殖規(guī)模，彌補(bǔ)損失。做好糧食收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保農(nóng)牧民的糧食都能及時(shí)賣得出、拿到錢。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)，尤其是發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，是在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵。各地要把這項(xiàng)工作擺在今冬明春農(nóng)村牧區(qū)工作的突出位臵，進(jìn)一步完善扶持政策，積極爭取國家項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)金融部門加大信貸投入力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民向節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，通過集中使用國家、自治區(qū)抗旱資金并整合相關(guān)項(xiàng)目資金，在完成全年40萬畝農(nóng)田節(jié)水改造工程的前提下，力爭再新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬畝。

三、加大投資力度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

我市的施工期還有2個(gè)月左右的時(shí)間，必須抓好這個(gè)時(shí)間，加快固定資產(chǎn)投資，在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)的進(jìn)度，爭取形成更多的實(shí)際工作量。一是加快工業(yè)項(xiàng)目。煤電鋁產(chǎn)業(yè)方面，加快中電霍煤配套20萬噸碳素項(xiàng)目、扎哈淖爾后35萬噸鋁合金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工扎哈淖爾二號露天礦擴(kuò)能改造，扎哈淖爾35萬噸鋁合金項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；確?；袅趾訜犭?×30萬千瓦、霍煤鴻駿鋁電后15萬噸電解鋁和霍煤3萬噸電子鋁箔等14個(gè)鋁后項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。今年全市電解鋁產(chǎn)能力爭達(dá)到60萬噸，鋁后加工能力達(dá)到40萬噸。繼續(xù)保持風(fēng)電投資勢頭，確保全年開工風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模200萬千瓦以上，當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電100萬千瓦以上，為確立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)的領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。確保金煤一期20萬噸乙二醇項(xiàng)目盡快試車生產(chǎn)，年內(nèi)開工建設(shè)二期40萬噸乙二醇、20萬噸醋酐項(xiàng)目，使金煤化工成為全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目自主創(chuàng)新的典范。玉米加工產(chǎn)業(yè)方面，加快發(fā)展發(fā)酵工業(yè)，重點(diǎn)向高精深加工、精細(xì)加工、醫(yī)藥、化妝品等方向發(fā)展，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，爭取在延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高端產(chǎn)品上 有實(shí)質(zhì)性突破。銅產(chǎn)業(yè)方面，全力抓好后旗九星銅業(yè)、庫倫銀河銅業(yè)、科區(qū)華洋銅業(yè)等10個(gè)銅熔煉企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鐵路方面，要加快巴新鐵路、錫烏鐵路、珠斯花至賀斯格烏拉鐵路、通遼樞紐擴(kuò)能改造續(xù)建工程建設(shè)，開工通遼至霍林河鐵路增建二線、甘旗卡至庫倫鐵路項(xiàng)目。公路方面，加快魯霍一級路、通遼至雙遼高速、金寶屯至查日蘇高速等續(xù)建工程建設(shè)，開工建設(shè)通遼至哈根廟一級路、開魯至庫倫二級路等工程。民航方面，加快通遼機(jī)場擴(kuò)建進(jìn)度，力爭霍林河支線機(jī)場年內(nèi)開工。電網(wǎng)方面，力爭啟動(dòng)霍－通－沙500千伏輸變電線路二期工程，加快220千伏和66千伏輸變電工程及農(nóng)村電網(wǎng)完善工程建設(shè)。三是切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)招商引資工作。要以長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息工作，切實(shí)搞清轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、轉(zhuǎn)移方式，加強(qiáng)對這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入我市的可行性評估，并有針對性地對一些大項(xiàng)目開展招商工作。

四、突出抓工業(yè)回升，保證經(jīng)濟(jì)增長

能不能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵還是看能不能把工業(yè)發(fā)展搞上來。一是要全力幫扶企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好“保企業(yè)”的各項(xiàng)措施，有針對性地服務(wù)企業(yè)保生產(chǎn)保運(yùn)行，創(chuàng)造條件保障市場需求轉(zhuǎn)好的企業(yè)加足馬力生產(chǎn)，將前八個(gè)月落下的任務(wù)加緊補(bǔ)上來。要落實(shí)好自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，引導(dǎo)金融部門繼續(xù)加大信貸投放力度，加快中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司體系建設(shè)。抓住自治區(qū)將籌措20億元資金專項(xiàng)用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入的機(jī)遇，將我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金做到1.5億元以上。幫助企業(yè)與國家重大項(xiàng)目主動(dòng)對接，開拓市場，搶抓訂單，搶占市場份額。同時(shí)加強(qiáng)本地產(chǎn)品農(nóng)、工、商對接和市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵(lì)支持企業(yè)間相互使用對方產(chǎn)品，使市內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)形成產(chǎn)品鏈條，增強(qiáng)對外競爭力。二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適應(yīng)市場，就要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。抓好我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興與實(shí)施規(guī)劃對接的落實(shí)，加大政策扶持與技改投入力度，加快提升電力、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其向高端化發(fā)展，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展服飾、食品、制藥等非資源產(chǎn)業(yè)和終端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。三是要促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升的突破口，下力量狠抓。要切實(shí)理順管理體制，落實(shí)管理職能，保障土地供給，拓寬融資渠道，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善園區(qū)的項(xiàng)目承載環(huán)境。要按照集約發(fā)展、集群發(fā)展的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃與各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接，實(shí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，努力打造空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的上水平、上檔次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)提高園區(qū)的生命力。要努力探索全程代理、高效服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行的園區(qū)管理運(yùn)作模式，下決心抓好環(huán)境優(yōu)化，以優(yōu)良的軟硬環(huán)境吸引更多客商和企業(yè)入園，使園區(qū)真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的“助推器”，確保全市園區(qū)工業(yè)增加值增長 %以上。

五、著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)提升 堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使消費(fèi)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大的作用。

（一）拓展消費(fèi)市場。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，全力做好家電、摩托車、農(nóng)機(jī)具、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠。

（二）加快促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。我市的物流業(yè)還處于起步階段，發(fā)展的水平和質(zhì)量都不高，存在企業(yè)分散、規(guī)模小、園區(qū)功能不完善等問題。與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流業(yè)的要求和我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢不相適應(yīng)，與國家、自治區(qū)對我們建設(shè)成為東北和蒙東區(qū)域物流中心的要求還有很大的差距。后四個(gè)月和明年，將是我市現(xiàn)代物流業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。

第一，要進(jìn)一步提升對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。各地各部門要拿出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的勁頭，研究現(xiàn)代物流業(yè)、引進(jìn)物流項(xiàng)目、建設(shè)物流園區(qū)、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度和建設(shè)力度，爭取近年內(nèi)在全市形成一批大的物流項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)。到2012年，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過100億元。

第二，要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要聘請國內(nèi)知名的 專業(yè)物流規(guī)劃部門，抓緊對全市物流業(yè)發(fā)展特別是物流園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，解決目前規(guī)模較小、分散、設(shè)施不配套等問題。年內(nèi)要完成通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)規(guī)劃，全面啟動(dòng)在河西鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地2萬畝，集煤炭、建材、汽貿(mào)、農(nóng)資等為一體，功能分區(qū)合理，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的大型物流園區(qū)建設(shè)。做好環(huán)城物流園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮我市環(huán)城交通優(yōu)勢，在城市內(nèi)外環(huán)路之間規(guī)劃建設(shè)一些基礎(chǔ)完善、各具特色的物流園區(qū)。同時(shí)，各旗縣市旗也要結(jié)合各自的實(shí)際規(guī)劃好一些重點(diǎn)的物流園區(qū)。

第三，要加快現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。要把物流項(xiàng)目招商作為今后的重點(diǎn)之一，切實(shí)加大招商引資力度，積極對接國內(nèi)外一些有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，爭取他們到我市投資建設(shè)物流項(xiàng)目。后四個(gè)月，要確保木里圖物流園鐵路專用線鋪設(shè)完成，金港物流園A區(qū)主體工程完工，B區(qū)和瑞豐汽貿(mào)園區(qū)等投入使用。明年，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)的內(nèi)陸港二期、公路運(yùn)輸物流園、貨物倉儲(chǔ)區(qū)和建筑裝飾材料加工區(qū)等項(xiàng)目，科爾沁區(qū)要抓好金港、木里圖等物流園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)形成物流業(yè)大發(fā)展、大建設(shè)的格局。

（三）全面提升旅游業(yè)。我市旅游業(yè)有發(fā)展的基礎(chǔ)、有可挖掘的潛力、有壯大提升的空間，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的差距在于包裝的力度、挖掘的深度和宣傳的廣度。為此，我們的發(fā)展理念必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展視野必須進(jìn)一步拓寬，強(qiáng)化大旅游、現(xiàn)代旅游的新觀念，把旅游業(yè)發(fā)展放在更 加突出的位臵，以更大的氣魄、更大的力度來落實(shí)和推進(jìn)。一是注重打造旅游精品景點(diǎn)，培育旅游精品線路。這是發(fā)展旅游業(yè)的重中之重，也是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。旅游資源在于挖掘、景區(qū)景點(diǎn)在于打造和包裝。目前，我市初步構(gòu)建了“一線五區(qū)”的旅游開發(fā)格局，當(dāng)務(wù)之急是增加景點(diǎn)內(nèi)涵，提升景點(diǎn)品質(zhì)，盡快打造旅游精品景區(qū)。對大清溝、孝莊園、庫倫三大寺、珠日河牧場、塔敏查干、奈曼王府、銀砂九島、青龍山洼、霍林郭勒蒙古風(fēng)情圣地和努古斯臺(tái)科爾沁馬城等景點(diǎn)景區(qū)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，逐個(gè)明確規(guī)劃，集中力量推進(jìn)，加快提質(zhì)升級進(jìn)程，力爭兩到三年內(nèi)完成打造4A級以上景區(qū)任務(wù)。圍繞重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)，整合全市旅游資源，繼續(xù)完善和推出旅游精品線路，尤其要加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)在市內(nèi)外旅游市場的品牌力和影響力。二是開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，對旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開發(fā)，為游客提供方方面面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。要下力量開發(fā)體現(xiàn)科爾沁民族特色和文化內(nèi)涵，深受游客喜愛的草原綠色食品、民族服飾，盡快打造出一批不同層次、情趣各異、獨(dú)具特色的旅游商品。我們的牛肉干、麥飯石已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模還不大，相關(guān)企業(yè)要提高商品意識(shí)和捕捉商機(jī)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤其是在牛肉干產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要探索建設(shè)專業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的路子。要結(jié)合旅游業(yè)的 發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，打造有鮮明特色、有深厚內(nèi)涵、讓人震撼的精品文化節(jié)目，使文化和旅游相互支撐、相得益彰。三是探索市場化發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，吸引更多的資金投入到旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。旗縣市區(qū)和各旅游企業(yè)都要積極引進(jìn)國內(nèi)外大的旅游企業(yè)集團(tuán)建立分支機(jī)構(gòu)，建立同大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，走出一條掛靠大的旅游企業(yè)擴(kuò)大客源、增加線路的旅游業(yè)便捷發(fā)展之路。要扶持引導(dǎo)本地中小旅游企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)加快組建綜合性的旅游集團(tuán)和旅行社集團(tuán)、旅游飯店管理公司等專業(yè)化集團(tuán)，走集團(tuán)經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高經(jīng)營水平和競爭能力。四是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，加快構(gòu)建旅游信息服務(wù)、游客集散、旅游產(chǎn)品研發(fā)展示、導(dǎo)游服務(wù)為一體的旅游服務(wù)體系，積極拓展旅游公共服務(wù)功能，不斷提高旅游業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（四）穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行國家對保障性住房各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全面完成建設(shè)任務(wù)。要加大對中小戶型、中低價(jià)位商品房的信貸支持，鼓勵(lì)群眾購買自住性、改善性住房，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和秩序整頓，建立市場風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和減少因市場變化帶來的矛盾和糾紛，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是著力提高金融服務(wù)水平。落實(shí)好我市與開發(fā)銀行、中國銀 行、中信銀行的協(xié)議，加大金融資金爭取力度，積極做好平臺(tái)建設(shè)。支持包商銀行、郵儲(chǔ)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)，加快發(fā)展。加快建立起面向全社會(huì)、跨部門的社會(huì)信用服務(wù)體系，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。城投公司要發(fā)揮好政府融資的平臺(tái)作用，確保間接融資、發(fā)行企業(yè)債券等任務(wù)如期完成。

六、集中精力保民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

越是困難的時(shí)候，越要更多地關(guān)愛群眾，更好地為群眾服務(wù)，更加注重保障和改善民生。當(dāng)前，不管我們的工作壓力有多大，我們的財(cái)政支出有多難，我們都要帶著感情認(rèn)真為民辦好實(shí)事，要集中時(shí)間、集中力量、集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)督查，以過硬的工作措施，超常規(guī)的工作手段，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)事工作，確保十件實(shí)事任務(wù)圓滿和超額完成。在各類資金發(fā)放方面，凡是直接發(fā)放到人的資金，都要嚴(yán)格按照公開、透明、支付到人的陽光操作辦法進(jìn)行，接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)貼類項(xiàng)目資金的發(fā)放要嚴(yán)格按照政策規(guī)定的時(shí)間、范圍執(zhí)行，做到及時(shí)到位。救助類項(xiàng)目資金的支付要加快進(jìn)度，提高救助、救治、報(bào)銷工作水平，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。加快推進(jìn)工程類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究，努力將各項(xiàng)工程建設(shè)成為群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程。

要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，以保穩(wěn)定推動(dòng)保增長。扎實(shí)抓好維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作措施和責(zé)任，堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查工作，全力調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，著 力開展好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地解決一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。歲末年關(guān)往往是各類安全事故的多發(fā)期。各地、各部門要采取有效措施切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理，特別是對有安全隱患的各類工礦企業(yè)、有火災(zāi)隱患的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、有交通事故隱患的重點(diǎn)路段等，要采取專項(xiàng)整治措施，堅(jiān)決防患于未然，維護(hù)好人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

七、抓好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

發(fā)展是決定通遼前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的、漸進(jìn)的過程，要保持通遼在今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大的跨越和提升，從現(xiàn)在起就必須圍繞率先崛起的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好打基礎(chǔ)的工作。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)及配臵。在7月份召開的地質(zhì)找礦工作會(huì)議上，與會(huì)的院士、專家對我市的資源前景進(jìn)行了深入的分析研討。專家們普遍認(rèn)為無論是從理論上還是從目前的勘探情況分析，我市南北山區(qū)有較為豐富的多金屬礦床，中部地區(qū)有石油、油頁巖、金屬鈾、煤炭等資源，不僅資源豐富、儲(chǔ)量為可觀，而且具有發(fā)現(xiàn)大礦、富礦的條件，加強(qiáng)資源勘探開發(fā)是我們謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，必須抓緊抓實(shí)。第一，做好地質(zhì)勘探工作。各地各部門要按照這次會(huì)議研究確定的重點(diǎn)區(qū)域、方向，集中研究編制一批高質(zhì)量的礦產(chǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家和自治區(qū)更 多的支持，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)爭資工作大的進(jìn)展和突破。第二，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的管理和服務(wù)。對非法采礦、采富棄貧等進(jìn)行專項(xiàng)治理，保持礦床的連續(xù)性和大規(guī)模開采的要求。清理規(guī)范勘探行為，對占而不探或者資金實(shí)力明顯不足的業(yè)主，要依法進(jìn)行清理或促使其轉(zhuǎn)讓，爭取將更多的資源集中給有實(shí)力的業(yè)主勘探。對勘探力度較大、成果顯著的業(yè)主予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。第三，引進(jìn)有實(shí)力的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。要把有限的資源利用好，進(jìn)一步加強(qiáng)對資源配臵的管理。要必保資源的開發(fā)效益，大力發(fā)展后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要按照《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善資源管理的意見》研究制定我市的具體辦法，今后對沒有深加工項(xiàng)目的企業(yè)，不得配臵礦產(chǎn)資源。

二是集中力量培育新的資源型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是搞好“801”稀土開發(fā)，要落實(shí)好與藍(lán)寶集團(tuán)的合作協(xié)議，加快稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。要抓住目前建設(shè)成本較低和石油價(jià)格恢復(fù)上漲的有利時(shí)機(jī)，加快油頁巖項(xiàng)目的建設(shè)，年內(nèi)要必保完成前期各項(xiàng)工作，爭取開工建設(shè)。要把硅砂開發(fā)列入日程，加快光伏產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育工作，太陽能是繼風(fēng)能之后最具大規(guī)模開發(fā)利用的新型能源，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)已引起各地的高度重視，江西等中部省份都制定了千萬千瓦規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市有風(fēng)能、光能的資源優(yōu)勢，也具有硅砂資源優(yōu)勢，要風(fēng)光互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，組織專門力量進(jìn)行專題研究，提早規(guī)劃，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。當(dāng)前 要加快霍林郭勒、開發(fā)區(qū)多晶硅項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能。

三是做好“十二五”規(guī)劃的前期工作。2011－2015年將是我市發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期，做好這個(gè)規(guī)劃，爭取更多的項(xiàng)目資金列入國家和自治區(qū)的大盤子，對于我市的發(fā)展至關(guān)重要。市發(fā)改委和各相關(guān)部門從現(xiàn)在起，就要進(jìn)行研究部署，搜集整理相關(guān)的資料，著手開展總體規(guī)劃和各單項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

同志們，在今年僅剩三個(gè)多月時(shí)間的情況下，要圓滿完成全年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，堅(jiān)決確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我市撤盟設(shè)市10周年！

第三篇：市長在全市海綿城市現(xiàn)場會(huì)上的講話

市長在全市海綿城市現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

這次現(xiàn)場會(huì)主要任務(wù)是，總結(jié)2019年全市海綿城市建設(shè)工作，安排部署2020年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局匯報(bào)了海綿城市建設(shè)工作進(jìn)展情況，交流了好做法、好經(jīng)驗(yàn)，也反映了工作中存在的一些問題，講得都很實(shí)在，很有啟發(fā)意義。為加快推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作，確保按期完成省人民政府下達(dá)我市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全市海綿城市建設(shè)使命感

近年來，全市建設(shè)系統(tǒng)高度重視海綿城市建設(shè)工作，按照市委、市政府工作部署，主動(dòng)作為，多措并舉，全市海綿城市建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。一是從推進(jìn)工作力度上看，各縣市區(qū)建設(shè)局高度重視海綿城市建設(shè)工作，提請縣市區(qū)人民政府（或管委會(huì)）出臺(tái)了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見，成立了由人民政府或管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了近期海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)，為各地推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了組織保障。孝南區(qū)、X市、市高新區(qū)、市臨空區(qū)建設(shè)局在此方面抓得早、抓得好。二是從專項(xiàng)規(guī)劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，組織編制了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。2016年X月X日，市人民政府批準(zhǔn)了《X市中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》（2016-2030），為全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批準(zhǔn)了《X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（2018-2030）；X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)請市政府批準(zhǔn)；X市已完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見，設(shè)計(jì)單位正在修改完善；X正在著手編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w情況來看，全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作均已啟動(dòng)，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級以上城市完成規(guī)劃編制工作”的要求還有一定的差距。請沒有完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的地方抓緊完成。三是從技術(shù)支撐方面來看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、匯編了《海綿城市建設(shè)文件匯編》、制作了《海綿城市建設(shè)宣傳畫冊》、成立了《X市海綿城市建設(shè)專家?guī)臁?，并開展了形式多樣的海綿城市專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。四是從項(xiàng)目示范建設(shè)來看，一方面，X市重點(diǎn)推動(dòng)以X公園片區(qū)為核心X平方公里X海綿新區(qū)和市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)X個(gè)示范區(qū)建設(shè)。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴(yán)謹(jǐn)考驗(yàn)下，X主城區(qū)無內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生，充分體現(xiàn)了海綿城市建設(shè)的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里；確定了2020年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里；擬定了“十四?五”海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫，共計(jì)X個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。在市、縣兩級政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成果。五是從PPP融資模式來看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，市財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關(guān)部門為成員單位。在市海綿辦、市財(cái)政局的共同努力下，市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模為X萬元的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入X省第一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。

海綿城市建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統(tǒng)的重大任務(wù)，既是發(fā)展工程，也是民生工程，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板工程。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，要消除“海綿城市建設(shè)成本高”的誤區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：改造項(xiàng)目增量成本為每平米X元，新建項(xiàng)目增量成本每平米X元，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，有些項(xiàng)目還會(huì)節(jié)約成本。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府部署上來，充分認(rèn)識(shí)做好海綿城市建設(shè)工作的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設(shè)工作抓緊抓好。

二、落實(shí)責(zé)任，確保海綿城市建設(shè)工作取得實(shí)效

（一）明確工作目標(biāo)?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)X%以上的面積、縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，城市水系和山林等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。各地要綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，研究提出需要保護(hù)的自然空間格局，明確細(xì)化雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，確定海綿城市工作目標(biāo)。在工作目標(biāo)的制定上，要把“五水共治”有機(jī)融入海綿城市建設(shè)總體要求中，改變了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面做法，通過全流域管控、全方位定標(biāo)、全過程植入、全域性鋪開、全社會(huì)參與、全鏈條跟進(jìn)，讓海綿城市這項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，得以快速落地、快速推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在科學(xué)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，避免規(guī)劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發(fā)系統(tǒng)融入到園林、道路、廣場、小區(qū)、節(jié)水、再生水利用等建設(shè)之中，將海綿城市建設(shè)的理念通過市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)出來，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。

（三）狠抓工程質(zhì)量。海綿城市建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量安全不能有絲毫馬虎，要切實(shí)把加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全貫穿于工程建設(shè)全過程，履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全。各地要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正海綿城市建設(shè)過程中存在的問題，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把海綿城市建成樣板工程，放心工程。

（四）總結(jié)推廣應(yīng)用。近年來，我市大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過各方共同努力，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)樣板海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，如市中心城區(qū)的XX等工程項(xiàng)目。市海綿辦要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，樹立一批“經(jīng)濟(jì)適用、綠色美觀”海綿城市樣板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用，為全市海綿城市建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設(shè)績效評價(jià)與考核辦法（試行）》，對各地海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行考核。各在建工程項(xiàng)目要開展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，積極整改，確保在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。各縣市區(qū)建設(shè)局要開展海綿城市建設(shè)情況檢查工作，督促、指導(dǎo)在建工程項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。市海綿辦要對此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對主管部門不履行海綿城市建設(shè)管控職責(zé)者，將按有關(guān)要求進(jìn)行處理；對參建各方責(zé)任主體不履行海綿城市建設(shè)責(zé)任者，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并納入誠信記錄。

三、完善措施，確保海綿城市建設(shè)工作順利推進(jìn)

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省政府已建立了全省海綿城市建設(shè)督查考核制度，今年X月份到X開展了海綿城市績效評價(jià)與考核工作。各縣市區(qū)建設(shè)局要高度重視海綿城市建設(shè)工作，要按照定機(jī)構(gòu)、定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定主體、定責(zé)任、定工期、定序位、定機(jī)制的管理方式，對海綿城市建設(shè)工作全面實(shí)行“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設(shè)任務(wù)，（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建設(shè)海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級政府都已成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級建設(shè)行政主管部門要積極主動(dòng)與其他職能部門配合，切實(shí)將海綿城市建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。

（三）多方籌措資金。一是要進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入城建計(jì)劃，在預(yù)算中優(yōu)先安排。二是要主動(dòng)對接國開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)，用好相關(guān)優(yōu)惠信貸政策，爭取長期穩(wěn)定、成本較低的貸款資金。三是要實(shí)行市場化運(yùn)作，各市要抓好項(xiàng)目整理打包，明確項(xiàng)目邊界，引入實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)企業(yè)，對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營。要探索解決引入社會(huì)資本的瓶頸，讓企業(yè)有利可圖，按約定及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)政府和市場兩方面優(yōu)勢的疊加擴(kuò)大效應(yīng)。

同志們，海綿城市建設(shè)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，各級各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)全市海綿城市建設(shè)工作再上新水平，確保完成2020年目標(biāo)任務(wù)！

第四篇：市長在全市旅游工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

市長在全市旅游工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們:

今天,市委、市政府在洪湖市召開全市旅游工作現(xiàn)場會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)今年5月23日全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,督辦落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》,研究部署全市旅游發(fā)展工作,動(dòng)員大家搶抓機(jī)遇,再加措施,推動(dòng)全市旅游業(yè)突破性發(fā)展。昨天,大家參加了洪湖悅兮半島國際溫泉度假村開業(yè)儀式,實(shí)地參觀了洪湖市重大旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,發(fā)展態(tài)勢令人振奮。剛才,易部長宣讀了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》的情況通報(bào),洪湖市、荊州區(qū)、石首市、松滋洈水鎮(zhèn)、公安縣黃山頭鎮(zhèn)、市發(fā)改委、市旅游局等單位分別作了典型發(fā)言,很多做法值得學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)上,應(yīng)書記將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先

講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績,認(rèn)清差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感市第一次旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)后,各地各部門按照會(huì)議部署,高度重視,狠抓落實(shí),旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的好勢頭。一是發(fā)展合力初步形成。市旅游管理委員會(huì)辦公室對大會(huì)和文件精神確定的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任分解,市直各有關(guān)部門各司其責(zé),為旅游發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。洪湖市召開全市旅游發(fā)展大會(huì),江陵、監(jiān)利等地結(jié)合機(jī)構(gòu)改革充實(shí)旅游管理職能,加快發(fā)展的合力進(jìn)一步形成。二是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。洪湖烏林國際溫泉度假區(qū)正式對外營業(yè),關(guān)公文化園、市游客集散中心、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)金灣五星級酒店項(xiàng)目相繼開工建設(shè),市文保中心即將開工建設(shè),海子湖休閑度假區(qū)、荊州古城整體開發(fā)、“楚天鳳凰城”等項(xiàng)目的規(guī)劃、策劃和招商工作有序推進(jìn),市文化旅游投資有限公司整合旅游資源工作開始起步。三是市場推介力度加大。針對重慶、西安兩大客源市場,舉辦湖北荊州(重慶)旅游企業(yè)業(yè)務(wù)對接會(huì),目前正精心籌劃荊州(西安)旅游推介活動(dòng)。舉辦2010中國(荊州)關(guān)公祭朝覲活動(dòng)、首屆關(guān)公刀會(huì)和“楚國故都、三國名城”--全國攝影藝術(shù)大賽等活動(dòng),組織楚漆器、銅器參展上海世博會(huì),電視劇《萬歷首輔張居正》、《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》熱播,擴(kuò)大了影響力。組織參加第五屆華中旅游博覽會(huì)、2010中國國際旅游商品博覽會(huì),榮獲多項(xiàng)大獎(jiǎng),品牌形象得到提升。四是鄉(xiāng)村旅游取得進(jìn)展。積極開展旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動(dòng),今年累計(jì)新增農(nóng)家樂100余家,新增旅游就業(yè)人員1000余人。洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)和荊州區(qū)太湖桃花村、石首市桃花山鎮(zhèn)李

花山村等9個(gè)村分別納入省級旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建行列。

盡管前段各級各部門做了大量工作,但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,旅游發(fā)展不快、發(fā)展不夠的問題還很突出,與周邊和外地的差距還很大。主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)還不夠高。應(yīng)該說,目前我市文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍已經(jīng)形成,但在一定程度上還存在著思想不夠統(tǒng)一的問題,有的對突破性發(fā)展旅游有顧慮,對狠抓旅游有分歧,大力發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)還不高。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快。大的項(xiàng)目缺乏突破性進(jìn)展,在建項(xiàng)目進(jìn)度不快,已經(jīng)建成的重大項(xiàng)目少,缺少能在市場上叫得響、支撐起全市旅游發(fā)展的核心景區(qū)。三是體制機(jī)制創(chuàng)新力度還不夠大。針對體制機(jī)制創(chuàng)新的問題,市委、市政府已批準(zhǔn)成立市文化旅游投資有限公司,以謀求激活全市文化旅游資源,但從目前來看,整合資源還沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。四是旅游產(chǎn)業(yè)要素系統(tǒng)化、集成化程度低。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短,體系不健全,綜合效益不高。對存在的問題,我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措,作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要途徑,不斷增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以務(wù)實(shí)的態(tài)度、進(jìn)取的作風(fēng),推動(dòng)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

大力發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè),是市委、市政府從荊州科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前,無論是國家層面,還是省里層面,都要求把旅游業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。荊州作為人文資源大市和生態(tài)資源大市,具有大力發(fā)展旅游的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和機(jī)遇。荊州是楚文化的發(fā)祥地、三國文化的集中地、稻作文化的發(fā)源地、水文化的富集地,旅游資源豐富而獨(dú)特,發(fā)展旅游的條件十分優(yōu)越。國家文物局和省政府簽訂國家大遺址保護(hù)荊州片區(qū)共建協(xié)議,支持荊州建設(shè)我國南方大遺址保護(hù)示范區(qū);省委、省政府實(shí)施“兩圈一帶、雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,支持荊州鐵路、高速公路、港口建設(shè),必將有力帶動(dòng)我市旅游發(fā)展。面對發(fā)展機(jī)遇,全市上下一定要牢固樹立建設(shè)“文化旅游強(qiáng)市”的決心,堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育,作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來扶持,在認(rèn)清差距中急起直追,在把握趨勢中奮

發(fā)有為,在搶抓機(jī)遇中真抓實(shí)干,努力做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。

今年和今后一個(gè)時(shí)期,全市旅游發(fā)展的總要求和思路是:突出“楚國故都、三國名城”主題,挖掘“楚文化、三國文化、水文化”資源優(yōu)勢,打造旅游精品,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)整體素質(zhì),提高綜合效益,推動(dòng)人文資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,努力把我市建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要支點(diǎn)和文化中心,打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。圍繞這個(gè)目標(biāo)和思路,重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo),提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),規(guī)劃是龍頭。沒有一流規(guī)劃,就沒有一流產(chǎn)品,就難以形成一流的品牌和市場。在規(guī)劃方面,我們已有了一個(gè)很好的基礎(chǔ),要繼續(xù)圍繞“楚國故都、三國名城”旅游發(fā)展主題,按照“世界

眼光、國際水準(zhǔn)、荊州特色”的要求,高起點(diǎn)制定和完善規(guī)劃,以高水平、大手筆的規(guī)劃引領(lǐng)旅游的高端發(fā)展。要結(jié)合鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)規(guī)劃,進(jìn)一步修編全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。要聘請高水平的設(shè)計(jì)策劃公司,完善荊州古城整體開發(fā)、熊家冢遺址博物館、海子湖生態(tài)旅游新區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃和縣市區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃,使項(xiàng)目規(guī)劃具有更強(qiáng)的可操作性。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),選擇旅游資源特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,編制全市旅游名鎮(zhèn)、旅游名村發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃出臺(tái)后,要建立規(guī)劃落實(shí)的長效機(jī)制,做到

執(zhí)行規(guī)劃不走樣,確保全市文化旅游資源開發(fā)“一盤棋”。

(二)以體制創(chuàng)新為動(dòng)力,大力培育市場主體。要以旅游資源為紐帶,創(chuàng)新管理體制,創(chuàng)新發(fā)展模式,培育市場主體,引進(jìn)市場主體,壯大市場主體。要推進(jìn)管理體制創(chuàng)新,按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)分離原則,推動(dòng)資源整合和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓開發(fā),努力做到主要景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一融資。要推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新,以省委、省政府批復(fù)成立荊州市海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)為契機(jī),先行先試、大膽突破,探索文化旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的新模式,努力把它建設(shè)成為中國南方大遺址保護(hù)示范區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈示范區(qū)。要推進(jìn)投資機(jī)制創(chuàng)新,按照項(xiàng)目與政策對接的辦法,吸引著名旅游集團(tuán)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),吸引大財(cái)團(tuán)、大集團(tuán)來我市投資,推進(jìn)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所

有制等多種形式的聯(lián)合重組,形成投資主體多元化的格局。

(三)以景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),提升旅游產(chǎn)品檔次。打造精品景區(qū),是當(dāng)前我市旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是吸引、留住游客的首要之舉,是旅游取得實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵所在。為改變我市品牌景區(qū)缺乏的現(xiàn)狀,市委、市政府確定了十大重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目,形成了“一個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)專班”的工作機(jī)制。我們要按照這一總體要求,推進(jìn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是全力抓好荊州古城整體開發(fā)。要以關(guān)公文化園和市文保中心項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),把荊州古城作為一個(gè)景區(qū)來打造,分片區(qū)來建設(shè),將荊州古城整體打造成為5A景區(qū),充分展示文化之都、清水之城的城市魅力。二是加速推進(jìn)海子湖生態(tài)文化旅游新區(qū)建設(shè)。要抓住省部共建南方大遺址保護(hù)荊州片區(qū)的重大機(jī)遇,推進(jìn)楚紀(jì)南城遺址公園3個(gè)保護(hù)性展示項(xiàng)目、熊家冢墓地現(xiàn)場展示和八嶺山國家考古遺址公園建設(shè)。三是著力推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。要樹立“旅游即城市,城市即旅游”的理念,把城市重點(diǎn)工程作為景區(qū)、產(chǎn)品來建設(shè),將旅游元素融入重點(diǎn)工程的各個(gè)方面,使道路、橋梁、建筑、園林等充分體現(xiàn)荊州旅游特色。特別是荊州火車站、沙北區(qū)等片區(qū)開發(fā)以及南水北調(diào)工程,都要體現(xiàn)出鮮明的城市個(gè)性,做到建成一項(xiàng)工程,形成一道景觀。要樹立“精品意識(shí)”,加強(qiáng)各項(xiàng)旅游設(shè)施建設(shè),不斷提升景區(qū)景點(diǎn)檔次和綜合服務(wù)水平。四是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村游建設(shè)。鄉(xiāng)村游是旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),也是旅游經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn)。要將鄉(xiāng)村游融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,通過政府指導(dǎo)和農(nóng)民自主創(chuàng)新,整合各種要素資源和政策資源,深入開

展省級旅游名鎮(zhèn)、旅游名村和星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動(dòng),助推新農(nóng)村建設(shè),幫助農(nóng)民致

富。

(四)以培育產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,推進(jìn)旅游集約化發(fā)展。旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。要加強(qiáng)旅游資源綜合性開發(fā),圍繞旅游六大要素,大力培育發(fā)展景區(qū)交通、旅游飯店、旅行社、旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游文化娛樂制作演出等市場主體,實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。在旅游交通上,要建設(shè)好市游客集散中心、荊州長江旅游專用碼頭。在旅游住宿上,重點(diǎn)發(fā)展高星級飯店、規(guī)模發(fā)展商務(wù)型酒店、普及發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店,適應(yīng)不同層次游客的需要。在旅行社發(fā)展上,要鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng),上規(guī)模、上水平、上檔次、上品牌。在旅游商品上,要支持旅游紀(jì)念品開發(fā)和工藝品研發(fā)中心、旅游購物街區(qū)建設(shè),培育特色鮮明、能夠滿足不同需求的品牌商品。在旅游餐飲上,要規(guī)劃建設(shè)具有地方特色的美食街,打造特色餐飲品牌和餐飲名店。在旅游娛樂上,打造1至2臺(tái)具有濃郁荊楚特色的文化旅游節(jié)目,不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。要鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取橫向

和縱向整合方式,發(fā)展文化旅游集團(tuán)。

(五)以強(qiáng)化促銷為手段,大力開拓客源市場。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品走向市場的重要環(huán)節(jié)和主要途徑。要強(qiáng)化營銷城市的理念,細(xì)分客源市場,擴(kuò)大宣傳,吸引國內(nèi)外游客。要運(yùn)用多種宣傳手段,把“楚國故都、三國名城”作為主題品牌進(jìn)行打造。要建立整體宣傳促銷機(jī)制,運(yùn)用節(jié)慶活動(dòng)、專題片、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳手段,全方位推介荊州旅游。要依托“中國三國文化之鄉(xiāng)”、“中國關(guān)公文化研究之地”等品牌,精心策劃中國(荊州)關(guān)公祭朝覲活動(dòng)等節(jié)慶品牌,積極引進(jìn)影響大、品位高的區(qū)域性、全國性的節(jié)會(huì)和活動(dòng)。要在鞏固傳統(tǒng)客源市場的同時(shí),抓住明年底滬漢蓉高鐵漢宜段通車的機(jī)遇,重點(diǎn)開拓省會(huì)城市和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高端客源市場,開拓和培育韓國、日本、臺(tái)灣等客源市場。要按照“資源互補(bǔ)、客源共享”的原則,開展區(qū)域合作,加強(qiáng)與宜昌、十堰、恩施、神農(nóng)架等周邊兄弟城市的聯(lián)系,統(tǒng)籌開

發(fā)旅游線路,實(shí)現(xiàn)客源共享。

(六)以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ),提高行業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓,努力建設(shè)一支善于策劃、精通營銷的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要以高素質(zhì)導(dǎo)游員隊(duì)伍、經(jīng)營管理者隊(duì)伍、旅游技能人才隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”為重點(diǎn),做到提升一批、培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批。要采取“全員培訓(xùn)”的形式,對現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行一次全方位、大規(guī)模的培訓(xùn),大力提升管理人員的素質(zhì)和水平。鼓勵(lì)在荊的大中專學(xué)校,開設(shè)旅游專業(yè)班,采取“聯(lián)姻”合作的形式,培養(yǎng)一批本土專業(yè)人才。結(jié)合市委、市政府實(shí)施的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,制定高層次旅游人才引進(jìn)辦法,引進(jìn)高端人才,服務(wù)全市旅游發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力形成加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的良好氛圍建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè),是一向系統(tǒng)工程,綜合性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨。各級黨委、政府要圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo),把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置,切

實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,努力推動(dòng)旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把發(fā)展旅游擺上重要日程,把加快發(fā)展旅游業(yè)作為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來謀劃,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來推進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo),定期總結(jié)分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,研究解決影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé),發(fā)揮好行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。各有關(guān)部門要積極履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)強(qiáng)化政策扶持。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》,研究制定具體的實(shí)施措施,真正用足、用活、用好這些政策。要加大投入,充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用,吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我市投資開發(fā)旅游資源,形成“政府主導(dǎo)、多元投入”的旅游投入機(jī)制。要加強(qiáng)與國家和省里有關(guān)部門的匯報(bào)銜接,積極爭取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。要加強(qiáng)對旅游市場的綜合治理和旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極開展最佳旅游城市、旅游景區(qū)和星級飯店創(chuàng)建活動(dòng),建立誠

信、規(guī)范的旅游市場秩序,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大落實(shí)力度。要認(rèn)真抓好旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、資源整合、宣傳推介和產(chǎn)業(yè)鏈條、投資平臺(tái)、人才隊(duì)伍等方面建設(shè)的落實(shí)。特別是要突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè),對在談項(xiàng)目要安排專人跟蹤,對簽約項(xiàng)目要進(jìn)行辦證包辦服務(wù),對在建項(xiàng)目要抓好服務(wù)協(xié)調(diào),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要加強(qiáng)督辦考核,將旅游工作完成情況

納入市縣兩級績效考核內(nèi)容,在年終進(jìn)行考核結(jié)帳。

同志們,培育壯大旅游產(chǎn)業(yè),機(jī)遇難得,大有可為。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓

創(chuàng)新,以更大的決心、更務(wù)實(shí)的工作,推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

全力沖刺任務(wù)目標(biāo)

確保“經(jīng)濟(jì)結(jié)碩果”

——市長在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2012年11月27日）

剛才，各縣（市、區(qū)）政府和市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局作了匯報(bào)，各位副市長講了很好的意見，我完全贊同。會(huì)后，大家要對照任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真分析，查漏補(bǔ)缺，采取更加有力的措施，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)慶黎書記“確保經(jīng)濟(jì)結(jié)碩果”的要求，求真務(wù)實(shí)地圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力，對此，中央采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施，至第四季度以來，有多種跡象表明經(jīng)濟(jì)開始觸底回升。剛才，各縣（市、區(qū)）政府都作了很好的發(fā)言，對做好經(jīng)濟(jì)工作充滿信心，都表示能夠完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。盡管如此，我感覺有幾個(gè)縣（市、區(qū)）在有些指標(biāo)上，完成目標(biāo)的難度還比較大。希望各縣（市、區(qū)）堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，采取更加有力的措施，按照省委張慶黎書記提出的“確保經(jīng)濟(jì)結(jié)碩果”的要求，緊緊抓住年底前一個(gè)月的時(shí)間，深入挖潛，攻堅(jiān)突破，采取有針對性的措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保完成任務(wù)目標(biāo)。

二、要下大力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保我市經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有規(guī)律可循，而且要靠一個(gè)個(gè)增長點(diǎn)來支撐，如果我們能夠不斷地培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且做到胸中有數(shù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期、持續(xù)、較快增長。比如說，每年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長，財(cái)政收入的增長，工業(yè)的增長，三產(chǎn)的增長，全市、每一個(gè)縣（市、區(qū)）支撐點(diǎn)在哪里？需要我們每一名縣（市、區(qū)）長認(rèn)真研究、認(rèn)真謀劃，做到胸中有數(shù)。對這些支撐點(diǎn)、增長點(diǎn)，要重點(diǎn)抓，重點(diǎn)培育，重點(diǎn)突破，年復(fù)一年地抓下去，我們一個(gè)市、一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)就會(huì)進(jìn)入到快速、可持續(xù)增長的良性發(fā)展軌道。這就叫實(shí)事求是地科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方的工作千頭萬緒，但是主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須要完成好。而完成好這些指標(biāo)，就需要培育一個(gè)個(gè)增長點(diǎn)，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，為政一個(gè)地方，首要職責(zé)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地抓可持續(xù)發(fā)展。培育增長點(diǎn)，抓可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是要抓好以下七個(gè)方面：

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)培育新的增長點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐。我們每年開工多少項(xiàng)目，建成多少項(xiàng)目，直接影響著今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要按照“開工建成一批，竣工投產(chǎn)一批，重點(diǎn)推進(jìn)一批，謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目建設(shè)，做到天天抓、月月抓、年年抓。特別是對事關(guān)發(fā)展全局、立市興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓實(shí)，抓出成效。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育增長點(diǎn)。

滄州的客觀條件決定了我們只能走工業(yè)興市的道路，每個(gè)縣（市、區(qū)）也只能走工業(yè)興縣的道路。為此，我們一定要充分發(fā)揮我市沿海臨港、交通便利、土地資源豐富、發(fā)展成本低等獨(dú)特優(yōu)勢，充分利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大招商引資和對外開放，引進(jìn)建設(shè)一批立市興縣的工業(yè)項(xiàng)目，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，第一，要研究現(xiàn)有企業(yè)如何發(fā)展壯大問題。每年能增加多少，每年能增長多少，或者兩三年能增長多少，對這些骨干企業(yè)我們一定要集中力量，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。第二，每年新增多少家規(guī)模以上企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)是一個(gè)縣、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，滄州經(jīng)濟(jì)之所以保持了比較快的增長速度，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較好，特別是規(guī)模以上工業(yè)，連續(xù)幾年在全省排第四位，這是支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。第三，要十分關(guān)注每年新增多少家小微企業(yè)。要積極引導(dǎo)個(gè)體戶要向小微企業(yè)發(fā)展、向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。今年有幾個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，比方說，很多個(gè)體工商戶，規(guī)模已經(jīng)不小了，但是不愿意轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，什么原因？如何引導(dǎo)？這都需要我們認(rèn)真研究，所以，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，逐步地把個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)，這樣把工業(yè)發(fā)展形成一個(gè)梯隊(duì)：工商個(gè)體戶轉(zhuǎn)成小微企業(yè)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)成規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。有了這樣的梯隊(duì)，就可以使工業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展、長期發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道?，F(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，最重要的辦法就是技改，就是實(shí)施

“1+1”技改工程，每個(gè)企業(yè)每年上一個(gè)技改項(xiàng)目，比如，3000萬的企業(yè)上一個(gè)1000萬的技改項(xiàng)目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時(shí)候上一個(gè)2000萬的技改項(xiàng)目，銷售收入可能就達(dá)到1個(gè)億，這樣持之以恒地抓下去，工業(yè)就做大做強(qiáng)了。

三是狠抓城市建設(shè)培育增長點(diǎn)。

城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的平臺(tái)，因此要鍥而不舍地抓城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展在滄州是兩個(gè)必須要鍥而不舍抓下去的工作，這就叫推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。城鎮(zhèn)建設(shè)我已經(jīng)講了很多了，“三城并舉，三城統(tǒng)籌”，希望各個(gè)縣（市、區(qū)）在抓縣城建設(shè)的時(shí)候，要把這個(gè)理念貫徹好，既抓城市建設(shè)，也抓縣城經(jīng)濟(jì)，也抓縣城管理。這里講的管理是個(gè)大管理的概念，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生，也不僅僅是城管執(zhí)法，也不僅僅是交通，包括供熱、供氣、供水、供暖等等的統(tǒng)籌管理。剛才，義山提到了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我覺得需要認(rèn)認(rèn)真真地研究一下。從各種跡象看，房地產(chǎn)業(yè)逐步回升，但情況依然很復(fù)雜，有一些是審批服務(wù)的原因，有一些是房地產(chǎn)開發(fā)商的原因，比如，有的是缺錢，有的是有錢在等待觀望，還有的是想要一次性獲暴利等等。所以要針對各種情況具體分析，研究對策，特別是已經(jīng)拿地的這些房產(chǎn)項(xiàng)目要逐個(gè)地落實(shí)，各縣（市、區(qū)）也要深入研究，把工作往深里做、往細(xì)里做，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。滄州的房地產(chǎn)業(yè)目前主要是滿足我們本地的剛性需求，加上一部分本地的投資需求。目前滄州的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景還沒有引起外地投資的關(guān)注，將來會(huì)有這一天，滄州的房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)有一個(gè)非常輝煌的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期我想不會(huì)特別遠(yuǎn)。

四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)培育增長點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)既是吸納就業(yè)最大的行業(yè)，又是地方公共財(cái)政最重要的來源，也是一般預(yù)算收入的重要來源，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，沿海臨港優(yōu)勢、環(huán)繞京津優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等等，都為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，往深里研究，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

五是狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)培育增長點(diǎn)。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)是市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)重要的增長平臺(tái)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)必須要有一個(gè)超常的增長速度，只有這樣才能拉動(dòng)我們?nèi)懈鱾€(gè)縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)要把招商放在重要位置，這個(gè)崗位要配備能人，要讓有真本事的人來抓招商。我對各個(gè)縣里的工作關(guān)注比較多的，一是大項(xiàng)目建設(shè)，二是工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，三是城鎮(zhèn)建設(shè)，這是我兩年來重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)支持的工作。這幾點(diǎn)關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力增強(qiáng)，是關(guān)鍵、是抓手、是重中之重，這幾點(diǎn)抓好了，我們的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就增強(qiáng)了，財(cái)政收入就增加了，其他方面的工作，如農(nóng)業(yè)工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育增長點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是抓龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)既可富民又能強(qiáng)縣，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。龍頭企業(yè)這一塊，我們這幾年抓的不錯(cuò)，發(fā)展的也還可以，要仍然當(dāng)作一個(gè)重點(diǎn)來抓。要通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

七是狠抓對外開放培育增長點(diǎn)。

要充分利用我市沿海臨港和環(huán)京津優(yōu)勢，擴(kuò)大開放，吸引央企入駐。我以前講過，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方抓企業(yè)，無非是三塊，一塊是國企，國企指的是以央企為代表的中直企業(yè)和省屬企業(yè)，央企和省屬企業(yè)這兩塊是我們重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)。第二塊就是民企，民企里面分為兩塊，一塊是引進(jìn)市外的大型民企來我市發(fā)展，另一塊就是不斷地培育發(fā)展我們自己的民營企業(yè)。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業(yè)是我們的弱項(xiàng)。現(xiàn)在支撐我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是大型央企，我們引進(jìn)央企工作做的不錯(cuò)，在全省是第二，民企做的也不錯(cuò)。但外資企業(yè)一直是我們的傳統(tǒng)弱項(xiàng)，可以說改革開放三十年來我們滄州在這一塊一直沒有形成大的突破，利用外資還不是太多，但還有空間，還有機(jī)遇，還有基礎(chǔ)。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業(yè)的話，那么我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)有一個(gè)大的提升，沿海強(qiáng)市的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。

三、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)

第一，求真務(wù)實(shí)。對于政府工作來說，求真務(wù)實(shí)十分重要。經(jīng)濟(jì)工作也是如此，來不得一點(diǎn)虛假，說空話，說大話，哄的了一時(shí)，哄不了長久。我在衡水、在省里管工業(yè)的時(shí)候，經(jīng)常跟企業(yè)家們講，企業(yè)是干什么的？企業(yè)就是在市場競爭當(dāng)中，通過真本事，把別人兜里的錢賺來，實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展壯大。我們一定要把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫徹到抓經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中來。一是堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)行業(yè)、每一項(xiàng)政府工作都有它自身的規(guī)律。我們只有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律去辦事，決策才不會(huì)失誤，工作才能事半功倍。二是要善于結(jié)合我們自身實(shí)際說

“滄州話”。上級講什么，我們套下來，這種話很好講，但是沒有什么針對性，效果也不會(huì)好。因此，在具體工作中，我們一定要認(rèn)真研究上級政策，吃透精神，與滄州發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，針對滄州發(fā)展，講“滄州話”、辦“滄州事”。三是要善于找出當(dāng)?shù)匕l(fā)展中存在的真問題。真問題，就是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)，找不準(zhǔn)問題，就拿不出有針對性的措施，抓發(fā)展就是一句空話。四是要善于解決這些存在的真問題。要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動(dòng)工作開展。我喜歡講真話、干實(shí)事，希望大家也不要講空話、套話，我們要實(shí)實(shí)在在研究真問題，解決真問題，說“滄州話”，辦“滄州事”，做好滄州的各項(xiàng)工作。

第二，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)就是落實(shí)“四個(gè)干”的機(jī)制。干什么，就是要做到任務(wù)目標(biāo)明明白白、清清楚楚；怎么干，就是針對任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處存在的困難和問題，找出解決的辦法和措施；誰來干，就是落實(shí)責(zé)任主體，明確具體責(zé)任人；什么時(shí)間干成，就是明確時(shí)間進(jìn)度和完成時(shí)限。“四個(gè)干”落實(shí)了，任務(wù)也就完成了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)大的起色。

完成好今年的任務(wù)目標(biāo)，需要大家付出艱辛的努力，但是從大家的信心看，應(yīng)該說到年底各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)應(yīng)該基本可以完成。希望各縣（市、區(qū)）和市直各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心，勇于超越，充分利用好最后一個(gè)月時(shí)間，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。