第一篇：縣長(zhǎng)在全縣村村通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣村村通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

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同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，不僅是一次

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次階段總結(jié)表彰會(huì)，更是一次動(dòng)員促進(jìn)會(huì)。會(huì)前，縣政府已連續(xù)多次召開(kāi)了規(guī)格較高的“村村通”工程建設(shè)階段性會(huì)議。方書記對(duì)這次會(huì)議非常重視并指示要把這次會(huì)議開(kāi)好。這不僅說(shuō)明了“村村通”工程建設(shè)的重要性，還充分表明了縣委、縣政府抓好這項(xiàng)工作的信心和決心，體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實(shí)事的誠(chéng)心。召開(kāi)今天這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的目的就是通過(guò)學(xué)習(xí)參觀，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，加壓增責(zé)，再掀今年“村村通”工程

建設(shè)新高潮。剛才，大家一起參觀了XXX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)“村村通”工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，這兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還介紹了前段工作的好經(jīng)驗(yàn)，好做法；交通局和XX、XX兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言；XX縣長(zhǎng)就下步的“村村通”工程建設(shè)工作講了很好的意見(jiàn)，希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，努力把“村村通”工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一

步增強(qiáng)“村村通”建設(shè)工作的責(zé)任感和緊

迫感〖HTF〗

自全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)動(dòng)員會(huì)

和“村村通”工程建設(shè)第一階段匯報(bào)會(huì)后，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，搶抓

上級(jí)加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，從推

進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視，精

心組織，狠抓落實(shí)，工程進(jìn)展勢(shì)頭不錯(cuò)。

至4月3日，全縣“村村通”項(xiàng)目13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

共籌措配套資金15627萬(wàn)元，占任務(wù)的110；共開(kāi)工項(xiàng)目105個(gè)，完成“村村通”

里程2822公里，占全年總?cè)蝿?wù)的10。其

中計(jì)劃內(nèi)完成1733公里，占計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的105?；仡櫱岸蔚墓ぷ?，主要有以下

幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

〖HTK〗一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度較高，行動(dòng)迅

速?！糎TF〗動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極

行動(dòng)起來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開(kāi)黨委會(huì)或黨

政班子聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹動(dòng)員會(huì)精神，研

究部署“村村通”工程建設(shè)工作；有的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)組織人員到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)

展較快的村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行典型帶動(dòng)，促進(jìn)了工作的全面展開(kāi)；縣“村村通”工

程建設(shè)指揮部辦公室對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行周報(bào)

制度，堅(jiān)持每日一統(tǒng)計(jì)，每周一通報(bào)，切

實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展情況的調(diào)度。

〖HTK〗二是籌資方法多樣，效果較好?！?/P>

HTF〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。上港、上莊、施庵

等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)老板、經(jīng)營(yíng)大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯

著成效；王莊、城郊、前高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極

采取以林換路、以閑置資產(chǎn)換路等方法籌

措資金，同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡議機(jī)關(guān)干部

和村組干部慷慨解囊，捐資修路，及時(shí)有

效地解決了工程建設(shè)所需資金，使“村村

通”工程順利實(shí)施。

〖HTK〗三是工程監(jiān)管得到加強(qiáng)，質(zhì)量較高

?！糎TF〗全縣“村村通”工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)

工后，縣“村村通”工程建設(shè)指揮部專門

下發(fā)文件，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作

了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，堅(jiān)持

實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，對(duì)進(jìn)入“村村通”

建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，并充分發(fā)

揮農(nóng)村“三支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

?？h鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)理人員堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，加大了工程監(jiān)理力度。尤其是新甸鋪鎮(zhèn)、上港鄉(xiāng)根據(jù)開(kāi)工量大、作業(yè)面廣的實(shí)際，嚴(yán)選施工隊(duì)伍，嚴(yán)建監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)監(jiān)施

工過(guò)程，項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量高；

王莊鎮(zhèn)堅(jiān)持準(zhǔn)入、押金、責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)、定

期研究五項(xiàng)制度并舉，較好地把住了工程

質(zhì)量關(guān)。

總的來(lái)看，前段的“村村通”建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾積極性比較高，工作

組織力度大，呈現(xiàn)出了良好的工作態(tài)勢(shì)。

但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工

程建設(shè)中存在的一些不足和問(wèn)題：

〖HTK〗一是工作進(jìn)展不夠平

第二篇：馮西寧廳長(zhǎng)在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

馮西寧廳長(zhǎng)在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

作者： 來(lái)源： 時(shí)間：2010-5-26

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展鞏固提高成果

努力開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新局面

—— 在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

馮 西 寧

（2010年5月24日）

同志們：

在全省農(nóng)村公路工作的關(guān)鍵時(shí)刻，省政府召開(kāi)全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，在現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)和開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)“十一五”以來(lái)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。上午，我們參觀了眉縣的通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)，剛才我們又聽(tīng)取了寶雞市交通局、眉縣人民政府、勉縣人民政府、合陽(yáng)縣新池鎮(zhèn)政府的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)很好，對(duì)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理具有普遍的指導(dǎo)意義，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我相信，這次會(huì)后，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新局面。一會(huì)，洪省長(zhǎng)還將作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是全省農(nóng)村公路發(fā)展的必然要求?！笆晃濉币詠?lái)，在省委、省政府的高度重視和支持下，我們堅(jiān)持“一個(gè)龍頭，兩個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全省之力，投入巨資，大力修建農(nóng)村公路。2006年到2009年，全省新建農(nóng)村公路9.7萬(wàn)公里，其中，新建改建通鄉(xiāng)油路9000多公里，通村水泥路7萬(wàn)公里。到2009年底，全省農(nóng)村油路、水泥路累計(jì)達(dá)到9萬(wàn)多公里，占農(nóng)村公路總里程的70%。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，惠及了最廣大的人民群眾，受到人民群眾的高度贊揚(yáng)。有些地方的農(nóng)民講：“解放以來(lái)，政府給農(nóng)民辦的最好的事情是取消農(nóng)業(yè)稅、修通水泥路”。這話帶有樸素的感情，反映出農(nóng)民群眾對(duì)通村路的真誠(chéng)擁護(hù)。農(nóng)民群眾這樣高度評(píng)價(jià)農(nóng)村路，對(duì)我們是鼓舞、也是鞭策，同時(shí)給我們提出了更高的要求，讓他們永遠(yuǎn)都能走上好路，這對(duì)我們是一個(gè)重大的命題和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

省委、省政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作高度關(guān)注，在決策全省大規(guī)模開(kāi)展通村路建設(shè)的同時(shí)，2007年在澄城縣召開(kāi)了全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革會(huì)議，出臺(tái)了深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制構(gòu)建、縣區(qū)政府責(zé)任落實(shí)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入等重大問(wèn)題上，做出了一系列重大而有戰(zhàn)略意義的決策部署。在澄城會(huì)議精神的推動(dòng)下，全省104個(gè)涉農(nóng)縣完成了養(yǎng)護(hù)體制改革，構(gòu)建了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體，以公共財(cái)政為投入主體，以農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)為主體的全新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制格局。2009年，省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政預(yù)算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

7.7億元，是2006年的6倍。全省通村公路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人數(shù)5.5萬(wàn)人，占全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的80%。這里特別值得一提的是，各地以改革創(chuàng)新的精神，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上探索出了一條符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的新路子。戶縣的“三分離”養(yǎng)管模式、眉縣的“三級(jí)責(zé)任鏈”

養(yǎng)管模式、勉縣的“三包”養(yǎng)管模式，對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范?？傮w上看，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的形勢(shì)是好的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的主要矛盾和問(wèn)題。一是一些縣區(qū)政府的責(zé)任主體履行不到位，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)差，檢查考核制度不健全；二是個(gè)別地方截留、滯留、挪用養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。調(diào)查的17個(gè)縣中，2008年省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，有的被市上截留20%，有的截留40%，有的在市上滯留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年以上；三是一些地方路面日常養(yǎng)護(hù)跟不上，把通村公路養(yǎng)護(hù)管理，停留在落實(shí)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人培護(hù)路肩和衛(wèi)生保潔上，真正花錢的路面病害處理等養(yǎng)護(hù)工作跟不上，坑槽、沉陷等病害嚴(yán)重，特別是陜北有些地方通村油路已經(jīng)大段大段的爛掉；四是農(nóng)村公路的排水、防護(hù)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力差，不少路段因排水不暢，被雨水沖刷的面目全非。這些問(wèn)題長(zhǎng)期下去，后果不堪設(shè)想，再不引起我們的高度重視，我們手里建成的路又會(huì)毀在我們的手里。我算了一筆帳，到今年底，全省近10萬(wàn)公里的農(nóng)村油路、水泥路，失養(yǎng)10%就會(huì)出現(xiàn)1萬(wàn)公里爛路，失養(yǎng)1%也有1000公里爛路。我們的失養(yǎng)路段到底有多少，大家心里比我明白，實(shí)際上有些地方失養(yǎng)路段比10%還要大得多。這是一個(gè)不得了的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字足以毀掉我們已有的成果、毀掉我們行業(yè)的形象，這不是危言聳聽(tīng)，而是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們一定要站在講政治、講大局、講服務(wù)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有效的措施，勇挑重?fù)?dān)，克難攻堅(jiān)，不斷把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向前進(jìn)，真正讓三秦大地的父老鄉(xiāng)親永遠(yuǎn)能走上好路，使他們能走得舒心、開(kāi)心、放心。這既是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村公路工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變

全省農(nóng)村公路發(fā)展到今天，廣大農(nóng)村從無(wú)路到有路、從土路到水泥路、從不通車到通車，交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化，這個(gè)成果來(lái)之不易，我們付出了巨大的代價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)百倍的珍惜這個(gè)成果，就像愛(ài)護(hù)我們的眼睛一樣去保護(hù)這個(gè)成果。今后，農(nóng)村公路的發(fā)展出路在哪里？我們靠什么再去贏得群眾的擁護(hù)和支持？擺在我們面前的路子有兩條：一條是繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，走交通總量增長(zhǎng)型的發(fā)展路子；一條是鞏固建設(shè)成果，走建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展的路子。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的地方政府，一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)，只能選擇后者。

走建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展的路子，這是全省農(nóng)村公路工作的主要矛盾決定的。當(dāng)前，各市縣抓農(nóng)村公路建設(shè)的積極性很高，都想爭(zhēng)取多修路，這一點(diǎn)我們能夠理解，也應(yīng)當(dāng)給予支持，但是這條路子我們不能長(zhǎng)期走下去。我們前幾年高強(qiáng)度投入、大規(guī)模建設(shè)通村路是正確的，是由當(dāng)時(shí)農(nóng)村交通的主要矛盾決定的。陜西農(nóng)村公路過(guò)去欠賬多，不少地方農(nóng)村不通路，通路的地方大多是土路，晴通雨阻，成為制約全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。不大規(guī)模搞建設(shè)，我們的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不上去，不大規(guī)模搞建設(shè)，我們的老百姓就沒(méi)路可走。經(jīng)過(guò)“十一五”這幾年的大規(guī)模建設(shè)，全省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到13萬(wàn)多公里，占全省路網(wǎng)的92%，高出全國(guó)的5個(gè)百分點(diǎn)，其中油路、水泥路較2005年增加6.6萬(wàn)公里，2009年實(shí)現(xiàn)了全省80%以上的村通油路、水泥路的目標(biāo)，到今年底，除極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備通油路條件外，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將實(shí)現(xiàn)通油路目標(biāo)。農(nóng)村道路交通不再是制約全省農(nóng)村整體發(fā)展的主要因素，成為局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理薄弱已嚴(yán)重影響到建設(shè)成果的鞏固，成為現(xiàn)階段農(nóng)村公路的主要矛盾和問(wèn)題。在這種變化了的新形勢(shì)下，如果我們還繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，養(yǎng)護(hù)管理的投入就會(huì)越少，出現(xiàn)的爛路就會(huì)越多，走向惡性循環(huán)。所以說(shuō)，我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，要把

養(yǎng)護(hù)管理擺到更加突出的位置，絕不能用犧牲養(yǎng)護(hù)成果換取建設(shè)的發(fā)展，寧可每年少修

一、兩萬(wàn)公里農(nóng)村路，也要保護(hù)好、鞏固好已建成的農(nóng)村公路。

我們必須從全省農(nóng)村公路發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整完善我們的指導(dǎo)思想，在農(nóng)村公路上要下決心壓縮建設(shè)規(guī)模，不斷加大養(yǎng)護(hù)管理的投入?；谶@種考慮，今年我們?cè)谵r(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略上做了調(diào)整，由前幾年“群眾打底子、政府鋪面子”、“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)”調(diào)整為“拾遺補(bǔ)缺、完善配套、鞏固提高”，由去年2.8萬(wàn)公里的建設(shè)計(jì)劃調(diào)整為1萬(wàn)公里建設(shè)計(jì)劃，目的是要補(bǔ)上這幾年大規(guī)模建設(shè)中欠下的質(zhì)量帳和養(yǎng)護(hù)管理帳。今后我們還要把更多的資金和力量向養(yǎng)護(hù)管理上投入，實(shí)現(xiàn)以建為主向以養(yǎng)為主的大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持用三年左右的時(shí)間，到“十二五”前期，真正把農(nóng)村公路推向科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道。這次會(huì)后，省廳將認(rèn)真組織調(diào)研，進(jìn)一步修訂完善農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲、計(jì)劃管理、政策激勵(lì)等重大問(wèn)題上，拿出支持農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變的具體措施和辦法。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

眉縣、勉縣，還有我們?nèi)ツ陞⒂^的戶縣等縣區(qū)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理走在全省前邊，戶縣在全國(guó)也有重大影響。我認(rèn)為，最根本的是他們認(rèn)真貫徹了省政府2007年澄城會(huì)議精神，堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，落實(shí)了管理責(zé)任，構(gòu)建了長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。比如眉縣政府通過(guò)支持群眾“一事一議”、公益崗位補(bǔ)貼、企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、扶貧項(xiàng)目整合等多項(xiàng)措施，有效地破解了通村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺的難題。各地要對(duì)照眉縣等單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真尋找差距，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。一些縣區(qū)養(yǎng)護(hù)管理體制改革不到位，這是影響?zhàn)B護(hù)管理上水平的一個(gè)主要因素。有的縣在改革中成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，進(jìn)了一大堆人，但大多數(shù)人卻不養(yǎng)路，“吃大鍋飯”，成立這樣的養(yǎng)護(hù)中心有何意義？這樣改下去，不僅改革的效果顯現(xiàn)不出來(lái)，而且還給我們的政府、我們的行業(yè)背上沉重的包袱。各地要開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革“回頭望”，嚴(yán)格按省政府72號(hào)文件精神，對(duì)縣農(nóng)管站、縣養(yǎng)護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所等新設(shè)的農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)的職能界定、內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行檢查。按照事企分開(kāi)、養(yǎng)管分離的原則，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)公路站的行業(yè)管理職責(zé)，有效發(fā)揮對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理，員工全員聘用，實(shí)行工效掛鉤，絕不能把縣養(yǎng)護(hù)中心搞成“第二公路站”。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所對(duì)通村路的檢查考核機(jī)制。這些問(wèn)題，都是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的核心內(nèi)容，要認(rèn)真研究，不能簡(jiǎn)單的把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革理解為成立機(jī)構(gòu)、增加人員，改革的根本目的是要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)人民政府的責(zé)任主體。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行的是“省上指導(dǎo)，市上監(jiān)督，以縣為主”的管理體制。縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，省政府2007年72號(hào)文件中很明確，關(guān)鍵要把這些責(zé)任具體化。履行縣區(qū)政府的主體責(zé)任，核心是縣區(qū)人民政府要對(duì)農(nóng)村公路工作實(shí)行統(tǒng)籌，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府的公共管理、公共服務(wù)范疇。我這里強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：一是縣區(qū)人民政府要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃盤子和公共財(cái)政預(yù)算，這是履行責(zé)任主體的重中之重，做不到這一點(diǎn)，責(zé)任主體是空中樓閣?？h級(jí)人民政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用財(cái)政預(yù)算制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。對(duì)個(gè)別落實(shí)差的縣區(qū)，要與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排掛鉤。二是要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府的目標(biāo)責(zé)任考核。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行嚴(yán)格考核、剛性“問(wèn)責(zé)”，形成以縣級(jí)政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任體系和工作合力。

三是縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取農(nóng)村公路工作匯報(bào)，重大難題一把手要親自協(xié)調(diào)解決。這三個(gè)方面是對(duì)履行責(zé)任主體的基本要求，我們要制定具體的檢查考核辦法。

（三）建立以公共財(cái)政為主渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入機(jī)制。全省13萬(wàn)多公里農(nóng)村公路，按照養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位的目標(biāo)要求，需投入大量資金，這兩年按實(shí)際需要，每年至少得10億元以上，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的有7個(gè)多億，還相差了2個(gè)多億，隨著公路使用年限的延長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)的投入將會(huì)成倍增加。各級(jí)人民政府要建立公共財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的穩(wěn)定的資金渠道，隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)逐步提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。要在確保財(cái)政投入為主的前提下，從實(shí)際出發(fā)，積極探索多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制。認(rèn)真推廣眉縣的經(jīng)驗(yàn)。按“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)群眾參與投工投勞，建立農(nóng)民自愿的通村公路養(yǎng)護(hù)基金。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村社會(huì)公益性崗位，資金捆綁使用，用于通村公路養(yǎng)護(hù)管理。還可以通過(guò)出售道路冠名權(quán)、公開(kāi)拍賣有廣告價(jià)值路段的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理問(wèn)題。要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、定期審計(jì)制度。省公路局上半年要對(duì)2008年以來(lái)的省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)截留、挪用、滯留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。要規(guī)范農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)管理，降低行政成本，使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮更大的使用效益。

（四）大力推行縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護(hù)管理?？h鄉(xiāng)公路在縣域公路網(wǎng)中具有十分重要的地位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，要大力提高縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，確保縣鄉(xiāng)公路的良好路況。要按照干線公路的養(yǎng)護(hù)管理要求，規(guī)范縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，使縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的檢查考核機(jī)制，確保道工天天上路，路況路容路貌全年良好。要進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程的市場(chǎng)化、專業(yè)化進(jìn)程，日常養(yǎng)護(hù)主要由縣級(jí)養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施，大中修工程逐步向市場(chǎng)過(guò)渡，一般性養(yǎng)護(hù)工程可以由縣級(jí)公路站以合同管理的形式交由養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施，大的養(yǎng)護(hù)工程要公開(kāi)招投標(biāo)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)油路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有計(jì)劃的對(duì)以前的縣鄉(xiāng)油路進(jìn)行中修罩面。要充分發(fā)揮干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，一些重要的縣道可以交給干線公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)養(yǎng)護(hù)，逐步把重要的縣道調(diào)整為省道。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)通村公路的養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。通村路主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路，農(nóng)民是直接受益者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是通村路管理的責(zé)任主體，村民委員會(huì)是通村路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。要建立通村公路“鄉(xiāng)管理、村實(shí)施”的養(yǎng)護(hù)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)公所進(jìn)行檢查考核。村民委員會(huì)落實(shí)領(lǐng)養(yǎng)人員，通過(guò)“一事一議”方式，發(fā)動(dòng)村民投勞投資，發(fā)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。要建立通村路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，路肩培護(hù)、路面保潔、邊溝清理、綠化管護(hù)由農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)行為、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)養(yǎng)人員的補(bǔ)助兌付程序和辦法，要建立通村公路日常養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所要堅(jiān)持一周一檢查，半月一評(píng)比，一月一考核，縣公路站對(duì)通村路養(yǎng)護(hù)管理至少一月巡查一次。

四、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村公路的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

抓緊抓好今年計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。2010年是全面完成“十一五”建設(shè)目標(biāo)的收官之年。按照“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，今年安排了通鄉(xiāng)油路1500公里、縣鄉(xiāng)油路改造1500公里、部省共建通村路7000公里。總體看，全省能夠完成“十一五”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在陜南、陜北，建設(shè)難度大，任務(wù)依然艱巨。各級(jí)人民政府、各級(jí)交通部門要把全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)“三農(nóng)”的具體行動(dòng)，要細(xì)化各項(xiàng)措施，嚴(yán)格實(shí)行考核，逐級(jí)抓好落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)完成，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”的發(fā)展目標(biāo)。省公路局要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)任務(wù)完成情況。

大力開(kāi)展以完善排水設(shè)施、路肩培護(hù)、防護(hù)工程為重點(diǎn)的農(nóng)村公路綜合整治。這幾年大規(guī)模建設(shè)中，一些地方由于資金等方面原因，農(nóng)村公路特別通村公路配套設(shè)施不完善。排水設(shè)施、防護(hù)工程不到位，對(duì)公路都會(huì)造成嚴(yán)重破壞。去年我們安排過(guò)一次整治活動(dòng)，但仍有一些地方整治不徹底。各市要高度重視，以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全面掀起以完善通村公路配套設(shè)施和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理新高潮，逐路段組織排查，對(duì)缺少涵洞、邊溝的路段，缺少防護(hù)工程的路段和路肩缺失的路段，一定要按規(guī)范要求做到位。要加強(qiáng)農(nóng)村公路過(guò)村鎮(zhèn)路段的公路環(huán)境整治，推行路宅分家，完善排水設(shè)施，切實(shí)解決過(guò)村鎮(zhèn)路段臟亂差狀況。我們的農(nóng)村路不僅要帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要帶動(dòng)一片村容村貌的變化，更好的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

深入開(kāi)展農(nóng)村公路示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年省廳印發(fā)了農(nóng)村公路示范縣創(chuàng)建方案和示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先期在20個(gè)縣區(qū)開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。今年我們要召開(kāi)示范縣創(chuàng)建座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再抓20個(gè)示范縣創(chuàng)建。對(duì)去年的20個(gè)示范縣創(chuàng)建要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。用三年時(shí)間，在全省抓40個(gè)農(nóng)村公路示范縣，以此為載體，推動(dòng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作。市縣交通部門要按農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)設(shè)置限載警示標(biāo)志，在農(nóng)村公路沿線群眾中聘請(qǐng)路政信息員，對(duì)農(nóng)村公路沿線的建筑企業(yè)、能源開(kāi)發(fā)企業(yè)派駐監(jiān)督員，對(duì)治理超限超載實(shí)行源頭監(jiān)督，由村委會(huì)負(fù)責(zé)完善通村公路限高、限寬設(shè)施，嚴(yán)禁大型超限超載車輛通行或繞行。

認(rèn)真編制“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。“十二五”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的重要時(shí)期，編制好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義。各地要按照“突出重點(diǎn)、鞏固成果、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，抓緊做好規(guī)劃編制工作。突出重點(diǎn)，就是準(zhǔn)確把握“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征，合理確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變的要求確定發(fā)展項(xiàng)目和計(jì)劃。鞏固成果，就是要全面加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造、安全設(shè)施和防護(hù)工程建設(shè)，大力提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是注重區(qū)域農(nóng)村交通的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求量大和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，是歷史賦予各級(jí)政府和交通部門的神圣使命，是鞏固提高建設(shè)成果、惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)偉業(yè)。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、不負(fù)重托，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新局面，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)！

第三篇：國(guó)土局長(zhǎng)在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

國(guó)土局長(zhǎng) ＸＸＸ

(2006年8月16日)

同志們:

為了把我市“空心村”整治工作推向一個(gè)新的水平，提高土地利用率，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在寧陵召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是對(duì)全市的“空心村”整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。我們實(shí)地看了寧陵縣“空心村”整治工作的情況，聽(tīng)取了寧陵縣“空心村”整治工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)xx市長(zhǎng)和省廳xxx處長(zhǎng)作重要講話。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)治理“空心村”工作的緊迫感。2004年全省“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議之后，市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行了安排部署，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了“空心村”整治工作實(shí)施方案和新增加耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),舉辦了“空心村”整治工作培訓(xùn)班。各縣（市、區(qū)）都能積極行動(dòng)，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)推廣，做了大量工作，取得了明顯成效。兩年多來(lái)，全市共完成“空心村”整治21個(gè)，整治規(guī)模304.18公頃，凈增耕地220.84公頃。在節(jié)約耕地、改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決用地指標(biāo)不足等方面，都起到了積極的作用。

寧陵縣采取因地制宜、“一村一策”、分類實(shí)施的方法，效果很好。柳河鎮(zhèn)的袁莊村的整治與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合，爭(zhēng)取了項(xiàng)目資金對(duì)“空心村”整治的的投入。通過(guò)整治，滿足了項(xiàng)目新增耕地比例的要求，解決了“空心村”整治資金不足的問(wèn)題，達(dá)到了雙贏效果。劉樓鄉(xiāng)的胡舉村是采取舊村改建的形式進(jìn)行整治的，他們按照“統(tǒng)一劃地、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”整治思路，首先打通四縱四橫八條主干道，沿主干道對(duì)舊村進(jìn)行了合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，村民根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件選擇建房的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)幾年的努力，已初達(dá)到了道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)整治，人均耕地凈增近2分，同時(shí)可保障村民20年建房的用地需求。其他縣（市、區(qū)）也有好多“空心村”整治典型，象民權(quán)縣順河鄉(xiāng)的流通村、睢縣城關(guān)鎮(zhèn)的北關(guān)新村、虞城縣稍崗鄉(xiāng)的梁莊村、夏邑縣李集鄉(xiāng)的梁莊村、睢陽(yáng)區(qū)婁店鄉(xiāng)的前小李村、梁園區(qū)觀堂鄉(xiāng)的徐樓村等，都在實(shí)際操作中摸索出了適于本地實(shí)際的整治模式和工作經(jīng)驗(yàn)。

我市的“空心村”整治工作，雖然取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不足，信心不足。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正認(rèn)真到“空心村”整治的重大意義，總感到“空心村”整治涉及面廣，工作難度大，整治周期長(zhǎng)，缺乏啟動(dòng)資金，存在畏難情緒或等待觀望，沒(méi)有真抓實(shí)干。二是協(xié)調(diào)不力、工作不實(shí)。有關(guān)部門認(rèn)為“空心村”整治工作是國(guó)土資源部門的事，國(guó)土資源部門認(rèn)為此項(xiàng)工作缺乏統(tǒng)一組織和行動(dòng)干不成事，部門之間缺乏協(xié)作配合，缺少實(shí)實(shí)在在的工作計(jì)劃和措施，工作一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。

目前，我市有行政村4284個(gè)，自然村16896個(gè)，農(nóng)村居民620.9萬(wàn)人，村盤占地總面積達(dá)129136.83公頃，占全市建設(shè)用地總量的68.95%，人均用地達(dá)208平方米，其中人均最高用地達(dá)到232.38平方米。大多數(shù)村莊存在不同程度的“空心村”，有些村戶均宅基地面積達(dá)到4畝以上，土地浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，已經(jīng)到了非整治不可的地步。

二、樹(shù)立信心，打好治理“空心村”工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村盤占地治理潛力可達(dá)18017.83公頃，“空心村”整治潛力很大，做好此項(xiàng)工作，對(duì)破解建設(shè)用地難題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有效保護(hù)土地資源意義重大。它事關(guān)我們能不能處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、依法行政和搞好服務(wù)的關(guān)系；事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否得到足夠的用地保障；也事關(guān)我市在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中能否解決好我們的用地布局和建設(shè)用地規(guī)模問(wèn)題。當(dāng)前影響“空心村”整治的重要原因就是資金問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題上級(jí)早就給了政策，但我們一些單位的領(lǐng)導(dǎo)就是不學(xué)習(xí)，不運(yùn)用。今年4月份省政府在周口召開(kāi)的全省“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議上，張啟生廳長(zhǎng)明確指出七個(gè)資金籌措渠道：一是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)市、縣留成部分要足額收繳，主要用于“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目；二是市、縣政府要把每年土地凈收益的30％主要用于“三項(xiàng)整治”工作；三是各地政府要安排一定數(shù)量的“三項(xiàng)整治”財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用；四是市、縣土地開(kāi)發(fā)整理與“三項(xiàng)整治”相結(jié)合，補(bǔ)充資金來(lái)源；五是對(duì)整治出的土地實(shí)行有償使用和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，收入作為“滾動(dòng)資金”用于新的“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目，提高自我積累和自我發(fā)展能力；六是“三項(xiàng)整治”指標(biāo)可以在本市范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，所得資金用于新的“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目；七是按照“誰(shuí)整理，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解這些政策，用足用活這些政策，困難是完全可以克服的，治理“空心村”前景是廣闊的。

“空心村”整治是一項(xiàng)十分復(fù)雜、繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程，難度很大，完成這一任務(wù)的先決條件是各級(jí)政府的重視與支持，所以，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，撲下身子真抓實(shí)干，對(duì)我們干好這項(xiàng)工作尤為重要。實(shí)踐證明，只有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度，才能有效地將農(nóng)村居民用地引向依法有序的軌道。對(duì)不合理分戶超前建房、不符合法定結(jié)婚年齡和非農(nóng)業(yè)戶口的，不得批準(zhǔn)宅基地；對(duì)現(xiàn)有住宅有出租、出賣或改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，除不再批準(zhǔn)新的宅基用地外，還應(yīng)按其實(shí)際占用土地面積，從經(jīng)營(yíng)之日起，核收土地使用費(fèi)；對(duì)已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，要適時(shí)核減宅基地面積。農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，嚴(yán)格控制村盤外延。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地，堅(jiān)決制止亂搭亂建的現(xiàn)象。對(duì)一些用地分散的小村莊和零散住戶，結(jié)合“空心村”整治工作，鼓勵(lì)其遷并，并將原址復(fù)耕。

各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格控制居民點(diǎn)占地規(guī)模，嚴(yán)格查處亂占濫用耕地建房現(xiàn)象，真正把農(nóng)村居民規(guī)范起來(lái)。

三、落實(shí)三個(gè)會(huì)議精神，做好全市國(guó)土資源工作。8月4日和和8月7日，省政府、省國(guó)土資源廳分別召開(kāi)了全省地質(zhì)工作會(huì)議、全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)和全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作會(huì)議。根據(jù)這三個(gè)會(huì)議的精神，我們應(yīng)當(dāng)做好如下工作：

一是加強(qiáng)地質(zhì)工作。近幾年，商丘的地質(zhì)勘查工作取得突破性進(jìn)展，探明煤資源儲(chǔ)量達(dá)20多億噸，為加快對(duì)地下資源開(kāi)發(fā)利用步伐，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力支持配合地質(zhì)勘查部門在我市展開(kāi)的地質(zhì)勘查工作。同時(shí)，要全面落實(shí)好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度，確保人員到位，責(zé)任到位，措施到位。眼下正值汛期，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好值班，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持通信具暢通，24小時(shí)不關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告，以便迅速采取應(yīng)急措施。永城市地礦局要根據(jù)省廳要求，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段、區(qū)）設(shè)立警示標(biāo)志牌，并加強(qiáng)以這些點(diǎn)（段、區(qū)）的巡查。災(zāi)情出現(xiàn)后，局主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部和市局報(bào)告。必須把人民群眾的安全放到重中之重的位置，且不可麻痹大意，掉以輕心。

二是堅(jiān)持“五個(gè)必須”，努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面。在全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上，省廳領(lǐng)導(dǎo)和十八個(gè)省轄市的國(guó)土局長(zhǎng)就當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題與建議，進(jìn)行了認(rèn)真地分析和深入地討論。座談會(huì)提到的問(wèn)題主要包括：土地粗放利用問(wèn)題、規(guī)劃調(diào)整滯后問(wèn)題、體制改革不徹底問(wèn)題、地方保護(hù)與執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題、國(guó)土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題，土地信訪量居高不下問(wèn)題等。與會(huì)者們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，（有的稱之為難關(guān)或坎兒）要想解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題與困難（穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡~過(guò)這人坎兒），必須堅(jiān)持張啟生廳長(zhǎng)提出的“五個(gè)必須”，用溫總理講話精神統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立依法用地意識(shí)。轉(zhuǎn)變“不知道就沒(méi)責(zé)任”“不表態(tài)就不會(huì)犯錯(cuò)誤”、“一好遮百丑”、“集體決策沒(méi)責(zé)任”等錯(cuò)誤觀念，一切都要按照政策和法律規(guī)定的程序辦事，做到會(huì)辦事，辦成事，不出事。

下半年各縣（市、區(qū)）應(yīng)主要以下幾人方面的工作：一是認(rèn)真做好規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)把未來(lái)15年可置換的用地指標(biāo)納新一輪規(guī)劃，在突出節(jié)約集約用地這一指導(dǎo)思想的前提下，保證今后各業(yè)建設(shè)用地的需求。二是加大以“空心村”磚瓦窯廠治理為主的“三項(xiàng)整治”力度，充分挖掘土地整治潛力。三是大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠，提高工業(yè)用地集約化程度。四是切實(shí)做好被征地群眾的補(bǔ)償安置工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，并采取有效處理措施，將查出的問(wèn)題消化掉。六是積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)好同級(jí)黨委政府的關(guān)系，完善耕地保護(hù)干部考核制度，黨政一把手是主要責(zé)任人，我們是直接責(zé)任人。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，采取有力措施，確保完成省廳和市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理戰(zhàn)線的前沿陣地，很多具體工作需要這一級(jí)基層單位去實(shí)施，上有千條線，下邊一根針，他們的任務(wù)很重，面對(duì)情況很復(fù)雜，工作很辛苦，這一點(diǎn)大家都能夠理解。同時(shí)，我們還應(yīng)該清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到國(guó)土資源管理事業(yè)的大局。如何使這支隊(duì)伍在思想上、組織上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上都很過(guò)得硬，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是各縣（市、區(qū)）局必須引起高度重視的大事。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高每個(gè)人的綜合素質(zhì)。還應(yīng)注意引導(dǎo)他們依法力事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。譬如有的地方已經(jīng)在這方面已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，他們把窯廠復(fù)耕作為一種產(chǎn)業(yè)交給國(guó)土所具體經(jīng)營(yíng)管理，每個(gè)窯廠每年可創(chuàng)造5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，即完成了窯廠治理任務(wù)，又解決了基層所經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，還能整理出大量的建設(shè)用地置換指標(biāo)，用于占補(bǔ)平衡計(jì)劃，可謂“一石三鳥(niǎo)”，劃算得很！我們市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所已全部上劃，有的所人員還很富余，人浮于事，應(yīng)該把這項(xiàng)工作承擔(dān)起來(lái)，讓每個(gè)人都有事干。每個(gè)國(guó)土資源所至少要承包兩三個(gè)窯廠，負(fù)責(zé)拆除、復(fù)耕的全過(guò)程。鼓勵(lì)他們以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)窯廠復(fù)耕列入項(xiàng)目管理，實(shí)行有償使用，誰(shuí)投入誰(shuí)受益，復(fù)耕成果可作為占補(bǔ)平衡計(jì)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)用地指標(biāo)置換?！翱招拇濉闭纬鰜?lái)的土地也可采取這種措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素開(kāi)展好“三項(xiàng)整治”工作?！翱招拇濉?、磚瓦窯廠整治是農(nóng)村土地管理重頭戲，只有把這兩項(xiàng)工作做出成效，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能證明一個(gè)地方的國(guó)土資源工作真正上了臺(tái)階，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約用地，合理用地的效果。

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣沼氣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在全縣沼氣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們:

今天的會(huì)議是我們今年召開(kāi)的第一次沼氣建設(shè)總結(jié)會(huì)和動(dòng)員會(huì)，剛才，李朝旗常委對(duì)去年的沼氣建設(shè)做了很好的總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的分析，對(duì)今年工作做了明確的安排部署。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神

去

年以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，政策扶持，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣富民工程。在全縣大打了一場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在具體工作中，各級(jí)干部、廣大黨員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的工作精神，克服了干部不認(rèn)識(shí)、富戶看不起、窮戶干不起、資金難籌集、技術(shù)難普及等重重困難，開(kāi)創(chuàng)了沼氣工程建設(shè)的良好局面，為xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

今年是全縣沼氣建設(shè)的關(guān)鍵年，一方面要完善配套，加強(qiáng)管理，確保去年沼氣池的正常使用；另一方面要繼續(xù)大力推進(jìn)，確保新建沼氣池10000個(gè)的目標(biāo)不動(dòng)搖。工作繁雜，任務(wù)艱巨，需要廣大黨員干部，尤其是農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，知難而進(jìn)，迎難而上，再接再厲，再創(chuàng)輝煌。今天的會(huì)議是一次認(rèn)清形勢(shì)、鼓舞干勁、吹響戰(zhàn)斗號(hào)角的動(dòng)員會(huì)，希望大家振奮精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，圓滿完成今年的沼氣建設(shè)任務(wù)。

二、創(chuàng)新模式、循環(huán)發(fā)展，探索沼氣建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制

去年，我們因地制宜，突出特色，確定了適合我縣實(shí)際的底層出料、旋流布料兩種池型和“一池三改”、豬—沼—菜、豬—沼—果三種發(fā)展模式。今年，我們要繼續(xù)在創(chuàng)新模式上作文章，在強(qiáng)化管理上出成效，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。要繼續(xù)做到宣傳發(fā)動(dòng)到位，政策扶持到位，科技服務(wù)到位，督查考核到位，用實(shí)實(shí)在在的成果打消群眾顧慮，鼓舞干部士氣。要積極發(fā)揮沼氣協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站、農(nóng)村沼氣服務(wù)站三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)沼氣建設(shè)中的特殊作用，吸收一大批懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、覺(jué)悟高的農(nóng)民群眾加入進(jìn)來(lái)，開(kāi)展沼氣建設(shè)、管理工作，同時(shí)，要健全完善項(xiàng)目檔案，全程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理，逐步建立起從上到下、全面覆蓋的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要以沼氣建設(shè)為紐帶，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互銜接，綜合開(kāi)發(fā)，互動(dòng)發(fā)展，使這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈真正循環(huán)起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“家居清潔文明化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”的目標(biāo)。要抓住我縣畜牧業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，依托畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)大型沼氣池立項(xiàng)建設(shè)。好范文版權(quán)所有

三、以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

為了確保沼氣工程建設(shè)加快推進(jìn)，我們要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，抓點(diǎn)上突破，在面上推廣，促進(jìn)全縣沼氣工程建設(shè)的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展以改水、改廁、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障為主要內(nèi)容的“三改四清”環(huán)境整治活動(dòng)，從根本上解決農(nóng)村臟、亂、差的問(wèn)題。

同志們，沼氣建設(shè)是一項(xiàng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的富民工程；是一項(xiàng)整合利用資源、改善生存條件的生態(tài)工程；是一項(xiàng)得民心、順民意的德政和民心工程。相信在全縣各級(jí)干部群眾的共同努力下，我們一定會(huì)克服困難，圓滿完成沼氣建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村全面小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在全市海綿城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在全市海綿城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要任務(wù)是，總結(jié)2019年全市海綿城市建設(shè)工作，安排部署2020年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局匯報(bào)了海綿城市建設(shè)工作進(jìn)展情況，交流了好做法、好經(jīng)驗(yàn)，也反映了工作中存在的一些問(wèn)題，講得都很實(shí)在，很有啟發(fā)意義。為加快推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作，確保按期完成省人民政府下達(dá)我市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全市海綿城市建設(shè)使命感

近年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)高度重視海綿城市建設(shè)工作，按照市委、市政府工作部署，主動(dòng)作為，多措并舉，全市海綿城市建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。一是從推進(jìn)工作力度上看，各縣市區(qū)建設(shè)局高度重視海綿城市建設(shè)工作，提請(qǐng)縣市區(qū)人民政府（或管委會(huì)）出臺(tái)了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，成立了由人民政府或管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了近期海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)，為各地推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了組織保障。孝南區(qū)、X市、市高新區(qū)、市臨空區(qū)建設(shè)局在此方面抓得早、抓得好。二是從專項(xiàng)規(guī)劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和建設(shè)需求，組織編制了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。2016年X月X日，市人民政府批準(zhǔn)了《X市中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》（2016-2030），為全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批準(zhǔn)了《X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（2018-2030）；X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；X市已完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位正在修改完善；X正在著手編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w情況來(lái)看，全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作均已啟動(dòng)，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級(jí)以上城市完成規(guī)劃編制工作”的要求還有一定的差距。請(qǐng)沒(méi)有完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的地方抓緊完成。三是從技術(shù)支撐方面來(lái)看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、匯編了《海綿城市建設(shè)文件匯編》、制作了《海綿城市建設(shè)宣傳畫冊(cè)》、成立了《X市海綿城市建設(shè)專家?guī)臁?，并開(kāi)展了形式多樣的海綿城市專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。四是從項(xiàng)目示范建設(shè)來(lái)看，一方面，X市重點(diǎn)推動(dòng)以X公園片區(qū)為核心X平方公里X海綿新區(qū)和市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)X個(gè)示范區(qū)建設(shè)。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴(yán)謹(jǐn)考驗(yàn)下，X主城區(qū)無(wú)內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生，充分體現(xiàn)了海綿城市建設(shè)的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里；確定了2020年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里；擬定了“十四?五”海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，共計(jì)X個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。在市、縣兩級(jí)政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成果。五是從PPP融資模式來(lái)看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關(guān)部門為成員單位。在市海綿辦、市財(cái)政局的共同努力下，市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模為X萬(wàn)元的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入X省第一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。

海綿城市建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統(tǒng)的重大任務(wù)，既是發(fā)展工程，也是民生工程，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板工程。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，要消除“海綿城市建設(shè)成本高”的誤區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：改造項(xiàng)目增量成本為每平米X元，新建項(xiàng)目增量成本每平米X元，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，有些項(xiàng)目還會(huì)節(jié)約成本。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好海綿城市建設(shè)工作的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設(shè)工作抓緊抓好。

二、落實(shí)責(zé)任，確保海綿城市建設(shè)工作取得實(shí)效

（一）明確工作目標(biāo)?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)X%以上的面積、縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，城市水系和山林等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。各地要綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和建設(shè)需求，研究提出需要保護(hù)的自然空間格局，明確細(xì)化雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，確定海綿城市工作目標(biāo)。在工作目標(biāo)的制定上，要把“五水共治”有機(jī)融入海綿城市建設(shè)總體要求中，改變了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面做法，通過(guò)全流域管控、全方位定標(biāo)、全過(guò)程植入、全域性鋪開(kāi)、全社會(huì)參與、全鏈條跟進(jìn)，讓海綿城市這項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，得以快速落地、快速推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在科學(xué)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，避免規(guī)劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)融入到園林、道路、廣場(chǎng)、小區(qū)、節(jié)水、再生水利用等建設(shè)之中，將海綿城市建設(shè)的理念通過(guò)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。

（三）狠抓工程質(zhì)量。海綿城市建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量安全不能有絲毫馬虎，要切實(shí)把加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全。各地要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正海綿城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把海綿城市建成樣板工程，放心工程。

（四）總結(jié)推廣應(yīng)用。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過(guò)各方共同努力，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)樣板海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，如市中心城區(qū)的XX等工程項(xiàng)目。市海綿辦要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，樹(shù)立一批“經(jīng)濟(jì)適用、綠色美觀”海綿城市樣板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用，為全市海綿城市建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，對(duì)各地海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行考核。各在建工程項(xiàng)目要開(kāi)展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施，積極整改，確保在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。各縣市區(qū)建設(shè)局要開(kāi)展海綿城市建設(shè)情況檢查工作，督促、指導(dǎo)在建工程項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。市海綿辦要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)主管部門不履行海綿城市建設(shè)管控職責(zé)者，將按有關(guān)要求進(jìn)行處理；對(duì)參建各方責(zé)任主體不履行海綿城市建設(shè)責(zé)任者，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入誠(chéng)信記錄。

三、完善措施，確保海綿城市建設(shè)工作順利推進(jìn)

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省政府已建立了全省海綿城市建設(shè)督查考核制度，今年X月份到X開(kāi)展了海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)與考核工作。各縣市區(qū)建設(shè)局要高度重視海綿城市建設(shè)工作，要按照定機(jī)構(gòu)、定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定主體、定責(zé)任、定工期、定序位、定機(jī)制的管理方式，對(duì)海綿城市建設(shè)工作全面實(shí)行“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設(shè)任務(wù)，（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建設(shè)海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級(jí)政府都已成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極主動(dòng)與其他職能部門配合，切實(shí)將海綿城市建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。

（三）多方籌措資金。一是要進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入城建計(jì)劃，在預(yù)算中優(yōu)先安排。二是要主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)，用好相關(guān)優(yōu)惠信貸政策，爭(zhēng)取長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本較低的貸款資金。三是要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，各市要抓好項(xiàng)目整理打包，明確項(xiàng)目邊界，引入實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。要探索解決引入社會(huì)資本的瓶頸，讓企業(yè)有利可圖，按約定及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)的疊加擴(kuò)大效應(yīng)。

同志們，海綿城市建設(shè)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)全市海綿城市建設(shè)工作再上新水平，確保完成2020年目標(biāo)任務(wù)！