第一篇：市長在某年度非公有制經(jīng)濟表彰會上講話（上）

同志們:

今天,市委、市政府隆重召開全市非公有制經(jīng)濟表彰大會,主要是總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進(jìn),分析形勢,研究措施,推動我市非公有制經(jīng)濟再上新臺階。永儉書記最后還要做重要講話。下面,我先講四點意見:

一、充分肯定我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是市委、市政府著力抓好的戰(zhàn)略重點之一。近年

來,各級各部門認(rèn)真貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,全面落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》,堅持“兩個毫不動搖”,不斷解放思想,完善政策,優(yōu)化環(huán)境,強化服務(wù),做了大量富有成效的工作,非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為最具活力的經(jīng)濟增長點,推動了全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(一)非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要推動力。近兩年,我市經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。特別是去年,經(jīng)濟增長.,增幅為年以來最高,生產(chǎn)總值達(dá).億元,人均生產(chǎn)總值突破美元,不僅經(jīng)濟總量上了一個臺階,而且質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益方面的變化情況也是前所未有,經(jīng)濟社會進(jìn)一步形成了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的格局。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長。全部工業(yè)增加值億元,增長.,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元,增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長.。投資、消費、出口全面拉動。全社會固定資產(chǎn)投資.億元,增長.,其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資.億元,增長.。社會消費品零售總額.億元,扣除物價上漲因素增長.。進(jìn)出口總值.億美元,增長.,其中出口.億美元,增長.。財政收支、企業(yè)效益、居民收入普遍增長。全市地方財政收入.億元,增收億元,增長.,其中一般預(yù)算收入.億元,增長.。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅.億元,增長.,其中利潤.億元,增長,創(chuàng)歷史最高水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,扣除物價上漲因素增長.;農(nóng)民人均純收入元,扣除物價上漲因素增長.,扭轉(zhuǎn)了多年來低速徘徊的局面。我市經(jīng)濟發(fā)展能有這樣好的局面確實來之不易,是多種因素共同作用的結(jié)果,這其中非公有制經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。去年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值.億元,增長.,高于全市增幅.個百分點,對GDP貢獻(xiàn)率為,拉動GDP增長.個百分點。非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤.億元,增長.,上繳稅金.億元,占全市稅收總額的.,增長.倍,高于全市增幅.個百分點。全市民營企業(yè)稅收過億元的家,過千萬元的家,過百萬元的家。尤其在去年國家加強宏觀調(diào)控、銀行信貸資金從緊的情況下,我市經(jīng)濟能夠快速增長,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展、民間投資的增加起到了非常重要的拉動作用。民間完成投資.億元,增長.倍,占投資總量的比重由.增加到.。非公有制經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟增長的重要推動力和發(fā)展中的最大亮點。

(二)非公有制經(jīng)濟成為吸納就業(yè)的主渠道。我市非公有制經(jīng)濟近年來快速發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,不僅解決了大批城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)職工的就業(yè)再就業(yè)問題,而且吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。年底,全市非公有制經(jīng)濟共容納勞動力.萬人,增長.,占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為。一些大型民營企業(yè)吸納勞動力的作用非常明顯,天瑞集團(tuán)家企業(yè)就安置了近萬人就業(yè),匯源化學(xué)工業(yè)公司、銀龍集團(tuán)員工人數(shù)也都在人以上。這次受表彰的家企業(yè),共為社會提供就業(yè)崗位.萬個,為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(三)非公有制經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主力軍。隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)改制,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主角。特別是去年發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作會議召開后,各縣(市)區(qū)按照“工業(yè)首位、民營主體、項目帶動、城鄉(xiāng)一體”的總體思路,加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐,個縣(市)區(qū)的增速均在以上,最高的增長近倍,石龍區(qū)、葉縣、汝州市、寶豐縣、郟縣的非公有制經(jīng)濟占GDP比重超過,已撐起了縣域經(jīng)濟半壁江山。非公有制經(jīng)濟發(fā)展無論是對一些工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣,還是對一些農(nóng)業(yè)縣、貧困縣的經(jīng)濟社會發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。魯山縣緊緊圍繞礦產(chǎn)資源和旅游資源開發(fā),大膽引進(jìn)和激活民間資本參與開發(fā)建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)和縣域工業(yè)發(fā)展明顯加快,全縣非公有制經(jīng)濟增加值增長了.倍,實交稅金增長了.。葉縣非公有制經(jīng)濟已形成皮鞋、三輪摩托車、清真牛羊肉加工、糧食深加工、機電零部件加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣非公有制企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá).億元,增長.,實交稅金萬元,占財政收入的。

(四)非公有制經(jīng)濟已成為改革開放的動力源。近年來,非公有制經(jīng)濟通過參股、兼并、合作等形式積極參與國有、集體企業(yè)改革,催生了一批民營企業(yè),為公有制企業(yè)改革過程中解決資本置換、職工安置等問題發(fā)揮了重要作用,與國有企業(yè)改革形成了良性互動。在國有企業(yè)改革中,整體出讓的企業(yè),絕大多數(shù)出讓給了非公有制企業(yè);在國有和集體企業(yè)股份制改造中,多數(shù)是引入了非公有制企業(yè)和社會自然人參股

第二篇：市長在全市非公有制經(jīng)濟表彰大會上的講話摘要

文章標(biāo)題：市長在全市非公有制經(jīng)濟表彰大會上的講話摘要

（2007年4月17日）

近年來，我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，對加快我市經(jīng)濟發(fā)展和壯大地方財力發(fā)揮了不可替代的重要作用。2006年，全市非公有制經(jīng)濟完成增加值__億元，占全市GDP的_；全市__億元的稅收收入中，非公經(jīng)

濟上交稅金__億元，在全市財政收入中，來自非公有制經(jīng)濟的收入約占_。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，凝聚了廣大非公有制經(jīng)濟業(yè)主的心血和作出的巨大貢獻(xiàn)。

一、堅持“兩個毫不動搖”，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)不是在認(rèn)識和思想上談重不重要、如何重要的問題，關(guān)鍵是如何支持進(jìn)一步做大的問題。

第一，要進(jìn)一步加大支持力度。現(xiàn)在，我市的非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然還比較單一，因此在行業(yè)準(zhǔn)入上要堅持“非禁即允”的原則，凡是法律法規(guī)和政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵和支持非公有資本加快進(jìn)入。希望非公有制經(jīng)濟業(yè)主在管好安全生產(chǎn)、做大做強企業(yè)的同時，能請幾位有知識、懂市場的人士做企業(yè)顧問，能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的意見和建議。同時，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市鄉(xiāng)企局等部門要深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的資金實力、管理水平等發(fā)展情況，幫助企業(yè)出謀劃策，在行業(yè)準(zhǔn)入上加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。如在公共交通、城鎮(zhèn)供氣、供水等市政公用事業(yè)，歡迎非公有資本進(jìn)入。但需強調(diào)一點，這些領(lǐng)域必須是政府控股。在我市，許多非公有制經(jīng)濟業(yè)主喜歡自己干，但這不利于企業(yè)發(fā)展。要走資本金多元化的道路，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。這種管理方式，監(jiān)督機制強，公司章程要求高，無論是在決策程序上，還是在資金的投入上，都和家庭式的、作坊式的管理不一樣，希望大家認(rèn)真探討一下。

第二，要進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是營造公平、公正的環(huán)境。對于公平、公正，整個社會都需要。目前，通過機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)過程中做到程序公正、制度公正、執(zhí)法公正、司法公正，切實維護(hù)非公有制經(jīng)濟及各類經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。二是下大力改善投資環(huán)境。改善投資環(huán)境，該政府做的，我們盡力做好；該市場監(jiān)管部門、條條部門搞好秩序的，部門必須做好，必須確保每一個到六盤水發(fā)展的各界人士都有一個寬松的發(fā)展環(huán)境和良好的生活環(huán)境。有些行業(yè)協(xié)會在擾亂我們的市場經(jīng)濟秩序，有關(guān)部門一定要正確引導(dǎo)，各協(xié)會必須遵紀(jì)守法，對存在欺行霸市、價格壟斷、敲詐勒索等現(xiàn)象的行業(yè)協(xié)會，有關(guān)部門必須進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

第三，要進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度。在政府網(wǎng)站上，市發(fā)改委、市招商局等部門定期或不定期地發(fā)布一些全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息或招商引資的項目，目的就是對外、對內(nèi)搞好招商宣傳。通過產(chǎn)業(yè)和項目的引導(dǎo)，激活民間資金，正確引導(dǎo)民間資金投向。

各級各部門在鼓勵、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，各公有制企業(yè)也要進(jìn)一步提高企業(yè)的科技含量和管理水平，進(jìn)一步增強市場的競爭能力，增強抵御市場風(fēng)險的能力。首先，要不斷提高管理水平。要依靠科技進(jìn)步，加強企業(yè)管理，增強企業(yè)效益，提升企業(yè)形象。要重視對勞動力的培訓(xùn)，引進(jìn)高級管理人員，不斷提高對外經(jīng)營和內(nèi)部管理水平。通過提高自身的管理素質(zhì)，提高生產(chǎn)力水平和安全水平，降低成本，提高效益。其次，要順應(yīng)發(fā)展新形勢。發(fā)展眼光要向外看，生產(chǎn)的產(chǎn)品要定位在全國乃至世界市場。無論是煤炭產(chǎn)業(yè)還是其他行業(yè)的發(fā)展，不要只盯在六盤水，一定要走出去。二是我市煤炭煤質(zhì)好。六盤水有肥煤、煉焦煤，在西南地區(qū)除六盤水外只有北方有。其他地方煤價都在降價時，我市的煤價卻在上揚，這就是一個區(qū)域半徑、資源半徑凸現(xiàn)的問題。所以要站在更高的起點上看企業(yè)自身的發(fā)展，主動融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大局，隨時掌握外界市場信息的變化，不斷提高企業(yè)的層次和檔次。因此，各企業(yè)在加強管理，提高企業(yè)素質(zhì)的同時，要密切注意外面的市場變化。

三、積極參與構(gòu)建和諧社會

第一，要注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。六盤水是典型的資源能源型城市，做好資源和環(huán)境保護(hù)工作意義深遠(yuǎn)，必須堅持走建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的道路。實現(xiàn)能耗降低和污染物減排的目標(biāo)，國有企業(yè)要增強社會責(zé)任感，非公有制經(jīng)濟同樣要承擔(dān)社會責(zé)任。在企業(yè)發(fā)展中，一定要增強環(huán)保意識，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。在淘汰落后生產(chǎn)力的同時，要大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這也是一個減排的途徑。任何企業(yè)追求利潤都是正當(dāng)?shù)?，?yīng)該依法得到保護(hù)，但決不能以損害公共利益為代價，不能以浪費資源和污染環(huán)境為代價。

第二，要注重促進(jìn)社會和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀，不僅黨政機關(guān)、國有企業(yè)要抓，對私營企業(yè)，對每個人的發(fā)展都有很重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面的、和諧的、講經(jīng)濟規(guī)律和客觀規(guī)律的，非公有制經(jīng)濟業(yè)主一定要加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。構(gòu)建和諧社會，一方面企業(yè)管理層要加強學(xué)習(xí)和引導(dǎo)；另一方面要

第三篇：傅市長在經(jīng)濟會上的講話

在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

傅 鐵 鋼（2009年9月12日）

同志們：

這次經(jīng)濟形勢分析會，是在全市上下深入貫徹落實溫家寶總理視察我市講話精神，全面推進(jìn)“四?！贝胧┞鋵崳σ愿翱购禍p災(zāi)，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)八個月經(jīng)濟工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署今后一個時期經(jīng)濟工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，再鼓干勁，再添措施，確保全年各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。一會，那書記將就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢和促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展的幾個重要問題發(fā)表重要講話。下面，根據(jù)市委常委會的意見，我就作好今年的經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、關(guān)于前八個月經(jīng)濟工作

今年年初，受國際金融危機影響，全市有色金屬、玉米化工、建材、物流、旅游等各主要行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)巨大困難，眾多企業(yè)受產(chǎn)品價格下降、原料價格上漲、訂單減少等多重壓力，處于成本線下運營。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，市委、市政府及時提出把保企業(yè)、保投資、保增收、保民生做為經(jīng)濟工作的主線，各地各部門結(jié)合工作實際，細(xì)化措施，強化落實，把保企業(yè)、保投資作為各項工作的重中之重，實行“一企一策”、點對點服務(wù)，出臺了一系列稅費減免、產(chǎn)業(yè)扶持、救企扶企政策措施，有效發(fā)揮政策、金融和市場的作用，全力解決企業(yè)的生存和發(fā)展問題。全市累計利用財政超調(diào)資金為企業(yè)單位提供借款13.5億元，金融機構(gòu)新增貸款投放88.4億元，支持骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全市上下的共同努力下，全市整體經(jīng)濟發(fā)展迅速擺脫被動狀態(tài)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長逐月加快，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢，經(jīng)濟運行情況明顯好于預(yù)期目標(biāo)?？梢灾v“四保”措施及時、有力、富有成效，在幫助企業(yè)降低成本，拓展市場空間，提振發(fā)展信心等方面起到了至關(guān)重要的作用，為保增長、促發(fā)展提供了有力保障。據(jù)測算，前八個月全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值586億元，同比增長20.3%。完成財政收入53億元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8421元，同比增長12.9%，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入5850元，同比增長13.1%。社會消費品零售總額完成115.6億元，同比增長18.8%。概括起來講，全市經(jīng)濟運行主要有以下特點：

（一）工業(yè)經(jīng)濟回升逐步加快，主要工業(yè)企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。一是工業(yè)總量繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，規(guī)模工業(yè)在全區(qū)位次前進(jìn)至第三位。1―8月份，全部工業(yè)增加值完成305.4億元，同比增長21.92%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值270.4 億元，同比增長24.9%，完成銷售收入768億元，同比增長31.69%，實現(xiàn)稅金28.8億元，同比增長22%，實現(xiàn)利潤47.2億元，同比增長0.6%。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，骨干企業(yè)在穩(wěn)定全市經(jīng)濟形勢中發(fā)揮了重要作用。煤電鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)完成增加值80億元，同比增長7.1%，玉米深加工產(chǎn)業(yè)完成增加值51億元，同比增長41.7%，食品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值40.6億元，同比增長44.4%，建材產(chǎn)業(yè)完成增加值19.7億元，同比增長34.9%，非資源產(chǎn)業(yè)完成增加值49億元，同比增長25.2%。全市30戶重點骨干企業(yè)完成工業(yè)增加值139.8億元，同比增長17.2%，占規(guī)模企業(yè)完成增加值的51.7%。其中完成增加值超億元的企業(yè)24戶，比上年同期增加 戶，梅花生物、金鑼集團(tuán)、霍林河露天煤業(yè)、鴻駿鋁業(yè)、魯霍公司等五戶企業(yè)完成增加值超過5億元。三是新增規(guī)模以上企業(yè)成為拉動工業(yè)增長的重要支點。前8個月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到449戶，比上年年末增加33戶，其中投產(chǎn)新增規(guī)模企業(yè)18戶。新增規(guī)模企業(yè)形成增加值12.5億元，拉動經(jīng)濟增長 個百分點。同時，36戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)已有30戶恢復(fù)生產(chǎn)，啟動恢復(fù)率達(dá)到83%。四是產(chǎn)業(yè)延伸、升級、多元為加快發(fā)展提供了動力。這次我市能夠在危機中經(jīng)濟繼續(xù)保持較快的增長，一個重要因素是過去多年著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于產(chǎn)業(yè)的延伸、升級和多元，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)品層次，工業(yè)經(jīng)濟的整體競爭力有了大幅提升。比如，全市已經(jīng)累計引進(jìn)建設(shè)了15家鋁后加 工企業(yè)，產(chǎn)品從鋁錠延伸到了鋁輪轂、電子箔等中高端產(chǎn)品；玉米化工產(chǎn)品從淀粉、酒精升級為氨基酸等高端產(chǎn)品；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從單純的發(fā)電到引進(jìn)了風(fēng)機制造、風(fēng)機塔筒、葉片等配套產(chǎn)業(yè)，目前全市在建風(fēng)機配套企業(yè)7個，開魯北清河百萬風(fēng)電基地國內(nèi)首條500千伏專送通道已經(jīng)國網(wǎng)審查，全市以風(fēng)電開發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電專送通道和風(fēng)機售后服務(wù)為主的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)克服了嚴(yán)重伏旱的影響，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟形勢保持基本穩(wěn)定。進(jìn)入7月份以來，我市遭遇了嚴(yán)重伏旱，旱情來勢之快，影響范圍之大，造成損失之重，都是歷史罕見的。受旱農(nóng)田達(dá)到1440萬畝，受旱草場超過4000萬畝，預(yù)計直接經(jīng)濟損失在50億元左右。旱災(zāi)發(fā)生后，全市啟動了抗旱救災(zāi)三級應(yīng)急響應(yīng)，采取切實措施，擴大灌溉面積，加快牲畜出欄，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大飼料儲備，抗旱保糧、抗旱保畜工作取得明顯成效，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定。1―8月份，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38億元，同比增長5%。一是糧食總產(chǎn)仍可保持去年水平。盡管全市因災(zāi)絕收作物面積超過400萬畝，但940萬畝水澆地作物長勢良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到90－100億斤仍有保障。特別是400多萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)在抗旱保收中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)牧民種糧增收的潛力依然存在。二是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積近6萬畝，其中千畝以上集中連片小區(qū)達(dá)到10個，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積將突破20萬畝，新增這部份設(shè)施農(nóng)業(yè) 將對抗旱保收起到重要作用。三是牲畜存欄穩(wěn)步提高，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益好于去年。牧業(yè)牲畜存欄1621.4萬頭只口，其中牛182.7萬頭，生豬408.4萬口，分別比上年同期增長12.9%、22.9%。肉牛產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，出欄數(shù)量32.5萬頭，比去年增加2.5萬頭，平均利潤比上年同期提高200元左右。生豬出欄186萬口，生豬的效益從6月開始出現(xiàn)恢復(fù)增長，養(yǎng)殖業(yè)增收的空間和潛力還很大。四是收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略取得了顯著成效。目前已累計完成項目投資4.4億元，其中整合項目資金2.5億元，市旗財政投入資金1.1億元，吸納社會資金8000萬元，完成草牧場圍封禁牧970萬畝，占八年規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的60%，其中建立封禁保護(hù)區(qū)330萬畝，搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1061戶、5984人，各項工作都超額完成了計劃，打開了良好的工作局面。

（三）物流業(yè)和旅游業(yè)的龍頭作用開始顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。1―8月份，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值182億元，同比增長18%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率較上年提高

個百分點。特別是物流業(yè)迎難而上，一批重點項目建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。1－8月份，全社會物流總額達(dá)到870億元，同比增長30%，貨運總量超過1億噸，同比增長24%，實現(xiàn)增加值51億元，同比增長13%。通遼內(nèi)陸港項目僅用100天時間就建成投入使用，通過營口港區(qū)與通遼內(nèi)陸港一體化管理，資源共享，海關(guān)前臵，實現(xiàn)了我們港鐵聯(lián)運、通關(guān)達(dá)海的目標(biāo)，為全市物流業(yè)的大發(fā)展搭建了高層次的平臺。通遼國家糧食 交易中心已經(jīng)具備電子商務(wù)交易功能，目前已經(jīng)實現(xiàn)交易額20多億元。成品糧油物流園項目將于10月中旬建成運營。日升日美農(nóng)村物流配送中心連鎖配送農(nóng)家店超過1000家，成為全區(qū)最大的農(nóng)村物流項目。通遼五金建筑裝飾城一期工程將于10月營業(yè)，二期工程已經(jīng)啟動建設(shè)?；袅止帐忻禾课锪鲌@區(qū)等4個物流園區(qū)起點高、規(guī)模大、建設(shè)快，霍市將會成為區(qū)域性物流節(jié)點城市。同時，主城區(qū)物流企業(yè)、物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場共安臵就業(yè)近9萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的47%，物流業(yè)成為全市安臵吸納就業(yè)的主要載體。旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，在提高賽馬節(jié)、草原婚禮節(jié)等傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動的同時，開發(fā)了美食節(jié)、西瓜節(jié)、穿越沙漠游、T3沙漠挑戰(zhàn)賽等一批特色旅游項目，有力地拉動了旅游市場回暖。前8個月，接待游客335萬人次，同比增長18.7%，旅游總收入38.7億元，同比增長31.2%。

四是項目建設(shè)有序推進(jìn)。1―8月份，全市新開工重點項目

個，比去年同期增加 個，其中投資千萬元以上項目 個。在項目建設(shè)的有效拉動下，各類投資高速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資343.1億元，增長20.5%。一是集中力量爭取國家刺激經(jīng)濟一攬子計劃投資項目，目前已爭取到四批中央新增投資共計13.8億元，列全區(qū)第二位。同時，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機遇，加大招商力度，共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項目122個，引進(jìn)資金231.8億元，增長38.7%。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，項目進(jìn)展較快。1－8月份，鐵路、公路等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)完成投資40.3億元，是我市歷年來項目最多、投資額度最大、建設(shè)速度最快的一年。魯霍一級路、霍白一級路續(xù)建有序推進(jìn)，通遼至雙遼高速、金寶屯至查日蘇高速和通遼至哈根廟一級路已開工建設(shè)?！耙秊跞胪ā薄⑽鬟|河城區(qū)段河道整治、烏力吉木仁樞紐等重點水利工程全面開工。通讓線通遼至太平川段增二線、錫烏鐵路、通遼樞紐擴能改造等續(xù)建工程取得積極進(jìn)展，扎哈淖爾至伊圖塔鐵路線路已完工，巴新鐵路通遼段正在進(jìn)行征地動遷工作。三是工業(yè)項目建設(shè)在風(fēng)電的引領(lǐng)下，繼續(xù)保持高位增長。1－8月，工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資200億元，增長50.9%，其中新建項目完成投資134.2億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，取得自治區(qū)資源配臵383萬千瓦，取得入網(wǎng)許可553萬千瓦，在建裝機92萬千瓦，其中建成規(guī)模68萬千瓦，完成投資86.8億元。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，霍煤一號露天礦、扎哈淖爾一號露天礦和寶龍山煤礦工程進(jìn)度進(jìn)一步加快，已完成投資9.5億元。煤化工產(chǎn)業(yè)已完成項目投資9.6億元，金煤一期和霍煤億誠180萬噸褐煤低溫?zé)峤忭椖窟M(jìn)展順利。鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)已完成投資28.5億元，鴻駿35萬噸鋁合金及鋁扁錠、鋁輪轂等8個鋁后項目具備了投產(chǎn)條件。玉米化工及綠色食品工業(yè)完成投資15.6億元，梅花120萬噸復(fù)合肥、河北德瑞玉米油等項目開工建設(shè)。銅產(chǎn)業(yè)完成投資7.2億元，后旗九星銅業(yè)、庫倫宏利銅業(yè)等重點企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴大。項目建設(shè)的加快推進(jìn)，為保增長、促發(fā)展提供了有力支撐。

（五）社會民生不斷改善。1―8月份，各級財政共投入民生資金 億元，較去年同期增加 億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9209人，全市城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)與上年相比，每人每月提高50元，高于自治區(qū)提高30元的目標(biāo)。農(nóng)村牧區(qū)低保由每人每年850元提高到 1200元。全市12個新建廉租住房，總建筑面積22.2萬平方米。主城區(qū)及旗縣市區(qū)已為6852戶發(fā)放了上半年廉租房補貼資金510萬元。通過萬人職業(yè)技能培訓(xùn)，全市累計培訓(xùn)1.4萬多人，通過開展轉(zhuǎn)移就業(yè)援助活動，零轉(zhuǎn)移家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3163人。特別是，在當(dāng)前企業(yè)就業(yè)受到投資與市場緊縮影響，政府開發(fā)公益崗位難以實現(xiàn)新的規(guī)模性開發(fā)，靈活就業(yè)不穩(wěn)定性會更加突出的新形勢下，啟動了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，開展了“百千創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工程，大力實施全民創(chuàng)業(yè)。目前全市已開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2659人，在第四屆創(chuàng)業(yè)項目推介會上達(dá)成創(chuàng)業(yè)投資合作意向1300多項，投放小額貸款擔(dān)保資金2000萬元，貸款1億元。

前八個月，面對前所未遇的復(fù)雜形勢和最為困難的巨大壓力，能夠取得這些成績，來之不易。這是全市上下堅決貫徹落實中央、自治區(qū)一系列決策部署的結(jié)果，是堅持加快發(fā)展不動搖，千方百計保增長的結(jié)果，是各級各部門各方面通力合作、攻堅克難、狠抓落實的結(jié)果。

雖然我市經(jīng)濟已進(jìn)入企穩(wěn)回升的新階段，但是我們也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不鞏固，還存在不確定的因素，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)。因此，必須把困難估計得更嚴(yán)重一些，把措施制定得更嚴(yán)密一些，把落實抓得更扎實一些，做好在較長時間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。從當(dāng)前和今后一個時期看，我市經(jīng)濟運行中還存在的一些突出困難和問題。一是經(jīng)濟形勢還有很多不確定因素，發(fā)展形勢較難準(zhǔn)確把握。如最近國家對風(fēng)電及風(fēng)機制造、硅產(chǎn)業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)將加大宏觀調(diào)控力度，控制發(fā)展規(guī)模，這對我市經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生的影響和如何有效與國家銜接等都需要我們認(rèn)真研究；二是是農(nóng)牧民增收難度較大。受目前的特大旱災(zāi)影響，農(nóng)牧業(yè)減收已成定局，再加之年初以來農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移難度較大，打工收入減少，導(dǎo)致農(nóng)牧民增收難度異常艱巨；三是投資進(jìn)度較慢，一些大項目進(jìn)展緩慢。受手續(xù)、融資等影響，公路建設(shè)等大項目進(jìn)展較慢，目前3條一級路、2條高速公路都沒有實質(zhì)性開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資完成不夠；四是財政收入的質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理。由于受到國家增值稅政策調(diào)整，有色金屬企業(yè)經(jīng)濟效益下滑等綜合因素的影響，前8月份國稅收入出現(xiàn)前所未有的減收情況，增值稅和企業(yè)所得稅分別下降9%和6%。非稅收入比重仍然偏高，占收入總量的29%，增長53%，等等。這些都要引起我們的重視，并在后四個月的工作中認(rèn)準(zhǔn)予以解決。

二、做好抗旱救災(zāi)工作，保證農(nóng)牧民增收農(nóng)牧業(yè)增效 當(dāng)前這場伏旱是我市近年來最嚴(yán)重的一次，各地各部門要把抗旱減災(zāi)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴做好抗旱救災(zāi)的各項工作。一是做好受災(zāi)農(nóng)牧民的生活保障。要 把解決好農(nóng)牧民的飲水困難，做好受災(zāi)群眾過冬及明年春季的口糧等物資的準(zhǔn)備和儲備，做為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，按照今冬缺糧人口30萬人，明春增至45萬人，估算缺糧9000萬斤來安排全市的賑災(zāi)工作。秋收后要組織工作組對受災(zāi)群眾的存糧情況進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)整賑災(zāi)糧油儲備，確定賑災(zāi)方案，確保受災(zāi)群眾不挨餓，確保學(xué)生不會因災(zāi)綴學(xué)。二是保證糧食生產(chǎn)。再有20天左右，全市糧食都將進(jìn)入收割期。各地及有關(guān)部門要指導(dǎo)農(nóng)牧民做好這一時期的田間管理，防止其他災(zāi)害發(fā)生，爭取全市糧食產(chǎn)量達(dá)到100億斤左右，實現(xiàn)大災(zāi)之后沒有大的減產(chǎn)，為國家的糧食安全做貢獻(xiàn)。三是千方百計減少牧業(yè)損失。在保護(hù)好基礎(chǔ)母畜和幼畜的前提下，加快出欄。做好牧區(qū)飼草料的儲備工作，防止今冬明春因飼草料不足造成更大的損失。組織農(nóng)牧民將農(nóng)作物秸稈制作成青黃貯，并做好與需求地的銜接、調(diào)劑。四是確保農(nóng)牧民增收。要抓住當(dāng)前用工形勢趨好的有利時機，積極組織農(nóng)牧民外出打工。鼓勵農(nóng)牧民抓住當(dāng)前生豬、禽蛋等價格較好的機遇，擴大生豬、禽類養(yǎng)殖規(guī)模，彌補損失。做好糧食收購的各項準(zhǔn)備工作，確保農(nóng)牧民的糧食都能及時賣得出、拿到錢。五是切實加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)，尤其是發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，是在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，也是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵。各地要把這項工作擺在今冬明春農(nóng)村牧區(qū)工作的突出位臵，進(jìn)一步完善扶持政策，積極爭取國家項目資金，協(xié)調(diào)金融部門加大信貸投入力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民向節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，通過集中使用國家、自治區(qū)抗旱資金并整合相關(guān)項目資金，在完成全年40萬畝農(nóng)田節(jié)水改造工程的前提下，力爭再新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬畝。

三、加大投資力度，確保項目建設(shè)進(jìn)度

我市的施工期還有2個月左右的時間，必須抓好這個時間，加快固定資產(chǎn)投資，在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)的進(jìn)度，爭取形成更多的實際工作量。一是加快工業(yè)項目。煤電鋁產(chǎn)業(yè)方面，加快中電霍煤配套20萬噸碳素項目、扎哈淖爾后35萬噸鋁合金項目建設(shè)進(jìn)度，開工扎哈淖爾二號露天礦擴能改造，扎哈淖爾35萬噸鋁合金項目年內(nèi)投產(chǎn)；確?；袅趾訜犭?×30萬千瓦、霍煤鴻駿鋁電后15萬噸電解鋁和霍煤3萬噸電子鋁箔等14個鋁后項目年內(nèi)投產(chǎn)。今年全市電解鋁產(chǎn)能力爭達(dá)到60萬噸，鋁后加工能力達(dá)到40萬噸。繼續(xù)保持風(fēng)電投資勢頭，確保全年開工風(fēng)電項目規(guī)模200萬千瓦以上，當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電100萬千瓦以上，為確立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)的領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。確保金煤一期20萬噸乙二醇項目盡快試車生產(chǎn)，年內(nèi)開工建設(shè)二期40萬噸乙二醇、20萬噸醋酐項目，使金煤化工成為全區(qū)工業(yè)項目自主創(chuàng)新的典范。玉米加工產(chǎn)業(yè)方面，加快發(fā)展發(fā)酵工業(yè)，重點向高精深加工、精細(xì)加工、醫(yī)藥、化妝品等方向發(fā)展，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，爭取在延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高端產(chǎn)品上 有實質(zhì)性突破。銅產(chǎn)業(yè)方面，全力抓好后旗九星銅業(yè)、庫倫銀河銅業(yè)、科區(qū)華洋銅業(yè)等10個銅熔煉企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)銷售收入超百億。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鐵路方面，要加快巴新鐵路、錫烏鐵路、珠斯花至賀斯格烏拉鐵路、通遼樞紐擴能改造續(xù)建工程建設(shè)，開工通遼至霍林河鐵路增建二線、甘旗卡至庫倫鐵路項目。公路方面，加快魯霍一級路、通遼至雙遼高速、金寶屯至查日蘇高速等續(xù)建工程建設(shè)，開工建設(shè)通遼至哈根廟一級路、開魯至庫倫二級路等工程。民航方面，加快通遼機場擴建進(jìn)度，力爭霍林河支線機場年內(nèi)開工。電網(wǎng)方面，力爭啟動霍－通－沙500千伏輸變電線路二期工程，加快220千伏和66千伏輸變電工程及農(nóng)村電網(wǎng)完善工程建設(shè)。三是切實做好項目儲備，加強招商引資工作。要以長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，切實加強發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息工作，切實搞清轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、轉(zhuǎn)移方式，加強對這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入我市的可行性評估，并有針對性地對一些大項目開展招商工作。

四、突出抓工業(yè)回升，保證經(jīng)濟增長

能不能實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵還是看能不能把工業(yè)發(fā)展搞上來。一是要全力幫扶企業(yè)。繼續(xù)落實好“保企業(yè)”的各項措施，有針對性地服務(wù)企業(yè)保生產(chǎn)保運行，創(chuàng)造條件保障市場需求轉(zhuǎn)好的企業(yè)加足馬力生產(chǎn)，將前八個月落下的任務(wù)加緊補上來。要落實好自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，引導(dǎo)金融部門繼續(xù)加大信貸投放力度，加快中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司體系建設(shè)。抓住自治區(qū)將籌措20億元資金專項用于信用擔(dān)保機構(gòu)的資本金投入的機遇，將我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)資本金做到1.5億元以上。幫助企業(yè)與國家重大項目主動對接，開拓市場，搶抓訂單，搶占市場份額。同時加強本地產(chǎn)品農(nóng)、工、商對接和市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵支持企業(yè)間相互使用對方產(chǎn)品，使市內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)形成產(chǎn)品鏈條，增強對外競爭力。二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適應(yīng)市場，就要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。抓好我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興與實施規(guī)劃對接的落實，加大政策扶持與技改投入力度，加快提升電力、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其向高端化發(fā)展，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展服飾、食品、制藥等非資源產(chǎn)業(yè)和終端消費品產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)的整體抗市場風(fēng)險能力。三是要促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟快速回升的突破口，下力量狠抓。要切實理順管理體制，落實管理職能，保障土地供給，拓寬融資渠道，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善園區(qū)的項目承載環(huán)境。要按照集約發(fā)展、集群發(fā)展的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點加強園區(qū)規(guī)劃與各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接，實行園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，努力打造空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的上水平、上檔次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實提高園區(qū)的生命力。要努力探索全程代理、高效服務(wù)、規(guī)范運行的園區(qū)管理運作模式，下決心抓好環(huán)境優(yōu)化，以優(yōu)良的軟硬環(huán)境吸引更多客商和企業(yè)入園，使園區(qū)真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展的“助推器”，確保全市園區(qū)工業(yè)增加值增長 %以上。

五、著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費提升 堅持把擴大消費與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，使消費在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大的作用。

（一）拓展消費市場。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，擴大農(nóng)家店覆蓋面，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，全力做好家電、摩托車、農(nóng)機具、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，讓廣大群眾真正得到實惠。

（二）加快促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。我市的物流業(yè)還處于起步階段，發(fā)展的水平和質(zhì)量都不高，存在企業(yè)分散、規(guī)模小、園區(qū)功能不完善等問題。與我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對物流業(yè)的要求和我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢不相適應(yīng)，與國家、自治區(qū)對我們建設(shè)成為東北和蒙東區(qū)域物流中心的要求還有很大的差距。后四個月和明年，將是我市現(xiàn)代物流業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展、大有作為的關(guān)鍵時期。

第一，要進(jìn)一步提升對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識。現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合實力的重要標(biāo)志之一。各地各部門要拿出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的勁頭，研究現(xiàn)代物流業(yè)、引進(jìn)物流項目、建設(shè)物流園區(qū)、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度和建設(shè)力度，爭取近年內(nèi)在全市形成一批大的物流項目、企業(yè)和園區(qū)。到2012年，全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值超過100億元。

第二，要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要聘請國內(nèi)知名的 專業(yè)物流規(guī)劃部門，抓緊對全市物流業(yè)發(fā)展特別是物流園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，解決目前規(guī)模較小、分散、設(shè)施不配套等問題。年內(nèi)要完成通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)規(guī)劃，全面啟動在河西鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地2萬畝，集煤炭、建材、汽貿(mào)、農(nóng)資等為一體，功能分區(qū)合理，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的大型物流園區(qū)建設(shè)。做好環(huán)城物流園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮我市環(huán)城交通優(yōu)勢，在城市內(nèi)外環(huán)路之間規(guī)劃建設(shè)一些基礎(chǔ)完善、各具特色的物流園區(qū)。同時，各旗縣市旗也要結(jié)合各自的實際規(guī)劃好一些重點的物流園區(qū)。

第三，要加快現(xiàn)代物流項目建設(shè)。要把物流項目招商作為今后的重點之一，切實加大招商引資力度，積極對接國內(nèi)外一些有實力的現(xiàn)代物流企業(yè)，爭取他們到我市投資建設(shè)物流項目。后四個月，要確保木里圖物流園鐵路專用線鋪設(shè)完成，金港物流園A區(qū)主體工程完工，B區(qū)和瑞豐汽貿(mào)園區(qū)等投入使用。明年，開工建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)的內(nèi)陸港二期、公路運輸物流園、貨物倉儲區(qū)和建筑裝飾材料加工區(qū)等項目，科爾沁區(qū)要抓好金港、木里圖等物流園區(qū)續(xù)建項目，在全市范圍內(nèi)形成物流業(yè)大發(fā)展、大建設(shè)的格局。

（三）全面提升旅游業(yè)。我市旅游業(yè)有發(fā)展的基礎(chǔ)、有可挖掘的潛力、有壯大提升的空間，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的差距在于包裝的力度、挖掘的深度和宣傳的廣度。為此，我們的發(fā)展理念必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展視野必須進(jìn)一步拓寬，強化大旅游、現(xiàn)代旅游的新觀念，把旅游業(yè)發(fā)展放在更 加突出的位臵，以更大的氣魄、更大的力度來落實和推進(jìn)。一是注重打造旅游精品景點，培育旅游精品線路。這是發(fā)展旅游業(yè)的重中之重，也是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。旅游資源在于挖掘、景區(qū)景點在于打造和包裝。目前，我市初步構(gòu)建了“一線五區(qū)”的旅游開發(fā)格局，當(dāng)務(wù)之急是增加景點內(nèi)涵，提升景點品質(zhì)，盡快打造旅游精品景區(qū)。對大清溝、孝莊園、庫倫三大寺、珠日河牧場、塔敏查干、奈曼王府、銀砂九島、青龍山洼、霍林郭勒蒙古風(fēng)情圣地和努古斯臺科爾沁馬城等景點景區(qū)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，逐個明確規(guī)劃，集中力量推進(jìn)，加快提質(zhì)升級進(jìn)程，力爭兩到三年內(nèi)完成打造4A級以上景區(qū)任務(wù)。圍繞重點景點景區(qū)，整合全市旅游資源，繼續(xù)完善和推出旅游精品線路，尤其要加強宣傳推介，增強在市內(nèi)外旅游市場的品牌力和影響力。二是開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，對旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開發(fā)，為游客提供方方面面的服務(wù)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。要下力量開發(fā)體現(xiàn)科爾沁民族特色和文化內(nèi)涵，深受游客喜愛的草原綠色食品、民族服飾，盡快打造出一批不同層次、情趣各異、獨具特色的旅游商品。我們的牛肉干、麥飯石已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模還不大，相關(guān)企業(yè)要提高商品意識和捕捉商機，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤其是在牛肉干產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要探索建設(shè)專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集中發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的路子。要結(jié)合旅游業(yè)的 發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，打造有鮮明特色、有深厚內(nèi)涵、讓人震撼的精品文化節(jié)目，使文化和旅游相互支撐、相得益彰。三是探索市場化發(fā)展的新機制，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，吸引更多的資金投入到旅游重點項目建設(shè)中。旗縣市區(qū)和各旅游企業(yè)都要積極引進(jìn)國內(nèi)外大的旅游企業(yè)集團(tuán)建立分支機構(gòu)，建立同大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，走出一條掛靠大的旅游企業(yè)擴大客源、增加線路的旅游業(yè)便捷發(fā)展之路。要扶持引導(dǎo)本地中小旅游企業(yè)的發(fā)展，鼓勵加快組建綜合性的旅游集團(tuán)和旅行社集團(tuán)、旅游飯店管理公司等專業(yè)化集團(tuán)，走集團(tuán)經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高經(jīng)營水平和競爭能力。四是加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、市場運作，加快構(gòu)建旅游信息服務(wù)、游客集散、旅游產(chǎn)品研發(fā)展示、導(dǎo)游服務(wù)為一體的旅游服務(wù)體系，積極拓展旅游公共服務(wù)功能，不斷提高旅游業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（四）穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行國家對保障性住房各項稅費優(yōu)惠政策，全面完成建設(shè)任務(wù)。要加大對中小戶型、中低價位商品房的信貸支持，鼓勵群眾購買自住性、改善性住房，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和秩序整頓，建立市場風(fēng)險防范和應(yīng)急機制，預(yù)防和減少因市場變化帶來的矛盾和糾紛，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是著力提高金融服務(wù)水平。落實好我市與開發(fā)銀行、中國銀 行、中信銀行的協(xié)議，加大金融資金爭取力度，積極做好平臺建設(shè)。支持包商銀行、郵儲銀行擴大業(yè)務(wù)，加快發(fā)展。加快建立起面向全社會、跨部門的社會信用服務(wù)體系，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。城投公司要發(fā)揮好政府融資的平臺作用，確保間接融資、發(fā)行企業(yè)債券等任務(wù)如期完成。

六、集中精力保民生，維護(hù)社會穩(wěn)定

越是困難的時候，越要更多地關(guān)愛群眾，更好地為群眾服務(wù)，更加注重保障和改善民生。當(dāng)前，不管我們的工作壓力有多大，我們的財政支出有多難，我們都要帶著感情認(rèn)真為民辦好實事，要集中時間、集中力量、集中精力，加強領(lǐng)導(dǎo)、加強調(diào)度、加強督查，以過硬的工作措施，超常規(guī)的工作手段，扎實推進(jìn)各項實事工作，確保十件實事任務(wù)圓滿和超額完成。在各類資金發(fā)放方面，凡是直接發(fā)放到人的資金，都要嚴(yán)格按照公開、透明、支付到人的陽光操作辦法進(jìn)行，接受群眾監(jiān)督。補貼類項目資金的發(fā)放要嚴(yán)格按照政策規(guī)定的時間、范圍執(zhí)行，做到及時到位。救助類項目資金的支付要加快進(jìn)度，提高救助、救治、報銷工作水平，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。加快推進(jìn)工程類項目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗收制，實行質(zhì)量責(zé)任追究，努力將各項工程建設(shè)成為群眾滿意、經(jīng)得起檢驗的精品工程。

要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，以保穩(wěn)定推動保增長。扎實抓好維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，切實落實維穩(wěn)工作措施和責(zé)任，堅持開展矛盾糾紛排查工作，全力調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，著 力開展好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動，扎扎實實地解決一批人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。歲末年關(guān)往往是各類安全事故的多發(fā)期。各地、各部門要采取有效措施切實抓好安全生產(chǎn)管理，特別是對有安全隱患的各類工礦企業(yè)、有火災(zāi)隱患的商業(yè)網(wǎng)點、有交通事故隱患的重點路段等，要采取專項整治措施，堅決防患于未然，維護(hù)好人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全，為保增長營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

七、抓好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的各項準(zhǔn)備工作

發(fā)展是決定通遼前途命運的關(guān)鍵抉擇，越是困難的時候，越要堅持改革開放不動搖。經(jīng)濟發(fā)展是一個連續(xù)的、漸進(jìn)的過程，要保持通遼在今后一個較長的時期內(nèi)實現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量和質(zhì)量實現(xiàn)大的跨越和提升，從現(xiàn)在起就必須圍繞率先崛起的目標(biāo)，扎扎實實地做好打基礎(chǔ)的工作。

一是加強礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)及配臵。在7月份召開的地質(zhì)找礦工作會議上，與會的院士、專家對我市的資源前景進(jìn)行了深入的分析研討。專家們普遍認(rèn)為無論是從理論上還是從目前的勘探情況分析，我市南北山區(qū)有較為豐富的多金屬礦床，中部地區(qū)有石油、油頁巖、金屬鈾、煤炭等資源，不僅資源豐富、儲量為可觀，而且具有發(fā)現(xiàn)大礦、富礦的條件，加強資源勘探開發(fā)是我們謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)工作，必須抓緊抓實。第一，做好地質(zhì)勘探工作。各地各部門要按照這次會議研究確定的重點區(qū)域、方向，集中研究編制一批高質(zhì)量的礦產(chǎn)勘探開發(fā)項目，爭取國家和自治區(qū)更 多的支持，實現(xiàn)立項爭資工作大的進(jìn)展和突破。第二，加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的管理和服務(wù)。對非法采礦、采富棄貧等進(jìn)行專項治理，保持礦床的連續(xù)性和大規(guī)模開采的要求。清理規(guī)范勘探行為，對占而不探或者資金實力明顯不足的業(yè)主，要依法進(jìn)行清理或促使其轉(zhuǎn)讓，爭取將更多的資源集中給有實力的業(yè)主勘探。對勘探力度較大、成果顯著的業(yè)主予以一定的經(jīng)濟獎勵和政策支持。第三，引進(jìn)有實力的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。要把有限的資源利用好，進(jìn)一步加強對資源配臵的管理。要必保資源的開發(fā)效益，大力發(fā)展后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要按照《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善資源管理的意見》研究制定我市的具體辦法，今后對沒有深加工項目的企業(yè)，不得配臵礦產(chǎn)資源。

二是集中力量培育新的資源型產(chǎn)業(yè)。重點是搞好“801”稀土開發(fā)，要落實好與藍(lán)寶集團(tuán)的合作協(xié)議，加快稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)實質(zhì)性啟動。要抓住目前建設(shè)成本較低和石油價格恢復(fù)上漲的有利時機，加快油頁巖項目的建設(shè)，年內(nèi)要必保完成前期各項工作，爭取開工建設(shè)。要把硅砂開發(fā)列入日程，加快光伏產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育工作，太陽能是繼風(fēng)能之后最具大規(guī)模開發(fā)利用的新型能源，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)已引起各地的高度重視，江西等中部省份都制定了千萬千瓦規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市有風(fēng)能、光能的資源優(yōu)勢，也具有硅砂資源優(yōu)勢，要風(fēng)光互補聯(lián)動做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，組織專門力量進(jìn)行專題研究，提早規(guī)劃，提前做好項目儲備。當(dāng)前 要加快霍林郭勒、開發(fā)區(qū)多晶硅項目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能。

三是做好“十二五”規(guī)劃的前期工作。2011－2015年將是我市發(fā)展的最關(guān)鍵時期，做好這個規(guī)劃，爭取更多的項目資金列入國家和自治區(qū)的大盤子，對于我市的發(fā)展至關(guān)重要。市發(fā)改委和各相關(guān)部門從現(xiàn)在起，就要進(jìn)行研究部署，搜集整理相關(guān)的資料，著手開展總體規(guī)劃和各單項規(guī)劃的編制工作。

同志們，在今年僅剩三個多月時間的情況下，要圓滿完成全年的各項工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步負(fù)重加壓，攻堅克難，開拓奮進(jìn)，堅決確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我市撤盟設(shè)市10周年！

第四篇：在全市非公有制經(jīng)濟先進(jìn)人士表彰會上的講話

今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進(jìn)人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進(jìn)我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱?jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：

一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況(一)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團(tuán)企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。(二)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。1990年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟?，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。(三)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(四)科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)14家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。(五)非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進(jìn)我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。

二、當(dāng)前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認(rèn)為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受?，F(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對非公經(jīng)濟在認(rèn)識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題?？陬^上承認(rèn)非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我?，遇到麻煩便不要?p>xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施 要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。(一)認(rèn)清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認(rèn)真貫徹十五大精神，認(rèn)清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。(三)因地制宜,調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè), 形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進(jìn)派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進(jìn)、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。

(四)真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓(xùn)、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。(五)營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護(hù)、公證保護(hù)、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正?；顒硬豢?、不壓、不拖、不亂收費、不干預(yù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴(yán)打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。

同志們，在新世紀(jì)的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

第五篇：在全市非公有制經(jīng)濟先進(jìn)人士表彰會上的講話

今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進(jìn)人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進(jìn)我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱?jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：

一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況

去年以來，我市認(rèn)真貫徹十五大精神，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)管，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。99年底，我市共有工商登記個體工商戶12792戶，從業(yè)人員14083人，注冊資金0.26億元。私營工業(yè)企業(yè)420家，其中年產(chǎn)值500萬元以上32家，年產(chǎn)值1000萬元以上9家；個體、私營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值31.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值66.8％；納稅6846萬元，占全市稅收總額43.1％。我市非公經(jīng)濟發(fā)展有如下幾個特點：

(一)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團(tuán)企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。1990年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟?，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。

(三)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(四)科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)14家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。

(五)非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進(jìn)我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。

二、當(dāng)前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認(rèn)為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。

一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括～部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。

二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受。現(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。

三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。

四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。

六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。

七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對非公經(jīng)濟在認(rèn)識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題?？陬^上承認(rèn)非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我?，遇到麻煩便不要?o:p>

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三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施

要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

(一)認(rèn)清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認(rèn)真貫徹十五大精神，認(rèn)清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。

(二)加強學(xué)習(xí),提高“兩個”方面人員的素質(zhì)。(1)提高有關(guān)職能部門管理人員的素質(zhì)。我們要切實加強對管理人員的教育，提高服務(wù)意識。一是管理人員要經(jīng)常深入實際，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，為私營企業(yè)辦好事辦實事。二是管理人員要為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子、想辦法，為非公經(jīng)濟發(fā)展出謀策劃。(2)提高非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)。一是加強法規(guī)教育，提高非公企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念，牢固樹立依法經(jīng)營意識。二是推行依法經(jīng)營，防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)走上規(guī)范管理和依法經(jīng)營軌道。三是教育和引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員正確處理好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，依法納稅，為國家和社會多作貢獻(xiàn)。

(三)因地制宜,調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè), 形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進(jìn)派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進(jìn)、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。

(四)真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓(xùn)、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。

(五)營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護(hù)、公證保護(hù)、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正?；顒硬豢ā⒉粔?、不拖、不亂收費、不干預(yù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴(yán)打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。

同志們，在新世紀(jì)的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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