第一篇：提升XX知名度(開展新一輪思想大解放調(diào)研文章)

解放思想創(chuàng)新觀念打造坂里名片---關(guān)于“坂里對外知名度有多高”調(diào)研課題匯報材料

8月份以來，坂里在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展新一輪思想大解放活動，根據(jù)縣委安排部署，緊緊圍繞?五個問題?、?八項工作?，立足本鄉(xiāng)實際，深入基層調(diào)查研究，現(xiàn)針對如何包裝坂里、宣傳坂里、經(jīng)營坂里、提升坂里對外知名度和影響力，打造具有較大影響力的坂里名片提幾點對策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

坂里鄉(xiāng)位于長泰縣西北部，距縣城41公里，到漳州市區(qū)39公里，離廈門85公里，轄區(qū)面積123平方公里，林地面積14.9萬畝,耕地面積1.8萬畝。

近年來，坂里經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，2011年全鄉(xiāng)完成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.79億元：工業(yè)發(fā)展不斷壯大，工業(yè)產(chǎn)值3.1億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.86億元；特色農(nóng)業(yè)勢頭良好，全鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)10萬畝、蔬菜1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉 2500畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖2000畝、坂里龍柚500畝，基本形成無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)；生態(tài)旅游逐步發(fā)展，已規(guī)劃建設知青緣、珠石靈光等一批特色生態(tài)旅游項目；民生工程日趨完善，先后建成涉及交通、農(nóng)業(yè)、教育、電力、水利、民政等一批基礎(chǔ)性民生工程。

二、存在問題

坂里鄉(xiāng)作為長泰縣經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠山區(qū)，與全市、全縣其他較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在如何包裝、宣傳、經(jīng)營和提升自身形象的問題上，面臨的任務更重、困難更多、壓力更大，主要問題體現(xiàn)在：

1、從思想觀念看，部分領(lǐng)導干部、基層群眾存在思維盲區(qū)，目光短淺、思維僵化、缺乏開拓創(chuàng)新精神，只考慮眼前工作，不做長遠打算。

2、從自身發(fā)展看，一是地理位臵因素，坂里地處偏遠山區(qū)，招商引資成效不大，缺少大項目、好項目支撐，財政增收困難，成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的瓶頸。二是政策環(huán)境因素，根據(jù)縣域發(fā)展規(guī)劃，我鄉(xiāng)原則上不再引進工業(yè)項目，導致財稅收入增長乏力，財政收支不平衡。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，但缺乏較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?，科技含量低、抗險能力差，旅游業(yè)尚處規(guī)劃、保護和挖掘資源起步階段，在財政投入、配套設施建設等方面。

3、從宣傳推介看，一是宣傳力度不足，對坂里發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、資源優(yōu)勢的宣傳推介，偏重于縣際之間，缺乏跨市或跨省的宣傳推介；二是宣傳方式單一，近年來主要側(cè)重通過花博會、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品交易會、?9〃8?貿(mào)易洽談會等平臺宣傳推介坂里，對于報刊、電視、網(wǎng)絡、短信平臺等媒體利用不足；三是缺乏品牌支撐，坂里目前擁有?坂

里鮮?、?坂里紅?土特產(chǎn)品品牌，但其經(jīng)營、發(fā)展仍較為粗獷，品牌影響力較小。

三、發(fā)展優(yōu)勢

作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)差距明顯，但也具有其他地方不可比擬的自然優(yōu)勢和明顯的后發(fā)優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：

1、區(qū)位優(yōu)勢逐步明顯。坂里位于長泰、華安、安溪的交接地帶，隨著漳永高速公路的建設，將納入廈門和漳州“半小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，承接上述地區(qū)要素資源輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面臨發(fā)展新機遇。

2、資源特色逐步凸顯。坂里是2007年?全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)?，具有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，經(jīng)過近年來的科學規(guī)劃發(fā)展，已逐步形成知青緣、珠石靈光、黃西坑等自然、人文資源。同時，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，擁有1000畝無公害蔬菜基地和5個無公害蔬菜品種，坂里龍柚榮獲國家地理標志認證，通過舉辦坂里紅酒節(jié)，推介坂里紅酒、大樹堿面等土特產(chǎn)，取得良好社會反響，逐步打開坂里土特產(chǎn)市場。

四、對策和建議

1、定位發(fā)展方向。積極參與長泰西北生態(tài)區(qū)建設，找準發(fā)展定位，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府制定的?科學發(fā)展、跨越發(fā)展一條主線，做足特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩篇文章，深入實施‘農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、項目帶動’三大舉措，努力把

坂里建設成又富又美的新興旅游城鎮(zhèn)?的發(fā)展思路開展各項宣傳推介工作。

2、創(chuàng)新宣傳方式。努力擴展宣傳推介覆蓋面，采取走出去與請進來相結(jié)合，不斷創(chuàng)新宣傳方式，多形式、全方位宣傳推介，進一步擴大知名度、影響力和吸引力。

一是走出去，依托對外平臺開展宣傳。在組織參加花博會、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品交易會、?9〃8?貿(mào)易洽談會等活動的基礎(chǔ)上，雙管齊下推介農(nóng)產(chǎn)品及旅游資源，通過印制宣傳折頁、播放專題片等方式，宣傳造勢。組織團隊赴旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)較發(fā)達地區(qū)進行考察交流，借鑒學習外地先進理念。

二是引進來，舉辦各類活動吸引人氣。充分利用坂里鄉(xiāng)日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，精心組織，做大做強坂里紅酒節(jié)，邀請《閩南日報》、《海峽都市報》、漳州電視臺、福建電視臺等媒體考察采風活動、深度采訪報道，通過刊登專題報道、播出專題片，擴大影響。邀請各地企業(yè)家到坂里實地考察，全方位宣傳推介。

三是積底蘊，依托文化載體開展宣傳。深入挖掘坂里知青文化、觀音信仰民俗文化進行精品創(chuàng)作，推出知青歷史、觀音信仰相關(guān)文學作品、紀錄片，充分展示坂里優(yōu)美的自然風光和厚重的文化底蘊，提高知名度。

四是轉(zhuǎn)思路，依托新型媒體開展宣傳。利用時興的網(wǎng)絡營銷方式，組建專業(yè)團隊，設立宣傳網(wǎng)頁，在?天涯?、?新

浪?等知名論壇和?樂途旅游網(wǎng)?、?同程旅游網(wǎng)?等旅游資訊網(wǎng)站，發(fā)布關(guān)于坂里風土人情、名優(yōu)特產(chǎn)、旅游景點、旅游路線等信息，在最大限度、范圍宣傳坂里優(yōu)勢。

3、營造宜居環(huán)境

擁有溫馨宜居的美好家園，是人類的共同愿望，要提升對外形象，首先要從提升自身形象著手。要緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化進程，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護等方面工作，形成?顯山、露水、秀村、融綠?的山水田園風光，全力打造?田園風光、生態(tài)之城?。

一是加快鎮(zhèn)區(qū)建設。認真做好集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，加快推進光陽街二期、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、知青緣等建設，做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，配套完善公共服務設施，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。二是創(chuàng)建優(yōu)美村莊。加大資金投入，深化村容整潔創(chuàng)建活動，扎實推進一批村容整潔點，爭創(chuàng)全縣?十佳優(yōu)美村莊?，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境。三是打造生態(tài)名鄉(xiāng)。加快推進生態(tài)創(chuàng)建工程，積極推動新春等5個村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，鞏固提高全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)成果，營造青山、綠水、藍天的自然景觀。

4、打造特色品牌。

坂里資源優(yōu)勢突出，具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和豐富旅游資源，如何挖掘特色，打造、推廣坂里品牌，是提升坂里對外影響力的重要環(huán)節(jié)。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施依然薄弱，農(nóng)業(yè)整體效益不夠好，農(nóng)民增收難度比較大等一系列問題，大力發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)。目前，坂里鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，計劃至2015末，發(fā)展10000畝無公害蔬菜、5000畝坂里龍柚、2500畝特色花卉。在以坂里紅酒、大樹堿面為代表的坂里名優(yōu)特產(chǎn)包裝、經(jīng)營上，要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強保護和改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時引進市級或省級龍頭企業(yè)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，推進?坂里紅?、?坂里鮮?、?坂里龍柚?爭創(chuàng)省級知名品牌。

在開發(fā)休閑生態(tài)旅游方面，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、體現(xiàn)特色、合理開發(fā)的原則，突出景區(qū)景點建設，扎實推進知青緣景區(qū)、珠石靈光景區(qū)的深度開發(fā)，進一步完善基礎(chǔ)設施配套，提升服務功能。同時，要加強旅游資源保護開發(fā)，抓好知青緣、將軍第、良崗圣王廟、珠石峰寺等人文景觀和良崗山、青陽百樟林等自然景觀的保護。引導村民主動參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游，收集整理景區(qū)歷史典故和民間傳說，充實旅游景點文化內(nèi)涵，增強對游客的吸引力，提高旅游檔次，提升旅游品位。

第二篇：林業(yè)的思想大解放的調(diào)研文章

在最近召開的**全區(qū)黨政負責干部大會上，區(qū)委書記**同志提出了建設“綠色**”的奮斗目標。如此規(guī)模巨大、前無古人的造綠工程歷史性地落在了我們這一代林業(yè)人的肩上。要將“綠色**”工程作為全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展點做大做強，就要求我們必須進一步解放思想，提高認識，在更高的層次、更深的領(lǐng)域、更廣闊的空間里搞開放開發(fā)，重點突出成片林建設

和生態(tài)公益林建設相結(jié)合，建設環(huán)保型、經(jīng)濟型、社會型**綠色新產(chǎn)業(yè)。通過深入思考，我認為當務之急是要“摸清底子、找準路子、搭起架子”。

一、摸清底子----我區(qū)實施造綠工程潛力巨大

全區(qū)丘陵、崗地、山地總面積171萬畝，占全區(qū)土地總面積的72.8%。境內(nèi)山水資源豐富，有59萬畝山林，林業(yè)用地近45萬畝，是全省林業(yè)七大區(qū)之一，其中用材林15萬畝，生態(tài)林15萬畝，桑、茶、果、竹、花卉等15萬畝。通過多年來的努力，全區(qū)路渠、河堤綠化率達92%，村莊綠化覆蓋率達42%，森林覆蓋率21.2%，先后通過了國家“滅荒”抽查和省平原綠化先進縣的檢查驗收。

自1998年啟動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，我區(qū)構(gòu)建了林副業(yè)經(jīng)濟四大板塊，其中東部丘陵地區(qū)板塊以發(fā)展食草畜禽為主；中部板塊以發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟林果為主，南部板塊以發(fā)展稻田養(yǎng)殖為主。四大板塊中有三塊涉及到綠色產(chǎn)業(yè)，為造就綠色**奠定了基礎(chǔ)。此外，通過我區(qū)的高等級公路共8條（滬寧、機場、寧馬、寧銅、寧丹、104國道、205國道、湯銅），大力建設綠色通道是我們實施造綠工程的主體。全區(qū)還有坡度6度以上宜林地面積45萬畝，為實施造綠工程提供了資源保證。

二、搭起架子----具體建設七大綠色工程

初步規(guī)劃突出綠色通道、人居森林和經(jīng)濟林果三個重點，具體以七大工程建設來推動“綠色**”工程的實施。

1、沿江綠色風光帶工程。在瀕臨長江的**、銅井二鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“洲地還綠、灘涂還林”戰(zhàn)略，建設以銅井鎮(zhèn)的新生洲、新濟洲、星輝村、新民村、銅井村，**鎮(zhèn)的子母洲、陳塘村、新洲村為主的10萬畝意楊、雜交柳、垂柳沿江綠色風光帶。

2、綠色通道工程。在湯銅線、寧馬路、機場路、滬寧路、104國道“一線四路”兩側(cè)各100米范圍建設綠色通道。目前兩側(cè)現(xiàn)有林地6000畝，對其余的4.5萬畝土地堅持“因地制宜、適地適樹、生態(tài)優(yōu)先、植樹造景”原則，進行綠化、美化和彩化。

3、森林居住區(qū)工程。以滬寧路、湯銅線為軸心，以沿線的麒麟、湯山、上峰、陶吳、**、銅井、谷里、橫溪、丹陽等鎮(zhèn)以及東善橋林場、湯山林場為重點，大力營造景觀生態(tài)林，開發(fā)森林別墅，形成6萬畝規(guī)模的森林居住區(qū)，森林居住區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達75%以上。

4、生態(tài)工業(yè)區(qū)工程。以湯銅線上峰、土橋、湖熟、祿口、陶吳、橫溪等鎮(zhèn)及東善橋鎮(zhèn)為主，因地制宜建設一批生態(tài)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積3萬畝，采用喬、灌、花、草搭配，落葉與常綠相結(jié)合，營造綠地面積1萬畝，為工業(yè)區(qū)提供良好的建設環(huán)境。

5、森林旅游休閑觀光區(qū)工程。我區(qū)旅游資源豐富，文化底蘊深厚，依托區(qū)內(nèi)山、林、水、洞、碑、寺、泉等資源，大力發(fā)展文化、科普、歷史、人文等各具特色的旅游業(yè)，在湯大風景區(qū)、牛首山風景區(qū)、天印山風景區(qū)以及白鷺湖、銀杏湖、南山湖、甘泉湖等建設森林旅游休閑觀光區(qū)，通過生態(tài)林及萬畝竹海建設，向外擴展營造森林旅游休閑觀光林7萬畝，使之達到20萬畝的規(guī)模，成為南京市一個天然的大氧吧。

6、退耕還林還草工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施退耕還林還草。以寧丹、寧銅、橫銅、寧杭、205國道沿線兩側(cè)為主，利用崗地坡地及農(nóng)田，因地制宜發(fā)展8萬畝苗木花卉、經(jīng)濟林果、中藥材基地；對適宜意楊生長的區(qū)域，培植速生中產(chǎn)意楊商品林，面積10萬畝；配合奶業(yè)和其它食草動物以及園林綠化草坪需要的發(fā)展，發(fā)展4萬畝牧草、草坪。以上退耕還林還草面積總計22萬畝。

7、城鎮(zhèn)綠地建設工程。利用三年時間，進一步擴大城鎮(zhèn)綠地，建設一批花園小區(qū)、市民廣場等綠地，建成綠地1萬畝。（**區(qū)林副業(yè)局　陳相樹）

第三篇：關(guān)于深入推進新一輪思想大解放的宣傳報道方案

關(guān)于深入推進新一輪思想大解放的宣傳報道方案

來自：信息辦 發(fā)布時間：2008-06-05 11:09:14 儀委宣[2008]14 號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各園區(qū)、中心、辦事處黨工委，市各部、委、辦、局黨組（黨委、總支、支部），市各人民團體黨組：

推進新一輪思想大解放，是以科學發(fā)展觀推動儀征又好又快發(fā)展的時代召喚，是以奮起直追的勇氣增創(chuàng)儀征發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，是以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神推動儀征跨越發(fā)展的客觀需要。當前，市委將 6 月份明確為全市的學習討論活動月。從長遠來看，解放思想已經(jīng)成為當前和今后一個時期我國意識形態(tài)領(lǐng)域的最強音，做好新一輪思想大解放的新聞宣傳也將是當前和今后一個時期我市新聞輿論宣傳的主要任務。為認真做好新一輪思想大解放的宣傳報道工作，在全市營造濃厚輿論氛圍，特提出如下宣傳報道方案：

一、宣傳重點

大力宣傳推進新一輪思想大解放的重要意義；宣傳各地、各部門認真學習黨的十七大和省委十一屆四次全會精神，中央、省市各級領(lǐng)導的重要講話，開展解放思想大討論活動的做法和成效；宣傳各地、各部門解放思想、創(chuàng)新思路、跨越發(fā)展的典型經(jīng)驗和成功做法；通過宣傳，進一步激發(fā)全市上下解放思想的熱情，使全市廣大干部群眾的思想活起來，腦筋動起來，勁頭鼓起來，以思想的大解放推動科學發(fā)展。

二、宣傳形式

市電視臺、電臺、《儀征信息》、中國儀征政府網(wǎng)站等市內(nèi)媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定詳細的宣傳報道計劃，上下聯(lián)動，形成合力。要精心策劃，開辟專版、專題、專欄，采取多種方式，全方位、大容量、多形式地報道反映全市各地、各部門推進新一輪思想大解放活動的動態(tài)、做法、經(jīng)驗、體會、收獲。

1、開辟“推進新一輪思想大解放，推動儀征新一輪大發(fā)展”專題、專欄，及時報道解放思想大討論活動的動態(tài)。市電視臺、電臺、《儀征信息》等新聞媒體要在重要版面、重要欄目、重要頻道中開設“推進新一輪思想大解放，推動儀征新一輪大發(fā)展”固定專題、專欄，及時報道各地各單位深入開展思想解放大討論活動各階段的進展情況，深入宣傳各地各單位動員學習、對照查擺、整改落實、總結(jié)提高階段的舉措和成果，充分反映干部群眾思想觀念和精神狀態(tài)的新變化、各地各單位科學發(fā)展的新成效。

2、組織刊播言論和系列評論。市電視臺、電臺、《儀征信息》在播發(fā)、刊發(fā)全市思想解放動員大會等動態(tài)消息的同時，要配發(fā)系列評論，把學習討論活動引向深入。評論標題要醒目，觀點要鮮明，內(nèi)容要充實，語言要生動，切實能給人以鼓舞和鞭策。

3、推出訪談專欄。市電視臺、市電臺、《儀征信息》要在“推進新一輪思想大解放，推動儀征新一輪大發(fā)展”固定專題、專欄中，推出專訪稿件，請市有關(guān)方面負責同志就解放思想，轉(zhuǎn)變作風，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，確保今年各項目標任務全面完成談打算、措施。

4、開展“推進新一輪思想大解放，推動儀征新一輪大發(fā)展”為主題的新聞集中采訪活動。市各新聞媒體通過集中采訪活動推出一批先進典型和成功經(jīng)驗，展示各部門各單位解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，在全市大力營造解放思想、加快發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

5、播發(fā)、登載宣傳標語。市各新聞媒體以“推進新一輪思想大解放，推動儀征新一輪大發(fā)展”為主題，精心設計制作宣傳標語，市電視臺在新聞欄目前后播發(fā)，《儀征信息》要在報眼等顯著位置刊發(fā)，中國儀征政府網(wǎng)站要制作浮標廣告，并在首頁登載。

6、推出一批有深度、有分量的理論文章?！秲x征信息》要及時刊登理論文章，反映研究黨的十七大精神和思想大解放的理論成果，幫助廣大干部群眾全面準確理解思想解放的重大意義。

7、網(wǎng)絡宣傳要及時到位。市信息辦要充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳媒優(yōu)勢，在中國儀征政府網(wǎng)站首頁設置專欄，及時登載鏈接“推進新一輪思想大解放”活動相關(guān)報道，轉(zhuǎn)載相關(guān)評論，制作登載“推進新一輪思想大解放”宣傳標語。

8、切實加強對外宣傳。市委宣傳部、市電視臺、電臺要切實加大對外宣傳報道力度，積極向上級媒體投稿發(fā)片，做好與市外新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，全面宣傳報道我市開展解放思想大解放的典型經(jīng)驗和豐碩成果。

三、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。市各新聞單位要把新一輪思想大解放的宣傳作為當前一項重要工作，以高度的政治責任感，精心組織，創(chuàng)造性地開展工作，形成強大輿論聲勢。主要負責同志要親自指揮，加強領(lǐng)導，狠抓落實。

2、精心策劃，講求實效。要把黨政機關(guān)特別是對發(fā)展環(huán)境有直接影響的部門開展大討論的情況作為宣傳報道的重點，尤其是報道好各地各部門開展集中整治，著力解決群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會發(fā)展和儀征形象的突出問題的情況，推動解放思想大討論向縱深發(fā)展。

3、把握導向，嚴格把關(guān)。要嚴格遵守宣傳紀律，注意層層把關(guān)，絕不能給大局添亂，絕不給錯誤的言論提供傳播渠道。拿不準的問題要及時請示匯報。所有報道要著眼于統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，鼓舞士氣；要牢牢把握正確輿論導向，促進改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

中共儀征市委宣傳部 二○○八年六月四日

第四篇：關(guān)于思想大解放的調(diào)研報告

關(guān)于思想大解放的調(diào)研報告——如何在新形勢下做好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的對策與建議

發(fā)布時間:2010-10-11（來源:應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)）

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負擔，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題

由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。

三是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負擔加重。有的醫(yī)務人員不執(zhí)行告知制度，四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復報銷的現(xiàn)象。五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報銷手續(xù)。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領(lǐng)取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。

（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。

（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認為，應當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。目前,我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此,防范基金風險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施如下：

1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶?？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關(guān)報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對?？h合管辦核實有關(guān)材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。

3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

（二）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。

1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。

2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到更多實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。

為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。

第五篇：掀起新一輪思想大解放推動**走進全國走向世界

掀起新一輪思想大解放推動**走進全國走向世界

同志們：

這次全市宣傳思想工作會議，是市委召開的一次重要會議。下面，我講四點意見。

一、以紀念改革開放三十周年為契機，掀起新一輪思想大解放

今年，是真理標準問題討論的三十周年，是十一屆三中全會召開的三十周年，也是改革開放三十周年。３０年來，改革開放深刻地改變著中國人民的命運，也深刻地改變著**的命運。這３０年，是**干部群眾思想空前解放的３０年；是**在體制機制上發(fā)生根本變革的３０年；是**經(jīng)濟社會迅速發(fā)展進步，綜合競爭力大大增強的３０年；也是**人民得到實惠最多最豐富的３０年。三十年滄桑巨變，三十年波瀾壯闊，成就有目共睹，經(jīng)驗彌足珍貴，集中到一點，就是解放思想，改革開放。

“看似平常最奇崛，成如容易卻艱辛”。解放思想的過程，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、落后與先進、封閉與開放的較量，是擺脫困境、艱難突圍的過程。我們屢遭挫折、壓力和考驗，但始終沒有退縮、沒有氣餒、更沒有放棄，勇于解放思想，敢于堅持真理，正確認識自我，不斷戰(zhàn)勝自我，取得了改革和發(fā)展的一個又一個勝利。面對一個個驕人的業(yè)績、一個個巨大的成就，是止步不前，還是繼續(xù)前進，這本身就是一個思想解放的問題。問題不在于歷史成就，而在于對待歷史成就的態(tài)度。成就令人自豪，可以鼓舞人心，激勵斗志，堅定信念，催人奮進；但成就說明過去，不能代表未來。面對歷史成就，如果不能勇于從成就中走出來，就會使歷史成就變成歷史包袱，陷入新的思想束縛、新的思想禁錮，在新的發(fā)展實踐面前碰壁。

今天，伴隨著紀念改革開放三十周年和深入貫徹十七大精神，新一輪解放思想高潮正在全國各地興起。在新的歷史起點上，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，**如何全面貫徹落實黨的十七大精神，如何按照自治區(qū)第八次黨代會的部署，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)走進全國、走向世界的目標？這就要高舉解放思想的大旗，拿起解放思想的法寶，以思想的大解放推動改革的大突破、開放的大推進、事業(yè)的大發(fā)展。

——在解放思想中統(tǒng)一思想。正確運用解放思想這“一大法寶”的前提，是正確把握解放思想的科學內(nèi)涵。頭腦發(fā)熱，空想蠻干，不是解放思想；“打擦邊球”、“闖紅燈”，也不是解放思想。什么叫解放思想？鄧小平同志的觀點是：“在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！北仨毧吹剑诮ㄔO中國特色社會主義道路上，我們?nèi)匀挥性S多未被認識或基本上未被認識的領(lǐng)域和規(guī)律，仍然有許多未知的“必然王國”，我們?nèi)匀灰^續(xù)從“必然王國”向“自由王國”躍進。腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。把繼續(xù)解放思想作為貫徹黨的十七大、紀念改革開放三十周年的主題內(nèi)容，這既是思想理論發(fā)展的內(nèi)涵所致，也是實現(xiàn)更大跨越的必然要求。２００７年，我市ｇｄｐ達到１１５０億元，位居全區(qū)第二，人均ｇｄｐ已連續(xù)多年居全區(qū)第一，在全國地級市中列第５位；財政收入達到２００億元，位居全區(qū)第一，人均財政收入在全國地級市中列第９位。這些發(fā)展成果，是不斷解放思想的結(jié)果，但我們不能躺在功勞簿上，不能自我陶醉，要敢于自我突破；不能沾沾自喜，要敢于自我揭短。在新的歷史起點上解放思想，就一定要克服自滿情緒，認清差距，奮起直追，淡化人均意識，強化總量意識，堅決防止小富即安、小進則滿；就一定要克服畏難情緒，振奮精神，搶抓發(fā)展機遇，堅決防止“怕”字當頭，錯失發(fā)展機遇，犯歷史性錯誤；就一定要克服思想僵化，不拘泥于原有的思想觀點和具體做法，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷研究新情況、解決新問題，堅決防止因循守舊、得過且過。必須進一步解放思想，強化憂患意識、競爭意識，敢于向發(fā)達國家和先進地區(qū)學習，用世界的眼光來制定目標戰(zhàn)略，用戰(zhàn)略的思維來謀劃發(fā)展思路，敢與強的爭，敢與高的攀，敢與快的賽，敢與好的比，以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

——在解放思想中推進科學發(fā)展。歷史新起點上的解放思想，就是要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀來展開，就是要以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，檢驗衡量的標準就是要看是否有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，是否推動科學發(fā)展、促進社會和諧。解放思想是個實踐的過程，對符合事物發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展特點的新觀念、新論斷，不能停留于口頭上認同，更要勇于在實踐中應用；解放思想是個創(chuàng)新的過程，不能滿足于照抄照搬上級的指示和別人的經(jīng)驗，要善于根據(jù)自己的實際創(chuàng)造新理念、新經(jīng)驗，只有這樣才能迎頭趕超；解放思想是個動態(tài)過程，舊的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題。事物發(fā)展無止境，思想解放也無止境。解放思想不是空洞的口號，不是空泛的坐而論道，它是具體的、現(xiàn)實的，必須