第一篇：大連市城市公共客運交通線路經(jīng)營權(quán)管理辦法

大連市城市公共客運交通線路經(jīng)營權(quán)管理辦法

第一條 【目的和依據(jù)】

為加強城市公共客運交通線路經(jīng)營權(quán)的管理，科學配置城市公共客運交通線路資源，規(guī)范城市公共客運交通市場秩序，根據(jù)《大連市城市公共客運交通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運交通線路經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動。

第三條 【線路經(jīng)營權(quán)涵義與類別】

本辦法所稱城市公共交客運通線路經(jīng)營權(quán)（以下簡稱線路經(jīng)營權(quán)），是指城市公共客運交通行政主管部門依照法定程序授予經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定城市公共客運交通線路的權(quán)利。

城市公共客運交通線路（以下簡稱線路）劃分為特類線路、一類線路、二類線路和三類線路。

㈠特類線路是指在市內(nèi)四區(qū)內(nèi)或者市內(nèi)四區(qū)與旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰之間的快速公交客運（BRT）、電車客運和城市旅游客運線路；

㈡一類線路是指在市內(nèi)四區(qū)內(nèi)或者市內(nèi)四區(qū)與旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰之間的公共汽車客運線路；

㈢二類線路是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)與區(qū)（市）縣毗鄰之間的公共汽車客運線路；

㈣三類線路是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)和縣（市）行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運線路。市交通局根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展變化情況對線路類別劃分標準適時進行調(diào)整。

第四條 【線路經(jīng)營權(quán)期限】

特類線路經(jīng)營期限每期8年，一類、二類和三類線路經(jīng)營期限每期5年，線路臨時經(jīng)營期限為1年。

第五條 【線路經(jīng)營權(quán)許可權(quán)限】

市交通局負責特類、一類、二類線路經(jīng)營權(quán)許可；旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)和縣（市）城市公共客運交通行政主管部門負責三類線路經(jīng)營權(quán)許可。

城市公共客運交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)線路開辟、調(diào)整的年度計劃，實施線路經(jīng)營權(quán)許可工作，其所屬的道路客運管理機構(gòu)按照本辦法履行具體的監(jiān)督管理職責。

第六條 【許可條件】

從事線路經(jīng)營的單位應(yīng)當為依法注冊的企業(yè)法人，并具備下列條件：

㈠共同要求：

⒈以自有或者租賃等形式取得符合建設(shè)部《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的停車場站，且使用期限不得少于所經(jīng)營線路期限，并具有符合規(guī)定的消防、安全等配套設(shè)施；

⒉有與經(jīng)營線路業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員等從業(yè)人員，其中駕駛員應(yīng)當具備國家規(guī)定的資格條件，乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當經(jīng)培訓考核后上崗；

⒊有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的運營管理制度。㈡注冊資金要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣1億元； ⒉從事一類線路經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣1000萬元； ⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營的，注冊資本不低于人 民幣500萬元。

㈢車輛要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標準》的相應(yīng)專用車輛20輛以上（或者車輛購置資金2000萬元以上），旅游車輛（非雙層）技術(shù)狀況、類型等級等還應(yīng)當符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的要求，車輛排放不低于歐Ⅲ標準；

⒉從事一類線路經(jīng)營的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標準》的公共汽車20輛以上（或者車輛購置資金600萬元以上），車輛排放不低于歐Ⅲ標準；

⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標準》的公共汽車10輛以上（或者車輛購置資金300萬元以上），車輛排放不低于歐Ⅱ標準。

㈣營運資金要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營的，自有1000萬元以上營運資金； ⒉從事一類線路經(jīng)營的，自有200萬元以上的營運資金； ⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營的，自有100萬元以上的營運資金。

第七條 【申請材料】

申請從事線路經(jīng)營的，應(yīng)當根據(jù)城市公共客運交通行政主管部門線路開辟、調(diào)整的年度計劃，向城市公共客運交通行政主管部門提出申請，填寫《大連市城市公共客運交通線路經(jīng)營申請表》，并提交如下材料：

㈠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

㈡法定代表人、投資人身份證明； ㈢場站設(shè)施產(chǎn)權(quán)、租賃或者使用證明； ㈣客運服務(wù)、安全管理等制度文本； ㈤擬投入線路經(jīng)營車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、等級、出廠主要技術(shù)參數(shù)等。若擬投入車輛屬于已購置或者現(xiàn)有的，還應(yīng)提供機動車行駛證、專用車輛證明、車輛外觀數(shù)碼照片等；

㈥已聘用或者擬聘用從業(yè)人員的駕駛證、培訓考核合格證； ㈦銀行出具的營運資金資信證明；

㈧線路經(jīng)營可行性報告，包括申請線路客流狀況分析、線路行車作業(yè)計劃、擬安排發(fā)車間隔和首末車時間，以及?；剀噲?、站點、調(diào)度室、票價設(shè)置方案等；

㈨服務(wù)質(zhì)量承諾書。第八條 【許可程序】

城市公共客運交通行政主管部門收到申請后，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出處理，出具受理或者不予受理的書面憑證，并自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提供的材料進行書面和實地審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。在作出許可或者不予許可決定前，應(yīng)當就申請材料中的停回車場、站點、調(diào)度室、票價設(shè)置方案征求相關(guān)部門意見。必要時，可以依法舉行聽證會。

城市公共客運交通行政主管部門審查線路經(jīng)營申請時，應(yīng)當考慮申請人服務(wù)質(zhì)量承諾、擬投入車輛等級、營運資金等因素；對申請增加線路經(jīng)營的，還應(yīng)當考慮線路經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量評議結(jié)果、已經(jīng)營線路類別等因素。

予以許可的，應(yīng)當作出準予許可的書面決定，并在10日內(nèi)與經(jīng)營者簽訂線路經(jīng)營協(xié)議，核發(fā)線路經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當向申請人作出不予許可的書面決定，并說明理由。取得線路經(jīng)營許可的經(jīng)營者應(yīng)當按照確定的時間落實擬投入車輛，由道路客運管理機構(gòu)核發(fā)車輛營運證，經(jīng)營者應(yīng)當保證投入營運的車輛符合《大連市城市公共客運交通管理條例》第二十六條規(guī)定的要 求。

第九條 【線路經(jīng)營許可協(xié)議及證件內(nèi)容】 線路經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：

㈠營運線路名稱、走向、類別、期限、站點、發(fā)車間隔、首末車時間、票價及投入車輛等級、數(shù)量；

㈡經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量承諾； ㈢經(jīng)營者義務(wù)； ㈣行車作業(yè)計劃;㈤主管部門職責； ㈥雙方約定的其他事項。

線路經(jīng)營許可證包括正副兩證。正證應(yīng)當載明以下事項： ㈠經(jīng)營者的基本概況，包括企業(yè)名稱、地址； ㈡營運線路名稱、類別、站點；

㈢經(jīng)營許可證號、有效期、核發(fā)機關(guān)、核發(fā)日期。副證在正證載明內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當載明年度服務(wù)質(zhì)量評議記錄情況。

車輛營運證包括正副兩證。正證應(yīng)當載明以下事項： ㈠企業(yè)名稱、地址、線路名稱、途徑站點； ㈡車輛號牌、車輛等級、座位數(shù)、車輛尺寸； ㈢營運證號、有效期、核發(fā)機關(guān)、核發(fā)日期。

副證在正證載明內(nèi)容基礎(chǔ)上，還應(yīng)當載明違章記錄情況。第十條 【申請確認線路】

本辦法實施前已經(jīng)從事線路經(jīng)營的，應(yīng)當在本辦法實施后兩個月內(nèi)向城市公共客運交通行政主管部門辦理線路經(jīng)營權(quán)確認手續(xù)，并同時提供下列材料：

㈠確認線路經(jīng)營權(quán)的書面申請；

㈡原城市公共客運交通企業(yè)經(jīng)營許可證件； ㈢本辦法第七條規(guī)定的材料。

確認線路經(jīng)營權(quán)的書面申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

⒈現(xiàn)經(jīng)營線路名稱、走向、類別、站點、發(fā)車間隔、首末車時間、票價及投入車輛類別、數(shù)量等基本情況；

⒉上一年度線路經(jīng)營服務(wù)、安全管理、遵章守紀等內(nèi)容的自查報告；

⒊確認線路經(jīng)營權(quán)后的服務(wù)質(zhì)量承諾； ⒋其他申請取得線路經(jīng)營權(quán)的理由。第十一條 【確認線路程序】

城市公共客運交通行政主管部門收到線路經(jīng)營權(quán)確認申請后，對符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當在20日內(nèi)與經(jīng)營者簽訂線路經(jīng)營協(xié)議，核發(fā)線路經(jīng)營許可證，并由道路客運管理機構(gòu)核發(fā)車輛營運證；對未達到線路經(jīng)營條件的，責令經(jīng)營者在一年內(nèi)整改，整改不合格的，依法不予確認線路經(jīng)營權(quán)。

確認的線路經(jīng)營權(quán)期限統(tǒng)一從2008年3月1日起開始計算。第十二條 【許可后續(xù)監(jiān)管】

道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當加強對線路經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，每年對線路經(jīng)營狀況開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核。

線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核要依照公平、公開和公正的原則進行，其具體程序和標準由市道路客運管理機構(gòu)另行制定。線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應(yīng)當包括運營服務(wù)、安全行車、遵章守紀、社會評議等方面；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格，并于當年12月份向城市公共客運交通行政主管部門報告，同時向社會公布。

第十三條 【考核結(jié)果處理】

線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核合格的經(jīng)營者，方有資格申請延續(xù)經(jīng)營。線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核優(yōu)秀的經(jīng)營者，除享有前款規(guī)定的權(quán)利外，還享有延長經(jīng)營期限、申請增加同類別線路經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)。

線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的經(jīng)營者，由道路客運管理機構(gòu)責令限期整改，但整改最長期限不得超過一年；經(jīng)整改仍達不到要求的，由城市公共客運交通行政主管部門吊銷線路經(jīng)營許可證，收回相應(yīng)的車輛營運證。

第十四條 【許可變更】

有下列情形之一的，線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當予以變更：

㈠因城市建設(shè)、客流狀況、道路通行等發(fā)展變化，需實施線網(wǎng)優(yōu)化而對線路走向、營運時間、站點等進行調(diào)整的；

㈡因故中斷經(jīng)營難以恢復的；

㈢ 經(jīng)營者發(fā)生企業(yè)重組、合并情況，經(jīng)城市公共客運交通行政主管部門批準將全部或者部分線路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給符合本辦法第六條規(guī)定條件的重組、合并后企業(yè)的。

根據(jù)前款規(guī)定變更線路經(jīng)營權(quán)的，城市公共客運交通行政主管部門應(yīng)當相應(yīng)變更線路經(jīng)營許可證，并在線路經(jīng)營協(xié)議和車輛營運證上予以注明。

第十五條 【許可延續(xù)】

線路經(jīng)營許可期限屆滿六個月前，經(jīng)營者可以到城市公共客運交通行政主管部門申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，城市公共客運交通行政主管部門應(yīng)當在線路經(jīng)營許可期限屆滿三個月前予以批準：

㈠線路經(jīng)營者符合本辦法第六條規(guī)定；

㈡線路經(jīng)營期限屆滿前連續(xù)三年服務(wù)質(zhì)量信譽考核合格。予以批準的，應(yīng)當與經(jīng)營者重新簽訂線路經(jīng)營協(xié)議，并換發(fā)線路經(jīng)營許可證；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

經(jīng)營者未按照規(guī)定提出延續(xù)申請或者申請延續(xù)但未獲批準 的，由城市公共客運交通行政主管部門依法注銷其線路經(jīng)營權(quán)。注銷經(jīng)營權(quán)可能對社會公共利益造成重大影響的，應(yīng)當按照本辦法第十七條的規(guī)定予以處理。

第十六條

【終止經(jīng)營處理】

經(jīng)營者在線路經(jīng)營許可期限內(nèi)確需終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止營運之日三個月前報請城市公共客運交通行政主管部門批準，在城市公共客運交通行政主管部門批準前，經(jīng)營者應(yīng)當保持正常的經(jīng)營與服務(wù)。

經(jīng)城市公共客運交通行政主管部門批準終止線路經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在30日內(nèi)辦理線路經(jīng)營權(quán)注銷手續(xù)。

終止線路經(jīng)營可能對社會公共利益造成重大影響的，應(yīng)當按照本辦法第十七條的規(guī)定予以處理。

第十七條 【臨時經(jīng)營】

在線路經(jīng)營許可期限內(nèi)，由于不可抗力、企業(yè)改制、法律訴訟等正當理由需要臨時中止營運的，城市公共客運交通行政主管部門可以指定其他符合線路經(jīng)營條件的經(jīng)營者對該線路實行臨時經(jīng)營，為其辦理臨時經(jīng)營手續(xù)，并向社會公告，被指定經(jīng)營者應(yīng)當服從。

臨時經(jīng)營期限屆滿后，原線路經(jīng)營者確實難以繼續(xù)經(jīng)營，且臨時經(jīng)營線路期間服務(wù)質(zhì)量信譽考核合格的，城市公共客運交通行政主管部門應(yīng)當為被指定經(jīng)營者辦理正式線路經(jīng)營權(quán)手續(xù)。

臨時經(jīng)營期限不計入線路正式經(jīng)營期限。第十八條 【法律責任】

違反線路經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定的，依照《大連市城市公共客運交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

【許可證件監(jiān)制】

線路經(jīng)營許可證和車輛營運證由市交通局監(jiān)制。有關(guān)法律法規(guī)對線路經(jīng)營許可證和車輛營運證有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條

【實施日期】

本辦法自2008年1月1日起實施。

附件：《大連市城市公共客運交通線路經(jīng)營申請表》

第二篇：城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)合同

城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)合同

授予方(甲方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話： 郵編：

接受方(乙方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話： 郵編：

為了加快推進***市城市公交事業(yè)市場化，規(guī)范公交行業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進公交事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《湖南省城市公共客運管理辦法》和建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方授予乙方城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)相關(guān)事宜達成一致，簽訂本《特許經(jīng)營權(quán)合同》(以下簡稱“本合同”)如下：

第一條 特許經(jīng)營內(nèi)容及有效期限

1、甲方授予乙方特許經(jīng)營的城市公共交通線路為。(詳見本合同附件：特許經(jīng)營線路范圍示意圖)。

2、甲方授予乙方特許經(jīng)營期限為(8—10)年，特許經(jīng)營期限屆滿前一年，乙方可以向甲方申請延長特許經(jīng)營權(quán)期限。

3、乙方在被授予線路特許經(jīng)營權(quán)后，其享有在該線路上獨家從事公共交通營運業(yè)務(wù)以獲取合法利潤的權(quán)利。

4、甲方保證乙方有權(quán)享受國家及地方政府制訂的各種城市公交行業(yè)扶持政策和如下優(yōu)惠政策：

(1)稅費優(yōu)惠政策主要包括：

(2)公共財政補貼政策主要包括：

(3)公共財政補償政策主要包括：

(4)其他優(yōu)惠政策。

第二條 特許經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量標準、安全管理、行業(yè)規(guī)范

1、服務(wù)質(zhì)量標準(由甲方根據(jù)城市公交的具體情況確定)

2、安全管理(由甲方根據(jù)有關(guān)安全運營規(guī)范確定)

3、行業(yè)規(guī)范(由甲方根據(jù)城市公交行業(yè)的具體情況確定)

第三條 服務(wù)價格的確定方法、標準以及調(diào)整程序

1、乙方向乘客收取服務(wù)費用的收費標準應(yīng)經(jīng)***市物價部門核定;

2、乙方有權(quán)根據(jù)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及****市市民的消費增長水平、物價指數(shù)，在合理的期限內(nèi)向****市公交事業(yè)主管部門提出調(diào)整服務(wù)價格的申請，申請?zhí)峤缓?，?***市公交事業(yè)主管部門會同長沙市物價管理部門予以制定或調(diào)整;

3、乙方服務(wù)價格的確定和調(diào)整標準應(yīng)遵循的原則是：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤、節(jié)約資源、促進發(fā)展及社會的承受能力。

4、乙方通過合法經(jīng)營獲得的合理回報甲方應(yīng)給予保障。若乙方為滿足社會公眾利益需要，其服務(wù)定價低于成本，或為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務(wù)，甲方應(yīng)保證乙方能獲得政府的相應(yīng)補貼。

第四條 公用設(shè)施的管理、維護、建設(shè)和更新改造

1、甲方負責加強與城市公交事業(yè)相關(guān)的公用設(shè)施的管理、維護、建設(shè)和更新改造，確保其能夠滿足公交發(fā)展的需要。

2、乙方有權(quán)共享城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，并保證在正常的范圍內(nèi)合理使用該公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第五條 甲方的職責

1、協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控乙方經(jīng)營成本，提出合理的價格調(diào)整意見;

2、監(jiān)督乙方履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù);

3、對乙方的經(jīng)營計劃實施情況和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;

4、受理公眾對乙方的投訴;

5、向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;

6、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目;

7、制定城市公交行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境;

8、加強市場監(jiān)管，規(guī)范公交服務(wù)市場行為;

9、對市場行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不達標的企業(yè)進行處罰;

10、采取有效措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性;

11、甲方實施監(jiān)督檢查，不得妨礙乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

12、甲方應(yīng)當堅持合理規(guī)劃布局，有效配置線路資源，以保障乙方線路獨家經(jīng)營具有現(xiàn)實性。

第六條 乙方應(yīng)當履行的責任

1、在政府公共資源配置總體規(guī)劃的指導下科學合理地制定企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)計劃;

2、按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn);

3、為社會提供足量的、符合標準的優(yōu)質(zhì)服務(wù);

4、接受主管部門對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;

5、按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告、董事會決議等報主管部門備案;

6、加強對營運車輛等設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保車輛、設(shè)施完好并符合城市公交發(fā)展要求。

7、接受社會公眾的監(jiān)督和合理的服務(wù)建議。

第七條 乙方的服務(wù)承諾及承擔的社會義務(wù)承諾

1、乙方的服務(wù)承諾：

2、乙方承擔社會義務(wù)的承諾：

(1)離休干部、七十周歲以上老人和盲人憑證享受免費乘車;現(xiàn)役軍人、傷殘軍人在法定假日及雙休日(不包括兌休日)享受免費乘車;

(2)法律、法規(guī)、地方規(guī)章制度規(guī)定的其他優(yōu)惠乘車政策。

第八條 甲方派出董事

甲方根據(jù)實際需要有權(quán)向乙方的項目法人董事會派出董事一名，該董事不享受乙方及其項目法人的工資、津貼及任何福利待遇，該董事不得干涉乙方項目法人正常合法的經(jīng)營自主權(quán)，但該董事對于董事會決議中涉及公共義務(wù)的議案享有一票否決權(quán)。

第九條 緊急調(diào)用權(quán)和處置權(quán)

1、在社會發(fā)生緊急情況下，甲方有權(quán)在合理的限度內(nèi)，根據(jù)需要調(diào)用乙方的車輛、人員、公交設(shè)施及物資;決定臨時調(diào)整乙方線路和采取其他必要且合理的緊急措施，對不服從調(diào)用和緊急處置的，甲方可以強制實施。

2、依照前款規(guī)定調(diào)用車輛、公交設(shè)施及物資的，在緊急情況結(jié)束后應(yīng)及時歸還，由此發(fā)生的費用、造成的損失，甲方應(yīng)給予補償。

3、乙方承擔政府其他公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

4、本條“緊急情況”是指：

(1)發(fā)生騷亂、暴動、上訪、靜坐、游行、示威、集會等群體性事件，或舉行大型賽事、演出、紀念等團體活動，為迅速疏散、運送人群;

(2)為搶險救災(zāi)，避免公共利益受到重大損失的其他情況。

第十條 特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)變更及特許經(jīng)營權(quán)處分的限制

1、特許經(jīng)營期間，乙方不得依據(jù)本合同條款進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者擅自處置其及其關(guān)聯(lián)方在項目法人中持有的股權(quán)，其項目法人不得變更企業(yè)形式，但是經(jīng)甲方批準同意的除外。

2、特許經(jīng)營期間，乙方不得以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的重大資產(chǎn)，但是經(jīng)甲方批準同意的除外。

3、特許經(jīng)營期間，特許經(jīng)營線路中截止本合同簽署之日，尚未實行單車全額大承包的，乙方不得再實行新的單車全額大承包或變相大承包等以包代管的經(jīng)營方式。

第十一條 特許經(jīng)營權(quán)的變更、續(xù)展、提前收回、臨時接管、終止

1、在本合同有效期限內(nèi)，若需變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)當在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充合同。

2、乙方在本合同有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當提前提出申請，甲方應(yīng)當自收到乙方申請的3個月內(nèi)作出答復。在甲方同意解除協(xié)議前，乙方必須保證正常的經(jīng)營服務(wù)。

3、政府根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃和本合同時，應(yīng)充分保障乙方的合理利益。

4、特許經(jīng)營權(quán)期滿前一年，乙方可按照規(guī)定申請延長特許權(quán)期限。甲方應(yīng)在考慮保證乙方人員、資產(chǎn)及服務(wù)連續(xù)性的前提下，給予乙方延長特許經(jīng)營權(quán)的優(yōu)先性。

5、乙方在經(jīng)營期間如出現(xiàn)如下情況，情節(jié)嚴重的，甲方有權(quán)提前收回特許經(jīng)營權(quán)并實施臨時接管：

(1)服務(wù)質(zhì)量不符合標準，并未按照公交主管部門要求進行限期整改的;

(2)未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓或變更特許經(jīng)營權(quán)的;

(3)未經(jīng)城市公交主管部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到社會公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生產(chǎn)事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的。

6、乙方的特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，甲方必須采取有效措施，對乙方資產(chǎn)進行的合理處置、人員進行必要的安置，以保障乙方的合法權(quán)益。同時甲方還應(yīng)保證公交服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第十二條 特許經(jīng)營涉及相關(guān)資產(chǎn)的移交

1、甲方應(yīng)當編制《項目資產(chǎn)移交清單》作為本合同附件，交由乙方核查驗收，并由乙方在簽署本合同時一并在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章。

2、乙方在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章之日，即為資產(chǎn)移交之日。

第十三條 履約擔保

乙方應(yīng)在本合同簽署日，向甲方出具一份由甲方認可銀行開具的履約保函，作為乙方履行本協(xié)議義務(wù)的擔保。

第十四條 違約責任

1、本合同生效后，甲乙任何一方違約或無故提出終止合同，應(yīng)向?qū)Ψ揭淮涡灾Ц哆`約金 萬元，給對方造成損失的，還應(yīng)承擔賠償責任。

2、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有關(guān)部門認定為無效時，由過錯的一方承擔違約責任，雙方均有過錯的，則由雙方按責任大小承擔各自相應(yīng)的責任。

第十五條 合同的解除

發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可歸責于雙方的原因致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

2、由于政府及其各部門的政策變化，致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

3、另一方對本合同的履行已無任何保障或喪失實際履約能力的。

4、另一方嚴重違約致使不能實現(xiàn)合同目的的。

5、本合同約定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他解除情形出現(xiàn)的。

第十六條 爭議解決方式

因本合同的解釋或履行，當事人之間發(fā)生爭議的，應(yīng)由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可依法向****市有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十七條 其他約定事項

1、乙方就***市公共交通總公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所簽訂的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》是本合同簽訂的基礎(chǔ)，如該《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》被確認無效、終止或解除的，乙方有權(quán)單方解除本合同。

2、雙方對本合同內(nèi)容的變更或補充應(yīng)采用書面形式訂立，并作為本合同的附件。

3、本合同的附件與本合同具有同等的法律效力。

4、本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(蓋章)(蓋章)

法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：

簽約地點：

簽約時間： 年 月 日

第三篇：城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)合同(草稿)

**城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)合同

授予方(甲方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話 郵編 接受方(乙方)：

注冊地址/住所：

法定代表人：

電話：

郵編：

為了加快推進**城市公交事業(yè)市場化，規(guī)范公交行業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進公交事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導意見》（國發(fā)[2012]64號）和《安徽省城市公共交通客運管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方授予乙方**城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)相關(guān)事宜達成一致，簽訂本《特許經(jīng)營權(quán)合同》(以下簡稱“本合同”)如下：

第一條 特許經(jīng)營內(nèi)容及有效期限

1、甲方擬收購原有**臺公交車輛及經(jīng)營權(quán)所需資金共計為**萬元，該筆資金由提乙方提供，資金為取得獨家從事潁上縣城市公共交通8年特許經(jīng)營權(quán)及**臺公交車輛所需費用，采用一次性支付方式付款

2、甲方授予乙方特許經(jīng)營期限為 8 年，特許經(jīng)營期限屆滿前一年，乙方可以向甲方申請延長特許經(jīng)營權(quán)期限。

3、乙方在被授予**城市公共交通特許經(jīng)營權(quán)后，乙方成立全資子公司**電動公交有限公司作為**城市公交的運營主題并享有在**獨家從事公共交通營運業(yè)務(wù)以獲取合法利潤的權(quán)利。第二條 政策保障

甲方保證乙方有權(quán)享受國家及地方政府制訂的各種城市公交行業(yè)扶持政策和如下優(yōu)惠政策：

1、把**城公共交通發(fā)展納入公共財政體系，建立健全縣城公共交通投入、補貼和補償機制，統(tǒng)籌安排，重點扶持。對投入運營的公交車輛按照**萬元/年/標臺，支付地方運營補貼。

2、建立低票價的補貼機制：要按照《價格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全縣城公共交通票價管理機制。對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的縣城公共交通企業(yè)政策性虧損，縣城人民政府應(yīng)給予補貼。補貼應(yīng)按季度定期及時撥付到位。

3、協(xié)助企業(yè)落實燃油補助及其他各項補貼：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關(guān)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕16號）和財政部有關(guān)文件的規(guī)定，成品油價格調(diào)整影響縣城公共交通增加的支出，由中央財政予以補貼。各級人民政府應(yīng)加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時足額到位。國家對新能源公交車輛的運營補貼、省政府對企業(yè)采購新能源車輛的一次性補貼，當?shù)卣枰詤f(xié)助申報，確保補貼資金及時足額到位。

4、規(guī)范專項經(jīng)濟補償：對縣城公共交通企業(yè)承擔的社會公益性服務(wù)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，按國辦發(fā)〔2005〕46號文件的規(guī)定，經(jīng)縣人民政府主管部門審定核實后定期進行專項經(jīng)濟補償。

第三條 特許經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量標準、安全管理、行業(yè)規(guī)范

1、服務(wù)質(zhì)量標準(由乙方根據(jù)行業(yè)規(guī)范進行確定報甲方備案)

2、安全管理(由乙方根據(jù)行業(yè)規(guī)范進行確定報甲方備案)

3、行業(yè)規(guī)范(由甲方根據(jù)《安徽省城市公交通客運管理條例》進行確定)第四條 公交運營方式和管理

（一）公車公營：、甲方授予乙方獨家從事特許經(jīng)營潁**城市公共交通運營線路和經(jīng)營期限內(nèi)新增及優(yōu)化的公共交通運營線路。乙方享有公交運營車輛的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)。乙方為員工簽定勞動合同并依法為員工辦理社保。

（二）車輛投放：乙方投入運營后首批投入60-80臺7-10米純電動公交車輛，并承諾根據(jù)**政府交通發(fā)展規(guī)劃按期投入所需的全部純電動公交車輛。對投入的純電動公交車輛空調(diào)車占比不低于60%。最終3年內(nèi)實**交通發(fā)展規(guī)劃發(fā)展萬人擁有公交標臺數(shù)12臺的目標。城區(qū)公交保有量達到300標臺規(guī)模，城鄉(xiāng)公交車輛保有量增加一倍。公交車配置空調(diào)、語音報站、刷卡器、GPS監(jiān)控等設(shè)施。

（三）首末班：冬季首班運營時間：6:30，末班運行時間19:30。夏季首班運營時間：6:00，末班運行時間20:00。城鄉(xiāng)公交運營時間由乙方根據(jù)當?shù)卣鞴懿块T的要求以及季節(jié)與運營實際適調(diào)整首末班時間。

（四）發(fā)車間隔：城市公交發(fā)車間隔10分鐘/班，城鄉(xiāng)公交發(fā)車間隔20分鐘/班，高峰時段、節(jié)假日及春節(jié)期間，增加班次。

（五）建立智能公交系統(tǒng)，利用先進的技術(shù)手段，動態(tài)地獲取實時交通信息，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控和調(diào)度。開通掌上公交系統(tǒng)，方便公眾出行、提高公交營運效率和服務(wù)水平,緩解目前城市交通擁堵狀況。

（六）運營管理：專業(yè)化管理，精細化服務(wù)。

對運營質(zhì)量每日上報，運營趟次完成率、首末班準點率、發(fā)車準點率、安全事故、有責事故每日形成數(shù)據(jù)報表。公交車刷卡器實現(xiàn)銀聯(lián)卡聯(lián)網(wǎng)。第五條 公交票制的標準以及調(diào)整程序

1、城區(qū)公交票價1元/次，城鄉(xiāng)公交票價2元/次。城區(qū)公交空調(diào)車每年3、4、10、11月票價1元,其它月份票價2元，非空調(diào)車1元/次。

2、乙方有權(quán)根據(jù)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及**的消費增長水平、物價指數(shù)，在合理的期限內(nèi)向**公交事業(yè)主管部門**交通局提出調(diào)整服務(wù)價格的申請，申請?zhí)峤缓螅?*公交事業(yè)主管部門會同**物價管理部門予以制定或調(diào)整;

3、乙方服務(wù)價格的確定和調(diào)整標準應(yīng)遵循的原則是：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤、節(jié)約資源、促進發(fā)展及社會的承受能力。

4、乙方通過合法經(jīng)營獲得的合理回報甲方應(yīng)給予保障。若乙方為滿足社會公眾利益需要，其服務(wù)定價低于成本，或為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務(wù)，甲方應(yīng)保證乙方能獲得政府的相應(yīng)補貼。

第六條 公用設(shè)施的管理、維護、建設(shè)和更新改造

1、甲方無償向乙方提供公交樞紐站和保養(yǎng)場2處，無償提供所需要公交首末站8處。甲方負責對公交首末站、樞紐站及公交停保站點的場地硬化及無償提供辦公用樓，實行“場站交鑰匙工程”。乙方負責建設(shè)所需的公交充電場站2個。

2、乙方負責城市公交站亭進行管理、維護、建設(shè)，確保其能夠滿足公交發(fā)展的需要。甲 方負責協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對城市公交事業(yè)相關(guān)的公用設(shè)施建設(shè)提供審批手續(xù)及基礎(chǔ)建設(shè)。

3、乙方有權(quán)共享城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，并保證在正常的范圍內(nèi)合理使用該公用基礎(chǔ)設(shè)施。乙方對經(jīng)營的公交車輛和所使用的站亭等相關(guān)的城市公交基礎(chǔ)設(shè)施享有廣告的經(jīng)營權(quán)，其中廣告部分中公益廣告比例不低于20%的面積。公益廣告內(nèi)容由政府或相關(guān)部門根據(jù)文明創(chuàng)建需要進行宣傳和張貼，公交公司提供設(shè)計和制作時只收取材料的制作成本費用。

第七條 甲方的職責

1、監(jiān)督乙方履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù);

2、對乙方的經(jīng)營計劃實施情況和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;

3、受理公眾對乙方的投訴;

4、向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;

5、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目;

6、制定城市公交行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境;

7、加強市場監(jiān)管，規(guī)范公交服務(wù)市場行為;

8、采取有效措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性;

9、甲方實施監(jiān)督檢查，不得妨礙乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

10、甲方應(yīng)當堅持合理規(guī)劃布局，有效配置線路資源，以保障乙方線路獨家經(jīng)營具有現(xiàn)實性。

第八條 乙方應(yīng)當履行的責任

1、在政府公共資源配置總體規(guī)劃的指導下科學合理地進行企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計劃;

2、按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn);

3、為社會提供足量的、符合標準的優(yōu)質(zhì)服務(wù);

4、接受主管部門對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;

5、按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告等報主管部門備案;

6、加強對營運車輛等設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保車輛、設(shè)施完好并符合城市公交發(fā)展要求。

7、接受社會公眾的監(jiān)督和合理的服務(wù)建議。

第九條 乙方的服務(wù)承諾及承擔的社會義務(wù)承諾

1、乙方的服務(wù)承諾：把**公交打造成政府滿意的公交服務(wù)的樣板工程

2、乙方承擔社會義務(wù)的承諾：

(1)離休干部、七十周歲以上老人和二級和二級以上殘疾人憑證享受免費乘車;現(xiàn)役軍人、傷殘軍人享受免費乘車;

(2)法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠乘車政策。

第十條 緊急調(diào)用權(quán)和處置權(quán)

1、在社會發(fā)生緊急情況下，甲方有權(quán)在合理的限度內(nèi)，根據(jù)需要調(diào)用乙方的車輛、人員、公交設(shè)施及物資;決定臨時調(diào)整乙方線路和采取其他必要且合理的緊急措施，對不服從調(diào)用和緊急處置的，甲方可以強制實施。

2、依照前款規(guī)定調(diào)用車輛、公交設(shè)施及物資的，在緊急情況結(jié)束后應(yīng)及時歸還，由此發(fā)生的費用、造成的損失，甲方應(yīng)給予補償。

3、乙方承擔政府其他公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

4、本條“緊急情況”是指：

(1)發(fā)生騷亂、暴動、上訪、靜坐、游行、示威、集會等群體性事件，或舉行大型會議、賽事、演出、紀念等團體活動，為迅速疏散、運送人群;

(2)為搶險救災(zāi)，避免公共利益受到重大損失的其他情況。

第十一條 特許經(jīng)營權(quán)的變更、續(xù)展、提前收回、臨時接管、終止

1、在本合同有效期限內(nèi)，若需變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)當在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充合同。

2、乙方在本合同有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當提前提出申請，甲方應(yīng)當自收到乙方申請的3個月內(nèi)作出答復。在甲方同意解除協(xié)議前，乙方必須保證正常的經(jīng)營服務(wù)。

3、政府根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃和本合同時，應(yīng)充分保障乙方的合理利益。

4、特許經(jīng)營權(quán)期滿前一年，乙方可按照規(guī)定申請延長特許權(quán)期限。甲方應(yīng)在考慮保證乙方人員、資產(chǎn)及服務(wù)連續(xù)性的前提下，給予乙方延長特許經(jīng)營權(quán)的優(yōu)先性。

5、乙方在經(jīng)營期間如出現(xiàn)如下情況，情節(jié)特別嚴重的，甲方有權(quán)提前收回特許經(jīng)營權(quán)并實施臨時接管：

(1)服務(wù)質(zhì)量不符合標準，并未按照公交主管部門要求進行限期整改的;

(2)未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓或變更特許經(jīng)營權(quán)的;

(3)未經(jīng)城市公交主管部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到社會公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生產(chǎn)事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的。

6、乙方的特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，甲方必須采取有效措施，對乙方資產(chǎn)進行的合理處置、人員進行必要的安置，以保障乙方的合法權(quán)益。同時甲方還應(yīng)保證公交服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第十二條 特許經(jīng)營涉及相關(guān)資產(chǎn)的移交

1、甲方應(yīng)當編制《項目資產(chǎn)移交清單》作為本合同附件，交由乙方核查驗收，并由乙方在簽署本合同時一并在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章。

2、乙方在《項目資產(chǎn)移交清單》上簽字、蓋章之日，即為資產(chǎn)移交之日。

第十三條 履約擔保

乙方應(yīng)在本合同簽署日，向甲方出具一份由甲方認可銀行開具的履約保函，作為乙方履行本協(xié)議義務(wù)的擔保。

第十四條 違約責任

1、本合同生效后，甲乙任何一方違約或無故提出終止合同，應(yīng)向?qū)Ψ揭淮涡灾Ц哆`約金 萬元，給對方造成損失的，還應(yīng)承擔賠償責任。

2、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被依法認定為無效時，由過錯的一方承擔違約責任，雙方均有過錯的，則由雙方按責任大小承擔各自相應(yīng)的責任。

第十五條 合同的解除

發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可歸責于雙方的原因致使本合同的目的無法實現(xiàn)的。

3、另一方對本合同的履行已無任何保障或喪失實際履約能力的。

4、另一方嚴重違約致使不能實現(xiàn)合同目的的。

5、本合同約定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他解除情形出現(xiàn)的。

第十六條 爭議解決方式

因本合同的解釋或履行，當事人之間發(fā)生爭議的，應(yīng)由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，何一方均可依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十七條 其他約定事項

1、雙方對本合同內(nèi)容的變更或補充應(yīng)采用書面形式訂立，并作為本合同的附件。

2、本合同的附件與本合同具有同等的法律效力。

3、本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(蓋章)(蓋章)

法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：

簽約地點：

簽約時間： 年 月 日

任

第四篇：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省人民政府令第159號

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經(jīng)2002年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

省長 張云川

二OO二年八月六日

湖南省城市公共客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運，應(yīng)當與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應(yīng)當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責做好有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、站設(shè)計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定標準，同時配套建設(shè)城市公共客運停車場地。長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當加強城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運應(yīng)當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，所有權(quán)屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應(yīng)當合理安排。

城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

未經(jīng)城市公共客運主管部門批準城市公共客運設(shè)施。任何單位和個人不得占用城市公共客運設(shè)施。

第十一條 城市公共客運企業(yè)應(yīng)當保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標準。交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置統(tǒng)一的標志、標牌。第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當愛護城市公共客運交通工具和設(shè)施，不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設(shè)施移作他用。

城市公共客運主管部門應(yīng)當會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章 城市公共客運經(jīng)營

第十三條 城市公共客運主管部門應(yīng)當對本城市公共客運市場運力容量進行科學測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)。

城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運企業(yè))應(yīng)當具備下列條件：

(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

(二)有健全的客運服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

(三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市公共客運主管部門應(yīng)當在收到申請之日起內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求：

(一)車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準；

(三)在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；

(四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。駕駛員和售票員應(yīng)當持證上崗，營運服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；

(三)按照核準的運價標準收費；

(四)在規(guī)定的站點上下客，用普通話準確報站，用電子設(shè)備報站；

(五)維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。

(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。調(diào)度員應(yīng)當按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應(yīng)當合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營者有義務(wù)承擔城市人民政府指定妁搶險災(zāi)、緊急疏散等運送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五章 營運管理

第十九條 城市公共客運主管部門應(yīng)當科學布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運線路、站點、停車場的設(shè)置和變更，應(yīng)當征求公安交通管理部門的意見。第二十條 城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應(yīng)當經(jīng)城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應(yīng)當及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。第二十二條 城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運乘客應(yīng)當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運服務(wù)的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標準收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條 城市公共客運主管部門應(yīng)當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當于10日內(nèi)作出處理并答復投訴人。

第六章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設(shè)施的：

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設(shè)施不按規(guī)足設(shè)置統(tǒng)一標志、標牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；

(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。

第五篇：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法

（2002年7月12日湖南省人民政府第147次常務(wù)會議通過，2002年8月6日湖南

省人民政府令第159號發(fā)布，自2002年10月1日起施行）

第一章總 則

第一條 為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運，應(yīng)當與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。城市人民政府應(yīng)當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責做好有關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、站設(shè)計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定標準，同時配套建設(shè)城市公共客運停車場地。

長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當加強城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運應(yīng)當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，所有權(quán)屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應(yīng)當合理安排。城市公共客運企業(yè)投資及其他社

會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。未經(jīng)城市公共客運主管部門批準,任何單位和個人不得占用城市公共客運設(shè)施。

第十一條 城市公共客運企業(yè)應(yīng)當保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標準。交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當及時搶修。城市公共客運交通工具和站點，應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置統(tǒng)一的標志、標牌。

第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當愛護城市公共客運交通工具和設(shè)施，不得

污損或者毀壞。不得將城市公共客運設(shè)施移作他用。

城市公共客運主管部門應(yīng)當會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章城市公共客運經(jīng)營

第十三條 城市公共客運主管部門應(yīng)當對本城市公共客運市場運力容量進行

科學測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)

務(wù)。城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市

公共客運企業(yè))應(yīng)當具備下列條件：(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；(二)有健全的客運服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；(三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市

公共客運主管部門應(yīng)當在收到申請之日起內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符

合下列要求：(一)車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準；(三)在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；(四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)

量。駕駛員和售票員應(yīng)當持證上崗，營運服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；(三)按照核準的運價標

準收費；(四)在規(guī)定的站點上下客，用普通話準確報站，用電子設(shè)備報站；

(五)維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。調(diào)度員應(yīng)當按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應(yīng)當合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營者有義務(wù)承擔城市人民政府指定妁搶險災(zāi)、緊急疏散等運送

任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五章營運管理

第十九條 城市公共客運主管部門應(yīng)當科學布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。城市公共客運線路、站點、停車場的設(shè)置和變更，應(yīng)當征求公安交通管理部門的意見。

第二十條 城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應(yīng)當經(jīng)城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應(yīng)當及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。

第二十二條 城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運乘客應(yīng)當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票

或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運服務(wù)的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標準收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條 城市公共客運主管部門應(yīng)當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當于10日內(nèi)作出處理并答復投訴人。

第六章罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設(shè)施的：

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設(shè)施不按規(guī)足設(shè)置統(tǒng)一標志、標牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或

者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。