第一篇：關(guān)于村民的發(fā)言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和安身立命之本，被喻為農(nóng)民的命根子。以下是小編為大家整理的村民的發(fā)言，供大家參考學(xué)習(xí)。

村民的發(fā)言1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，村民小組長、村民代表：

大家好!今天我能有機(jī)會在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對農(nóng)村工作，我是一個新兵，今天的會議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借此機(jī)會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏x就合同管理、財務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗。他們的發(fā)言都很有針對性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點意見。

一、我們必須提高認(rèn)識，明確職責(zé)村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯(lián)系村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級的政策能否落實，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長吳日華x的認(rèn)識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手?！薄按迕裥〗M長既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時間。還有個別人認(rèn)為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎?

第二、以高度的責(zé)任心，做好村民小組長、村民代表的工作大家要以高度的責(zé)任心做好每一項工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時候，小組長以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

第三、要依法辦事最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意，就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的x已經(jīng)講過，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。

第四、要做好農(nóng)村的穩(wěn)定工作當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時候，我們村民小組長、村民代表應(yīng)怎樣去對待呢?村民為自己爭取合法權(quán)益是對的，問題是要注意方式方法，不要動不動就上訪，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)，急群眾之所急，為村民多辦好事、實事。村民小組長、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題，村民小組長不能解決的，要及時向村委會匯報，村解決不了，再向上一級匯報。

第五、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校，目的是給村民一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識，多參加相關(guān)的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長開會的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。

第六、有關(guān)帳和分配問題 按規(guī)定，村民小組這一級不設(shè)帳，不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問題)，村級的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計部門審計。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應(yīng)該有這樣的想法，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點，不要局限眼前的利益，如果不留一點錢的話，將來遇到機(jī)遇的時候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項，聽說明年就要動工，路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長洲社區(qū)，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護(hù)他，因為村“兩委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于發(fā)展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。

第七、關(guān)于規(guī)章制度

目前，我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進(jìn)行考核。文件很快就出臺，請大家認(rèn)真對待。

最后，我想用第四村民小組小組長的話結(jié)束我的發(fā)言?！敖?jīng)過多年的時間，我深深地體會到村民小組長不容易當(dāng)，但我始終相信一點，只要我們當(dāng)小組長的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事，多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作，不怕麻煩，我們一定能取信于民，使各項工作順利開展”。我相信，有各村民小組的努力，有上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

最后，祝各位身體健康，工作順利!

村民的發(fā)言2

今天，在這里召開x村第二次村民大會(人三十而立，四十不惑，五十知天命，六十花甲，人活七十古來稀)。這屆班子上任100天，也就是娃娃過百天。一撇一捺念個人，做個人真不容易，做個好人更難，今天不說別的，就說咱們村的人。都是些好人，都是些普普通通的人，普普通通的農(nóng)民，心地善良，熱愛勞動，勤儉持家。我們這屆班子上任有些人不了解，不知道是干什么的，現(xiàn)在略知一二，有的人說我是咱村的官娃，官娃就叫官娃，我看有兩種意思，第一，是x村民的娃，那我這娃就給在坐的叫爺?shù)模衅诺?，叫爸的，叫媽的，叫叔的，叫嬸的，鞠躬了，把我養(yǎng)大了，謝謝你們了。第二，當(dāng)官的娃，那我這官就當(dāng)上了，當(dāng)官的這些娃給在坐的多人鞠躬了，這官真的不好當(dāng)，在座的也有當(dāng)過這官的，人人不當(dāng)官，當(dāng)上官都一般，大小官都比民強(qiáng)，但是我們這屆班子都是些倒貼的官，一是貼錢，二是帖人，三是帖先人。短短的100天，為了x的村民，為了x明天，為了x的繁榮富強(qiáng)，為了實現(xiàn)x三年六變，兩委會班子全體x，起雞期睡半夜，書記流過淚，村長下過跪，老支委挨過打，隊長做過難，兩委會班子全體x比過自己的日子都難過，但難還是要作的，我們將勇往直前，義無返顧，鞠躬盡瘁，死而后已的大無畏的精神，寧愿生命消失，只要實現(xiàn)三年六變。就是我們這屆班子的心愿。既然我們當(dāng)上這官了。那么我們就要說官話了，家有家長，村有村長，人過千口主事一人。村長就是一村之長，他就是x最大的官，他就是x的法人，他就是x的父母官，請咱們的村長為大家說一句心理話，當(dāng)官是為了什么，為啥要當(dāng)官?

大家都聽到了。村長說的都是心里話，下來輪隊長。

他們都是一個目的，都是為了村民，為了咱們的日子過好，讓x人當(dāng)一個新農(nóng)民，糧袋子滿起來，錢袋子鼓起來，領(lǐng)帶打起來，手機(jī)拿起來，婦女亮起來，老婆的咆咆挽起來，老漢的腰干挺起來，x村民火起來，把衛(wèi)生搞起來，健康長壽多起來。咱們村的男人平均壽命太短了。

這屆班子把村民當(dāng)上帝。我們當(dāng)上了這屎官，我們要當(dāng)好這官，為民辦事，當(dāng)上官就有權(quán)，權(quán)力為誰用，一定要為民用，為民辦好事，用好權(quán)，當(dāng)上官就有利，利為誰謀，為民辦實事，辦好事，情為民系，路為民跑，我在這里說句老實話，請父老鄉(xiāng)親們理解這些官娃娃們，支持這些官娃娃們，讓這些官娃娃們把咱們的日子過好，這些官娃可能在某一件事可能不聽老人的話，希望老人們，高輩們能諒解，有好的合理化建議就通過口頭或文字向村民代表、隊長、村長反映，不要象以前那不良習(xí)慣，一說二罵三打，捶頭就是知縣官，老子是天下第一，三棱眼睜的三毛雜的，這都是不良習(xí)氣，現(xiàn)在不行了，都要講文明，小事將風(fēng)格，大事講原則，都要識大體，顧大局。在干事情時，要聽多人的話，事可能干不好，干不了大事，俗話說“那個牛犢不頂母的”。在這舉例說明，我不是笑化人，一隊宣戰(zhàn)，三隊教勇，四隊軍娃，都是聽話的娃，要干事，要干大事，必須是長江的后浪推前浪，一浪更比一浪高，我就不是一個聽話的娃，我貸款50萬元買挖掘機(jī)，我爸給人說，完了完了，這娃畢了，我就沒有哦娃，我胡整呢?？傻胶髞?，我掙了些錢，為村上蓋了一所學(xué)校，在咸陽買了兩套房，他的看法就不一樣了，他老人家在住院時，住的是市二院的干部病房，特級護(hù)理。我開玩笑問他：“爸，你娃好不好，你娃是不是胡整呢?”他笑著罵了一句“走”。說明干事情，不要怕?lián)L(fēng)險，更不要怕人說，只要是干事情，干正事，干好事，你們就大力支持兒孫們。

高輩們，人生在世，吃穿二字，現(xiàn)在不缺吃不缺穿就是沒錢，所以就要講團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出效益，家和萬事興。不要生閑氣，不要聽閑話，要講團(tuán)結(jié)，要尊老愛幼，有的老弟兄們不說話，老先伙們不招嘴，婆媳不招嘴，姊妹們不招嘴，兒子、侄兒們、孫子們見面一個不認(rèn)一個，都不說話。我在這里問你們一句話，你們有多大仇、有多大怨，你們都為了啥?為了多大的事，今天在座的誰還能再活兩萬天，請你們都回去好好想想，如果為了錢的事(不超過一千元)就不要說了，多做自我批評，自我消化，雙方都多多諒解。如果超過一千元的，話不好說請找各隊隊長，群眾代表協(xié)調(diào)處理，五千元以上的找村長協(xié)調(diào)處理。話不說不明，木不鉆不透，疙瘩易解不易結(jié)，一句話要講團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是高尚的人，團(tuán)結(jié)就是讓人尊敬的人。住在一村，便是一家人，互相幫助，互相支持的這些人才是有道德的人。助人為樂，尊老愛幼才是偉大的人。

村民的發(fā)言3

x們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《x維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，我縣第六屆村委會任期屆滿，依法要進(jìn)行換屆選舉。這是全縣農(nóng)村基層民-主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民-主的一項基礎(chǔ)性工作。縣委、縣人民政府高度重視此項工作，今天專門召開會議，就是按照區(qū)、州黨委的要求，結(jié)合我縣實際，對第七次村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行安排、動員，同時對換屆選舉骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。剛才，張軍x宣讀了《x縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，x宣讀了《關(guān)于成立x縣第七次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作隊的通知》、對全縣第七次村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署，希望大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就如何做好這次村民委員會換屆選舉工作，我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要性和緊迫性

做好村民委員會換屆選舉，實行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。黨的x大提出要確保到20x年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。按照區(qū)、州黨委要求，實現(xiàn)縣委十屆四次(全委)擴(kuò)大會議和縣第x屆人民代表大會確定的“堅持4583長期發(fā)展思路不動搖;以糧食轉(zhuǎn)化、畜牧業(yè)發(fā)展推動第一產(chǎn)業(yè);以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育推動第二產(chǎn)業(yè);以提高服務(wù)水平推動第三產(chǎn)業(yè)”，到20x年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須結(jié)合全縣農(nóng)村工作實際，動員各方面力量，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗;必須著力在建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍、發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性等方面狠下功夫。近年來，中央、區(qū)、州黨委多次明確提出“發(fā)展社會主義民-主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”，要求在農(nóng)村基層“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制”，把開展村民委員會換屆選舉，實行村民自治，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等工作擺到同樣重要的位置謀劃安排。隨著中央減免農(nóng)業(yè)稅、推行農(nóng)村合作醫(yī)療、增加農(nóng)民收入等一系列惠農(nóng)政策的實施，以及國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入和扶持力度的不斷加大，基層農(nóng)牧民群眾參與民-主政治的熱情高漲，對選什么人當(dāng)干部，選出來的干部能否做到民-主決策和村務(wù)公開，把中央和各級黨委、政府的惠農(nóng)政策真正落到實處，都十分關(guān)心和關(guān)注。因此，我們要高度重視，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對做好村民委員會換屆選舉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民-主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把縣委對村民委員會換屆選舉的各項要求落到實處。要認(rèn)真總結(jié)第六屆村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、村民委員會班子和村干部隊伍建設(shè)實際，查找和解決好影響換屆選舉的各類問題，為圓滿完成換屆選舉工作奠定堅實的基矗要圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，通盤考慮換屆選舉工作，通過換屆選舉，達(dá)到村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干的目標(biāo)要求。

二、把握關(guān)鍵，依法做好村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，只有明確任務(wù)、抓住重點、把握關(guān)鍵、扎實工作，才能保質(zhì)保量圓滿完成換屆選舉任務(wù)。我們要認(rèn)真按照上級黨委、政府的要求和部署，嚴(yán)格依法做好這次村民委員會換屆選舉工作。

(一)超前謀劃，認(rèn)真做好換屆選舉前各項準(zhǔn)備工作。一是要全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。區(qū)、州黨委明確要求，要全面推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，對此項工作縣委的態(tài)度是堅決的，這項工作也很復(fù)雜，有特殊情況不能實行“一肩挑”的村只是個別的，并要詳細(xì)說明原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提前調(diào)查了解，根據(jù)各村實際情況把握，扎實有效地推進(jìn)這項工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。扎實開展村級黨組織摸排整建工作，要選好配強(qiáng)村黨組織班子，特別要提前做好村黨組織書記選配工作，對不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨組織班子，堅決進(jìn)行充實、調(diào)整和整頓，為換屆選舉提供堅強(qiáng)的組織保障。要加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，強(qiáng)化黨性觀念，激勵他們在農(nóng)村各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，提高廣大群眾對黨組織的認(rèn)同感和信任感，為換屆選舉奠定良好的基矗三是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要規(guī)范黨組織的議事決策程序和村委會土地發(fā)包、財務(wù)收支、工程建設(shè)等敏感村務(wù)的管理，防止在換屆選舉前出現(xiàn)新的隱患。要認(rèn)真解決存在的熱點、難點問題，不能解決的問題，要做好思想政治工作，堅決不?把問題帶到選舉過程中。四是要擴(kuò)大群眾民-主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行村級村務(wù)、財務(wù)公開制度，及時張榜公開財務(wù)審計、審查、清理情況，廣泛接受群眾監(jiān)督，消除群眾的疑慮。

(二)精心組織，扎實抓好換屆選舉骨干培訓(xùn)工作。搞好村民委員會換屆選舉工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在是否有一支素質(zhì)較高、熟悉農(nóng)村及選舉工作、有事業(yè)心、責(zé)任感的骨干隊伍。從以往換屆選舉的經(jīng)驗看，由于一些鄉(xiāng)、村干部不懂法、不熟悉選舉程序、指導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作等，給選舉工作造成一些不利影響。從表面上看，這是基層干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平較低造成的，從客觀上分析，這與我們培訓(xùn)工作抓的不扎實有直接關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村民-主法制進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)民群眾的民-主意識、法制意識不斷增強(qiáng)，對參與換屆選舉干部的素質(zhì)要求越來越高，這就迫切需要我們的干部必須進(jìn)一步提高素質(zhì)，以不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。今天，縣委將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、換屆選舉駐村工作隊隊長及全體隊員集中進(jìn)行動員和培訓(xùn)，主要目的就是為換屆選舉工作培養(yǎng)一批骨干，通過骨干指導(dǎo)、示范和帶動作用的發(fā)揮，確保換屆選舉順利進(jìn)行。此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席參加了自治州換屆選舉骨干培訓(xùn)班的培訓(xùn)，都已經(jīng)掌握了基本的換屆選舉的注意事項。會后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定具體培訓(xùn)計劃，抓好換屆選舉駐村工作組成員和村民選舉委員會成員的集中培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的換屆選舉骨干;村黨組織也要加強(qiáng)對村“兩委”班子成員、黨員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，幫助各級干部提高認(rèn)識，使他們對選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、原則、方法、程序、步驟熟記在心，懂得怎么去依法操作，如何嚴(yán)格按程序完成工作任務(wù)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平，為換屆選舉工作的順利實施奠定基矗要切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，培訓(xùn)內(nèi)容上要突出《組織法》、《實施辦法》，重點學(xué)習(xí)新修訂的《x維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》，力求學(xué)深、學(xué)透，全面掌握;方法上要采取集中培訓(xùn)與階段性培訓(xùn)相結(jié)合，正面宣傳與典型教育相結(jié)合，一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。同時，要進(jìn)一步加大對群眾的宣傳教育力度。針對換屆選舉每個階段的不同特點，對選民進(jìn)行不同內(nèi)容的教育，幫助他們增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，在換屆選舉中緊緊依靠和自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo);熟悉選舉的程序和要求，掌握必要的投票方法，消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真實意愿投票，真正把那些政治堅強(qiáng)、公道正派、能依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實意為群眾服務(wù)的人才選進(jìn)村民委員會班子。

(三)嚴(yán)格操作規(guī)程，高質(zhì)量完成村民委員會換屆選舉工作。村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很強(qiáng)的一項工作，必須嚴(yán)格掌握選舉過程中法律所規(guī)定的每一個環(huán)節(jié)和所完成的時限，既不能拖延選舉時間，也不能提前選舉，更不能走捷徑。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理;尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見和政策法規(guī)辦理。要把握好換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點把好村民選舉委員會的依法推選關(guān)、選民登記和資格審查關(guān)、候選人提名和預(yù)選確定關(guān)、投票選舉關(guān)。特別是在選民登記和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格遵守選舉辦法中的規(guī)定程序。

(四)嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。村民委員會換屆選舉工作，要依照法律程序進(jìn)行。這對我們實際工作提出了更高的要求，如果我們不依法辦事，就容易出問題、出亂子，群眾就要上訪。所以，我們在具體操作過程中，要堅持依法辦事，所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟都要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《x維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，排除各種干擾和阻力，這是我們搞好這次換屆的工作準(zhǔn)則。同時，要尊重村民的意愿，不斷完善選舉制度。要嚴(yán)禁宗教勢力、家族勢力干預(yù)、介入村民委員會換屆選舉，嚴(yán)防“賄馴等違法違紀(jì)現(xiàn)象。對以暴-力、威脅、欺騙、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫-害的，要嚴(yán)厲打擊，依法處理。對在換屆選舉過程中有違法行為的單位或個人，要責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公布舉報電話，村選舉委員會要設(shè)立舉報信箱，對反映的賄選問題，及時認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理。要高度重視信訪工作，充分尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按時及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。特別是各村的下派干部和駐村換屆工作隊，要切實發(fā)揮作用，做好村民調(diào)查摸底、理順情緒、化解矛盾、解決遺留問題等工作，決不能出現(xiàn)群眾上訪，影響換屆選舉工作的開展。

(五)做到“四個結(jié)合、四個有利于”，確保換屆選舉工作實效。通過換屆選舉，完善村民自治，擴(kuò)大基層民-主，把換屆選舉過程與貫徹落實黨的x大、國務(wù)院32號文件、區(qū)、州、縣黨委全委(擴(kuò)大)會議精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，狠抓實，有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展的緊迫感;與增加農(nóng)民收入和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收;與培養(yǎng)農(nóng)村致富能手結(jié)合起來，把村民公認(rèn)、有致富本領(lǐng)、能帶動群眾奔小康的人選進(jìn)村委會班子，有利于提高村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;與依法治村、加強(qiáng)群眾法制教育結(jié)合起來，增強(qiáng)村民法律意識，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性、主動性，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村民委員會換屆選舉工作圓滿完成村民委員會換屆選舉是農(nóng)村工作的一件大事，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的和-諧穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要高度重視這次村委會換屆選舉工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成。

要高度重視，周密安排?？h委經(jīng)過慎重研究，決定在3月15日前完成所有村的村委會成員選舉工作。從現(xiàn)在開始算，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)前的中心工作就是抓好這次村委會換屆選舉，一定要保證在3月15日前全部完成，一定要保證換屆選舉平穩(wěn)實施不出問題，一定要保證按法定程序選舉成功。通過這次換屆選舉，也是一次對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力、處理復(fù)雜問題能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負(fù)總責(zé)，親自掛帥，扎實做好調(diào)查摸底工作，認(rèn)真分析研究每個村的情況，特別是重點分析研究上次換屆選舉群眾上訪較多的村、可能出現(xiàn)問題的村，及早研究應(yīng)對措施，確保一次選舉成功。在選舉中，決不能出現(xiàn)越級上訪和群體上訪事件，要把問題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級。哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因工作不細(xì)、操作程序不嚴(yán)密出現(xiàn)了問題，發(fā)生集體上訪或越級上訪事件，縣委、縣政府就要追究那里的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，盡快啟動各項工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉各項工作。抽調(diào)的工作隊隊長、工作隊隊員要與原單位脫鉤，下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，抽調(diào)單位要無條件派人，各單位在車輛使用等方面要提供必要的支持。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊要指導(dǎo)各村及時推選產(chǎn)生村民選舉委員會，盡快開展工作。

要形成合力，齊抓共管。村民委員會換屆選舉工作，涉及面廣，需要有關(guān)部門共同參與，發(fā)揮合力?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的分工和職責(zé)制定具體的工作方案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好換屆選舉各項工作?？h換屆辦要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，抓好重點工作的指導(dǎo)推動;縣人大、民政、司-法-部門要做好換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)、程序的解釋工作，受理基層的咨詢;縣信訪局要切實做好化解矛盾和糾紛工作;縣宣傳部、廣電部門、政府網(wǎng)站要積極發(fā)揮新聞宣傳媒體的作用，營造健康、熱烈的輿-論環(huán)境;縣紀(jì)檢、公安、民宗局、政法委等部門要組織力量，積極協(xié)助維持換屆選舉的秩序，同時按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對利用威脅、恐嚇、賄賂等不正當(dāng)手段破壞選舉工作的不法分子，認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就，維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們構(gòu)建和-諧社會的具體實踐，因此，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力，確保村民委員會換屆選舉工作順利開展。

要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。落實好換屆選舉工作任務(wù)，抓好督促檢查是關(guān)鍵?？h委、縣人民政府專門成立督導(dǎo)組，抽調(diào)人大、組織、紀(jì)檢、政法、民政等部門的人員，定期、不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督查指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作?？h委督察室要制定立項督查方案，對村民委員會換屆選舉工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督察。對工作中出現(xiàn)的問題及時提出應(yīng)對措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時糾正，保證換屆選舉工作正常開展。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向縣委匯報，對于工作開展不利、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進(jìn)行通報，并依紀(jì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿-論監(jiān)督，維護(hù)選舉工作的嚴(yán)肅性，保證換屆選舉工作依法進(jìn)行。

x們，村民委員會換屆選舉事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們一定要以飽滿的熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，強(qiáng)化措施、狠抓落實，確保第七次村民委員會換屆選舉工作圓滿成功，努力把我縣農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)提高到一個新的水平，為x縣全面建成農(nóng)村小康社會和構(gòu)建社會主義和-諧社會提供強(qiáng)有力的組織保障。

村民的發(fā)言4

大家好!今天我能有機(jī)會在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對農(nóng)村工作，我是一個新兵，今天的會議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借此機(jī)會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏x就合同管理、財務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗。他們的發(fā)言都很有針對性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點意見。

村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯(lián)系村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級的政策能否落實，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長x的認(rèn)識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手?！薄按迕裥〗M長既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策。”他是這樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時間。還有個別人認(rèn)為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時候，小組長以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意，就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的x已經(jīng)講過，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時候，我們村民小組長、村民代表應(yīng)怎樣去對待呢?村民為自己爭取合法權(quán)益是對的，問題是要注意方式方法，不要動不動就上訪，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)，急群眾之所急，為村民多辦好事、實事。村民小組長、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題，村民小組長不能解決的，要及時向村委會匯報，村解決不了，再向上一級匯報。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校，目的是給村民一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識，多參加相關(guān)的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長開會的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定，村民小組這一級不設(shè)帳，不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問題)，村級的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計部門審計。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應(yīng)該有這樣的想法，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點，不要局限眼前的利益，如果不留一點錢的話，將來遇到機(jī)遇的時候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項，聽說明年就要動工，路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長洲社區(qū)，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護(hù)他，因為村“兩委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于發(fā)展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進(jìn)行考核。文件很快就出臺，請大家認(rèn)真對待。

最后，我想用第四村民小組小組長的話結(jié)束我的發(fā)言?！敖?jīng)過多年的時間，我深深地體會到村民小組長不容易當(dāng)，但我始終相信一點，只要我們當(dāng)小組長的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事，多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作，不怕麻煩，我們一定能取信于民，使各項工作順利開展”。我相信，有各村民小組的努力，有上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

村民的發(fā)言5

各位領(lǐng)導(dǎo)、x們大家好!

今天我們相聚在一起，回顧x年取得的成績，就今年的發(fā)展思路談自己的想法，首先我對被參觀單位取得的成績表示祝賀，其次談?wù)勎沂艿降膯l(fā)和我村今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作思路。x年，我村在旗鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和鼎力支持下，新農(nóng)村建設(shè)方面做了一些工作，大膽嘗試了3000畝集約化生產(chǎn)，經(jīng)過一年的作業(yè)，集中經(jīng)營成本大約每畝降低40元、畝產(chǎn)增加100斤，新建大棚40畝24棟已全部投入運(yùn)營，效益明顯高于傳統(tǒng)種植

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，并根據(jù)旗委十屆十次會議精神，我村領(lǐng)導(dǎo)班子在去年經(jīng)營的基礎(chǔ)上，結(jié)合我村實際情況，同時借鑒兄弟村的經(jīng)驗，工作再構(gòu)新思路，目標(biāo)再定新高度，具體方案如下：

一、在原有3000畝集約化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到5000畝，將原來集體成立的生產(chǎn)組經(jīng)營模式，改變成三到四個以區(qū)域為單位的合作社，合作社由村集體參股30%，村民自行入股70%構(gòu)成，土地以每畝300元為一股，不愿意入股的以每畝240元流轉(zhuǎn)。我村定于2月14日在村民代表大會上通過之后，2月14日---2月19日為宣傳日，2月20日開始簽定入社流轉(zhuǎn)合同，爭取在2月底前把這項工作完成。為了提高村民入社的積極性，村集體今年準(zhǔn)備再投資25萬元購買兩臺大型農(nóng)用車，及農(nóng)用車的配套機(jī)械。加上原有的一臺我們就有三臺車，三臺車可控制耕作面積5000畝，僅此一項每畝就能降低35元成本。由于我村地處大青山屬于機(jī)井灌溉區(qū)，而且機(jī)井歷來分別由各小隊負(fù)責(zé)，財產(chǎn)歸各小隊所有，造成灌溉的不便利，為了使合作社更好地運(yùn)營，村委會在年前就把各隊的井統(tǒng)一到村委會管理范圍之內(nèi)，并且準(zhǔn)備投資4.8萬元購買9600米的小白龍軟水管，使現(xiàn)有噴灌、管灌控制不了的面積全部使用節(jié)水灌溉，從而有效的降低生產(chǎn)成本。

二、在大棚建設(shè)上，就去年建設(shè)的經(jīng)驗及種植周期的要求，村委會決定在3月1日到3月20日前完成今年40畝續(xù)建大棚的任務(wù)，前期耕地已簽定了流轉(zhuǎn)合同，待時機(jī)成熟就開始動工建設(shè)。村委會以每月1500元的工資聘用一名技術(shù)人員，做長年技術(shù)指導(dǎo)。為了解決育秧的實際困難，租用村民兩棟溫室用于大棚育秧。根據(jù)去年在經(jīng)營時出現(xiàn)的一些實際困難，村委會把今年續(xù)建大棚，按股份制試運(yùn)營一年，具體做法是村委會投入固定資產(chǎn)(大棚、棚膜)，其它的生產(chǎn)資料由村委會出資，而村民只投工投勞，生產(chǎn)銷售所得的余額，村民占80%，村委會占20%，為解決入股村民的后顧之憂，村民的月保底工資不低于600元，超出額定部分剩余利潤做為獎勵，歸村民所有

三.為了增加農(nóng)民收入，拓寬種植渠道，村委會今年計劃大力發(fā)展蔬菜，予推行集體投資，農(nóng)戶出工的模式發(fā)展300畝露天蔬菜。

以上是我村今年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的一些工作思路，要達(dá)到目標(biāo)還需繼續(xù)得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需得到在座同仁的幫助，更需我村領(lǐng)導(dǎo)班子的努力工作。

關(guān)于村民的發(fā)言精選5篇

第二篇：在村民大會上的發(fā)言

在村民大會上的發(fā)言

今天下午這個場面真令人感動，令人酸楚，令人落淚，這樣的好書記難求，這樣的好人難得，這樣的舍小家、為大家的人不多，這樣不求回報，只知付出的人更為難尋。作為xx村每一個有良知的人，都應(yīng)予以回報，不是金錢，而是理想，請大家仔細(xì)想一想，他是一個私營企業(yè)家，用心血和汗水苦苦掙來的錢自己一分錢都舍不得化。沒有一丁點的留給自己，留給自己的兄弟姐妹，甚至沒有留給年邁的母親，而是給了xx村的每一個孩子和鄉(xiāng)親，他沒有獨(dú)親其親，獨(dú)愛其愛。他說過，xx村是他家，我們每人都是他的親人。這句話說的多么樸實，多么深情，正如他所說的，xx是我們大家共同的家，我們都是這個大家庭中的一員，我們都要好好愛護(hù)它。努力創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使我們這個家越來越美，越來越靚，而他，朱建平，我們的好書記，就是這個大家庭的家長，是領(lǐng)路人，導(dǎo)航者。他是個好人，是一個熱心公益事業(yè)的人，是一個以群眾謀利益、謀幸福為已任，為使命，為樂趣的人，一個深愛著我們這個大集體的人。

各位父老鄉(xiāng)親們，請多一點理解，多一些愛心吧，精誠所至，金石為開。相信所有人都能理解朱書記的一片苦心，都會被他的善舉所感動，理解可貴，理解萬歲。人之初，性本善，我們xx村的每一個村民，都應(yīng)積極支持我們書記的工作，使我們共同的家xx村錦上添花，更加美好。

勇者無懼，無欲則剛，大肚能容天下難容之事，希望朱書記能以博大的胸懷寬容我們，原諒個別思想落后，腦子轉(zhuǎn)不過彎的人，朱書記，如果有人不小心說了不好的話，傷害了你，請你不要生氣。聽聽這掌聲，這是xx村1100名村民對你的至高頌揚(yáng)和無上的尊崇。請相信我們大家一定全力支持你，愛你，我們大伙兒一定團(tuán)結(jié)起來，擰成一根繩，心連心，手拉手，埋頭實干，把我們xx村建設(shè)的更加美好。

第三篇：優(yōu)秀村民小組長典型發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！

我叫xx，是xx鄉(xiāng)xx村三組的組長。本小組有村民28戶112人，耕地面積104畝，山林面積372畝。面對交通偏僻、資源匱乏的現(xiàn)狀，我于2008年3月自告奮勇?lián)未迕裥〗M長，6年時間里，我克服了自身殘疾，以一顆甘于奉獻(xiàn)、無怨無悔之心贏得了群眾的擁護(hù)，實現(xiàn)了“年年辦實事、年年有變化”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)會議的安排，現(xiàn)就這幾年的工作感受和一些做法作個簡要發(fā)言，與大家一起探討、共同交流。

一、一心帶領(lǐng)群眾致富

為了改變我組落后貧窮的面貌，使群眾盡早過上好日子，我?guī)ьI(lǐng)在家勞動力13人，從事挖基礎(chǔ)、拆舊房、搬運(yùn)等副業(yè)，人均年創(chuàng)收1.2萬元，較好的發(fā)揮了發(fā)展先行的帶頭示范作用。今年，我還帶頭種植了8畝烤煙，并積極動員其他村民種植烤煙，目前已落實烤煙種植面積60余畝，讓群眾看到了致富增收的新門路。

二、積極投身公益事業(yè)

我組基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，在鄉(xiāng)黨委、政府和村支兩委的大力支持下，我積極投身組里的公益事業(yè)，首先是加快通組公路建設(shè)，我?guī)ь^組織21戶村民捐資7萬多元，又組織群眾投工投勞，一鍬一鎬修起了一條長800米，寬2.5米的通組水泥公路，使村民進(jìn)出更加方便快捷，群眾需要的農(nóng)用物資直接可以拉到家門口。其次是維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。長水陂圳是我組及羅丘、磚上等村組500余畝水稻田的主要灌溉用渠，由于長年失修，近360余米的水渠倒塌。我在上無項目、下無資金的情況下，每戶集資100元，每戶出1名勞力，以投資投勞的方式，奮戰(zhàn)半個多月，終于修復(fù)了沖毀的水渠，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展。

三、努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)

自擔(dān)任村民小組長以來，我深感做好農(nóng)村工作的責(zé)任重大。為使自己的思想盡快適應(yīng)形勢、工作的需要，我注重從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，農(nóng)閑時看看報紙、聽聽新聞、學(xué)學(xué)政策，主動向村干部、老干部和老黨員學(xué)經(jīng)驗，取人之長，補(bǔ)己之短，聽取方方面面意見，在實踐中消化理解，通過學(xué)習(xí)使我找到了快速成長進(jìn)步、推進(jìn)工作順利開展的途徑，也進(jìn)一步加強(qiáng)了干好農(nóng)村工作的信心。

要建設(shè)好新農(nóng)村，我深感自己肩上的擔(dān)子和責(zé)任重，許多事情要我去做，許多問題和矛盾需要我去解決。我堅信只要我們把每一項工作都做細(xì)做實，發(fā)揮集體的智慧和力量，就一定能向全組群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)交上一份滿意答卷。

第四篇：淺談農(nóng)村村民自治

淺談村民自治

[摘 要]：中國農(nóng)村村民自治是中國民主事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。本文梳理了一下村民自治三十年來的發(fā)展過程，總結(jié)了村民自治帶來的成績和成就，還反思了現(xiàn)在村民自治中出現(xiàn)的一些問題，并提出了自己的解決方案。村名自治是建設(shè)中國農(nóng)村基層民主的重要途徑。[關(guān)鍵詞]：村民自治

基層民主 民主制度

一、中國村民自治的興起

村民自治是中國農(nóng)村村民是政治和社會的重大創(chuàng)造之一。作為基層民主的重要形式，村民自治已經(jīng)有了三十多年的發(fā)展歷史?；仡櫞迕褡灾蔚陌l(fā)展歷程，可以劃分為四個階段，即起源階段、試行階段、全面推行階段和深化發(fā)展階段。每一個階段都有著重要的意義。

（一）村民自治的起源

新中國建國后逐步確立的人民公社制度是適應(yīng)全能主義國家整合鄉(xiāng)村社會需要的一種治理體制。包產(chǎn)到戶提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是人民公社的退場卻使農(nóng)村社會秩序陷入了一定程度的混亂，農(nóng)村社會整合組織的缺失呼喚新的適應(yīng)現(xiàn)代國家整合鄉(xiāng)村社會需要的組織和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，促使廣大農(nóng)民迫切要求用政治上的民主權(quán)利來保障經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利。1982年憲法確立了村民委員會作為基層群眾性自治組織的憲法地位。1983年中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實行政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》，明確要求在農(nóng)村建立由村民選舉產(chǎn)生的村委會，并對村民委員會的設(shè)立、職能、產(chǎn)生方式進(jìn)行了初步規(guī)定。此后，全國普遍撤銷生產(chǎn)大隊設(shè)立村民委員會。到1987《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》頒布為止，村民自治的初創(chuàng)時期主要解決了以村委會組織為載體的組織建設(shè)問題, 明確了村委會的群眾自治組織性質(zhì)，并初步探索了如何用民主自治辦法選擇村委會干部、管理村級公共事務(wù)的形式。自此，以建立村委會為標(biāo)志的村民自治活動，在全國范圍內(nèi)開展起來，我國農(nóng)村走上了一條在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村基層民主的新路子。

（二）村民自治的實行

從1984年《村組法(試行)》開始起草到1987年底《村組法(試行)》的正式通過，中間經(jīng)歷了八個階段?！洞褰M法(試行)》在總結(jié)前期村民自治實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，投入了大量的人力，綜合了無數(shù)人的智慧和才能。4年之間前后修改30多次，經(jīng)過3次全國人大常委會會議、1次全國人民代表大會，從而提供了村民自治發(fā)展的較為系統(tǒng)的法律保障。這個時期，對村民自治的認(rèn)識和實踐，從思想分歧較多到逐步統(tǒng)一，從示范探索到基本普及。村委會組織法試行頒布后，村民自治由農(nóng)民群眾的自發(fā)活動和局部探索，步入了法制化建設(shè)階段。為了克服民主自治機(jī)制與行政機(jī)制之間的沖突，在實踐中建構(gòu)農(nóng)村基層民主的可運(yùn)行模式。1988年，民政部推動全國1093個縣級單位進(jìn)行了貫徹《村民委員會組織<試行>》46的試點工作，20多個試點省(區(qū))頒布了本省(區(qū))的實施辦法。到1994年，全國大多數(shù)省份各省《村組法(試行)》實施辦法。1997年，“四個民主”——民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，寫入中國共產(chǎn)黨的十五大政治報告。1998年正式通過和實施的《中華人民共和國村委會組織法》對“四個民主”做了具體規(guī)定。[1] 村民自治在依法治國的原則下，呈現(xiàn)出行政推動和法律制度建構(gòu)雙強(qiáng)推動的格局。經(jīng)過十幾年的村民自治實踐，利益分化的鄉(xiāng)村社會內(nèi)部也孕育出了運(yùn)用民主規(guī)則以實現(xiàn)鄉(xiāng)村政治人權(quán)力夢想的內(nèi)在沖動。

（三）村民自治的深化

2003 年，由中央紀(jì)委、中組部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部等部門組成的全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成立以來，推動村務(wù)公開民主管理的示范單位創(chuàng)建和督查活動。當(dāng)前，全國80%的村建立了村民代表會議制度，基本實行了民主決策村中重大事項；80 %以上的村建立了以村務(wù)公開欄為主的多種公開形式，實行了民主監(jiān)督制度；70%以上的村制定了村民自治章程和村規(guī)民約，實行了民主管理村中事務(wù)。在這個階段，村民自治從基本普及到全面展開，從綜合均衡推進(jìn)四個民主到開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，村民自治的制度體系逐步完善，自治組織逐步健全，民主形式更加多樣，民主自治理念更加深化，技術(shù)程序愈益完備，在改善農(nóng)村社會治理，促進(jìn)民主政治發(fā)展方面都發(fā)揮了重要作用。2007年黨的十七大報告史無前例地把基層群眾自治制度確立為我國社會主義民主政治的四項制度之一和中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，村民自治的地位得到重大提升。這一階段的主要特點是在強(qiáng)化國家對鄉(xiāng)村社會的公共服務(wù)能力和社會保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種資源促動村莊社會內(nèi)部的社會組織發(fā)育，以建構(gòu)支撐村民自治制度運(yùn)轉(zhuǎn)。村民自治實行了30多年，在人民的不斷摸索中，村民自治制度在逐步的完善，讓農(nóng)村的發(fā)展更加的穩(wěn)定，更加切實的保障了農(nóng)民的民主權(quán)益。

二、中國村民自治的成就

村民自治制度的出現(xiàn)在中國基層民主制度的建設(shè)中取得很好的成績。村民自治已經(jīng)成為一種中國民主特色的基層形式，是農(nóng)村政治體制改革和民主政治建設(shè)的重要成果。

（一）村民自治極大地推進(jìn)了中國社會主義政治文明進(jìn)程

中國農(nóng)村村民自治已取得了巨大成功。實踐中，大批農(nóng)民直接參加選舉村民委員會并創(chuàng)造了“海選”等選舉形式，以村民會議或村民代表會議為主要民主形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度也相繼建立起來。正如《美國基督教科學(xué)箴言報》評論中所說，“在鮮為人知的選舉試點村中中國的民主在某些方面已經(jīng)超過了美國?！薄斑@種處于雛形期而且非常純樸的選舉與美國那種需要金錢資助、錯綜復(fù)雜的政治斗爭有著天壤之別?！?/p>

（二）村民自治的進(jìn)程推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步

實踐證明，凡是村民自治實行較好的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就要比其它地方要好，社會更穩(wěn)定，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民民主意識較強(qiáng)文明程度也較高。整個村域有深入發(fā)展?jié)摿?，蘊(yùn)藏著不斷進(jìn)步的生機(jī)。有很多這樣的示例，諸如“中國農(nóng)村村民自治第一村”的湖南省臨澧縣白鶴村；以“村級規(guī)范化管理”聞名全國的山東省章丘市向高村被譽(yù)為“豫中一枝花”的中國鄉(xiāng)村最耀眼的明星村之一——河南省南街村等等。[2] 村民自治的發(fā)展使農(nóng)民有權(quán)力決定自己的命運(yùn)，充分發(fā)揮了農(nóng)民的自主性、積極性增強(qiáng)了他們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的信心。

（三）村民自治理順了政府與農(nóng)民的關(guān)系

與以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接任命、委派村干部相比較而言，農(nóng)民對于自己選舉產(chǎn)生的村領(lǐng)導(dǎo)班子有更高的認(rèn)同感，因為他們畢竟更了解自己的問題通過村民自治，減少了農(nóng)民與政府主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的摩擦和對立。使得國家政策法令可以得到及時適當(dāng)?shù)刎瀼貓?zhí)行，使農(nóng)民工作可以更有效地開展。并且通過村民自治的形式使村領(lǐng)導(dǎo)成員真正能代表農(nóng)民自身利益，從而更好地表達(dá)他們的要求，能將他們的呼聲反映給政府使問題得到及時解決。減少了政府與農(nóng)民之間不必要的對抗與沖突。

三、中國村民自治的問題

在村民自治的制度的形成過程中肯定是會出現(xiàn)這樣那樣的問題的，及時是現(xiàn)在，村民自治的制度依然存在些許問題。

（一）村委會選舉問題

村委會選舉是村民自治中的關(guān)鍵一環(huán)，實踐中出現(xiàn)了很多問題。近年來，村委會選舉中也出現(xiàn)了類似賄選的行為，許多競選者通過給錢給物、請吃、請喝等方式為自己拉攏選票最后是農(nóng)民選舉權(quán)利的保障問題。在村委會選舉中出現(xiàn)了許多損壞村民自治權(quán)利的問題，如阻撓計票砸壞票箱強(qiáng)迫他人選自己的現(xiàn)象。目前，我國相關(guān)法律沒有把村民自治權(quán)利納入保護(hù)范圍，對村委會選舉違法行為，難以做到違法必糾。如何健全村民自治權(quán)利的保障機(jī)制又是一個大問題。

（二）村委會罷免問題

修訂后的村委會組織法對罷免作出了比試行法要明確得多的規(guī)定，但仍然與現(xiàn)實存在巨大差距如果罷免的對象是全體村委會干部或村委會主任，村委會拒絕召開村民會議表決罷免建議，怎么辦？從村民依法提出罷免要求到啟動罷免程序需要多長時間？被罷免者是多人，在罷免會議上每個人都需要申辨嗎？如果是，能否也給罷免方代表一相對合理的時間。如果罷免要求沒有被通過，就同一個問題，是否允許村民再提出罷免要求。

（三）城鎮(zhèn)化對村民自治的影響問題

這是個新問題，卻對村民自治有著重要影響。改革開放以來，各種村辦企業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也對傳統(tǒng)的村民自治提出了挑戰(zhàn)在集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，越來越多的村民進(jìn)入村辦企業(yè)工作，村民和村莊日益企業(yè)化，村民開始按照工廠車間來劃分和進(jìn)行活動村委會的功能不同程度地被企業(yè)組織所取代，村委會只承擔(dān)農(nóng)業(yè)服務(wù)治安調(diào)解社會保障等帶有服務(wù)性質(zhì)的組織和管理工作 在這些地方，村民自治將以何種組織形式存在和發(fā)展？企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？這是需要認(rèn)真討論研究的問題。

四、村民自治的有關(guān)解決方法

（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要正確領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地執(zhí)行黨在農(nóng)村建設(shè)上的方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村民自治的各項工作之中，在選舉工作中要充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級黨委要做好宣傳動員工作，同時還要做好監(jiān)督工作村級重大事務(wù)民主決策工作中要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨組織要依法建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，對村級重大事務(wù)進(jìn)行決策，要組織黨員和群眾監(jiān)督村民會議或村民代表會議決定實施情況，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

（二）健全村民自治組織體系

村民自治組織是村民自治運(yùn)行的載體完善村民自治，首先要選舉產(chǎn)生健全的村民自治組織。村委會及其它需要選舉產(chǎn)生的村民自治組織，都要根據(jù)國家的法律法規(guī)，依法選舉產(chǎn)生村民自治組織體系。[3]其次要明確職責(zé)，促進(jìn)村民自治組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。村委會是最重要的群眾性自治組織，要進(jìn)一步貫徹好黨和國家的方針政策，按照村民會議或村民代表會議的決議，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，及時向人民政府反映村民的意見要求和提出建議。最后要正確處理好村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系，形成搞好村民自治新的更大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導(dǎo)支持和幫助，同時，也必須強(qiáng)調(diào)，村委會不能因為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政隸屬關(guān)系，就不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，不履行法定的義務(wù)，甚至與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對著干.（三）完善村民自治制度體系

完善村民自治制度體系，首先要完善村民自治制度創(chuàng)新 村民自治發(fā)展到今天，雖然有了法律法規(guī)規(guī)定，但與實踐的需要還有很大的差距，還存在許多的問題，特別是隨著改革開放和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會發(fā)展中將會出現(xiàn)許多新情況新問題，只有不斷創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和完善農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的新形式，才能使村民自治制度體現(xiàn)時代性，與時俱進(jìn)。其次是抓好制度建。設(shè)當(dāng)前，村民自治制度完善的重點主要是村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督上，使村民自治的“四個民主”配套協(xié)調(diào)發(fā)展。只有不斷的完善制度，村民自治工作才能得以一次次推進(jìn)。再就是認(rèn)真做好制度落實。通過制度創(chuàng)新制度完善和制度落實，建立起良好的機(jī)制，確保“四個民主”的落實，保證村民和代表對村務(wù)實行事前參與事中介入事后評議，落實民主管理和民主監(jiān)督。

總之，村民自治從自發(fā)的創(chuàng)造，到逐步走向規(guī)范化法制化成熟化，取得了舉世矚目的成就為我國政治發(fā)展提供了一個良好的起點和基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉義強(qiáng).村民自治的發(fā)展歷程、經(jīng)驗和機(jī)制探索.華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版).2008 [2] 王宗軍.當(dāng)代農(nóng)村村民自治中的問題和對策.科技信息.2010 [3] 張仕偉 李建偉.村民自治的若干問題的思考.蚌埠黨校學(xué)報.2008

第五篇：村民自治知識講義

自 講

義 村 民 治

一、村民自治的啟動和發(fā)展

村民自治不僅是農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，也是黨和國家制定的農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方針。

——村民自治的啟動

1978年黨的十一屆三中全會之后，我國進(jìn)入了改革開放的新時期。改革首先是從農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，初步理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，廣西壯族自治區(qū)的羅城、宜山等縣誕生了村民委員會這種農(nóng)民群眾自治管理自己的組織，由于村民委員會這種組織與擴(kuò)大民主的趨勢相符合，因此，它一經(jīng)產(chǎn)生就備受推崇。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來的若干歷史問題的決議》提出，把在基層政權(quán)和基層社會生活中逐步實現(xiàn)人民的直接民主，作為我們黨建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。1982年9月召開的黨的十二大進(jìn)一步提出，社會主主義民主要擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活各個方面，要發(fā)展各個企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，發(fā)展基層生活的群眾自治。正是在上述社會背景下，1982年12月4日，五屆全國人大第五次會議通過的新憲法第一百一十一條，規(guī)定了村民委員會的性質(zhì)，確定了村民委員會的法律地位。

但是，村民委員會如何組織村民實行自治，村民怎樣自治，各地都在探索和總結(jié)經(jīng)驗。六屆全國人大常委會第23次會議審議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》（以下簡稱《村委會組織法（試行）》。該法不僅規(guī)定了村民委員會的性質(zhì)、任務(wù)、設(shè)立、組織及其產(chǎn)生辦法、下設(shè)機(jī)構(gòu)、工作原則，更重要的是它規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)

系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。《村委會組織法（試行）》的頒布，不僅為村民自治提供了依據(jù)和保障，而且也為村民自治的啟動提供了動力。

——村民自治的發(fā)展

如果說20世紀(jì)80年代是村民自治啟動的初始階段，那么90年代就是村民自治蓬勃發(fā)展的階段。在從典型試點到面上展開，從思想認(rèn)識分歧較多到思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一，從對村民自治知之不多到知之較多，從具體操作辦法不規(guī)范到逐步規(guī)范的實踐過程中，村民自治日益走向成熟。

1994年，中共中央召開的全國農(nóng)村基層建設(shè)工作會議，明確提出了完善村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、村規(guī)民約等項制度的具體任務(wù)，從而使村民自治向著具體化、制度化的方向不斷發(fā)展。截止1997年底，全國60%以上的農(nóng)村建立了村民會議和村民代表會議制度，制定了村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度。由少數(shù)村干部議決村內(nèi)大事或涉及農(nóng)民切身利益的大事，逐步成為歷史。

1998年11月4日，九屆全國人大常務(wù)委員會第五次會議正式頒布了修訂后的村委會組織法，為全面推進(jìn)村民自治提供了可靠的法律保障。這樣以黨的十五大、十五屆三中全會和新村委會組織法為標(biāo)志，村民自治進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

二、村民自治的基本內(nèi)容

村民自治，就是“由村民群眾依法辦理自己的事情”，即農(nóng)村村民群眾，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，通過自己選舉的村民委員會這一組織，辦理與自身利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

——自我管理。就是村民組織起來，自己管理自己的事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；管理的方式是通過村民會議或村民代表會議集中全體村民的意見，作出決策或決定，然后全體村民共同遵守并執(zhí)行，從面形成良好的社會秩序；管理的手段，主要通過村民制定的村民自治章程、村規(guī)民約和各種規(guī)章制度，以及村里長期以來形成的道德、倫理、社會輿論的力量進(jìn)行自我約束。因此，村民群眾既是決策者、管理才，又是執(zhí)行者、被管理者和監(jiān)督者。村里哪些事情該辦、哪些事情不該辦，哪些事業(yè)該先辦、哪些事情該后辦，都由村民群眾討論決定和管理，并監(jiān)督村民委員會執(zhí)行。

——自我教育。就是由村民委員會組織村民群眾，結(jié)合本村的實際情況，因地制宜利用各種宣傳工具，采用各種教育方式，自覺學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、破除封建迷信活動，以豐富自己的文化政治生活，提高自己的思想覺悟，增強(qiáng)道德、法制、民主觀念，陶冶情操，促進(jìn)本村村風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

——自我服務(wù)。就是村民群眾自己組織起來，在鞏固和完善家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，興辦和發(fā)展公共事務(wù)、公益事業(yè)，組建農(nóng)機(jī)、科技、水利等服務(wù)褓和生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，為本村村民的生產(chǎn)、生活提供專項和系列化服務(wù)，解決一家一戶難以克服和解決的困難，達(dá)到自己為自己服務(wù)的目的。

自我管理、自我教育、自我服務(wù)。即人們通常所說的“三個

自我”，既是憲法、法律規(guī)定的農(nóng)村基層群眾自治組織的性質(zhì)，也是在農(nóng)村基層實行自治的目的。換句話說，村民實行自治就是為了達(dá)到村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。但是，村民怎樣進(jìn)行和達(dá)到“三個自我”呢？經(jīng)過多年的探索和實踐，最主要的形式、最好的方法、最重要的制度是實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，即人們通常所說的“四個民主”。因此，“四個民主”就成為村民自治活動的主要內(nèi)容。重新修訂通過的《村委會組織法》更明確規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”。

三、村民自治的實現(xiàn)方式

村民自治是通過村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實現(xiàn)的，因此它成為村民自治的主要內(nèi)容。但是，這“四個民主”是一個有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，是緊密相連、環(huán)環(huán)緊扣、不可分割的整體。在“四個民主”中，民主選舉是基礎(chǔ)。因為沒有一個好的自治組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，怎么組織和帶領(lǐng)村民依法實行自治呢？民主決策是關(guān)鍵，有了好的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵還要充分發(fā)揚(yáng)民主，大家的事情大家討論決策，這樣才能把事情辦好。民主管理是舉措，有了好的領(lǐng)導(dǎo)班子，大家的事情大家定，定了怎么去辦，怎樣進(jìn)行管理？必須通過制定村民自治章程和村規(guī)民約作為管理的依據(jù)。民主監(jiān)督是保證，選舉、決策、管理各個環(huán)節(jié)，都需要接受村民的監(jiān)督，向村民公開，由村民進(jìn)行評議，這樣才能保證把村里的事情辦好，使村民群眾滿意，達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治目的。所以，在村民自治活動中，在全面推進(jìn)“四個民主”，不可偏廢。

“三個自我”和“四個民主”是《中華人民共和國村民委員會組織法》的基本精神，也是村民自治的精髓。農(nóng)村各項村務(wù)活動只有有利于自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實現(xiàn)，才符合村委會組織法的要求；也只有在選舉、決策、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)上，都發(fā)揚(yáng)民主，才能實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。

我省開展村民自治工作的法律法規(guī)依據(jù)包括《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《組織法》）、《黑龍江省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《黑龍江省村民委員會選舉辦法》等，我今天所講的一切都是依據(jù)這些法律法規(guī)，各位今后工作的開展也是依據(jù)這些法律法規(guī)，建議大家在今后的能深入學(xué)習(xí)，便于跟好地開展工作。

（一）民主選舉

村民委員會的直接選舉，是村民自治的重要內(nèi)容，是村民進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。在多年的實踐中，村民委員會的直接選舉，已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的程序。我們縣已經(jīng)經(jīng)歷了九屆村民委員會換屆選舉，尤其是大家都剛剛通過激烈的第九屆換屆選舉，成為我們新一屆的村委會成員，更為熟悉民主選舉的全過程，這里我就不再講了。我們把重點放在教會大家今后如何依法依規(guī)通過民主決策、民主管理、和民主監(jiān)督開展工作。

（二）民主決策

民主決策是村民自治制度的重要內(nèi)容。在村民自治活動中，民主決策，是村民通過村民會議或村民代表會議來實現(xiàn)的。因此，村民會議或村民代表會議是村民進(jìn)行民主決策的基本途徑和形式。當(dāng)然，要發(fā)揮好村民會議或村民代表會議的民主決策作用，就必須有法定的程序作保證。

——村民會議

村民會議的程序，主要包括會議召開的時間、會議的準(zhǔn)備、會議的召集、會議的議程和會議決定的通過等方面的內(nèi)容。

1.會議的時間

村民會議每年至少召開一次，如果有“十分之一以上的村民提議或者三分之一以上的村民代表提議”的特殊情況，村民委員會應(yīng)召開村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

2.會議的準(zhǔn)備

（1）起草村民委員會工作報告。（2）起草村民委員會財務(wù)開支情況的報告。（3）提出修訂村民自治章程和村規(guī)民約的意見。

（4）需要提交村民會議討論的其他議題。包括：涉及村民利益的下列事項：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

3.會議的召集和議程

村民會議由村民委員會召集，村民委員會主任主持。其他任何組織和個人不得召集和主持村民會議。法律規(guī)定，村民會議有兩種形式：一是全體18周歲以上村民參加的村民會議，二是每戶派一名代表參加的村民會議。如果是召開全體18周歲以上村民參加的村民會議，那么應(yīng)有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，才達(dá)到法定參會人數(shù)，會議才能召開，會議作出的決定才能有效；如果是召開戶代表參加的村民會議，那么必須有本村三分之二以上的戶代表參加會議，才符合法定人數(shù)。

4.會議決定的通過

村民會議的決定，若是本村18周歲以上村民參加的會議，其決定必須獲得參加會議的18周歲以上村民的過半數(shù)通過，決定始得生效。比如本村有18周歲以上的村民1000人，實參加會議的18周歲以上村民800人，那么決定必須獲得401票（包括401）以上票數(shù)才為通過；若是本村三分之二以上戶代表參加的村民會議，其決定必須獲得參加會議的戶代表的過半數(shù)通過，決定始得生效。比如本村有300戶，參加會議的戶代表240戶，那么決定必須獲得121票（包括121）以上票數(shù)才能通過。

《組織法》關(guān)于村民會議的決議有特殊規(guī)定“法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄胺蓪τ懻摏Q定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

依據(jù)“特別法優(yōu)于一般法”的原則，應(yīng)當(dāng)按照這些法律的特殊規(guī)定召開會議或進(jìn)行表決。如土地承包法第十八條規(guī)定：“承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意”。土地管理法第十四條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)”；第十五條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三

分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”。為避免法律沖突，新法主動對此專門作了規(guī)定。

5、村民會議的地位

村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

——村民代表會議

村民代表會議是代表村民討論決定村中重大問題的組織形式。涉及村民利益的九大事項都可由村民會議授權(quán)給村民代表會議討論決定?？梢姶迕翊頃h的重要性。村民代表會議只有按照一定的程序進(jìn)行，才能保障代表權(quán)利和行使和保證會議質(zhì)量，才能保證作出的決定具有權(quán)威性和號召力。

1.會議召開的次數(shù)和時間

村民代表會議每季度召開一次，如遇到特殊情況有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)臨時召開村民代表會議。至于一個村，一年內(nèi)召開幾次村民代表會議，這要根據(jù)本村的實際情況而定，需要召開時就可以召開，不要搞一刀切，不要強(qiáng)求一律。如果每季度召開一次，那么會議的時間最好放在季度末，既可以討論總結(jié)本季度的工作，又可以安排下季度的工作。

2、會議的召集和主持

村民代表會議由村民委員會召集，村民委員會主任主持。過去那種由村黨支部、村民代表會議主席召集和主持的做法，都與

法律規(guī)定的精神不符合，應(yīng)盡快更正過來。

3、會議的議題和準(zhǔn)備

（1）會議的議題。村民委員會在召集、召開村民代表會議的前三天，應(yīng)提出和確定本次會議的議題，即本次會議討論的題目和問題。村民代表會議的議題從性質(zhì)上分主要有四種：

一是村民委員會向村民代表會議提交的工作報告和財務(wù)收支情況報告等方面的內(nèi)容，需要代表審議；

二是上級政府交辦的國家任務(wù)，如計劃生育、服兵役等，需村民代表了解知道，并做村民群眾的工作，按期完成任務(wù)；

三是村民自治的重大事務(wù)，如興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)、責(zé)任田承包、村辦企業(yè)立項、擴(kuò)建和簽訂合同等，需村民代表討論表決，然后村民委員會執(zhí)行；

四是村民急需解決的問題，需要村民代表會議作出決策。議題提出的辦法有兩種：

一種是由村民委員會根據(jù)當(dāng)前和今后一段工作的需要提出，村黨支部也可以根據(jù)工作需要提出議題，或與村民委員會研究后，共同提出；

另一種是由五名以上村民代表聯(lián)合提出。五名以上村民代表聯(lián)合提出的議題，要填寫議題表，報村民委員會同意后列入會議議題。由五分之一以上村民代表提出的議題，必須列入村民代表會議的議題表。

村民代表會議的議題，一經(jīng)確定最好不要隨意改動，以避免村民代表會議已經(jīng)召開，而議題還未確定情況的出現(xiàn)。

（2）會議的準(zhǔn)確。村民委員會召開每次村民代表會議，都要做好會前的準(zhǔn)備工作，以保證會議如期召開，提高會議的質(zhì)量和

工作效率。

①布置會場。②做好文秘工作。③下發(fā)會議通知。

4.參加村民代表會議的法定人數(shù)

村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，召開村民代表會議，要三分之二以上村民代表會議組成人員參加，這就要求村民委員會在召開第一次村民代表會議時，要在會場設(shè)立簽到簿，統(tǒng)計參會的實到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席人數(shù)。符合了法定人數(shù)，村民代表會議才能召開，所作的決定才能有效。

5.村民代表會議的議程

村民代表會議是村民自治活動中主要議事的組織形式，從村民代表會議制度化、規(guī)范化建設(shè)的角度出發(fā)，應(yīng)該按照一定的議程進(jìn)行，這不僅能使村民代表行使有了保障，也能使會議有序進(jìn)行，保證會議的質(zhì)量。根據(jù)全國各地的經(jīng)驗，會議的主要議程應(yīng)該是：

（1）宣布開會。由會議主持人（村民委員會主任）報告本次村民代表會議應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)、缺席人數(shù)，實到會人數(shù)符合法律規(guī)定，本次會議召開有效；報告列席本次會議的人數(shù)和列席人員名單。

（2）報告上次村民代表會議所作決定的執(zhí)行情況。由村民委員會某一成員代表村民委員會報告上次會議作出決定的執(zhí)行情況，請參會人員監(jiān)督和審查。

（3）提出本次會議的議題。由會議主持人報告本次會議需要研究討論的議題和解決問題的設(shè)想、方案，供代表審議。

（4）村民委員會報告工作。由村民委員會主任或副主任，報告上一次會議至本次會議期間的村民委員會的工作、村財務(wù)收支情況及重大項目的收支情況、進(jìn)展情況，提請會議討論、審議。

（5）討論和審議。村民代表要對本次會議議題所提問題、村民委員會工作報告、財務(wù)收支情況等進(jìn)行充分的討論和審議。會議主持人也要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每一痊代表把想說的話、想提的意見都講出來、提出來，暢所欲言。如村民代表人數(shù)較多，可分組討論審議。

（6）會議表決與通過。經(jīng)村民代表對議題和問題進(jìn)行充分的討論審議后，對需要作出決定的議題，進(jìn)行表決。表決有兩種方式：一是較重要的議題且分歧較大，可采用無記名投票的方式；二是一般性議題且基本達(dá)成共識的，可采用舉手表決的方式。不論采取哪種方式，都有一個表決通過的問題。就是“所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意”

（7）會議小結(jié)。由會議主持人對本次會議的情況，主要是對取得的成果、經(jīng)驗和存在的問題進(jìn)行小結(jié)。也可以提出下次會議的議題和主要討論的問題，村民委員會還可以利用村民代表會議的機(jī)會，講一講當(dāng)前和今后一段時間的工作等問題。

6.會議記錄與資料歸檔

村民代表會議的記錄、以及村民代表會議上印發(fā)的資料要及時立卷歸檔，這是村民代表會議制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

1.村民代表會議的記錄（1）要責(zé)成專人記錄。

（2）記錄的格式。村民代表會議的記錄，一般包括兩部分：一是記錄會議的組織情況；二是記錄會議的內(nèi)容。

會議的組織情況有： ①會議的名稱和屆次數(shù)； ②會議的地點和時間；

③會議的出席人數(shù)和缺席人數(shù)及列席人數(shù)，如缺席人數(shù)和列席人數(shù)較少，可以寫上姓名；

④會議的主持人； ⑤會議的記錄員等。會議的內(nèi)容有：

①村民委員會的工作報告、財務(wù)收支情況報告和執(zhí)行決定的情況報告等；

②會議的議題和會議討論的情況； ③會議參加人員和代表的發(fā)言； ④會議所作的決定及決定的內(nèi)容?！迕裥〗M會議

新組織法關(guān)于村民小組會議的規(guī)定是增加了村民小組會議制度。

1.村民小組會議的構(gòu)成。應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民，或者本村民小組戶的代表參加，2.召開會議的法定人數(shù)要求。召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。

3.會議的議題。屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān) 13

法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

4.會議的表決與通過。經(jīng)村民或戶代表對議題和問題進(jìn)行充分的討論審議后，對需要作出決定的議題，進(jìn)行表決。表決有兩種方式：一是較重要的議題且分歧較大，可采用無記名投票的方式；二是一般性議題且基本達(dá)成共識的，可采用舉手表決的方式。不論采取哪種方式，都有一個表決通過的問題。就是“所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意

（三）民主管理

村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

村民自治章程和村規(guī)民約的制定原則：合法性原則、民主性原則、實用性原則、雙向制約性原則

（四）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督，是對村民委員會及其成員的工作進(jìn)行審議和評議的行為。它是村民依法實行民主選舉、民主決策和民主管理的保障，是村民自治的重要組成部分和重要內(nèi)容之一。

——村務(wù)公開制度

實行村務(wù)公開，將涉及村民群眾切身利益和大家普遍關(guān)心的問題公之于眾，是接受民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是實施民主監(jiān)督的基本前提。關(guān)于村務(wù)公開的內(nèi)容，村委會組織法已作出了明確規(guī)定：

村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

歸結(jié)起來主要有三個方面：一是財務(wù)，這是公開的重點；二是村民自己辦理的一般性自治事務(wù)；三是基層政府通過村民委員會辦理的國家行政工作。

——村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

中辦發(fā)［2004］17號文件《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，要求各地農(nóng)

村普遍設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。在吸取地方立法、中央政策和各地實踐成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增加了原法所沒有的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議?！?/p>

——民主評議制度

民主評議的對象，村委會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員。

民主評議的內(nèi)容，村委會成員的工作和村委會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的履行職責(zé)情況。

民主評議的主持機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是民主評議的主持機(jī)構(gòu)。民主評議的組織機(jī)構(gòu)，村民會議或者村民代表會議。民主評議為不稱職的后果，村委會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

——村務(wù)檔案制度

村務(wù)檔案建立的機(jī)構(gòu)，包括村委會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。村務(wù)檔案的內(nèi)容，包括選舉文件和選票、會議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記文件、公益設(shè)施基本資料、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案、征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

村務(wù)檔案的基本要求，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

——村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度 審計的事項，（一）本村財務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。審計的組織，由縣級政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)組織。

審計的公布，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村委會選舉之前公布。

——村民直接監(jiān)督

村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。