冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案

為落實上級決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)、舉一反三，深化安全生產(chǎn)專項整治“集中攻堅年”活動，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，區(qū)交通局決定開展冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動，并制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作部署要求，突出預(yù)防為主、問題導(dǎo)向，深刻汲取近期發(fā)生的一系列事故教訓(xùn)，加強重點難點和突出問題整治攻堅，強化監(jiān)管措施落實，狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險防范化解和隱患排查治理，推動行業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、總體目標

堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)“強監(jiān)管、拔痛點、除隱患、防風(fēng)險、遏事故”的目標。一是進一步推動企業(yè)落實主體責(zé)任。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》宣貫，對照《企業(yè)落實主體責(zé)任守則》，強化自查自糾和行業(yè)監(jiān)管，推動企業(yè)全面落實主體責(zé)任。二是進一步解決重點難點問題。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治“集中攻堅年”活動，加強對單位（企業(yè)）普遍性、長期性、深層次突出問題的梳理、分析和解決。三是進一步深入隱患排查治理。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，組織開展道路運輸和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。四是進一步管控重大安全風(fēng)險。建立健全風(fēng)險研判機制，及時準確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險，實行清單化、閉環(huán)式精準管控。五是進一步加強保暢保安工作。堅持底線思維，增強憂患意識，針對今年冬季可能出現(xiàn)雨雪冰凍、寒潮大霧等極端天氣不利影響，按照“寧可十防九空、不可失防萬一”的思路，做好各項應(yīng)急準備，確保道路運輸安全通暢。

三、重點任務(wù)

（一）強化主體責(zé)任落實檢查。

局執(zhí)法大隊、各中隊要加強對轄區(qū)交通企業(yè)特別是重點監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任落實情況開展一次全方位檢查。對主體責(zé)任落實不到位的要依法依規(guī)嚴肅查處。督促運輸企業(yè)按照時間節(jié)點，取得安全生產(chǎn)標準化證書，切實提高本質(zhì)安全水平。

（二）強化安全隱患排查整治。

道路運輸：重點排查整治運輸企業(yè)和車輛未經(jīng)許可擅自從事道路客運服務(wù)、“兩客一?！逼髽I(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位、車輛超限超載超員、冬季車輛防滑設(shè)備設(shè)施配備不到位等方面安全隱患；重點檢查安全教育未達標等問題。開展對“大噸小標”車輛、經(jīng)交通部門審批的渣土車運輸企業(yè)專項執(zhí)法檢查，同時要加強對重型自卸車運輸企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)不斷打好安全基礎(chǔ)，切實提升本質(zhì)安全水平，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，減少違法和事故的發(fā)生。公路工程建設(shè)：重點排查整治搶工期、超能力施工以及專用設(shè)備、臨時用電、駐地消防安全等方面安全隱患。與此同時，重點排查安全培訓(xùn)不到位、人員未持證上崗、應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范等管理上的缺陷。公路路網(wǎng)運行：重點排查整治縣鄉(xiāng)道路安全防護設(shè)施、養(yǎng)護作業(yè)、路面拋灑物以及尚未整體建成驗收但已通行使用的公路設(shè)施等方面安全隱患。

（三）強化重大風(fēng)險防范化解。

各單位要對照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》明確的42類重大風(fēng)險，認真開展一次再梳理、再排查、再辨識，認真制定“五個清單”，確保重大風(fēng)險底數(shù)清、情況明、管控有效，從源頭上防范事故發(fā)生。

（四）強化安全執(zhí)法監(jiān)督檢查。

開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類交通運輸非法違法行為。落實交通交警、市場監(jiān)管等常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強現(xiàn)場執(zhí)法，突出重點企業(yè)，用好群眾舉報、非現(xiàn)場執(zhí)法等手段，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片。

（五）強化典型事故警示教育。

加強安全警示教育，并督促企業(yè)認真組織從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)、日常安全教育和專題安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能。

（六）強化安全生產(chǎn)信用管理。

加強企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，嚴格“加減分”規(guī)定，對相關(guān)事故企業(yè)、拒不整改安全隱患、嚴重違法違章的，一律計入信用檔案，同時要強化安全生產(chǎn)信用在行政審批和相關(guān)方面的運用。

（七）強化保通保安應(yīng)急準備。

各單位（企業(yè)）要按照應(yīng)對拉尼娜氣象效應(yīng)的特殊強度和措施，扎實做好各項準備工作。局公路所要加強公路橋梁、急彎陡坡、臨水臨崖等重點部位的隱患排查治理工作，及時消除隱患，加強日常監(jiān)管，確保極端天氣時能經(jīng)受考驗、保持道路暢通安全。

四、步驟安排

“強基固本”百日行動即日起至2022年3月中旬結(jié)束，分為三個階段。

第一階段，宣傳發(fā)動階段。從即日起至2021年12月10日，在此期間，各單位（企業(yè)）結(jié)合實際，制定具體工作方案，開展動員部署，加強工作宣傳，形成濃厚氛圍。

第二階段，集中攻堅階段。從2021年12月11日至2022年2月底。在此期間，各單位（企業(yè)）圍繞六個方面重點任務(wù)，全面展開各項工作，區(qū)交通局將結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)工作督查，組織開展綜合執(zhí)法檢查，確保取得明顯成效。

第三階段，總結(jié)提升階段。從2022年3月初至3月中旬。在此期間，各單位（企業(yè)）對重大風(fēng)險化解管控和安全隱患治理情況進行“回頭看”，全面進行工作總結(jié)，建立健全長效機制，推動強基固本。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各單位（企業(yè)）要認真汲取XX“11·15”撞車事故教訓(xùn)，提高政治站位，認清形勢，克服松懈麻痹思想，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，以實際行動踐行“兩個維護”。

（二）科學(xué)安排，真抓實干。

一是要搞好宣傳發(fā)動，通過制作標語、發(fā)送微信等方式及時準確把上級指示要求傳達從業(yè)人群。二是利用召開約談會、征信評定等手段，督促企業(yè)完成自查自糾，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)五落實五到位”。三是嚴格執(zhí)法。對于問題大、隱患多的企業(yè)要停業(yè)整頓，倒逼企業(yè)抓好整頓。要按照“五個一批”要求，重點打擊非法道路運輸?shù)刃袨?，形成震懾?/p>

（三）加強督導(dǎo)，確保實效。

“強基固本”百日行動期間，區(qū)交通局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)、局綜合執(zhí)法大隊隨機抽查等形式，不定期對各單位（企業(yè)）開展情況進行明察暗訪。同時，將“強基固本”百日行動開展情況作為單位（企業(yè)）平安建設(shè)考核評價和局屬單位年度綜合考核的一項重要內(nèi)容，推動行動落到實處、取得實效。