街道關于文明城市和文明城區(qū)建設常態(tài)化長效化治理方案

為進一步鞏固全國、全省文明城市（區(qū)）創(chuàng)建工作成果，提高文明城市創(chuàng)建水平，把文明城市創(chuàng)建標準轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效工作目標，建立健全長效機制，推動我街道創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷提高轄區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大一中、二中、三中、四中、五中全會精神，在鞏固全國文明城市創(chuàng)建的基礎上，實施轄區(qū)管理、環(huán)境治理和居民文明素質(zhì)提升三項常態(tài)化機制。立足當前，著眼長遠，牢固樹立“創(chuàng)城工作有始無終”的思想，采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進的方法，形成責權明確、責任量化、指揮有力、運轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)城工作常態(tài)化管理新模式，確?？茖W化、規(guī)范化和制度化，使居民更有素養(yǎng)、社會更加和諧、環(huán)境更為生態(tài)、城區(qū)更具魅力，不斷推動街道、社區(qū)建設管理上水平、社會文明程度上水平、人民生活質(zhì)量上水平，為建設“品城城區(qū)、幸福叢臺”奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持以人民為中心。

始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，充分激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，做到創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果由人民共享、創(chuàng)建成效讓人民檢驗。

（二）堅持以制度嚴格管理。

著眼于常態(tài)管理，把解決重點問題與全面管理相結合、集中整治與規(guī)范化管理相結合，建立全方位、全覆蓋的管理制度和工作模式。

（三）堅持以解決問題創(chuàng)新舉措。

積極適應新形勢、新要求、新任務，從實際出發(fā)，選準解決問題的切入點，綜合運用法律法規(guī)、政策制度、文化教育、媒體宣傳、典型示范、社會監(jiān)督等各種手段，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、方法。

三、工作重點

1.健全組織領導機構。為全力鞏固創(chuàng)城工作成果，真正把文明城建設各項工作做好、做細、做扎實，街道成立創(chuàng)城工作指揮部，街道黨工委書記為政委、辦事處主任為組長，各分包社區(qū)科級干部為副組長，社區(qū)書記為成員，堅持工作體系和工作方法不變，延續(xù)創(chuàng)城組織領導體制和工作推進機制，定期召開街道調(diào)度會研討工作進展。按照《全國文明城市測評體系任務分解表》落實責任，與各科室重點工作同步布置、同步落實、同步推進，確保各項工作任務落實落細落小。同時強化組織協(xié)調(diào)、督導考核、問責追責職能。每年開展不少于1次的文明城市指標體系模擬測評，測評結果將納入分包

科級干部和社區(qū)領導班子干部考核。

2.持續(xù)深化社會主義核心價值觀教育實踐。積極營造宣傳社會主義核心價值觀的濃厚氛圍，運用多種形式，大力宣傳普及社會主義核心價值觀。組織開展社會主義核心價值觀踐行活動，堅持用典型引導主流社會價值，抓好道德模范、身邊好人、“三好一佳”、善行義舉榜、星級文明戶等先進典型的選樹工作。

3、持續(xù)深化街道綜合文化站和社區(qū)綜合文化服務中心建設。街道辦事處綜合文化站:要在顯著位置展示公益廣告3處及以上，有自行設計創(chuàng)作的公益廣告；內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風貌相融合；與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合；在顯著位置宣傳展示核心價值觀，2處及以上；建有單獨或者合用的宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育活動室，設置門牌，各活動室均有相應的活動器材和設備（桌椅、書籍或器材），每個活動室的活動器材和設備有3種及以上；正常向居民開放；顯著位置公布開放時間、活動項目、內(nèi)容；無被挪用或侵占現(xiàn)象；有活動圖片、活動計劃、活動記錄。

社區(qū)綜合文化服務中心：要在顯著位置宣傳展示核心價值觀，2處及以上；顯著位置展示公益廣告，3處及以上；建有單獨或者合用的宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育活動室，設置門牌，各活動室均有相應的活動

器材和設備（桌椅、書籍或器材），每個活動室的活動器材和設備有3種及以上；正常向居民開放；顯著位置公布開放時間、活動項目、內(nèi)容；無被挪用或侵占現(xiàn)象；有活動圖片、活動計劃、活動記錄。

4.持續(xù)加強全民思想道德建設。一是把深入學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，納入黨委中心組學習、干部培訓、黨組織“三會一課”學習內(nèi)容。二是強化未成年人思想道德建設，組織開展好“扣好人生第一?？圩印苯逃龑嵺`活動，開展“新時代好少年”學習宣傳；加強未成年人心理健康維護工作，凈化社會文化環(huán)境，社區(qū)家長學校顯著位置有名稱牌匾，設有專屬或共享的家長學校或家庭教育指導服務站點等家庭教育場所，有管理制度、工作記錄，有開展家庭教育活動的文字、圖片資料，有適合家長學?；蚣彝ソ逃顒娱_展的必要設備、器材，推動形成學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育格局；三是廣泛開展文明禮儀規(guī)范行動，引導提升市民文明素質(zhì)，通過宣傳教育、規(guī)范管理等途徑，教育引導市民懂禮貌、知禮儀、守秩序，引導市民摒棄破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響公共秩序、不遵守交通法規(guī)、言行失范失當?shù)炔晃拿餍袨?；四是深入開展移風易俗行動。堅持自治、法治、德治相結合，大力倡導婚事新辦、喪事簡辦、祭掃雅辦、節(jié)儉操辦。同時，廣泛開展“做文明

有禮叢臺人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“講文明樹新風”公益廣告宣傳、“我們的節(jié)日”等活動；五是廣泛組織開展各類志愿服務活動，大力推動黨員志愿服務活動，社區(qū)每月開展一次志愿者主題活動,組織專業(yè)志愿服務隊進社區(qū)，開展以法律、文體、科技、醫(yī)療衛(wèi)生進社區(qū)為主要內(nèi)容，以空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人為主要幫助對象的志愿服務活動；社區(qū)建有學雷鋒志愿服務站，按照“三標識、五服務”建設（三標識：有學雷鋒志愿服務站名稱、有“志”字標識、志愿服務人員佩有衣帽、綬帶或胸牌等標識；五服務：有服務項目（需與物品對應）、服務制度、服務人員、服務物品、服務記錄），建有愛心超市，積極構建具有叢臺特色的學雷鋒志愿服務工作體系，深入推進志愿服務廣泛化常態(tài)化制度化。

5.加強轄區(qū)環(huán)境綜合治理。鞏固前期老舊小區(qū)改造、封堵破墻建店、拆違拆臨行動工作成果，堅持標本兼治、疏堵結合的原則，強化常態(tài)管理，繼續(xù)對城市主次干道亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經(jīng)營、破墻開店等治理不徹底和易反彈行為保持高壓態(tài)勢；路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，無露天排水溝渠；生活垃圾定點投放，有可回收、廚余、其他、有害四類分類垃圾箱，垃圾定點投放、分類投放，垃圾房、箱（桶）完好無損、干凈整潔；公用設施管理到位，路燈、線桿、護欄、井蓋等公共設施無損壞殘缺；有符合標

準的消防設施，且能正常使用，無占用、堵塞、封閉消防通道現(xiàn)象；形成包括便民市場、運動場、文化活動中心、社區(qū)服務中心、醫(yī)療服務機構等便民設施的600米便民生活圈；顯著位置設置分布圖，標明位置（有實地照片）、距離；友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；無爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象；無亂扔垃圾雜物、車窗拋物現(xiàn)象；無隨地吐痰現(xiàn)象；無損壞公共設施現(xiàn)象；無不文明養(yǎng)寵現(xiàn)象，無遛狗不栓繩現(xiàn)象，地上無寵物糞便；無躺臥公共座椅現(xiàn)象；環(huán)境綠化美化，無枯枝死樹，黃土裸露現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞（居民門前鞋柜、邊柜整齊規(guī)范且不影響正常通行和消防安全，不算作堵塞樓道），墻面、玻璃無污穢破損，照明燈無損壞；市容管理到位，無違章搭建、亂擺攤點、出店經(jīng)營、亂堆雜物、亂張貼亂涂寫亂散發(fā)小廣告等現(xiàn)象，不斷提升城市環(huán)境綜合治理水平。

社區(qū)每周開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。要聯(lián)合志愿者、樓棟長、相關單位集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，主要針對背街小巷、無物業(yè)小區(qū)等重點部位，解決垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂放、廣告亂貼等臟亂差問題,提高城市亮化、綠化、凈化、美化程度。

6.持續(xù)深化未成年人思想道德建設。加強校園周邊環(huán)境治理工作，采取定期與不定期的方式，對建成區(qū)內(nèi)所有中、小學及幼兒園周邊進行全面徹底拉網(wǎng)式、地毯式、無縫隙檢查

整治，堅決取締不符合規(guī)范的經(jīng)營場所和經(jīng)營項目。集中對網(wǎng)吧、書店、音像店、電子游戲經(jīng)營場所進行整頓、規(guī)范，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境。社區(qū)建有未成年人活動場所，要求有專門或者合用的工作場地，有管理制度、有工作記錄，有未成年人在活動場所開展道德實踐或文體活動等文字圖片資料。有適合未成年人文體活動開展的必要設備、器材；社區(qū)群眾對本社區(qū)未成年人及文體活動開展情況滿意。

7.持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評選表彰為導向，以評促創(chuàng)，推出一批政府滿意、群眾認可、社會贊許的文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭。大力推進文明社區(qū)、文明市民、文明窗口等創(chuàng)建活動，激活各類創(chuàng)建細胞，夯實文明城市創(chuàng)建基礎，讓群眾在工作學習生活中真實感受到文明創(chuàng)建的行動就在眼前，文明風尚的傳播就在身邊。

8.持續(xù)深化街道辦事處和社區(qū)自身建設。街道辦事處：在顯著位置展示市民公約；刊播公益廣告內(nèi)容準確、無錯別字，無過期過時內(nèi)容；公益廣告干凈整潔，無老舊破損現(xiàn)象；政治主題類公益廣告嚴肅、莊重，周邊環(huán)境整潔有序；有晨晚練活動點5個以上，人均體育面積≥1.8平方米，能正常運行，設備維護及時能正常使用，無被挪用或侵占現(xiàn)象；有分布圖，注明數(shù)量和所在位置；室內(nèi)場所全面禁煙，設有明顯的禁煙標識，無吸煙現(xiàn)象；辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，秩序良好；有可回收、廚余、其他、有害四類分類垃圾箱，垃圾定點投放、分類投放，垃圾房、箱（桶）完好無損、干凈整潔。

社區(qū)：顯著位置展示公益廣告，主要出入口200米內(nèi)5處及以上；有自行設計創(chuàng)作的公益廣告；內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風貌相融合；與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合；刊播公益廣告內(nèi)容準確、無錯別字，無過期過時內(nèi)容；公益廣告干凈整潔，無老舊破損現(xiàn)象；政治主題類公益廣告嚴肅、莊重，周邊環(huán)境整潔有序；運用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容（櫥窗、宣傳欄、LED電子屏、海報等），至少2種形式3處；社區(qū)顯著位置展示市民公約、居民公約，倡導鄰里和睦、守望相助；有晨晩練體育活動點，有顯著標識，能夠正常運行使用無損壞，設備維護及時（有維護人及開放時間），無被挪用或侵占現(xiàn)象（不能停車、晾曬衣服等）；新建小區(qū)（建成不滿5年）設有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設施，設施設備無損壞，管理、使用情況良好。

四、工作要求

1.提高思想認識。各科室、各社區(qū)要充分認識文明城市創(chuàng)建工作對提升我街道經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各方面的綜合發(fā)展水平,提升居民群眾幸福指數(shù)和滿意度的重要意義，要把深化文明城市創(chuàng)建作為當前和今后一個時期的一項重要

任務，扎實有序地推進各項工作落實。

2.健全組織領導。堅持____抓創(chuàng)建、負總責，建立健全領導體制和工作機制。繼續(xù)落實好街道干部包社區(qū)，社區(qū)干部包樓院的工作責任制，研究分析問題，督促整改落實。

3.強化責任落實。所有干部職工要在建立健全長效機制、深化文明城市創(chuàng)建工作中，勇于擔當、敢于負責，全面強化任務責任的落實，按照本方案要求，形成解決實際問題的長效機制。

4.形成工作合力。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極探索群眾參與文明創(chuàng)建的新途徑、新辦法，發(fā)動廣大群眾參與創(chuàng)建，讓廣大群眾在創(chuàng)建中受益。廣泛征求群眾意見，掌握群眾訴求，幫助社區(qū)解決文明城市創(chuàng)建工作中群眾關切的問題，切實提高居民群眾對黨委政府各項工作的滿意度。

5.加強督查考核。街道每月進行一次考核評比。由街道分管領導帶隊對5個社區(qū)進行考核評比，考核內(nèi)容主要從市區(qū)街三級創(chuàng)建辦工作重點完成情況、街道創(chuàng)城工作長效機制中工作落實情況、每月創(chuàng)城工作問題整改情況等方面進行評比，對進度緩慢、推諉扯皮、整改不力等問題及時進行通報，對通報后仍無轉(zhuǎn)變的嚴肅問責，并取消年底評先資格。