第一篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關(guān)于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關(guān)于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護(hù)基本國策，大力實施土地開發(fā)整治，積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進(jìn)一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進(jìn)行了研究落實?，F(xiàn)將落實情況報告如下：

一、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據(jù)全市實際，結(jié)合上級相關(guān)政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規(guī)劃。根據(jù)每個項目的實際情況，落實由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市國土資源局專人負(fù)責(zé)的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到×××省國土資源廳匯報聯(lián)系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設(shè)規(guī)?！痢痢凉暎偼顿Y×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，即將開工建設(shè)。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門支農(nóng)資金用于土地整理項目區(qū)建設(shè)，努力提高土地整理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農(nóng)資金為輔，吸引民間資金有益補(bǔ)充的土地整理項目資金投入機(jī)制。三是積極協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)工程中各方面的關(guān)系，妥善解決相關(guān)矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設(shè)軟環(huán)境，確保項目按時順利建設(shè)完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務(wù)管理制度》、《質(zhì)量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導(dǎo)了今后的土地整理項目順利實施。

二、關(guān)于“進(jìn)一步探索土地整治新的管理機(jī)制”審議意見的落實情況

一是進(jìn)一步理順體制。以建立統(tǒng)一高效的管理體制和模式為目標(biāo)，目前正在探索以市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市國土整治局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調(diào)動各鎮(zhèn)街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區(qū)鎮(zhèn)、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮(zhèn)街道簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀時，將土地整治工作作為重要工作內(nèi)容納入考核。三是認(rèn)真貫徹“走出去，請進(jìn)來”的方針，不斷總結(jié)和吸取過

去在土地整治項目中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并結(jié)合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監(jiān)理制、公開招投標(biāo)制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項目的監(jiān)督管理”審議意見的落實情況

一是按照規(guī)定，將所有涉及土地整治項目施工的招標(biāo)全部委托市招投標(biāo)管理中心進(jìn)行公開招標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)范完善土地整治項目招投標(biāo)程序，按相關(guān)規(guī)定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽(yù)的施工單位參與工程建設(shè)。二是在項目規(guī)劃設(shè)計過程中讓群眾參與到規(guī)劃設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，并充分征求各方意見，努力使設(shè)計方案做到科學(xué)合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設(shè)過程中，切實加強(qiáng)項目質(zhì)量管理，不斷探索完善的工程質(zhì)量管理體系，在依靠監(jiān)理單位管理工程質(zhì)量的同時，積極引進(jìn)第三方監(jiān)管制度，聘請部分項目區(qū)群眾擔(dān)任項目質(zhì)量監(jiān)督員。通過各種措施，切實把好項目建設(shè)的材料關(guān)、工序關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、驗收關(guān)和資金撥付關(guān)，切實保障工程質(zhì)量。

四、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護(hù)方面，一是除按相關(guān)規(guī)定將建成后的設(shè)施交由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道管護(hù)外，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”以及“以

獎代補(bǔ)，適當(dāng)扶持”的原則，調(diào)動項目區(qū)群眾參與項目后期維護(hù)管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經(jīng)營權(quán)等方式，將項目后期維護(hù)管理權(quán)拍賣承包給項目區(qū)群眾。三是鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道，積極探索新的土地經(jīng)營模式，改變一家一戶分散經(jīng)營的狀況，因地制宜地推行規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業(yè)。

×××年×××月×××日

第二篇：司法局人大審議意見落實情況報告[定稿]

司法局人大審議意見落實情況報告

司法局人大審議意見落實情況報告2007-02-06 09:53:08

市司法局對市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會第十八次會議有關(guān)司法行政工作的審議意見高度重視，立即召開了專題黨組會議研究落實方案，采取有力措施加以落實。具體落實情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用

機(jī)構(gòu)改革時，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭取市委、市政府的支持，于××年月，將司法所收編，人、財、物、考核獎懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點又轉(zhuǎn)移到了

基層司法行政上來，逐步走上了規(guī)范。為了適應(yīng)新的管理方式。我們主要采取了以下做法：

一是實行崗位目標(biāo)管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務(wù)上級的工作安排，制定我局的工作重點對基層司法行政工作進(jìn)行量化和細(xì)化，制定出《基層司法行政工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《普法依法治理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《政治思想工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》等下發(fā)至各所，下一步，我們將繼續(xù)實行日常單項工作抽查，半年初查、年終總查，并將檢查結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二是實行全員競爭上崗。去年七月，司法局爭取人事部門的支持，對全市個司法所的所長、副所長實行競爭上崗。競爭打破了身份、職務(wù)等限制，采取全面評議、個人述職、公開答辯等方式，按照擇優(yōu)錄取的原則，錄用了名所長、副所長。其中新任所長五名、副所長一名。通過實行競爭上崗，新的司法所長平均年齡由下降到。下一步，我們

將繼續(xù)探索完善具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動司法所全體人員的工作積極性。

三是轉(zhuǎn)變工作重點。收編管理后，司法局針對司法所工作人員大多從事包村、包片、掛職的實際情況，局領(lǐng)導(dǎo)深入各鎮(zhèn)街宣傳收編管理的意義，各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)也充分認(rèn)識到：司法所工作人員全心身地從事化解矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定，就是最好地服務(wù)于中心工作。為此，現(xiàn)已有近的工作人員實現(xiàn)了專職專用。下一步，司法局將集中時間，集中力量，深入到相關(guān)鎮(zhèn)街積極做工作，爭取在最短的時間內(nèi)，全面解決司法所工作人員專職專用的問題。

二、健全組織，強(qiáng)化職能，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局

為充分發(fā)揮司法行政的職能作用，確保社會穩(wěn)定積極服務(wù)于全市改革發(fā)展的大局，根據(jù)我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新情況、新特點、新規(guī)律，司法局從組織建設(shè)、完善職能、強(qiáng)化督導(dǎo)等方面入手，加大了矛盾糾紛排查調(diào)處的工

作力度。

一是積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局。近年來，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我市設(shè)立了“”協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務(wù)專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收各相關(guān)部門參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會齊抓共管的局面。村委會換屆后，適時對全市村級人民調(diào)解委員會進(jìn)行了完善和充實，對近名人民調(diào)解員進(jìn)行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機(jī)銜接上半年，市司法局已分五期對全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)

了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務(wù)所也改變工作方式，注重非訴訟服務(wù)領(lǐng)域，做到一般代理的案件，在當(dāng)事人同意的情況下，法律服務(wù)工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當(dāng)事人的費用及時間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務(wù)所共調(diào)解結(jié)案余起。

二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進(jìn)調(diào)解工作由“搶險式”向“預(yù)防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，科學(xué)制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺帳，對接訪時間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結(jié)案時間都做詳細(xì)的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)圖、矛盾糾

紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計報告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）做出批示，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解或者分流到有關(guān)職能部門處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

三是加大指導(dǎo)督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議精神，進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會議現(xiàn)場，準(zhǔn)備于近期再次召開人民調(diào)解工作會議。同時要加大督導(dǎo)力度，每半月要分片召開一次司法所長會議，匯報工作開展情況，排查出的矛盾糾紛，進(jìn)行分類匯總，對調(diào)處未結(jié)的糾紛實行掛牌督導(dǎo)，限期結(jié)案。并且要加強(qiáng)與信訪、法院等聯(lián)系，通過他們了解各所是否存在排查不細(xì)走

過場，調(diào)處不當(dāng)引激化的問題。

三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設(shè)

律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律歷來是我們加強(qiáng)律師管理工作的重中之重近兩年來，我們以業(yè)務(wù)上級先后開展的各項活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大律師職業(yè)道德建設(shè)，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起律師職業(yè)道德考核機(jī)制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設(shè)方面，我們將結(jié)合正在開展的“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，扎扎實實落實好三項措施：一是要實行公開接訪制度。每月集中一天時間進(jìn)行公開接訪，對接訪中反映出的問題認(rèn)真組織查處，并將查處結(jié)果及時反饋給當(dāng)事人。二是加大投訴舉報案件查處力度，擴(kuò)展社會監(jiān)督渠道。對收到的投訴案件，列表排隊，逐案調(diào)查，做到件件有結(jié)果，事實責(zé)任清，所有投訴案件查處情況及時回復(fù)投

訴人。要組織專人和通過社會調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見函等形式，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時進(jìn)行查處。近期，我們已印制多份律師工作滿意卡和律師職業(yè)道德調(diào)查卡，發(fā)放給案件當(dāng)事人和社會各界，征詢他們對律師職業(yè)道德建設(shè)、遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的意見和批評、建議。三是進(jìn)一步清理整頓法律服務(wù)市場。為進(jìn)一步摸清律師和基層法律服務(wù)人員的辦案情況和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，近期，我們與法院聯(lián)手，對××年月以來的案件代理情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前，已對多起案件進(jìn)行了登記和調(diào)查，這項工作尚在進(jìn)行中。下一步，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人員，將嚴(yán)肅進(jìn)行查處，情況嚴(yán)重者，將清理出法律服務(wù)隊伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日

第三篇：人大常委會審議城鄉(xiāng)低保意見落實情況報告

關(guān)于對雙柏縣人大常委會審議縣人民政府《關(guān)于雙柏縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況的報告》的意

見落實情況的報告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)雙柏縣第十五屆人大常委會第28次會議通過的審議意見的通知》雙人發(fā)[2011]22號文要求，現(xiàn)將落實情況報告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確實加大宣傳力度

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，縣委政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視抓、認(rèn)真抓，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣人民政府及時成立調(diào)整由分管民政的副縣長為組長，縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的城鄉(xiāng)社會救助體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作。明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請審核工作，形成民政干部專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機(jī)制。通過層層落實，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)社會和諧。

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保政策宣傳。首先是通過廣播電視、簡報墻報、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳政策，廣泛宣傳低保政策，不留死角，做到家喻戶曉，增加透明度，使低保政策得到社會的理解和支持。讓群眾了解國家對困難群體的救助政策。其次是通過深入村社入戶調(diào)查、組織低保對象參加義務(wù)勞動等形式傳達(dá)政策，讓困難群眾明白什么情況符合救助政策。第三是認(rèn)真做好來信來訪人員解釋政策，讓群眾理解什么情況不符合救助政策。通過不同形式的廣泛宣傳，使國家的低保政策做到家喻戶曉、婦儒皆知，逐步形成社會共識、群眾認(rèn)同的良好局面。，利用廣播電視、簡報墻報等形式，將低保政策宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，配合做好工作。同時，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解城鄉(xiāng)低保制度的功能，使他們充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)低保只是針對基本生活困難群眾的一項救助制度，要脫貧致富，根本還是要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使他們自覺通過自己的艱苦努力來改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認(rèn)識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。

深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成城鄉(xiāng)低保宣傳網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，人人皆知，切實提高全民對低保工作的認(rèn)識，樹立正確的低保觀念，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。

二、堅持三公開原則，抓好“陽光工程”的落實 嚴(yán)格堅持城市低保按季申報審批、按月發(fā)放的規(guī)定，認(rèn)真遵循屬地管理原則、公平公正公開原則、科學(xué)化規(guī)范化管理原則、依法辦事原則及保障人員有進(jìn)有退、補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理原則“五項原則”和基層單位公示、所屬村（居）委會審核公示、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示、縣民政局審批發(fā)放前公示“四榜公示”的制度。嚴(yán)格堅持農(nóng)村低保按年申報審批、年初一次性審定、按月發(fā)放的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年對低保戶的收入情況進(jìn)行一次調(diào)查核實，按時限上報縣民政局進(jìn)行確認(rèn)，做到“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三公示”及“三復(fù)查”?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必經(jīng)村民評議，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必做到公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必以戶為單位列入保障，不能戶中擇人列保，要確保重點；不準(zhǔn)敷衍了事，務(wù)必手續(xù)齊備，照章辦事。“三不納入”即：沒有經(jīng)過村(居)民評議的不納入；沒有經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體審核的不納入；沒有張榜公示的不納入?！叭尽奔矗捍迕裥〗M三分之二以上戶主評議公示；村委會經(jīng)認(rèn)真調(diào)查后集體審核公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核且集體匯審后報縣民政局審批發(fā)放前公示?！叭龔?fù)查”即：對低保對象有疑點的進(jìn)行復(fù)查；對確定低保對象時意見有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對公示中有異議的進(jìn)行復(fù)查。

三、積極爭取上級支持，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面 一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進(jìn)一步加大財政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求，落實專門的低保工作經(jīng)費，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進(jìn)一步加大財政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

定期組織審計、財政等部門聯(lián)合對低保資金管理使用情況進(jìn)行審計、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生。

大力開拓創(chuàng)新，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度體系。一是要科學(xué)制定低保家庭收入核定體系。重點是要貫徹分類施保原則，對沒有勞動能力的人員進(jìn)行重點救助，并把收入核查與資產(chǎn)核實結(jié)合起來，定期對低保對象資產(chǎn)及收入情況進(jìn)行動態(tài)核查。二是要完善低保待遇體系，控制待遇水平。要把低保的各項待遇統(tǒng)籌起來考慮，結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理核定。整體上講，低保對象的各項待遇加起來，可與當(dāng)?shù)刈畹推骄べY基本持平，但不宜高過當(dāng)?shù)刈畹推骄べY，對于無勞動能力的長期貧困對象可適當(dāng)提高。三是規(guī)范低保工作程序。在進(jìn)一步健全完善低保申請、審核、資金發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全低保評議制度、社會監(jiān)督員制度、公示制度、聽證制度、定期走訪核查制度等，多層次加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)督，確保低保工作在陽光下運(yùn)行。

2、完善配套機(jī)制，使保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提高。一是建立財政增長與城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高相掛鉤的長效機(jī)制。根據(jù)各級財政增長情況，提高城鄉(xiāng)低保資金在財政預(yù)算中所占比例，加大各級政府對城鄉(xiāng)低保的資金投入。二是健全完善城鄉(xiāng)低保與價格增長聯(lián)動機(jī)制。對啟動聯(lián)動機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)、程序等做進(jìn)一步的調(diào)整、完善，增強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制的可操作性、實效性。

要進(jìn)一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保評定、審核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，切實提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實加強(qiáng)對入保對象入保前的評定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保；要著力強(qiáng)化對入保對象入保后的動態(tài)管理，力

充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督和約束機(jī)制。要積極推行政務(wù)公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評議階段，要動員各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，舉報必查。對群眾的舉報投訴，及時派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報投訴人。4.開展專項檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動態(tài)管理機(jī)制。建議組織監(jiān)察、財政、民政部門組成專項檢查工作組，對低保工作中存在的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“分戶?！钡炔灰?guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對不合低保條件的對象，堅決予以清退。民政部門要堅持做好定期審核工作，對低保對象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。

五、加強(qiáng)低保隊伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì) 加強(qiáng)對低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行政策的水平，以利更好地適應(yīng)低保工作需要。采取有效方式配齊配強(qiáng)低保工作隊伍，建立健全適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實理順低保工作機(jī)構(gòu)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職城鄉(xiāng)低保民政干部，各村委會、各社區(qū)明確了專人負(fù)責(zé)，專司其職，以解決低保工作人員緊缺問題；二是添置必要的辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實減少工作人員勞動強(qiáng)度，提高工作效率；三是加大資金投入力度，縣本級財政要適當(dāng)安排低保工作經(jīng)費，確保低保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民政干部既能干好事，又不出事。優(yōu)先安排低保配套資金，全面建立健全城鄉(xiāng)低保制度，為貧困群眾構(gòu)筑一道“保命”線。又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計劃，各級民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。

第四篇：7.18審議意見落實報告01(2011.09.27)

市三屆人大常委會 第四次會議文件(15)

關(guān)于對市人大常委會“7·18”災(zāi)后重建 農(nóng)村集中安置工作審議意見落實情況的報告

——2011年9月27日在安康市第三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議上 市民政局局長 馮尚勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)將市政府落實市人大常委會關(guān)于“7〃18”災(zāi)后重建農(nóng)村集中安置工作審議意見情況報告如下，請予審議。

去年“7〃18”特大洪水和滑坡泥石流災(zāi)害，其來勢之猛、破壞之嚴(yán)重，歷史罕見，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，使我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭受了重創(chuàng)。全市10縣區(qū)168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口155萬人，全市因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失65.6億元。面對災(zāi)害，全市上下萬眾一心，眾志成城，在奪取抗災(zāi)救災(zāi)階段性勝利的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整工作重心，將災(zāi)后恢復(fù)重建作為壓倒一切的中心工作來抓，并將災(zāi)民建房作為災(zāi)后重建的重中之重，舉全市之力，創(chuàng)新舉措，確定集中安置、進(jìn)城落戶、入鎮(zhèn)定居、購置農(nóng)房、投親靠友、分散建房6種重建方式，奪取了大災(zāi)之年救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的全面勝利。特別是在災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時期，市人大組織對災(zāi)后民房恢復(fù)重建進(jìn)行了視察，肯定了成績，指出了問題，提出了整改建議。針對意見和建議，市政府高度重 視，及時研究落實，進(jìn)一步細(xì)化舉措，狠抓落實，確保了重建任務(wù)如期完成。去年底，維修加固55238戶全面完成，今年5月底，30823戶倒房重建戶也全部竣工入住。全市共8萬受災(zāi)戶實現(xiàn)了安居樂業(yè)，特別是進(jìn)城入鎮(zhèn)到集中安置點建房居住的1.3萬戶、5萬人，實現(xiàn)了永久性安置的歷史性突破，走出了受災(zāi)、重建、再受災(zāi)、再重建的惡性循環(huán)。復(fù)合型的災(zāi)后恢復(fù)重建方式不僅徹底解決了受災(zāi)戶防災(zāi)避災(zāi)、長遠(yuǎn)安居問題，也為進(jìn)一步做好移民搬遷安置積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)，為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做了有益的探索。不斷創(chuàng)新的安置政策和扎實有序的災(zāi)后重建工作也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。7月19日市委市政府召開了2010年“7〃18”災(zāi)害民房恢復(fù)重建總結(jié)表彰大會。

一、超常工作，切實加快災(zāi)民建房工程進(jìn)度。3月中旬市人大視察時，全市分散安置建房已全部完成，集中安置建房竣工率為64%，入住戶占建房總戶數(shù)的41.7%。面對時間緊、任務(wù)重等重重困難，市政府高度重視，在2月底召開的各縣區(qū)縣區(qū)長、分管縣區(qū)長參加的災(zāi)后民房恢復(fù)重建集中安置工作現(xiàn)場會再次安排部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合視察組提出的意見和建議，及時研究，進(jìn)一步夯實責(zé)任，強(qiáng)化舉措，以干克難，加快進(jìn)度。繼續(xù)加大市上6個綜合部門牽頭帶領(lǐng)市直84個單位包抓6個重災(zāi)縣區(qū)包幫力度，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)一步層層夯實了包幫責(zé)任，對無自理能力的重災(zāi)戶提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實了包干建房措施。市政府組成6個督查組，堅持對6個重災(zāi)縣區(qū)實行月督查月通報，市重建辦堅持每10天通報一次災(zāi)民建房進(jìn)度，及時通報典型，推廣典型，促進(jìn)工作，先后刊發(fā)簡報44期。在災(zāi)后民房恢復(fù)重建的攻堅階段，市上對縣區(qū)四大家一把手及分管縣區(qū)長包抓的57個較大安置點建設(shè)進(jìn)度實施 跟蹤督查，其他安置點由縣上自行督查定期報告。督查通報密度加大為半月一次，建設(shè)進(jìn)度每月15日、30日在安康日報、安康電視臺、市政府網(wǎng)站公布。災(zāi)區(qū)各級政府針對災(zāi)民建房存在的突出問題，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)法整治力度，盡力開辟“綠色通道”，確保災(zāi)民建房順利進(jìn)展，有效控制了災(zāi)民建房成本。各級干部圍繞重建戶最關(guān)心、最難辦的問題主動服務(wù)，組織受災(zāi)群眾打破常規(guī)、倒排工期，搶時間、趕進(jìn)度。相關(guān)部門本著“特事特辦，急事快辦”的原則，盡可能為受災(zāi)戶建房提供方便。一系列行之有效的措施，有效保證了建房進(jìn)度，實現(xiàn)了受災(zāi)戶5月底全部搬進(jìn)新居的目標(biāo)。

二、多方統(tǒng)籌，著力拓寬災(zāi)民建房資金渠道。為拓寬資金渠道，力促受災(zāi)戶加快建房進(jìn)度，各級嚴(yán)格執(zhí)行政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市上將農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、整村移民及社會捐助等項目資金與民政救災(zāi)資金整合起來，把有限的資金盡快兌現(xiàn)到受災(zāi)戶，確保災(zāi)民建房盡早啟動。全市共投入近17億元用于支持災(zāi)后民房恢復(fù)重建，建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)歷史最高，補(bǔ)助資金總量歷史最大。其中，爭取中、省災(zāi)民建房補(bǔ)助資金5億元，對口援建補(bǔ)助資金1.4億元，落實市縣區(qū)財政配套1.28億元，整合籌集災(zāi)民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元，籌集社會各屆捐款0.3億元，加大與金融單位協(xié)調(diào)溝通，靈活擔(dān)保形式，解決災(zāi)民建房信貸7億多元。同時，災(zāi)區(qū)各級政府針對災(zāi)民建房用地、用工、信貸、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、建材價格等突出問題，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)法整治力度，抑制建材價格，有效降低災(zāi)民建房成本。

三、多措并舉，不斷完善集中安置區(qū)配套設(shè)施?！?〃18”災(zāi)后重建農(nóng)村集中安置建房，全市共規(guī)劃建設(shè)較大的災(zāi)民集中安置點188個，集中安置災(zāi)民8538戶，其中安置100戶以上的20個。為確保按期完成建設(shè)任務(wù)，各級、各相關(guān)部門按照保安全、抓配套完善基礎(chǔ)設(shè)施的要求，扎實與移民搬遷有效銜接結(jié)合，注重加強(qiáng)項目資金捆綁，充分整合了各相關(guān)部門建設(shè)項目，多方籌措、集中項目、集中資金、突出重點，突出解決以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市各級政府立足挖掘自身潛力，加大項目集中和資金捆綁力度，努力破解資金難題。市財政在財力非常困難的情況下，配套解決6100萬元。各縣區(qū)政府千方百計落實配套資金，共計配套到位資金6600萬元。各相關(guān)部門整合各方面項目和資金1.8億元，重點保證集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因地制宜，積極出臺優(yōu)惠政策吸納社會資金和各方力量參與集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了重要的資金支持。同時，積極探索做好災(zāi)民安置新社區(qū)的管理，正加緊研究制定新建災(zāi)民集中安置社區(qū)的管理辦法，健全管理制度，落實管理人員，開展社區(qū)服務(wù)，確保安置社區(qū)群眾生產(chǎn)生活安定有序、文明祥和。

四、立足長遠(yuǎn)，加大災(zāi)民安置產(chǎn)業(yè)扶持。為了從根本上解決受災(zāi)農(nóng)戶的安居問題，確保災(zāi)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。各職能部門和縣區(qū)政府堅持市委、市政府提出的化災(zāi)為機(jī)理念，按照規(guī)劃先行，災(zāi)民優(yōu)先的總體要求，突出抓好“以產(chǎn)業(yè)聚集搬遷，以搬遷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌謀劃災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把災(zāi)后恢復(fù)重建與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策措施，加大安置點群眾產(chǎn)業(yè)扶持力度。因地制宜，積極引導(dǎo)著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品、物流運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就。多措并舉，統(tǒng)籌解決了災(zāi)民集中安置點群眾的生活、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等重大問題。

近一年的災(zāi)后重建工作，如期全面完成了災(zāi)后民房恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)了創(chuàng)造新生活的基礎(chǔ)。通過恢復(fù)重建，許多受災(zāi)群眾由偏遠(yuǎn)后高山區(qū)搬到了交通便利、設(shè)施配套的淺山平川，從原來的土坯房住進(jìn)了寬敞明亮的磚混樓房，不僅改善了居住條件，同時也帶動和促進(jìn)了他們思想觀念和生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。但是，我們也清醒地看到，集中安置區(qū)配套設(shè)施還需不斷完善、災(zāi)民安置產(chǎn)業(yè)扶持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，下一步我們將緊緊結(jié)合陜南移民搬遷、新型社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，突出抓好以下三方面工作：一是繼續(xù)加大項目整合和資金捆綁力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善大型基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；二是加緊研究制定新建災(zāi)民集中安置社區(qū)的管理辦法，健全管理制度，落實管理人員，做好災(zāi)民安置新社區(qū)管理工作；三是有針對性地搞好技能培訓(xùn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，突出抓好安置地產(chǎn)業(yè)培育，確保災(zāi)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

以上匯報，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認(rèn)真貫徹到下一步工作中去。

第五篇：關(guān)于食品安全監(jiān)管審議意見整改落實情況的報告

關(guān)于食品安全監(jiān)管審議意見整改落實情況的報告

發(fā)布時間:2008-3-27 10:46:48 來源:admin

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--2007年12月27日在市六屆人大常委會第7次會議上市人民政府副市長 張社平

主任、副主任、各位委員：

今年6月，市六屆人大常委會第四次會議聽取審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于全市食品安全監(jiān)管情況的報告。會后，市人大常委會以轉(zhuǎn)辦函的形式將委員們的審議意見轉(zhuǎn)政府辦理落實。針對會議提出的要求，市政府加大工作力度，開展了專項整治行動。根據(jù)安排，我代表市政府就強(qiáng)化食品安全監(jiān)管與整治工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積18萬畝，年水產(chǎn)品量達(dá)9萬噸，年出欄生豬80萬頭，生豬定點屠宰場27個，禽類1200萬羽，食品生產(chǎn)加工企業(yè)74家，具有食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工小作坊55家，無證無照食品小作坊152家，證照不齊食品小作坊108家，全市證照齊全合法有效的食品經(jīng)營經(jīng)濟(jì)戶口2850個。餐飲單位1599家，其中A級4家、B級21家、無證92家（早點、夜市）。學(xué)校、幼兒園食堂140所，其中A級2所、B級7所、C級126所，新開業(yè)5所、餐飲從業(yè)人員4203人。建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地42處，面積145萬多畝，有6個農(nóng)產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，27個農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品認(rèn)證。在整治活動期間累計出動各類行政執(zhí)法人員2057人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)150家，食品經(jīng)營主體9300家，集貿(mào)市場346個，餐飲業(yè)1187家，學(xué)校食堂88所，收繳并銷毀不合格食品和“三無”食品1435公斤，查處各類違法違規(guī)事件134起，取締私屠濫宰窩點27個，收繳私宰肉、注水內(nèi)等違法肉品4587公斤，無害化處理病害肉3767公斤，有力地凈化了我市食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保證了人民群眾食品安全，截至目前，我市未發(fā)生重大食品安全事故。

二、主要作法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。一是市政府成立了以市長張愛國任組長，副市長王小平、張社平任副組長，各相關(guān)職能部門一把手任成員的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了食品安全相關(guān)職能部門的專題會議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究部署。要求各職能部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，有針對性地開展整治工作，并以天政辦發(fā)〔2007〕82號文下發(fā)了《天門市食品安全整治實施方案》的通知，要求各地、各相關(guān)職能部門成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門結(jié)合實際，制定了專項整治工作方案，明確了專人，成立了工作專班，積極開展了食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治活動。二是結(jié)合我市實際，市政府相繼出臺了《天門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《天門市豬肉質(zhì)量專項整治工作方案》等政策性文件，確定了專項整治的重點、步驟和措施，并明確了各地、各單位目標(biāo)任務(wù)。三是多次召開全市整治工作會議，動員部署專項整治工作。9月3日召開了全市專項整治工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)分管鎮(zhèn)長、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及25家企業(yè)代表參加會議，對整治工作進(jìn)行了全面部署。9月19日和24日分別召開了全市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作會議和打擊制售假藥工作會議，對重點行業(yè)的整治工作進(jìn)行再動員。在10月9號全省深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治萬

人動員電視電話會議之后，市政府對專項整治工作進(jìn)行了再動員再部署，并組成8個督查組于11月5日至9日深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查各地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治進(jìn)展情況，對省政府督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的臺帳不全、無證生產(chǎn)經(jīng)營等問題進(jìn)行督促整改。在省政府襄樊會議后，我們及時召開了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，對下階段的工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排，要求各單位不留死角、查漏補(bǔ)缺，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

2、強(qiáng)化責(zé)任追究，層層簽訂責(zé)任狀。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，為把專項整治工作做扎實，確保硬賬硬結(jié)，市政府與相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽訂了《天門市生豬屠宰和肉品質(zhì)量安全專項整治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《天門市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀》；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村組簽訂了食品安全監(jiān)管責(zé)任狀；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠管辦與屠宰企業(yè)簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任書27份，27家屠宰企業(yè)向社會公布了肉品安全承諾書，2968家肉品經(jīng)營戶與屠管辦簽訂了肉品安全保證書，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

3、強(qiáng)化輿論宣傳，提高安全意識。搞好食品安全監(jiān)管，提高全民安全意識，輿論宣傳至關(guān)重要。今年9月3日至9月7日是全國第四個食品安全宣傳周，我們充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、標(biāo)語、宣傳車等輿論工具的作用，采取不同形式全方位、多角度、深層次進(jìn)行宣傳。一是就生豬屠宰和肉品質(zhì)量安全專項整治問題在《天門日報》頭版刊登，并在天門電視臺新聞欄目連續(xù)播放；二是以“關(guān)注食品安全、構(gòu)建和諧社會”為題作了重要講話；三是在天門人民廣播電臺“行風(fēng)熱線”欄目上相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人多次就食品安全問題回答聽眾的提問；四是在主要街道和學(xué)校、社區(qū)、工地、農(nóng)村懸掛張貼宣傳橫幅、標(biāo)語，營造良好的整治氛圍；五是各職能部門開展了形式多樣，行之有效的宣傳活動。市衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)大型賓館、酒店門前懸掛橫幅、標(biāo)語。市質(zhì)監(jiān)局在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集貿(mào)市場、鬧市區(qū)、食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊張貼《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特別規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》等文件法規(guī)。市工商局開展了“紅盾之光”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)食品安全宣傳活動?；顒悠陂g，全市懸掛宣傳橫幅和張貼標(biāo)語340余幅（條），出黑板報、墻報37期，出動流動宣傳車44臺次，印發(fā)各類宣傳資料18000余份，張貼各類宣傳資料500份；六是開展了執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、村級信息員、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的宣傳培訓(xùn)工作，共計宣傳培訓(xùn)800余人次，發(fā)放食品安全知識競賽問卷400份，發(fā)放各類培訓(xùn)資料2000余份，收到了較好的社會效果，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

4、突出重點，狠抓校園及周邊食品安全。校園及周邊食品安全是群體性食物中毒最易發(fā)生的區(qū)域，也是防止群體性食物中毒的重點部位，針對這一實際情況，市政府專題下發(fā)了《天門市校園及周邊食品安全專項整治實施方案》，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、公安、食品藥品監(jiān)督等職能部門對全市校園及周邊食品安全開展了重點整治和集中整治。一是對人大領(lǐng)導(dǎo)在檢查調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)馬灣鎮(zhèn)華嚴(yán)湖村小銷售“三無”食品的問題，市政府于6月15日組織相關(guān)職能部門執(zhí)法人員30多人對馬灣鎮(zhèn)所轄中小學(xué)食堂、學(xué)校小賣部、校園周邊餐飲業(yè)和小賣部進(jìn)行了突出檢查，同時，對我市校園及周邊食品安全開展了專項整治；二是9月至10月又對全市學(xué)校食堂及校園周邊進(jìn)行了全面徹底的集中整治，此次專項整治活動共計出動執(zhí)法人同1820人次，查處違法行為19件，涉及總貨值金額1.6萬元，罰款金額33萬元，立案查處25起。檢查學(xué)校食堂189家，查處學(xué)校食堂商店421家，查處學(xué)校內(nèi)部商店違法、違規(guī)經(jīng)營食品行為51起，查處周邊食品餐飲攤點206家，取締學(xué)校周邊制售假劣食品和有毒有害的窩點1個，取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的1家，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)的2家，取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的10家，取締無衛(wèi)生許可證的餐飲店（館）3家，取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照餐飲店（館）3家。

5、重拳出擊、徹底摸排、全面掌握我市食品生產(chǎn)經(jīng)營持證情況，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。一是對全市各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了普查建檔工作，對74家證照齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)，55家有食品生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工小作坊，建立了質(zhì)量檔案和電子檔案。企業(yè)建檔率、取證率、換證率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、食品添加物質(zhì)備案率均達(dá)到了100%。對28家具有一

證一照而無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，督促其進(jìn)行生產(chǎn)條件和設(shè)備的改造，限期取得食品生產(chǎn)許可證，并簽訂了食品小作坊質(zhì)量安全承諾書。二是采取逐戶排查的辦法，建立食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)臺賬，共出動執(zhí)法人員360余人次，巡回檢查食品經(jīng)營主體9300家，集貿(mào)市場346個次，查扣（封）各類假冒偽劣及“三無”食品1235公斤，查辦各類違法違章案件27起，罰款金額2.6萬元，取締無照經(jīng)營戶29戶。目前，我市證照合法齊全有效的2850戶食品經(jīng)營戶，實名登記率達(dá)100%。全市批發(fā)經(jīng)營戶、超市共計336戶，按要求100%的建立了進(jìn)貨查驗索證索票制度和銷貨臺帳制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及城區(qū)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪1920家均100%建立了進(jìn)貨臺帳。所有食品經(jīng)營戶均100%的落實了不合格食品退市和召回制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營得到了全部取締。三是全市餐飲單位1599家，餐飲單位的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，城區(qū)餐飲單位建檔率100%，對已發(fā)證的餐飲單位實施量化分級管理達(dá)100%，學(xué)校食堂和城區(qū)餐飲單位實施建立原料進(jìn)購索證率100%，對使用病死的禽畜及其制品的監(jiān)督覆蓋率100%。此外，對從業(yè)人員進(jìn)行了體檢，目前體檢率達(dá)95%以上，對92家早點、夜市無證經(jīng)營戶的從業(yè)人員也進(jìn)行了健康體檢，簽訂了責(zé)任書。四是開展了對肉類食品質(zhì)量的專項整治，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）810戶次，查處違規(guī)事件49起，取締私屠濫宰窩點27個，收繳私宰肉、注水肉等違法肉品4587公斤，無害化處理病害肉3767公斤。五是設(shè)立了34個生豬報檢點，27個報檢室，公布報檢電話，嚴(yán)把運(yùn)輸檢疫申報關(guān)、生豬屠宰進(jìn)場關(guān)和市場交易關(guān)，確保進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的牲畜全部佩戴上新型二維碼耳環(huán)。對進(jìn)入屠宰場的動物，切實做到與屠宰同步檢疫。竟陵地區(qū)進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%，竟陵地區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

三、今后的工作思路

1、進(jìn)一步明確職責(zé)，完善考核機(jī)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)食品監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)的建設(shè)。

2、加大宣傳力度，堅持開展食品安全知識進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)一步向廣大人民群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高人民群眾辨假、識假的能力，增強(qiáng)食品安全意識和維護(hù)自身權(quán)利意識，引導(dǎo)科學(xué)安全消費。

3、加大經(jīng)費投入，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。市政府將加大對食品安全監(jiān)管工作的投入，切實解決檢測檢疫手段落后、監(jiān)督經(jīng)費欠缺等問題，確保監(jiān)管工作的及時性、有效性和持續(xù)性。

4、加大對農(nóng)村食品市場、學(xué)校周邊及建筑工地等人群集中地方的監(jiān)管力度，杜絕群發(fā)性食物中毒，消除重大食品安全事故隱患。

5、繼續(xù)圍剿“無證”生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6、市政府將積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，通過招商引資和兼并重組等手段，使我市的食品從目前多、亂、小的狀況向集團(tuán)化、集約化轉(zhuǎn)變，從根本上解決食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量隱患和安全風(fēng)險問題。

7、大力開展綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品項目建設(shè)，積極爭取國家和省級項目，推廣科學(xué)的種、養(yǎng)殖，切實保障初級農(nóng)產(chǎn)品的安全，同時，把我市的農(nóng)產(chǎn)品深加工經(jīng)濟(jì)板塊做大、做強(qiáng)。

食品安全工作是一項長期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)，我們盡管取得了一些成績，但還存在許多問題和不足。市政府將在今后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加大宣傳力度，提高全民安全意識，落實專項經(jīng)費，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實做好食品安全監(jiān)管的各項工作，為促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，建設(shè)和諧天門、平安天門作出貢獻(xiàn)。