全鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)厲打擊私挖濫采專項(xiàng)排查整治的實(shí)施方案

為切實(shí)做好縣“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅(jiān)持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、整治重點(diǎn)和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，集中人力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從快從重打擊私挖濫采非法違法行為。鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展為期一個(gè)月的“全覆蓋、拉網(wǎng)式、無死角”的打擊私挖濫采專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省、市、縣打擊私挖濫采確保安全生產(chǎn)系列文件精神，通過進(jìn)一步深入開展打擊私挖濫采專項(xiàng)排查整治工作，消除安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保本次打擊私挖濫采排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府辦公室、紀(jì)委、自然資源所、派出所、安監(jiān)站、電力等相關(guān)站所和各村負(fù)責(zé)人組成。

三、排查整治重點(diǎn)

一是各類已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、不到位的；

二是資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用，需重新關(guān)閉的；

三是位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點(diǎn)）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所，利用廠房、建構(gòu)（筑）物作掩護(hù)，擅自打開關(guān)閉礦井口（巷道）非法采礦的；

四是收購非法采出的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠。

四、時(shí)間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日-2021年4月10日）

各村、各相關(guān)站所按方案中確定的排查內(nèi)容認(rèn)真組織，全面排查，摸清底數(shù)，不留死角，并逐一登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)網(wǎng)格化管理體系，做到定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，進(jìn)一步明確各村網(wǎng)格管理責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日-2021年4月20日）

1.對(duì)排查期間發(fā)現(xiàn)存在非法開采的，要從嚴(yán)從快依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2.對(duì)關(guān)閉不合格、不到位的各類煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點(diǎn)）、廢棄礦井、資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

3.對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所建構(gòu)（筑）物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采煤炭資源的，拆除地面建筑物，并對(duì)打開的井（口）、井巷，由鎮(zhèn)政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

4.對(duì)收購非法開采的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗(yàn)收階段（2021年4月21日-2020年4月30日）

2021年4月21日起，領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)站所人員組成驗(yàn)收組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。建立驗(yàn)收檔案，明確監(jiān)管責(zé)任單位、人員，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。后期關(guān)閉范圍內(nèi)的恢復(fù)地表植被或復(fù)墾工作由各村具體組織實(shí)施。整治費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

五、職責(zé)分工

（一）各行政村

各村是本行政區(qū)域內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊私挖濫采排查整治行動(dòng)的責(zé)任主體，書記、村長是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織人員按方案中確定的排查內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)位于已關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所進(jìn)行入企入室重點(diǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，排查結(jié)果由實(shí)施排查的人員共同簽字并經(jīng)書記、村長簽字后上報(bào)城鎮(zhèn)自然資源所。

在排查基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對(duì)關(guān)閉不合格的礦井（口）嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場所建（構(gòu)）筑物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采煤炭資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實(shí)炸毀的同時(shí)，對(duì)地面建（構(gòu)）筑物一律拆除，予以取締。

（二）安監(jiān)站

安監(jiān)站是此次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，要組織相關(guān)站所配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，對(duì)未關(guān)閉或關(guān)閉不合格的各類關(guān)閉煤礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數(shù)明，在取締關(guān)閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關(guān)死關(guān)實(shí)，不留安全隱患。

(三)派出所

配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)查處非法采礦點(diǎn)民爆物品，嚴(yán)厲打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，對(duì)排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。

（四）城鎮(zhèn)自然資源所

城鎮(zhèn)自然資源所要組織相關(guān)包村人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。對(duì)排查出的非法采礦行為要及時(shí)制止并依法立案查處，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的依法實(shí)施行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成整治工作。

（五）國網(wǎng)XX供電支公司XX電管站

配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦點(diǎn)切斷電源、拆除供電線路和設(shè)施，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（六）鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)委

全程參與此次非法開采煤炭資源排查整治工作，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進(jìn)展的行為進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

各村、各有關(guān)相關(guān)站所要居安思危，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，確保非法開采煤炭資源排查整治不留一處，關(guān)死關(guān)實(shí)，不留隱患。

（二）突出工作重點(diǎn)，形成打擊合力

各村及各有關(guān)相關(guān)站所既要突出整治重點(diǎn)，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，該制止的堅(jiān)決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，以強(qiáng)有力的措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。

（三）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵(lì)人民群眾、社會(huì)各界積極參與的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全完善各相關(guān)行政執(zhí)法部門的巡查突查制度、應(yīng)急快速反應(yīng)制度等，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)巡查、制止和報(bào)告制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)打擊非法采礦的高壓態(tài)勢和嚴(yán)打氛圍。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍

要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道在打擊非法采礦行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制全縣各類非法采礦行為。

（五）落實(shí)共同責(zé)任，建立長效機(jī)制

各村、相關(guān)站所要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、安全生產(chǎn)的方針，結(jié)合本村、本站所工作實(shí)際，采取得力措施，在按要求完成排查、整治兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任長效機(jī)制，群策群力，齊抓共管，有效保證打擊非法采礦工作取得實(shí)效。