全面把握糧食安全作為“國之大者”的深刻內(nèi)涵

糧食是最重要的生活必需品，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。糧食安全是重大戰(zhàn)略性、根本性問題，是國之大者，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就全面把握糧食安全作為“國之大者”的深刻內(nèi)涵談三點體會。

第一，從歷史的觀點看待糧食安全

倉廩實，天下安。縱觀我國歷史，歷朝歷代的社會**，大多與災(zāi)荒有關(guān)，與糧食危機有關(guān)。電影《1942》中，河南大旱和國民政府的冷漠腐敗，導(dǎo)致千百萬民眾背井離鄉(xiāng)、妻離子散、易子而食的慘狀，讓人觸目驚心。歷史和實踐表明，糧食安全關(guān)乎國運民生，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。從新中國成立到改革開放，我們黨始終高度重視人民吃飯問題。我們大多數(shù)60、70年代的人就經(jīng)歷了“吃不飽”到“吃得飽”進(jìn)而“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了新糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動了我國糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，俄烏沖突攪動國際糧食市場（俄羅斯是全球最大的小麥出口國，占全球小麥出口17％；烏克蘭是全球第二大谷物出口國），讓我們再次看到糧食安全并不是高枕無憂，看到了習(xí)近平總書記的高瞻遠(yuǎn)矚。保障糧食安全是一個永恒課題，糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，我們一定要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的系列重要論述，結(jié)合歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“國之大者”，切實提高保障國家糧食安全的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

第二，從辯證的觀點看待糧食安全

一是把握“多”和“少”的關(guān)系。

近年來，我國糧食連年豐收，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)：2021年全國糧食總產(chǎn)量xxxxx億斤，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在x.x萬億斤以上?？傮w上看，糧食總量是足夠的。但應(yīng)清醒認(rèn)識到，糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)。一方面谷物、小麥等主糧平衡有余，但玉米、大豆緊缺。另一方面，人多地少形勢沒有改變，現(xiàn)有耕地已接近承載力極限，且耕地總量呈現(xiàn)減少趨勢。近日有些地方發(fā)生割青麥做飼料的情況，已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時制止。這個事件在一定程度上反映了對糧食安全認(rèn)識不足，只算經(jīng)濟(jì)賬，沒有算政治賬。我縣雖然沒有發(fā)生類似的事件，但也要引以為戒，相關(guān)部門要打好“預(yù)防針”，把工作做在前面。

二是把握“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。

過去糧食長期短缺，我們主要是盯著產(chǎn)量，著重解決人民群眾“吃得飽”的問題。隨著新時代社會主要矛盾的變化，人民更加關(guān)注糧食質(zhì)量安全，消費需求轉(zhuǎn)向“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”。比如，我國大米供應(yīng)充足，但優(yōu)質(zhì)大米相對短缺，前幾年還出現(xiàn)了“鎘大米”等質(zhì)量問題。質(zhì)量安全是糧食安全的重要內(nèi)容，我們推動糧食生產(chǎn)一定不能只保數(shù)量，還要保質(zhì)量。就xx而言，高質(zhì)量的糧食不多，要大力提升糧食的品質(zhì)、品牌、品種，持續(xù)打造“xx”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。

三是把握“政府”和“市場”的關(guān)系。

糧食作為關(guān)系國計民生的特殊商品，仍然具備商品的基本屬性。自古就有“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”的說法。保障糧食安全，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用。比如，一方面要落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，另一方面要大力培育“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”市場主體，推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在注重遵循市場規(guī)律的同時，政府要嚴(yán)厲打擊炒作糧價、囤積居奇等行為，建立健全價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系、突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機制等制度體系。

第三，從系統(tǒng)的觀點看待糧食安全

一是糧食安全是共同責(zé)任。

習(xí)近平總書記要求“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”。從全國來看，保障糧食安全是全國各地共同的責(zé)任，xx不能因為不是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，就對這項工作有所放松。習(xí)近平總書記明確指出，“保障糧食安全不只是糧食主產(chǎn)區(qū)的事，主銷區(qū)、自求平衡地區(qū)都有責(zé)任?！睆娜h來看，不能認(rèn)為保障糧食安全只是縣內(nèi)一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，全縣各級各部門都有責(zé)任。對于個人來說，保障糧食安全人人有責(zé)，要引導(dǎo)公眾增強節(jié)約意識，反對餐飲浪費，建設(shè)節(jié)約型社會。

二是糧食安全是系統(tǒng)工程。

糧食安全包括生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)，需要系統(tǒng)謀劃、扎實推進(jìn)。從短期來看，要守住“種糧賣得出，吃糧買得到”底線。在建設(shè)糧油倉儲設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、強化糧情監(jiān)測預(yù)警等方面加大工作力度。從長期來看，根本出路還在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)“組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和技術(shù)服務(wù)”上下功夫，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

三是糧食安全要協(xié)調(diào)推進(jìn)。

糧食安全工作涉及方方面面，不能就糧食安全抓糧食安全，要把各項工作統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。比如，不能因為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，就擠占耕地。習(xí)近平總書記強調(diào)“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”，我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時，一定要堅決守住耕地紅線。根據(jù)市上通知，我縣2022年度耕地保護(hù)任務(wù)為：耕地保護(hù)任務(wù)xx萬畝，恢復(fù)補足2021年減少耕地xx畝；且明確規(guī)定按年度補充耕地任務(wù)量的20％以上提供市場交易。有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格落實到位。還比如，不能因為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植大規(guī)?！胺羌Z化”。要堅決防止“非糧化”“非食物化”，耕地主要用于生產(chǎn)糧食和多元化食物，主要耕地尤其是基本農(nóng)田首先要確保用于糧食生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田只能生產(chǎn)糧食作物。